夜市管理實施方案

夜市管理實施方案為鞏固國家衛(wèi)生城市成果，推進全國文明城市創(chuàng)建，強力整治夜市“臟亂差”現(xiàn)象，促進夜市整體規(guī)范提升，結合我市夜市管理工作實際，制定本實施方案。一、 工作目標按照“新增的從嚴控制，現(xiàn)有的規(guī)范提升，難以整改的依法取締”原則，落實“科學布局、主體合法、設施完善、安全有序、管理精細”標準，以“衛(wèi)生整潔、秩序良好、安全規(guī)范”為目標，明確責任，加強管理，實現(xiàn)全市夜市整體規(guī)范提升，打造一批標準化、規(guī)范化優(yōu)質(zhì)夜市。二、 工作重點（一）科學規(guī)劃布局。對各鎮(zhèn)街現(xiàn)有的夜市進行排摸，在符合總體布局規(guī)劃的前提下，綜合考慮交通組織、水電供應、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等因素，充分利用空地、閑置用地等區(qū)域，明確保留提升、淘汰取締、易地新建等夜市名單。保留提升夜市：符合市域總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃，基礎設施條件較好，通過完善基礎設施、優(yōu)化經(jīng)營管理，提升軟硬件水平達到夜市基本標準規(guī)范要求。淘汰取締夜市：服務半徑小、服務范圍重疊、服務功能不強、現(xiàn)狀利用率不高的夜市逐步淘汰；未經(jīng)市政府、鎮(zhèn)街劃定或指定，與市域總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃用地沖突、有安全隱患無法整改、屬于違章建筑、基礎設施條件極差不具備改造提升和規(guī)范管理條件的夜市,依法依規(guī)取締。易地新建夜市：在符合夜市總體布局規(guī)劃的情況下，各鎮(zhèn)街可根據(jù)夜間經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及業(yè)態(tài)布局，提岀易地新建夜市方案報領導小組,由領導小組辦公室召集相關單位聯(lián)合審查后實施。(一)明確舉辦主體。保留提升夜市必須經(jīng)所在鎮(zhèn)（街）同意，夜市舉辦者理應是依法成立的法人或能夠承擔法律責任的其他組織。（三） 梳理標準規(guī)范。針對夜市現(xiàn)階段存在的市容衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的“臟亂差”突出問題，按照規(guī)范管理、易于操作的要求，梳理基本標準規(guī)范。（四） 提升管理水平。鎮(zhèn)街需與夜市舉辦者簽訂管理責任書，夜市舉辦者與各經(jīng)營戶簽訂管理責任書，層層落實管理，不斷提升管理水平。舉辦方設置專門的管理機構、配備專職夜市管理人員和保潔人員，有完整的管理職責和規(guī)章制度，對市容環(huán)衛(wèi)、食品安全、治安、交通、消防、用電用氣安全等實行積分制管理。（五） 改造基礎設施。舉辦者嚴格按標準進行夜市的基礎設施提升改造，限期完成對垃圾分類處置、雨污分流、隔油池、隔油毯、油煙凈化、消防、防護欄、公廁、停車堆放場地等設施的改造。（六） 實行從嚴管理。按照標準開展整治（義烏市夜市基本標準規(guī)范見附件2）,依法關停取締不予保留及難以整改的夜市。各部門要抓住責任主體，依法查處各類違法行為。三、職責分工（一）行政執(zhí)法局：負責牽頭制定夜市管理工作的實施方案；牽頭制定夜市的基本標準規(guī)范；負責市政府、鎮(zhèn)街劃定或指定集中經(jīng)營區(qū)域外流動攤點、占道經(jīng)營等市容環(huán)衛(wèi)的監(jiān)督管理，查處涉及市容環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水、餐飲油煙及噪聲污染等方面的違法行為。(一)市場監(jiān)管局：負責市政府、鎮(zhèn)街劃定或指定集中經(jīng)營區(qū)域內(nèi)食品攤販的監(jiān)管及登記卡發(fā)放；查處食品安全、知識產(chǎn)權保護、產(chǎn)品質(zhì)量、標準計量等方面的違法行為。（三） 信訪局：牽頭做好夜市管理相關的信訪處置工作。（四） 公安局：牽頭指導夜市及周邊區(qū)域治安防控網(wǎng)絡建設，指導夜市主管部門建立巡邏防控隊伍及安全防范工作，負責查處涉及治安、交通等方面的違法行為。（五） 生態(tài)環(huán)境分局：負責餐飲油煙、噪聲污染防治的指導；配合做好夜市的規(guī)劃布局。（六） 建設局：負責燃氣行業(yè)監(jiān)督管理及設施運維、管養(yǎng)、應急處置；負責發(fā)放排水許可證及排水、城鎮(zhèn)生活污水處理等市政設施運維、管養(yǎng)、應急處置。（七） 交通局：負責查處涉及交通方面的違法行為。（八） 衛(wèi)健局：負責食品攤販從業(yè)人員健康證辦理等方面的工作，對國衛(wèi)創(chuàng)建相關工作進行指導，發(fā)現(xiàn)問題進行督辦。（九） 應急管理局：做好安全生產(chǎn)的指導工作，查處涉及安全生產(chǎn)等方面的違法行為。（+）金融辦：負責將業(yè)務主管部門抄送的失信行為納入誠信體系。（十一）市場發(fā)展委：牽頭出臺全市夜市布局規(guī)劃指導意見，合理布局夜市。（十二）消防支隊：做好消防安全指導工作，查處涉及消防安全等方面的違法行為。（十三）市場集團：做好所舉辦（管理）夜市的日常監(jiān)督管理,配合鎮(zhèn)街及相關部門做好夜市周邊環(huán)境綜合整治工作。（十四）屬地鎮(zhèn)街：落實屬地管理責任，負責劃定或指定夜市經(jīng)營區(qū)域、時段，做好夜市日常監(jiān)督管理；牽頭本轄區(qū)內(nèi)夜市的整治、關停、取締工作及周邊環(huán)境的綜合整治。四、工作要求（一） 強化領導，健全機構。成立XX市夜市管理工作領導小組（詳見附件1）,研究解決夜市管理工作中的重大問題，對各單位工作落實情況開展監(jiān)督檢查和考核。（二） 提高認識，綜合施策。加強夜市管理有利于改善城市環(huán)境，規(guī)范市容秩序，提升城市品位。各單位要以問題為導向，主動作為,確保成效，根據(jù)夜市特點分類施策，密切協(xié)調(diào)，穩(wěn)步有序開展整改取締、規(guī)范提升工作。（三） 大力宣傳，營造氛圍。充分利用各類新聞媒體，加大夜市管理的宣傳力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，樹立舉辦者、管理方、商戶的規(guī)矩意識，培育一批定位清晰、環(huán)境整潔、管理規(guī)范的示范夜市。（四）強化督查，長效管理。由夜市管理工作領導小組辦公室牽頭對夜市管理工作進行督查考評，對存在問題進行交辦，考評結果列入鎮(zhèn)街考核。按日