【上海市閔行區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作問題及完善策略10000字（論文）】

上海市閔行區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作的現(xiàn)狀、問題及完善策略TOC\o"1-3"\h\u22740摘要 I2181一、緒論 132449（一）研究背景 13829（二）研究意義 26988二、城市網(wǎng)格化管理工作的作用 215968（一）社區(qū)服務(wù)管理水平不斷提高 216397（二）社區(qū)服務(wù)管理更加規(guī)范全面 328854（三）居民參與意識(shí)逐步提高 36750二、上海市閔行區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作的現(xiàn)狀 35233（一）社區(qū)服務(wù)管理水平 4838（二）隊(duì)伍建設(shè) 46407（三）居民參與情況 61201三、上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題 632735（一）網(wǎng)格化管理理念滯后 717670（二）網(wǎng)格管理隊(duì)伍建設(shè)不健全 7158561.網(wǎng)格管理員專業(yè)能力不足 7298922.網(wǎng)格管理員工作任務(wù)與薪酬不匹配 715231（三）居民參與度低 830172四、完善上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要對(duì)策 827277（一）明確城市社區(qū)的職能定位 8293911.政社分設(shè)的發(fā)展 8291752.減輕城市社區(qū)不必要的行政工作 93046（二）建立高素質(zhì)、專業(yè)化的網(wǎng)格管理隊(duì)伍 967431.加強(qiáng)網(wǎng)格管理員服務(wù)理念 9130502.組建專業(yè)化網(wǎng)格管理隊(duì)伍 10212833.建立健全網(wǎng)格管理人員激勵(lì)機(jī)制 1021154（三）鼓勵(lì)居民參與城市社區(qū)網(wǎng)格化管理 1165641.提升居民參與城市社區(qū)網(wǎng)格化管理意識(shí) 119722.暢通城市社區(qū)居民的利益表達(dá) 116327結(jié)論 1227905參考文獻(xiàn) 1320338附錄1 15摘要新中國(guó)成立70年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高，隨著城市居住環(huán)境、教育資源、醫(yī)療資源的不斷提高，大量的人群涌入城市居住，享受著城市發(fā)展帶來(lái)的各種紅利。我國(guó)政府從2006年開始提出向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，十八屆三中全會(huì)提出對(duì)網(wǎng)格化管理的新要求，這樣，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理就成為政府職能轉(zhuǎn)變?cè)诨鶎拥淖钪苯芋w現(xiàn)。本文從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的角度出發(fā)，對(duì)社區(qū)、網(wǎng)格化管理和社區(qū)網(wǎng)格化管理等概念進(jìn)行了闡述，以新公共管理理論、社區(qū)治理理論、網(wǎng)絡(luò)治理理論為論文的理論基礎(chǔ)，結(jié)合上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)文獻(xiàn)研究法、實(shí)踐調(diào)查法、問卷調(diào)查法等工具方法，提出上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理中存在的問題，對(duì)產(chǎn)生的問題進(jìn)行原因分析，提出明確社區(qū)的職能定位、建立高素質(zhì)、專業(yè)化的網(wǎng)格管理隊(duì)伍、構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)格化管理多方面參與體系、提升信息化建設(shè)水平等適合上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對(duì)策。本文的研究為上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作提出個(gè)人的一些見解和看法，希望能對(duì)推動(dòng)上海市閔行區(qū)城市社區(qū)管理水平有一定的幫助。關(guān)鍵詞：閔行區(qū)；城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理一、緒論（一）研究背景城市，讓生活更美好，改革開放40年是城市化的40年。城市承載著人們對(duì)美好生活的寄托，賦予人們幸福感。中國(guó)40年的城市化進(jìn)程向我們指出了現(xiàn)代化城市的發(fā)展離不開人的匯聚，人的聚集程度也間接反應(yīng)了城市的發(fā)展階段。