對外投資合作國別（地區(qū)）指南 -伊朗

伊朗（2022年版）i導言這本指南將告訴你什么？ 11.國家概況 21.1發(fā)展簡史 2 31.2.1地理位置 3 41.2.3氣候條件 51.3人口和行政區(qū)劃 51.3.1人口分布 51.3.2行政區(qū)劃 51.4政治環(huán)境 61.4.1政治制度 61.4.2主要黨派 91.4.3政府機構 91.5社會文化 10 101.5.2語言 101.5.3宗教和習俗 101.5.4科教和醫(yī)療 111.5.5工會及其他非政府組織 121.5.6主要媒體 131.5.7社會治安 141.5.8節(jié)假日 152.經濟概況 172.1宏觀經濟 172.2重點/特色產業(yè) 182.3基礎設施 212.3.1公路 222.3.2鐵路 222.3.3空運 222.3.4水運 232.3.5電力 242.3.6數(shù)字基礎設施 242.4物價水平 242.5發(fā)展規(guī)劃 253.經貿合作 293.1經貿協(xié)定 293.2對外貿易 303.3雙向投資 313.4外國援助 323.5中伊經貿 333.5.1雙邊協(xié)定 333.5.2雙邊貿易 333.5.3雙向投資 353.5.4承包工程和勞務合作 353.5.5境外園區(qū) 353.5.6中伊產能合作 36 伊朗（2022年版）ii4.投資環(huán)境 384.1投資吸引力 384.2金融環(huán)境 394.2.1當?shù)刎泿?394.2.2外匯管理 404.2.3銀行和保險公司 414.2.4融資渠道 434.2.5信用卡使用 444.3證券市場 444.4要素成本 454.4.1水、電、氣、油價格 454.4.2勞動力工薪及供需 464.4.3土地及房屋價格 464.4.4建筑成本 475.法規(guī)政策 485.1貿易法規(guī)和政策 485.1.1貿易主管部門 485.1.2貿易法規(guī) 485.1.3貿易管理的相關規(guī)定 485.1.4進出口商品檢驗檢疫 515.1.5海關管理規(guī)章制度 515.2外國投資法規(guī) 525.2.1投資主管部門 525.2.2外資法規(guī) 535.2.3外資優(yōu)惠政策 545.2.4投資行業(yè)的規(guī)定 555.2.5投資方式的規(guī)定 585.2.6安全審查的規(guī)定 595.2.7基礎設施PPP模式發(fā)展情況 595.3數(shù)字經濟相關政策和法規(guī) 605.4綠色經濟相關政策和法規(guī) 625.5企業(yè)稅收 625.5.1稅收體系和制度 625.5.2主要稅賦和稅率 645.6特殊經濟區(qū)域規(guī)定 665.6.1經濟特區(qū)法規(guī) 665.6.2經濟特區(qū)介紹 665.6.3重點行政區(qū)域及相關法律法規(guī) 695.7勞動就業(yè)法規(guī) 705.7.1勞工（動）法核心內容 705.7.2外國人在當?shù)毓ぷ鞯囊?guī)定 725.8外國企業(yè)在伊朗獲得土地/林地的規(guī)定 735.8.1土地法的主要內容 735.8.2外資企業(yè)獲得土地的規(guī)定 735.9外資公司參與當?shù)刈C券交易的規(guī)定 745.10環(huán)境保護法規(guī) 745.10.1環(huán)保管理部門 745.10.2主要環(huán)保法律法規(guī)名稱 745.10.3環(huán)保法律法規(guī)基本要點 755.10.4環(huán)保評估的相關規(guī)定 755.11伊朗反對商業(yè)賄賂的規(guī)定 765.12外國企業(yè)承包當?shù)毓こ痰囊?guī)定 765.12.1許可制度 76 伊朗（2022年版）iii5.12.2禁止領域 765.12.3招標方式 775.12.4驗收規(guī)定 785.13保護知識產權的規(guī)定 785.13.1知識產權保護的法律法規(guī) 785.13.2知識產權侵權的相關處罰規(guī)定 795.14解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律 796.