【高一歷史】對(duì)外開放格局的初步形成5

第4課對(duì)外開放格局的初步形成了解：含義、基礎(chǔ)、原則和目的

含義：P45

基礎(chǔ)：獨(dú)立自主社會(huì)主義國家原則：平等互利目的：發(fā)展我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)國際方面：1、政治上，20世紀(jì)70年代的國際形勢走向緩和。中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，相繼實(shí)現(xiàn)了中美、中日關(guān)系的正?；?。2、在經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。世界發(fā)展的趨勢表明，任何國家的發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕不能割裂國際間的聯(lián)系，而只能積極地利用這種關(guān)系為本國的發(fā)展來進(jìn)行服務(wù)。一、國際和國內(nèi)背景國內(nèi)方面：經(jīng)過“十年動(dòng)亂”的破壞，國民經(jīng)濟(jì)已到了崩潰的邊緣。粉碎“四人幫”后，廣大人民對(duì)多年的階級(jí)斗爭已深惡痛絕，人心思治。十一屆三中全會(huì)做出了將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策。1978年和1979年，鄧小平先后訪問了日本和美國。面對(duì)西方高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，在深感中國已經(jīng)落后的同時(shí)，他深刻地認(rèn)識(shí)到：“環(huán)顧全球，今天世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家，沒有一個(gè)是閉關(guān)自守的。對(duì)外開放的政策是中國的希望。關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，中國的發(fā)展離不開世界?！蓖ㄟ^對(duì)外開放，迅速縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，被寫入了中共十一屆三中全會(huì)的文件。鄧小平出訪日美后的的認(rèn)識(shí)：經(jīng)濟(jì)特區(qū)--沿海開放城市--沿海開放區(qū)--沿江開放港口城市--沿邊開放城鎮(zhèn)--內(nèi)地省會(huì)開放城市對(duì)外開放的步驟二、步驟1、深圳等五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（1）設(shè)立1979年4月，鄧小平同志與當(dāng)時(shí)的廣東省委書記習(xí)仲勛同志談話。他說：“……在你們廣東劃出一塊地方來，也搞一個(gè)特區(qū)。過去陜甘寧邊區(qū)就是特區(qū)。中央沒有錢，你們自己搞，要?dú)⒊鲆粭l血路來?！?/p>

1980年8月26日，國務(wù)院宣布：在廣東省深圳、珠海、汕頭三市設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。12月10日，國務(wù)院又正式批準(zhǔn)成立福建的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1988年4月13日，七屆人大一次會(huì)議決定劃定海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。深圳珠海汕頭廈門海南思考：為什么首先選擇這幾個(gè)地方來辦特區(qū)呢？（1）靠近國際市場。（2）歷史上這些地方與海外有密切交往。（3）交通便利。（4）有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地可依托。（5）有許多海外華僑、外籍華人的祖籍在這里。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國對(duì)外開放的前沿，是中國利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，走向國際市場的一個(gè)特殊渠道。我國設(shè)置的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不是政治特區(qū)，它的前提是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、中華人民共和國完全行使主權(quán)管轄，在政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在思想文化上堅(jiān)持社會(huì)主義方向。（2）概念一、特區(qū)建設(shè)以利用外資為主，特區(qū)的經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的國營企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成份并存的綜合體，外商投資企業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重可以大于內(nèi)地。二、在國家宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下主要采取市場調(diào)節(jié)手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。三、對(duì)前來投資的外商提供更多的優(yōu)惠待遇，企業(yè)的所得稅率按15％征收，對(duì)進(jìn)出特區(qū)的境外客商、外籍人員簡化手續(xù)。四、特區(qū)政府擁有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，屬于中央統(tǒng)一管理的外事、邊防、公安海關(guān)、金融、外匯、港口、鐵路、郵電等方面的業(yè)務(wù)，由國家主管部門結(jié)合特區(qū)實(shí)際情況，制訂專項(xiàng)管理辦法。五、國家對(duì)特區(qū)建設(shè)實(shí)行特殊政策傾斜，如，增加銀行信貸資金，新增財(cái)政收入、外匯收入全部留用，特區(qū)進(jìn)口基本建設(shè)所需的物資免征關(guān)稅等。