中國(guó)現(xiàn)代城市的快速發(fā)展是改革開放四十年的重要成果，2018年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%。城市的數(shù)量也顯著增加，2018年末，全國(guó)城市近700個(gè)，共有社區(qū)服務(wù)中心2.7萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)站14.5萬(wàn)個(gè)。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，是我國(guó)在2000年以后根據(jù)國(guó)情及社會(huì)主義城市社區(qū)發(fā)展過(guò)程中自主探索的管理模式。我國(guó)的城市社區(qū)網(wǎng)格化是從上海和北京最先啟動(dòng)試點(diǎn)，選取了比較有代表性的普陀區(qū)和東城區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，他們的做法大同小異，基本都是在城區(qū)、街道和社區(qū)的基礎(chǔ)上科學(xué)的將所負(fù)責(zé)的轄區(qū)分解成大量的網(wǎng)格，劃分對(duì)應(yīng)網(wǎng)格的管理人員，建立綜合性的信息管理平臺(tái)，應(yīng)用網(wǎng)格的技術(shù)特點(diǎn)對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，不斷優(yōu)化配置社區(qū)的各種資源，打破舊體制政府一管到底的傳統(tǒng)思想，實(shí)現(xiàn)政府與居民共同參與治理、解決居民的不同需求。從社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行的效果來(lái)看，網(wǎng)格化管理是我國(guó)目前提升社區(qū)服務(wù)和加強(qiáng)社區(qū)管理的有效途徑，它能覆蓋到管理范圍的任何區(qū)域，網(wǎng)格與網(wǎng)格也不會(huì)存在交叉重復(fù)的問題，很好的保證了社區(qū)管理無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏。網(wǎng)格化管理還能有效調(diào)動(dòng)轄區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)組織參與社區(qū)治理的積極性，與居民共同治理社區(qū)事務(wù)，提升社區(qū)網(wǎng)格化管理水平。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“要改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)?！苯陙?lái)，上海市閔行區(qū)按照“完善組織體系、整合各類資源、提高服務(wù)水平、提升管理效能、促進(jìn)社會(huì)和諧”的工作思路，依據(jù)“地理布局、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，劃分為4593個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行“定人定崗定責(zé)”制度，使網(wǎng)格成為社會(huì)治理的基本單元、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線和服務(wù)群眾的綜合平臺(tái)。目前，上海市閔行區(qū)已基本形成了“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的社會(huì)治理格局，提前兩年完成省上部署的網(wǎng)格化推進(jìn)任務(wù)，網(wǎng)格管理員每年處理網(wǎng)格事件達(dá)30萬(wàn)件。因此，本文選擇了在自己工作的上海市閔行區(qū)城市社區(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)其社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)行分析研究，總結(jié)了存在的現(xiàn)實(shí)問題及導(dǎo)致問題的原因，借鑒其他地方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)提出解決問題的主要對(duì)策。（二）研究意義現(xiàn)代城市社區(qū)是每個(gè)人的基本活動(dòng)單元，社區(qū)治理也是國(guó)家治理的基本環(huán)節(jié)。改革開放40多年來(lái)，特別是2004年探索實(shí)踐城市社區(qū)網(wǎng)格化管理以來(lái)，我國(guó)在社區(qū)治理方面取得了明顯進(jìn)步，社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)以及社區(qū)活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，以上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理為研究對(duì)象具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。