在伊朗開展投資合作的手續(xù) 826.1投資注冊企業(yè)需要辦理的手續(xù) 826.1.1設立企業(yè)的形式 826.1.2注冊企業(yè)的受理機構 826.1.3注冊企業(yè)的主要程序 826.2承攬工程項目的程序 836.2.1獲取信息 836.2.2招標投標 846.2.3政府采購 846.2.4許可手續(xù) 846.3專利和注冊商標申請 856.3.1申請專利 856.3.2注冊商標 856.4企業(yè)在伊朗報稅的相關手續(xù) 866.4.1報稅時間 866.4.2報稅渠道 866.4.3報稅手續(xù) 866.4.4報稅資料 866.5工作準證辦理 866.5.1主管部門 866.5.2工作許可制度 866.5.3申請程序 876.5.4提供資料 876.6能夠給中國企業(yè)提供投資合作咨詢的機構 876.6.1中國駐伊朗大使館經商處 876.6.2伊朗駐中國大使館 886.6.3伊朗投資促進機構 887.中資企業(yè)在伊朗開展投資合作應注意的問題 897.1境外投資 897.2對外承包工程 917.3對外勞務合作 937.4防范投資合作風險 948.中國企業(yè)在伊朗如何建立和諧關系 968.1處理好與政府和議會的關系 968.2妥善處理與工會的關系 968.3密切與當?shù)鼐用竦年P系 978.4尊重當?shù)仫L俗習慣 988.5依法保護生態(tài)環(huán)境 988.6承擔必要的社會責任 998.7懂得與媒體打交道 1008.8學會和執(zhí)法人員打交道 1008.9傳播中國傳統(tǒng)文化 1018.10其他 1019.中國企業(yè)/人員在伊朗如如何尋求幫助 103 伊朗（2022年版）iv9.1尋求法律保護 1039.2尋求當?shù)卣畮椭?1039.3取得中國駐當?shù)厥梗I）館保護 1039.4建立并啟動應急預案 1049.5其他應對措施 10510.伊朗新冠肺炎疫情防控和經濟復蘇政策措施 10610.1新冠肺炎疫情現(xiàn)狀 10610.1.1伊朗疫情概況 10610.1.2疫情對伊朗經濟的影響 10610.2疫情防控措施 10710.3伊朗后疫情時期的經濟政策 10710.4對中資企業(yè)的特別提示 108附錄1伊朗政府部門和相關機構一覽表 111附錄2伊朗中資企業(yè)商會聯(lián)系方式 114后記 115 伊朗（2022年版）1文化環(huán)境如何？有哪些行業(yè)適合開展投資合作？在伊朗進行投資合作的商務成本是否在伊朗開展投資合作應特別注意哪些事項？一旦遇到困難該怎么辦？如何與當?shù)卣?伊朗（2022年版）2成為世界上第一個地跨亞、非、歐三洲的帝國。波斯帝國于公元前330年被亞歷山大所滅，亞歷山大帝國分裂后，伊朗歸塞琉西王國統(tǒng)治。公元前129年，伊朗帕提亞人擊敗塞琉西王國，建立安息王朝。公元224年薩珊王朝推翻安息，占領伊朗全境，并向東擴余年，于公元651年被阿拉伯人滅亡。此后，伊朗先后被阿拉伯、塞爾柱突厥人、蒙古英國，中部為緩沖區(qū)。1921年，波斯哥薩克旅軍官禮薩·汗發(fā)動政變，推翻愷伽王朝，1978-1979年，霍梅尼領導伊斯蘭革命，推翻巴列維王朝。1979年4月1日霍梅尼宣 伊朗（2022年版）。2005年7月，上海合作組織（簡稱“上合組織”）成員國元首理事會會議期間，伊朗被吸納為該組織觀察員國。2021年9月17日，上合組織元首理事會第二十一次會議期間伊朗位于北緯25-40度，東經44-63.5度，在亞洲的西南部，北接土庫曼斯坦、阿塞1500公里，平均海拔2000米以上，把伊內地與海隔開。東部地區(qū)是干燥盆地，多沙漠， 伊朗（2022年版）4積占10.8%，永久性作物耕地1.2%，永久性草場18.1%。