特區(qū)的“特”主要體現(xiàn)在中國政府對(duì)其實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)管理體制：（3）作用和影響1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”。僅深圳就引來了65個(gè)國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目22050項(xiàng)，外商企業(yè)13747家，合同利用外資276.1億美元。2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)田”。二十多年來，深圳人創(chuàng)下了230多項(xiàng)“全國第一”。3、經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國對(duì)外開放全面展開“突破口”。2、沿海開放城市及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的出現(xiàn)（1）概況：從1988年至2002年，全國共設(shè)立了49個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（2）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)：A、資金來源以外資為主；B、經(jīng)濟(jì)成分以外資企業(yè)為主；C、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主；D、產(chǎn)品以外銷為主；E、經(jīng)濟(jì)機(jī)制以市場調(diào)節(jié)為主；F、人才、技術(shù)、知識(shí)密集。（3）地位：已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)3、沿海經(jīng)濟(jì)開放地帶的形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海港口城市沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)開放地帶（1）沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)開辟的背景深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展帶來了成功的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放地域創(chuàng)造了條件。鄧小平同志的題詞和回京后的談話，堅(jiān)定了黨中央進(jìn)一步開放的決心。1984年,開放了14個(gè)沿海港口城市（2）沿海港口城市的開放（3）沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的開辟1985年后，中國先后決定在長江三角洲、珠江三角洲和閩東南廈門、漳州、泉州三角洲地區(qū)和環(huán)渤海灣地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。開放區(qū)的目的是：吸收國外資金和技術(shù)，借鑒吸收國外現(xiàn)代化的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地區(qū)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略“走出去”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容：擴(kuò)大境外投資規(guī)模；推動(dòng)境外加工貿(mào)易發(fā)展；發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作；拓展國際貿(mào)易方式。4、沿江開放

龍頭：上海浦東的開發(fā)和開放（1）浦東的有利條件地理?xiàng)l件：浦東位于橫穿上海市區(qū)的黃浦江東側(cè)，與繁華的上海攤、南京路僅一江之隔；歷史條件：長期積累的經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)。（2）1990年中央政府決定開發(fā)開放浦東進(jìn)入90年代，中國對(duì)外開放的區(qū)域開始由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)這一具有戰(zhàn)略意義轉(zhuǎn)移的第一大決策，是開發(fā)開放上海浦東。1990年4月18日，李鵬同志在上海宣布：中共中央、國務(wù)院同意上海市加快浦東地區(qū)的開發(fā)。（3）建立浦東新區(qū)的目的：

以該區(qū)為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，并帶動(dòng)長江三角洲和整個(gè)長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍。（4）取得的巨大成就浦東創(chuàng)下了許多“全國第一”：“中華第一樓”金茂大廈、“中國第一塔”東方明珠電視塔、中國第一條磁懸浮鐵路、中國第一座現(xiàn)代化的垃圾發(fā)電廠、全國第一個(gè)保稅區(qū)──外高橋保稅區(qū)、全國惟一一個(gè)以“金融貿(mào)易”命名和定位的開發(fā)區(qū)──陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等。浦東已成為——基地，成為——增長點(diǎn)，成為——重點(diǎn)和標(biāo)志。

全方位指對(duì)世界所有類型的國家開放。我們堅(jiān)持在平等互利的原則基礎(chǔ)上，同世界上所有國家和地區(qū)發(fā)展多種形式的雙邊和多邊的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。多層次指對(duì)外開放經(jīng)歷了由東到西、由點(diǎn)到線、由線到面，由沿海到內(nèi)地逐步推進(jìn)的過程，形成了全國性的由沿海開放地帶、沿江開放地帶、沿邊開放地帶和內(nèi)陸省會(huì)城市為代表的多層次對(duì)外開放格局。寬領(lǐng)域指我國不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，也在科學(xué)、教育、文化等領(lǐng)域開放。我國對(duì)外開放區(qū)域已從沿海延伸到廣大內(nèi)陸，形成多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開放格局。

思考：

對(duì)外開放成為我國的一項(xiàng)基本國策，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)起著十分重要的作用。那么，當(dāng)今的對(duì)外開放與舊中國的“開放”有哪些區(qū)別呢？今天的開放是平等互利為原則；舊中國的開放是不平等的。當(dāng)今開放目的是發(fā)展社會(huì)主義；在舊中國是被迫開放。當(dāng)今的開放是在我國主權(quán)獨(dú)立、國力增強(qiáng)的情況下主動(dòng)進(jìn)行的；舊中國的開放是在半殖民地半封建的社會(huì)狀態(tài)的被動(dòng)開放。背景不同：基礎(chǔ)不同：原則不同：當(dāng)今是獨(dú)立自主社會(huì)主義國家；舊中國是半殖民地半封建國家目的不同：內(nèi)容不同：當(dāng)今對(duì)外開放是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；舊中國則是成為列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)掠奪的場地。結(jié)果不同：當(dāng)今發(fā)展了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)；淪為、半殖民化1.十一屆三中全會(huì)以后，我國實(shí)行對(duì)外開放的根本目的是A.發(fā)展我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)B.擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、吸引外資C.學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)營管理方法D.學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)A2.以下為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的是A.海南省B.深圳C.上海D.長江三角洲3.對(duì)外開