探索研究城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，不僅能對(duì)地方政府管理理論體系有積極地參考意義，還能更好的完善上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的相關(guān)理論，目前上海市閔行區(qū)城市社區(qū)管理主要依靠傳統(tǒng)的城市管理理論和方法，雖然有相應(yīng)的管理措施，但缺乏網(wǎng)格化管理應(yīng)用的理論研究。本文意在分析上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，為城市社區(qū)網(wǎng)格化管理提供理論補(bǔ)充。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式完全改變了傳統(tǒng)的城市管理模式，是城市社會(huì)治理過(guò)程中不斷總結(jié)出的重要成果，本文以上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理為研究對(duì)象，充分借鑒北京、上海等地方先進(jìn)的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理過(guò)程中存在的理論與實(shí)際相結(jié)合的矛盾，提出符合上海市閔行區(qū)實(shí)際的措施建議，也為城市社區(qū)網(wǎng)格化管理在國(guó)內(nèi)四五線城市社區(qū)的應(yīng)用提供一定參考意義。二、城市網(wǎng)格化管理工作的作用（一）社區(qū)服務(wù)管理水平不斷提高上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理從試點(diǎn)開始，通過(guò)提升社區(qū)居民辦事效率和滿意度，不斷整合優(yōu)化基層治理的人財(cái)物成本來(lái)提高城市社區(qū)管理水平。閔行區(qū)把居民跑一次路，進(jìn)一次門，找一個(gè)人，成一件事的服務(wù)理念和全程代理零距離的服務(wù)機(jī)制不斷深化，主動(dòng)將社區(qū)網(wǎng)格化管理融入居民的日常生活中。在閔行區(qū)各個(gè)城市社區(qū)推行了代辦和專辦服務(wù)，城市社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的居民遞交完整的資料于對(duì)應(yīng)的網(wǎng)格管理人員去辦理，大大縮短了辦事流程，社區(qū)居民的滿意度和認(rèn)可度不斷提升。（二）社區(qū)服務(wù)管理更加規(guī)范全面上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施后，通過(guò)制定上海市閔行區(qū)網(wǎng)格員管理辦法，完善和推廣城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員持證上崗制度、一日雙巡制度，建立一崗多責(zé)、一專多能的網(wǎng)格員隊(duì)伍，創(chuàng)立了科學(xué)的、精準(zhǔn)的、量化的考核機(jī)制，確保城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理有效運(yùn)行。閔行區(qū)城市社區(qū)建立的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，使城市社區(qū)服務(wù)通過(guò)網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，網(wǎng)格員主動(dòng)在自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)開展活動(dòng)，居民日常生活中遇到的大部分問題在社區(qū)層面基本得到了解決。（三）居民參與意識(shí)逐步提高近年來(lái)上海市閔行區(qū)城市社區(qū)組織網(wǎng)格管理員，帶動(dòng)社區(qū)居民、社區(qū)社會(huì)組織積極參與到“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、平安社區(qū)創(chuàng)建等社區(qū)工作中來(lái)，通過(guò)志愿者的輻射作用，帶動(dòng)更多的居民、社會(huì)組織參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。通過(guò)黨員紅旗網(wǎng)格在行動(dòng)，組織社區(qū)內(nèi)黨員利用自身特長(zhǎng)開展社區(qū)服務(wù)，廣泛開展便民為民服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的行動(dòng)自覺性。在傳統(tǒng)節(jié)日開展各種互動(dòng)活動(dòng)，如端午節(jié)包粽子、中秋節(jié)共品月餅、春節(jié)送年茶飯等，不斷加強(qiáng)了社區(qū)網(wǎng)格管理員與居民的互動(dòng)溝通。通過(guò)上述各種措施的實(shí)施，社區(qū)居民的幸福感不斷提升，社區(qū)居民參與社區(qū)管理的意識(shí)也日漸增強(qiáng)。