森林覆蓋率6.8%，其他類型土伊朗首都德黑蘭屬于東4時區(qū)，冬令時（9月21日至次年3月20日）GMT+3.5小時=然氣主要分布在胡澤斯坦地區(qū)和南帕爾斯地區(qū)。截至2021年底，伊朗已探明石油儲量萬億立方米，位居世界第二位，占全球天然氣總儲量的18.2%，截至2021年底，天然氣截至2021年底，伊朗原油產量回升至380萬桶/日，出口量增至約100萬桶/日。伊朗政府還計劃未來8年向天然氣行業(yè)投資800億居世界第15位，同時擁有潛在礦產儲量超過580億噸。伊朗已開采礦種56個，年礦產量 伊朗（2022年版）。霍拉桑拉扎維、哈馬丹、贊詹和東阿塞拜疆等。目前，伊朗投入開采的礦山約2886個，的74%，大學以上學歷勞動力占勞動力總數(shù)的12.8%。伊朗的主要城市（常住人口超過目前，在伊朗長期居住的華人約數(shù)百人，主要居住在首都德黑蘭及其他大中城市。 伊朗（2022年版）。士、布什爾、恰哈爾馬哈勒-巴赫蒂亞、東阿塞拜疆、伊斯法罕、法爾斯、吉蘭、加茲溫、古勒斯坦、哈馬丹、霍爾木茲甘、伊拉姆、克爾曼、克爾曼沙赫、霍拉桑拉扎維、北霍拉桑、南霍拉桑、胡澤斯坦、柯赫吉路耶-布耶爾阿赫馬德、庫爾德斯坦、洛雷斯坦、中央、馬贊德蘭、庫姆、塞姆南、錫斯坦-俾路支斯坦、德黑蘭、西阿塞拜疆、亞 伊朗（2022年版）7學者組成，其職責是選定、監(jiān)督和罷免最高領袖。如果領袖去世或辭職，或被罷免時，由專家會議選定和推薦新的領袖。專家會議每年舉行兩次，現(xiàn)任主席（2016年5月24日關的政治、情報、社會、文化和經濟活動；利用國家物質和經濟財富應對國內外威脅。伊朗德黑蘭自由塔 伊朗（2022年版）。監(jiān)，任期5年，這是司法領域的最高職務。其職責是組成必要的司法機構，任免法官；【憲法監(jiān)護委員會】由11人組成，其中5人是最高領袖任命的宗教法學家（神職人【伊朗議會】伊朗伊斯蘭議會是伊朗最高立法機構，居三權（立法、司法、行政）之首。憲法規(guī)定，議會實行一院制度。首屆議會成立于1980年5月。議員由各選區(qū)選民位由各選區(qū)經兩輪投票選舉產生，其余5個議席分別專屬拜火教選區(qū)、猶太人選區(qū)、亞述人選區(qū)、迦勒底基督教選區(qū)和亞美尼亞人選區(qū)。現(xiàn)任第11屆議會于2020年5月27日宣會對該部長進行信任投票，如果出席會議的半數(shù)以上議員投信任票，該部長可以留任， 伊朗（2022年版）9由公民投票直接選舉產生，任期4年，可連任一屆，還可不連續(xù)任三屆。總統(tǒng)擁有除領242個政黨和組織登記注冊。2016年10月，確定國家利益委員會通過政黨法修正案，嚴格政黨標準，要求各黨重新提交注冊材料。2019年3月，內政部發(fā)言人表示，共有98個 伊朗（2022年版）10【工礦貿易部】負責國內貿易流通和國際貿易、工業(yè)制造業(yè)、礦石開采和審批等，伊朗是一個多民族國家。全國人口中波斯人占66%，阿塞拜疆人占25%，官方語言為波斯語。此外還使用突厥語（主要在西北5?。┖桶⒗Z（集中于胡 伊朗（2022年版）11【教育】伊朗政府設教育部，負責管理伊朗幼兒園、小學、中學和部分師范院校。 伊朗（2022年版）12現(xiàn)有學校約6萬所，其中大部分為伊斯蘭革命后建立。政府對教育投入較大，實施12年高等教育：大學預科1年、大學4年（包括大專、本科、碩士和博士四種學位國【工會】伊朗的工會組織勢力薄弱，但各行各業(yè)都成立各自的商會和協(xié)會等組織。2018年5月24日，伊朗卡車司機因收入過低，在工會的組織下舉行罷工。2021年未發(fā)生（1）伊朗工程師協(xié)會。1989年前成立，是專業(yè)人士參加的行會性組織。全國有約 伊朗（2022年版）13（2）真主黨之友。由一些極左狂熱的青年組成的社會派別。支持伊斯蘭革命，查家廣播電視臺。1979年，伊斯蘭革命勝利后更名為伊朗伊斯蘭共和國廣播電視組織 伊朗（2022年版）142018年9月22日，伊朗南部城市阿瓦茲的閱兵儀式上爆發(fā)激戰(zhàn)，多名武裝分子身著2019年2月13日，伊朗東南部鄰近巴基斯坦和阿富汗的邊疆省份錫斯坦—俾路支斯伊朗境內約100家銀行和商店，當局逮捕約1000人。