《中華民國臨時約法》

導入新課咱們先復習一下上兩節(jié)課學的內容：

美國資產階級革命中的《獨立宣言》和法國的資產階級革命的一個重要文獻《人權宣言》。

《獨立宣言》中涉及到：《獨立宣言》的發(fā)表和其中體現(xiàn)的民主思想。

《人權宣言》涉及到：《人權宣言》體現(xiàn)的啟蒙思想及其所具有的歷史影響。美國獨立戰(zhàn)爭開始富蘭克林《獨立宣言》文書路易十四凡爾賽宮路易十五法國與其它各國一樣，中國的啟蒙思想也在發(fā)展，資產階級革命也爆發(fā)了，但受到當時的統(tǒng)治者鎮(zhèn)壓也由于大多數(shù)人仍被封建思想禁錮著，最終宣告失敗了！這節(jié)課咱們要學習一下中國的資產階級革命。第三課《中華民國臨時約法》《中華民國臨時約法》刊件東四牌本課主要內容《中華民國臨時約法》的制定。

《中華民國臨時約法》及其地位。

教學目標知識與能力牢記：《臨時政府組織大綱》；南京臨時政府，袁世凱就任臨時大總統(tǒng)；《中華民國臨時約法》的制定、主要內容、地位和影響。理解：《中華民國臨時約法》制定的背景和其體現(xiàn)的“主權在民”原則。過程與方法通過查閱大量資料，對比中西雙方的資產階級革命，也可結合上兩節(jié)內容，從而學習本課內容，掌握知識點。情感態(tài)度與價值觀

《臨時約法》的制定旨在防止獨裁，維護新生的資產階級共和制，體現(xiàn)了革命黨人的憲政意識與良苦用心。

《臨時約法》是國家的根本大法，體現(xiàn)了主權在民、民為邦本的原則，是近代中國民主革命的重要成果。教學重難點重點《中華民國臨時約法》的主要內容和其深遠的影響。《中華民國臨時約法》制定的目的。難點內容解析一：《中華民國臨時約法》的制定1.《臨時政府組織大綱》的制定與通過

革命的根本問題是政權問題，為盡快結束各省分散混亂局面也為了徹底推翻清朝統(tǒng)治，革命黨人放加快了組建統(tǒng)一中央政府的步伐。

1911年12月2日，各省代表聯(lián)合會決定由專人起草一個政府組織大綱以作為新政權建立的法律根據(jù)。次日，《臨時政府組織大綱》通過。大綱具體規(guī)定了政府的組織構成和職權劃分原則。參議院為立法機關，由各省都督所派之參議員組成，其職權為議決暫行法律、政府預算、稅法及幣制等；臨時大總統(tǒng)由各省代表選舉產生，擁有統(tǒng)治全國、統(tǒng)率海陸軍、經參議院同意宣戰(zhàn)媾和締約、任免官員及設立臨時中央裁判所等權力；行政各部設部長一人，輔佐臨時大總統(tǒng)辦理各部事務。大綱主要借鑒美國憲法的有關精神，在政權組織形式上采用總統(tǒng)制。

這是中國歷史上第一次以法律形式宣告廢除封建帝制，建立了民主共和制度。它不僅是南京臨時政府成立的法律依據(jù)，而且影響到以后《中華民國臨時約法》及其他法律法規(guī)的制定。

由于時間過于倉促，加上各種政治力量的角逐紛爭，大綱的缺陷也相當明顯，如沒有規(guī)定人民的基本權利，沒有充分體現(xiàn)“三權分立”原則，對司法權的規(guī)定極為單薄。2.南京臨時政府的成立

（1）1911年12月29日，在17省代表正式選舉中，剛學成回國的孫中山以絕對優(yōu)勢當選臨時大總統(tǒng)。（2）1912年1月1日，他在南京宣誓就職，中華民國臨時政府宣告成立。（3）這是一個以革命黨人為主體的資產階級民主政權，政府的立法權和行政權主要掌握在革命派手中，其頒布的一系列政策法令無一不帶有革故鼎新、移風易俗、發(fā)展資本主義、“盡掃專制流毒”的新精神。3.《中華民國臨時約法》制定的目的（1）從英、法、美等國的民主化進程看，都有一個將民主理念轉變?yōu)榉尚晕墨I的過程，因而1912年的南京臨時政府也面臨著相同的問題。（2）對資產階級革命派來說，制定一部憲法、通過法律將一些最基本的民主原則和理念固化為全社會成員都必須嚴格遵守的規(guī)定，這不但是反對舊制度、鞏固新政權的需要，也是民主政治訴求的終極目標。（3）《臨時約法》的更現(xiàn)實更直接的目的是以法律手段約束即將出任臨時大總統(tǒng)的袁世凱，維護民主革命成果。