二、上海市閔行區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作的現(xiàn)狀（一）社區(qū)服務(wù)管理水平如圖2-1和圖2-2所示，居民對(duì)于當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化的發(fā)展困境做出了一定的表述，并對(duì)網(wǎng)格化需要進(jìn)一步動(dòng)員的社會(huì)資源提出建議，說(shuō)明目前居民對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格化這一項(xiàng)目有較高的認(rèn)可度，并愿意積極去把社區(qū)管理里面的不足之處。圖2-1網(wǎng)格化管理工作水平面臨的主要問題圖2-2社會(huì)管理水平提高需要?jiǎng)訂T的資源（二）隊(duì)伍建設(shè)針對(duì)網(wǎng)格員和居民的溝通狀況，做了設(shè)計(jì)顯示，結(jié)果60%的居民對(duì)于網(wǎng)格員的走訪情況比較認(rèn)可，但仍有40%的居民對(duì)目前網(wǎng)格員開展的走訪不認(rèn)可（見圖2-3），說(shuō)明走訪工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，并拓寬更多的渠道強(qiáng)化與居民之間的溝通機(jī)制。圖2-3工作人員對(duì)小區(qū)的查訪頻率如圖2-4所示，針對(duì)居民反映的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)居民對(duì)于社區(qū)管理仍有較高的訴求，說(shuō)明對(duì)于全科型網(wǎng)格員的需要較為急迫。同時(shí)，目前居民也進(jìn)一步反映出對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格化需要改善的具體職能服務(wù)有一定的見解（見圖2-5），這為閔行區(qū)網(wǎng)格化的建設(shè)給出了建議。圖2-4社會(huì)管理模式需覆蓋的層面圖2-5網(wǎng)格重點(diǎn)改善和強(qiáng)化的服務(wù)職能（三）居民參與情況為了解居民對(duì)所在社區(qū)的網(wǎng)格化社區(qū)治理滿意度，問卷設(shè)計(jì)了相關(guān)的問題。大部分的人對(duì)社區(qū)的網(wǎng)格化建設(shè)處于稍微懂的認(rèn)知程度，完全不知道這個(gè)的情況是一共為56人。具體見圖2-6。結(jié)果說(shuō)明：網(wǎng)格化社區(qū)治理需要在企業(yè)單位中拓展服務(wù)與宣傳工作。圖2-6居民對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化的了解度針對(duì)推行網(wǎng)格化社區(qū)治理過(guò)程中，對(duì)居民的配合度進(jìn)行了測(cè)評(píng)，結(jié)果顯示：目前有40%的居民明確表示愿意接受與配合了網(wǎng)格化社區(qū)治理，且集中在55歲以上居民之中，具體見圖2-7。說(shuō)明年輕人對(duì)于目前開展的工作滿意度較低，需要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化社區(qū)治理的相關(guān)工作，增強(qiáng)在年輕人中的滿意度。圖2-7居民對(duì)網(wǎng)格員工作的配合度三、上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題通過(guò)問卷調(diào)研和對(duì)目前工作過(guò)程的總結(jié)，作者認(rèn)為上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理在這幾年的實(shí)施過(guò)程中雖然初步取得了一些成效，但畢竟發(fā)展時(shí)間比較短，經(jīng)驗(yàn)欠缺，與國(guó)內(nèi)一些擁有完善的專業(yè)化、技術(shù)化、信息化服務(wù)體系的城市社區(qū)相比，上海市閔行區(qū)的城市社區(qū)網(wǎng)格化管理仍然面臨著許多需要解決的問題。（一）網(wǎng)格化管理理念滯后管理理念的創(chuàng)新直接決定了管理的效果，上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理過(guò)程中雖然進(jìn)行網(wǎng)格劃分、定崗定責(zé)，但實(shí)際工作的重點(diǎn)還是偏向管理，輕服務(wù)重管理的觀念普遍存在，工作方式上比較僵化單一，管理理念也比較保守，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵理解過(guò)于狹隘，僅僅理解為傳統(tǒng)的社區(qū)管理加上網(wǎng)格化手段，缺乏全方面服務(wù)居民的理念。所以在閔行區(qū)城市社區(qū)從傳統(tǒng)模式管理向網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，沒有建立以人為本、服務(wù)為主的管理理念，沒有主動(dòng)簡(jiǎn)化工作流程，沒有深入社區(qū)走訪解決居民的實(shí)際問題，導(dǎo)致閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)效果不顯著，居民的滿意度未有效提升。