為平息騷亂，伊朗16日下午陸續(xù)開始分區(qū)斷網，夜間完成全國性斷網，整個斷網持續(xù)整整120小時，直到21日晚才逐步放 伊朗（2022年版）15量增加近3倍，由34萬起增至140萬起。伊歷1400年（2021年3月至2022年3月僅徳黑品價格飛漲，引發(fā)民眾抗議游行并與安全部隊發(fā)生沖突，造成至少6人死亡、數(shù)十人受 伊朗（2022年版）16 伊朗（2022年版）172.2.經濟概況2004-2007年，伊朗經濟一度保持較快增勢。但自2008年世界經濟危機以及2012年西方國家對伊朗實施石油禁運和金融制裁以來，原油出口限制在100萬桶/日左右，較制伊朗經濟實現(xiàn)較快增長。但2018年5月美國單方面退出伊核協(xié)議，并重新對伊朗實施制裁后，伊朗經濟再次進入衰退，特別是2019年5月美國取消伊朗石油出口豁免，以及持續(xù)加大對伊朗制裁后，2019年伊朗經濟負增長達7.6%，各項經濟指標表現(xiàn)不佳。2020正增長，2021年經濟增長率是4%，該組織還預測伊朗2022年經濟增長率為3%。根據世礦業(yè)（礦業(yè)、制造業(yè)、電力/燃氣和水、建筑業(yè)）和服務業(yè)占GDP的比重分別為12.7%、消費、政府消費、出口和進口分別占國內支出總額的26.8%、43.1%、14.2【外匯儲備】根據IMF在2022年初發(fā)布的報告，伊朗其中，中長期債務總額為62.89億美元，短期債務總額為25.95億美元。伊朗是世界上債 伊朗（2022年版）18億美元。根據IMF在2022年初發(fā)布的報告，伊朗經常賬戶余額占GDP比重轉正，由20年的-0.1%增長至2021年的1.3%，202易總額為1016億美元，同比增長38%，其中出口約486億美元，貿易逆差為44億美元。在2021年3月至2022年3月的伊歷年度，伊朗非石油貿易創(chuàng)下歷史新高，出口額為480億上和13個海上石油生產區(qū)。由于受到煉油技術不足的限制，伊朗成品油一度依賴進口，目前已可供出口。伊朗探明天然氣儲量為34萬億立方米 伊朗（2022年版）19入的60%，占全年出口收入總值的80%。在2018年美國重啟制裁之前，伊朗每天出口約朗生產多達350種石化產品，并出口到30個亞洲、歐洲和南美國家和地區(qū)。目前有56個石化廠正在運營，每年生產5400萬噸石化產品，是世界第三大天然氣生產國，占世界總產量的5.1%。2019年伊朗天然氣產量約為2700鐵、電力、紡織、汽車拖拉機裝配、摩托車裝配、食品加工、建材、機械加工、地毯、81種不同類型的礦產，已探明礦產儲量達550億噸，是全球十大礦產豐富國家之一。其年產量約26萬噸。鋅礦儲量2.3億噸（平均品位20%居世界第一位，主要分布在三大居世界第三位；鐵礦石47億噸，居世界第十位。鉻礦儲量2000萬噸，金礦儲量150噸， 伊朗（2022年版）20發(fā)展采礦業(yè)。伊朗每年生產約200億美元礦產品，其中一半用于國內消費，其余用于出產品出口額105.3億美元，較上年增長91%，出口量915萬噸，較上年增 伊朗（2022年版）21近年來，伊朗電信行業(yè)取得較快發(fā)展。截至2022年3月20日，伊朗移動互聯(lián)網用戶達9580萬，固定互聯(lián)網用戶數(shù)1105萬。伊朗的固定互聯(lián)網速度在182個國家/展和基礎設施相對滯后，主要城市五星級酒店標準間價格約為100-200美元。2019年，伊政府和相關部門雖然采取了諸如發(fā)放失業(yè)補助、為旅游企業(yè)和從業(yè)者提供3年期低息等。伊朗在2020/21財年出口了883萬噸農產品和食品，價值62.1億美元。伊朗農業(yè)部數(shù)旱影響，伊朗藏紅花產量下降幅度較大，價格上升，出口 伊朗（2022年版）22軌距主要為1.435米，靠近巴基斯坦邊境的94公里鐵路為1.676米的寬軌。目前，伊朗與特的鐵路線；與阿塞拜疆、亞美尼亞推動鐵路網互聯(lián)互通。