資料補充：

3月11日，孫中山在南京頒布《中華民國臨時約法》。與原先的組織大綱相比，《臨時約法》的主要變化有三：其一，政府組織形式，由總統(tǒng)制改為責任內閣制以削弱總統(tǒng)權力。其二，在權力關系上，擴大參議院權力以增強對總統(tǒng)的抗衡。其三，規(guī)定嚴格的修改程序以防止約法遭到破壞。三大變化無一不體現(xiàn)革命黨人試圖以此束縛袁世凱，把中國納入資產階級民主政治運行軌道的良苦用心?？偨y(tǒng)制與責任內閣制的區(qū)別責任內閣制最早起源於18世紀的英國國會大選后，由多數(shù)黨組成內閣，在野黨推舉首相。英國責任內閣制的形成，和有些英王不熟悉英國內政問題有關系，由于采行責任內閣制，使得英王成為虛位元首。所謂責任內閣制就是權利集中在內閣。總統(tǒng)制：是指以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，由總統(tǒng)直接領導政府，政府不對議會負責而對總統(tǒng)負責的一種政權組織形式。二：《中華民國臨時約法》及其地位1.《臨時約法》的主要內容

第一，關于國家制度和主權?！杜R時約法》在“總綱”中開宗明義宣布，“中華民國，由中華人民組織之”，“中華民國之主權，屬于國民全體”。同時明確規(guī)定，“中華民國領土為22行省，內外蒙古、西藏和青海”。

第二，關于人民的權利和義務。根據(jù)“天賦人權”和“自由、平等、博愛”原則，仿照西方憲政民主傳統(tǒng)，約法明確規(guī)定了人民的基本權利與義務?！爸腥A民國國民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別”；國民依法享有人身、家宅、財產、營業(yè)、言論、出版、集會、結社、通信、居住、遷徙、信仰等自由，有請愿、陳訴、訴訟、任官、考試、選舉及被選舉的權利；承擔納稅、服兵役等義務。

第三，關于國家的政治體制。依照西方資產階級的民主制度和三權分立原則，約法規(guī)定：參議院為立法機關，有權選舉總統(tǒng)，議決一切法律、政府之預決算、稅法、幣制，受理人民之請愿，對總統(tǒng)的否決權行使復議權，對于總統(tǒng)的謀叛行為及國務員的失職違法行為擁有彈劾權。臨時大總統(tǒng)、副總統(tǒng)和國務員行使行政權，總統(tǒng)代表政府總攬政務、公布法律，統(tǒng)帥全國海陸軍，任命文武官員，其中國務員及外交使節(jié)的任命、宣戰(zhàn)媾和締約、宣告大赦等須經參議院同意。輔佐總統(tǒng)的國務員包括國務總理及各部部長，由總統(tǒng)任命但對參議院負責，總統(tǒng)提出法律案、公布法律及發(fā)布命令須經其副署方能生效。

法院是司法機關，由總統(tǒng)和司法總長分別任命的法官組成，法官依法獨立審判，不受上級和其他部門干涉，總統(tǒng)受參議院彈劾后，由最高法院組織特別法庭審訊。第四，關于約法的性質。“憲法未施行以前，本約法之效力與憲法等”的規(guī)定，賦予約法以國家根本大法的性質。2.《中華民國臨時約法》的歷史地位約法的制定與頒布反映了革命黨人以法律為武器對付袁世凱、維護革命成果的正義愿望，具有現(xiàn)實針對性。對約法的重視、貫徹與實踐也體現(xiàn)了以孫中山為首的新生革命政權具有較強的法治觀念及自覺的憲政意識。

《臨時約法》在中國憲政史上具有劃時代意義，是中國政治民主化進程中一塊光輝的里程碑。它不僅第一次以國家根本大法的形式規(guī)定了“主權在民”的基本原則，而且第一次用法律方式賦予了國民廣泛的民主權利，封建君主專制制度遭到徹底否定，“平等”、“自由”的民主口號得到肯定與確認。盡管日后袁世凱能夠依仗一時的權勢將約法撕毀，但其復辟丑劇最終卻不得不在人民的反對聲中草草收場。究其原因，與約法促進平等自由思想的普及、人民民主意識的覺醒、“共和大義，深浹人心”的歷史作用是分不開的。