（二）網(wǎng)格管理隊(duì)伍建設(shè)不健全1.網(wǎng)格管理員專業(yè)能力不足雖然社區(qū)網(wǎng)格化治理工作經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，也公開招聘了網(wǎng)格管理員，但是大多數(shù)還是未經(jīng)過(guò)社區(qū)工作的專業(yè)培訓(xùn)，理論和實(shí)踐的水平有限，大部分社區(qū)網(wǎng)格管理員基本很難掌握與社區(qū)網(wǎng)格化管理相關(guān)的一個(gè)或者若干個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)和社區(qū)管理的方法與技能，他們提供的的管理和服務(wù)只能滿足一般的服務(wù)對(duì)象最基本的生活需求，很難達(dá)到更高的層面，導(dǎo)致他們難以勝任多樣化發(fā)展的社區(qū)網(wǎng)格化管理需要。2.網(wǎng)格管理員工作任務(wù)與薪酬不匹配通過(guò)調(diào)研，社區(qū)網(wǎng)格管理員普遍認(rèn)為社區(qū)網(wǎng)格化管理后工作任務(wù)不斷加大，加之近年來(lái)上海市閔行區(qū)“創(chuàng)文明城市、創(chuàng)衛(wèi)生城市、創(chuàng)森林城市”的新要求，社區(qū)網(wǎng)格化管理任務(wù)更加繁重，但閔行區(qū)網(wǎng)格管理員從2012年招聘以來(lái)一直維持在1717元人/月，僅在2015年將網(wǎng)格管理員工資待遇由原來(lái)的1717元人/月調(diào)整為2134元人/月，截止2019年網(wǎng)格管理員工資待遇再未進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局公布的上海市閔行區(qū)2017年非私營(yíng)單位在崗職工（含勞務(wù)派遣）月平均工資已經(jīng)達(dá)5660元，而且逐年都在增長(zhǎng)。社區(qū)網(wǎng)格管理員的整體待遇已經(jīng)與當(dāng)?shù)仄骄べY拉開相當(dāng)大的差距，這些情況導(dǎo)致網(wǎng)格管理員在日常工作中積極性不高、人員變動(dòng)和流失較為頻繁。（三）居民參與度低通過(guò)作者所在社區(qū)居民參加網(wǎng)格化管理的實(shí)際情況和對(duì)閔行區(qū)城市社區(qū)居民的問卷調(diào)研，分析發(fā)現(xiàn)閔行區(qū)城市社區(qū)居民一般都不愿意參與到社區(qū)網(wǎng)格化管理活動(dòng)中，尤其是在調(diào)研中居民已經(jīng)加入社區(qū)志愿者的僅占2%，不愿意參加志愿活動(dòng)的占到了40%。目前上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的主體還是社區(qū)，大部分社區(qū)居民還是認(rèn)為社區(qū)管理就是政府管理，和自己的關(guān)系不大，參與社區(qū)管理的意識(shí)比較淡薄，例如社區(qū)號(hào)召居民參與“建文明城市，創(chuàng)文明小區(qū)，當(dāng)文明家庭，做文明市民”的活動(dòng)、通報(bào)有關(guān)本社區(qū)工作、部署、居委會(huì)的選舉等事項(xiàng)，都是在社區(qū)以政治性或行政性的手段動(dòng)員下進(jìn)行和完成的。四、完善上海市閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要對(duì)策（一）明確城市社區(qū)的職能定位1.政社分設(shè)的發(fā)展克服社區(qū)管理行政化趨勢(shì)的有效途徑是落實(shí)基層居民的民主自治權(quán)利。政府應(yīng)該制定和完善城市社區(qū)發(fā)展的政策法規(guī)，對(duì)城市社區(qū)的自治組織、職責(zé)權(quán)限和管理方式以及與社區(qū)發(fā)展息息相關(guān)的福利組織、非盈利組織建立過(guò)程和實(shí)施管理做出明確的規(guī)定，建立全面的規(guī)章制度，為城市社區(qū)居民自治和社會(huì)組織的發(fā)展給予法律和政策方面的保證。要按照“政社分設(shè)”的理念構(gòu)想，大力推行組建社區(qū)公共服務(wù)站所的模式，以這一組織的建立來(lái)承接各項(xiàng)政府延伸服務(wù)和項(xiàng)目，還城市社區(qū)一個(gè)本來(lái)的職能面目和自治實(shí)踐空間。我國(guó)民政部在《進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》中明確指出：“要建立健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織在社區(qū)的機(jī)構(gòu)，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性的社區(qū)組織，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，并要適當(dāng)放寬城市社區(qū)社會(huì)組織的登記條件、降低門檻、簡(jiǎn)化登記手續(xù)，及時(shí)辦理備案手續(xù)，在活動(dòng)場(chǎng)地等方面提供幫助?！闭畱?yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制，承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的事務(wù)責(zé)任，行駛好自己應(yīng)有的職權(quán)，管住、管好自己的分內(nèi)事情，解決政府“越位”和“錯(cuò)位”的問題，運(yùn)用力量大力培訓(xùn)和發(fā)展城市社區(qū)群眾性自治組織和各類與城市社區(qū)發(fā)展相關(guān)的非盈利性組織，給予它們必要的幫助和支持。2.減輕城市社區(qū)不必要的行政工作結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，首先要解決的是城市社區(qū)承擔(dān)過(guò)多的行政管理職能，社區(qū)過(guò)多的行政職責(zé)嚴(yán)重制約了社區(qū)服務(wù)群眾的深度，在閔行區(qū)層面，重點(diǎn)是整合政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，解決好哪些項(xiàng)目進(jìn)入城市社區(qū)管理這一問題。在具體實(shí)施過(guò)程中，要將行政事務(wù)與社區(qū)區(qū)分開來(lái)，從而使城市社區(qū)在提供公共服務(wù)過(guò)程中做到有序、高效，努力做到對(duì)進(jìn)入城市社區(qū)的政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定并全面公示，促進(jìn)政府有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同志主動(dòng)關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門及其工作的監(jiān)督和管理。在實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)公共服務(wù)中不斷探索市場(chǎng)化購(gòu)買、市場(chǎng)化分配、市場(chǎng)化比選、市場(chǎng)化淘汰，減輕城市社區(qū)層面的政務(wù)工作負(fù)擔(dān)，使城市社區(qū)成為真正的服務(wù)部門。（二）建立高素質(zhì)、專業(yè)化的網(wǎng)格管理隊(duì)伍1.加強(qiáng)網(wǎng)格管理員服務(wù)理念網(wǎng)格管理員如何恰如其分的扮演自己的角色或者執(zhí)行工作任務(wù)，是需要城市社區(qū)網(wǎng)格管理員在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，在其日常工作中不斷研究和琢磨，不能照搬原有的行政指令、自上而下的工作方式，要樹立現(xiàn)代化社區(qū)管理的工作理念，充分利用現(xiàn)有微信、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)的科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解社區(qū)居民的需求，轉(zhuǎn)變城市社區(qū)的行政管理職能，加強(qiáng)城市社區(qū)居民參與自治，努力做到城市社區(qū)居民自由表達(dá)需求、主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)管理，共同解決社區(qū)問題的新局面。網(wǎng)格管理員從思想上必須充分認(rèn)識(shí)到城市社區(qū)的治理核心在于社區(qū)居民的主動(dòng)參與，要把社區(qū)居民參與社區(qū)治理作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)推動(dòng)。社區(qū)生活本來(lái)就是一種共有的、共享的、共治的生活，所以不能把社區(qū)工作固定到少數(shù)熱心參與的居民身上，需要社區(qū)內(nèi)所有居民共同承擔(dān)相應(yīng)的管理并享受共同的資源。還有城市社區(qū)的網(wǎng)格管理人員要主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作方法，從以前的有工作方法轉(zhuǎn)變到有工作辦法，高度重視社區(qū)居民的參與程度，不斷吸納多元化的社區(qū)文化，鼓勵(lì)社會(huì)組織和社會(huì)力量主動(dòng)參與到城市社區(qū)公共服務(wù)中，不斷提高城市社區(qū)的服務(wù)能力。2.組建專業(yè)化網(wǎng)格管理隊(duì)伍我國(guó)的社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)化程度不高，離退休人員占大多數(shù)，缺乏專業(yè)技能，大多依靠生活經(jīng)驗(yàn)辦事。推進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人是決定性因素，社區(qū)工作者的來(lái)源多樣、身份不同，素質(zhì)也參差不齊，需要不斷推動(dòng)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的專業(yè)化建設(shè)。