《臨時約法》集中體現(xiàn)了革命黨人全力追求的社會政治目標和為之奮斗不息的努力方向──“在政治體制上效法歐美，建立一個真正的以三權分立為核心的近代民主國家”。作為資產階級制定頒布的最重要的法律文獻，它不僅直接反映了辛亥革命的偉大成果，而且代表了當時中國社會發(fā)展的進步方向；它不僅直接促進了資本主義經濟的發(fā)展，而且推動了中國憲政運動及政治民主化的進程。此外，約法對亞洲的民族民主運動也產生了一定的影響。3.《中華民國臨時約法》的歷史局限性

《臨時約法》的局限性主要表現(xiàn)在，對實現(xiàn)人民的基本權利缺乏確實的保障；對責任內閣制的規(guī)定尚不完備；現(xiàn)實需要的因人立法“反映出很大的人治主義色彩”，損害了立憲的嚴肅性；缺乏相應的制度措施，僅憑一紙約法就要捆住袁世凱手腳的想法過于理想化，以至于約法最后成了一紙空文。課堂小結本課主要講訴的內容是中國資產階級革命時期的一個重要文獻---《中華民國臨時約法》?！吨腥A民國臨時約法》《臨時政府組織大綱》南京臨時政府的建立袁世凱就任臨時大總統(tǒng)背景目的：限制袁世凱，保障民主共和制度國家性質（“主權在民”）人民權利和義務（平等、自由）政治體制（三權分立）“本約法效力與憲法等”主要內容地位與影響中國歷史上第一部資產階級共和國憲法促使民主共和思想更加深入人心為后來的憲法提供了有參考價值的藍本在中國近代民主化的進程中起到一定作用高考鏈接1.（北京安徽2000年）在中國近代史上，共和政體確立的標志是（）。A.湖北軍政府成立B.南京臨時政府成立

C.清帝退位D.袁世凱當選為臨時大總統(tǒng)B解析：B項南京國民政府是歷史上第一一個以資產階級民主政權掌權的政府，它的建立是共和政體確立的標志。2.（2003年江西）孫中山對民主革命的一個重要貢獻是（）。A.辛亥革命中對袁世凱進行了不妥協(xié)的斗爭B.辛亥革命后為維護民主共和制度進行了武裝斗爭C.向共產國際建議實行國共合作D.領導了北伐戰(zhàn)爭B

解析：此題考查學生對孫中山領導的民主革命的重大事件的認識。孫中山在辛亥革命中對袁世凱妥協(xié)，導致辛亥革命失敗，故A選項錯誤；孫中山在辛亥革命后，領導了二次革命、護國運動和護法運動，對專制主義的復辟起了很大阻礙作用，故正確答案是B；C項的迷惑性很強，乍一看去好像正確，但仔細一看，就不難發(fā)現(xiàn)國共合作的建議方和接受方倒置了，事實上應該是共產國際建議孫中山實行國共合作，而并非孫中山向共產國際建議；要排除D項就要知道孫中山于1925年3月12日逝世，不可能參與1926年的北伐戰(zhàn)爭。3.（2003年江西）1926年國民政府決定收回漢口英租界的背景之一是（）。A.英國軍艦炮擊北伐軍B.北伐軍占領了漢口C.國民政府已從其他國家收回過租界D.英國宣布放棄租界權益

解析：此題考查學生再認歷史實事的能力。收回漢口英租界的大背景北伐軍勝利進軍，工農運動高漲，打擊了帝國主義統(tǒng)治中國的基礎。各地人民掀起的反帝斗爭中，成果最大的是收回漢口和九江的英租界。所以正確答案是B。此題比較容易。B課堂練習1.中國近代資本主義（）。

A．是由封建社會中的資本主義萌芽發(fā)展而來的

B．與明清手工業(yè)在行業(yè)分布上基本相同

C．是在外國資本主義入侵的刺激下產生的

D．從根本上破壞了封建土地所有制C2.中國資產階級革命派與改良派根本目標的共同特點是（）。A.推翻封建專制統(tǒng)治B.為資本主義發(fā)展開辟道路C.由資產階級掌握政權D.反對帝國主義侵略B3.1912年成立的國民黨，其實際主持人是（）。A.孫中山B.李烈鈞C.黃興D.宋教仁D4.17─18世紀，歐美的主要資本主義國家先后進行資產階級革命。各國資產階級革命過程中腹便具有的本質特征是（）。A.推翻了君主制度

B.徹底解決了土地問題C.向法制化國家過渡

D.建立了民主共和制度C探究學習總結本課測評1．簡述《中華民國臨時約法》的主要內容？解題關鍵：仔細閱讀教材內容，總