近年來(lái)我國(guó)政府不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力向新時(shí)代服務(wù)型政府邁進(jìn)，社會(huì)公共服務(wù)的需求不斷增加，單方面依靠政府的行政管理已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)代社會(huì)公共服務(wù)的需要，而城市社區(qū)網(wǎng)格化管理又是政府職能改革和簡(jiǎn)政放權(quán)的基層環(huán)節(jié)，城市社區(qū)的網(wǎng)格管理人員自然而然的就變身為政府職能改革的第一線，他們工作的專業(yè)程度就代表了城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的專業(yè)程度。城市社區(qū)的網(wǎng)格管理員的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定了社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量高低，所以加快城市社區(qū)工作人員的專業(yè)化建設(shè)迫在眉睫。專業(yè)的人做專業(yè)的事情是亙古不變的道理，城市社區(qū)網(wǎng)格管理工作也是一樣，想提供高質(zhì)量、專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)必須由專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格管理員來(lái)做，專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格管理人才是社區(qū)管理服務(wù)提升的核心基礎(chǔ)，閔行區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理需要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等多種方式招攬優(yōu)秀的社區(qū)網(wǎng)格管理人才加入城市社區(qū)網(wǎng)格管理工作。3.建立健全網(wǎng)格管理人員激勵(lì)機(jī)制城市社區(qū)發(fā)展過(guò)程中需要優(yōu)秀的管理人員扎根在基層，就必須解決當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化管理人員待遇偏低的問題。結(jié)合上海市閔行區(qū)實(shí)際，調(diào)整網(wǎng)格化管理人員薪酬待遇，建立城市社區(qū)網(wǎng)格化管理人員薪酬待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善薪酬待遇政策。同時(shí)大力支持鼓勵(lì)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理人員考取社會(huì)工作師職稱和提升學(xué)歷，增加學(xué)歷和職稱補(bǔ)貼，在不斷提高專業(yè)能力的同時(shí)也能增加薪酬。每年的公務(wù)員和事業(yè)單位考試中增加社區(qū)網(wǎng)格化管理人員定向基層招錄的政策，可以使網(wǎng)格管理員有向上發(fā)展的途徑和扎根一線工作的保障。對(duì)于城市社區(qū)網(wǎng)格化管理人員中的骨干人才，還可以在辦理戶籍、居住證和社會(huì)保障等方面給予政策的傾斜，進(jìn)行定期評(píng)比，給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，也可以增加城市社區(qū)網(wǎng)格管理人員的工作競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。（三）鼓勵(lì)居民參與城市社區(qū)網(wǎng)格化管理1.提升居民參與城市社區(qū)網(wǎng)格化管理意識(shí)社區(qū)居民作為城市社區(qū)發(fā)展和網(wǎng)格化管理的核心主體之一，參與網(wǎng)格化管理過(guò)程的程度直接決定著城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的成效。所以城市社區(qū)網(wǎng)格化管理過(guò)程中必須充分調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，鼓勵(lì)居民通過(guò)快速便捷的問題反饋平臺(tái)及時(shí)把問題反饋社區(qū)，社區(qū)網(wǎng)格管理人員第一時(shí)間對(duì)問題進(jìn)行排查解決并反饋處理結(jié)果，通過(guò)問題及時(shí)的反饋、解決這樣良好的互動(dòng)，在居民問題不斷解決的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)居民的真正參與。城市社區(qū)還應(yīng)當(dāng)在平時(shí)舉辦一些消夏晚會(huì)、知識(shí)講座等活動(dòng)，主要邀請(qǐng)社區(qū)退休職工或者全職家庭主婦等人員參與，通過(guò)公益性的活動(dòng)讓這些時(shí)間充裕的社區(qū)居民感受到社區(qū)的關(guān)愛和幫助，引導(dǎo)他們?cè)诳臻e時(shí)間參與社區(qū)志愿活動(dòng)，潛移默化中了解城市社區(qū)網(wǎng)格化管理職責(zé)，通過(guò)參與切身利益事項(xiàng)逐漸向全面參與城市社區(qū)網(wǎng)格化管理發(fā)展。2.暢通城市社區(qū)居民的利益表達(dá)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理需要構(gòu)建暢通、合理的居民利益表達(dá)機(jī)制，主要包括一是創(chuàng)造對(duì)等化的利益表達(dá)權(quán)利格局，對(duì)等化的表達(dá)權(quán)利是完善利益表達(dá)機(jī)制的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代城市社區(qū)網(wǎng)格化管理中居民追求社會(huì)公平正義的核心。針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的部分弱勢(shì)群體缺乏順暢的利益表達(dá)權(quán)利，城市社區(qū)管理部門也要通過(guò)各種制度的建立來(lái)保障各種群體的對(duì)等化表達(dá)權(quán)利。二是規(guī)范居民通過(guò)合理的渠道來(lái)進(jìn)行利益表達(dá)，為此要引導(dǎo)居民在法治運(yùn)行的前提下，通過(guò)合理信訪、12345智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行利益表達(dá)，引導(dǎo)利益表達(dá)的理性化、常態(tài)化和秩序化。結(jié)論目前，我國(guó)對(duì)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用仍不成熟，沒有形成系統(tǒng)的科學(xué)理論體系，但是通過(guò)具體工作實(shí)踐和理論探討，網(wǎng)格化管理在我國(guó)社區(qū)的大規(guī)模推廣的確可以提升城市的管理水平。我們也可以看到形成科學(xué)完善的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，不是一朝一夕、一蹴而就的，這是一個(gè)曲折的過(guò)程，需要在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上，學(xué)者、政府和具體工作者的共同努力下才能完成的。本文以上海市閔行區(qū)為例探究我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化治理。首先從社區(qū)網(wǎng)格化治理理論出發(fā)，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化工作經(jīng)驗(yàn)為個(gè)例研究奠定基礎(chǔ)。其次研究上海市閔行區(qū)網(wǎng)格化治理現(xiàn)狀，并剖析其中存在的不足。最后，根據(jù)問題針對(duì)性的提出優(yōu)化措施，通過(guò)上述研究，對(duì)上海市閔行區(qū)網(wǎng)格化治理有理論價(jià)值和實(shí)踐意義，以及對(duì)我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化治理有借鑒意義。參考文獻(xiàn)[1]錢坤.城鄉(xiāng)比較視角下農(nóng)村網(wǎng)格化管理審視[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022,21(02):121-131.[2]王秋花,鄭潔姍,林彥.突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的城市社區(qū)應(yīng)對(duì)策略及反思——基于惠州學(xué)府社區(qū)的調(diào)查[J].惠州學(xué)院學(xué)報(bào),2022,42(01):31-37.[3]李靈越.加強(qiáng)網(wǎng)格化管理推進(jìn)城市社區(qū)治理[N].綿陽(yáng)日?qǐng)?bào),2022-02-18(006).[4]孟秋赟.協(xié)同視域下社區(qū)碳達(dá)峰與網(wǎng)格化治理耦合路徑研究——以S市X小區(qū)為例[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2022,47(02):97-101.[5]劉杰,胡欣月,楊溢,王婉青,董超.云南省社區(qū)應(yīng)急能力指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)估應(yīng)用[J/OL].安全與環(huán)境學(xué)報(bào):1-12[2022-03-23].[6]張晶晶.城市社區(qū)網(wǎng)格化治理路徑研究——以S社區(qū)為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2022(04):160-161.[7]劉云.社區(qū)網(wǎng)格化信息管理對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn),2022(02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