按照伊朗20年發(fā)展計劃 伊朗（2022年版）23北京（上海、廣州、深圳）-德黑蘭（伊朗馬漢航空公司北京-多哈-德黑蘭（卡塔爾 伊朗（2022年版）24航（伊朗伊斯蘭共和國國家航運）還在承接伊朗海運業(yè)務，其他船公司都已停止承接。截至2019年，伊朗注冊手機1.237億部，普及率達150%，移動網絡寬帶（3G和4G） 伊朗（2022年版）25鎮(zhèn)家庭平均年支出為6.21億里亞爾（約2822美元；按當年平均市場匯率1:220000計算；支出的60%，平均為927美元。伊朗鄉(xiāng)村家庭平均年收入為4.2億里亞爾（約1909美元同比下降3.8%，年度消費者價格指數(shù)為34.7%。食品通脹在過去一年上升12.5%，達到48萬～120萬里亞爾/公斤 伊朗（2022年版）26http://www1.dlpirib.ir/upfiles/file/d109b401-41bd-4686-af1c-bdc9e16a50ca.pd減少對石油的依賴，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重要舉措包括完善石油和天然氣工業(yè)價值鏈，將大力建設天然氣管線，將天然氣管線長度從3.6萬公里增加至2025年的4.5萬公里，輸產業(yè)還需要625億美元投資。伊朗抨擊巴基斯坦在伊巴天然氣管線建設上不作為，稱伊【電力】伊朗能源部表示，目前伊朗的電力領域需要多達500億美元的投資，伊朗兆瓦特。發(fā)電和電力傳輸將每年增加7%至8%。伊朗能源部要求提高燃氣電站能效，新【工礦業(yè)】伊朗已探明鐵礦石儲量超過30億噸；現(xiàn)有鐵礦156個，超過60%的鐵礦是礦藏不到100萬噸的小礦山，26%的鐵礦是100萬～1000萬噸礦石的中型礦山，4%是1000萬噸～5000萬噸的大型礦山，5%是礦藏超過5000萬噸的特大礦山。根據伊朗最新 伊朗（2022年版）27的5年計劃，伊朗計劃在2025年前成為世界第六大鋼鐵生產國，即年產5500萬噸朗啟動阿巴斯港口三期建設，項目建設期3年，投資額約1.6月，伊朗在訪問該國的外國人護照上不再蓋簽證章并做任何標記，旨在鼓勵外國人不必擔心因前往伊朗旅行，而受美國的懲罰。此外，自2019年7月16日起，持中華人民共 伊朗（2022年版）28 伊朗（2022年版）293.3.經貿合作【貿易協(xié)定】自1979年以來，伊朗已與69個國家簽署138項貿易和關稅協(xié)定，其中有16項在其30個最大貿易伙伴國家之列。伊朗與以下國家簽署了四項以上的貿易協(xié)定：拉簽署第一個自由貿易協(xié)定。伊朗與發(fā)展中八國集團的馬來西亞、尼日利亞、土耳其、印度尼西亞和巴基斯坦簽署的特惠貿易協(xié)定于2016朗與歐亞經濟聯(lián)盟（EAEU）簽署臨時自由貿易協(xié)定，該協(xié)定包括初步的擬減免稅商品兒食品。伊朗與一些國家簽署雙邊貿易協(xié)定，2011年伊朗與敘利亞簽署自由貿易協(xié)定，哈薩克斯坦、科威特、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、利比亞、馬其頓、馬來西亞、摩洛哥、朝鮮、安曼、巴基斯坦、波蘭、卡塔爾、羅馬尼亞、塞爾維亞、南非、韓國、西班牙、【避免雙重征稅協(xié)定】伊朗與以下42個國家簽署避免雙重征稅協(xié)定：阿爾及利亞、亞美尼亞、奧地利、阿塞拜疆、巴林、白俄羅斯、保加利亞、約旦、中國、克羅地亞、 伊朗（2022年版）30組織（ECO）成員國，經濟合作組織的成員國還有：阿富伊朗進出口總額為1000億美元，同比增長38%。其中，出口額為480億同比增長68%。伊朗產品共出口到143個國家和地區(qū)，并從123個國家和地區(qū)進口產品。 伊朗（2022年版）311％。其中，伊朗對中國出口額為65億美元，同比增長0.【服務貿易】2021年，伊朗的技術和工程服務出口到18個國家，增長400%，達到互聯(lián)網和手機三種方式實現(xiàn)，其中POS機占比最），比例幾乎沒有變化，借記卡占總數(shù)的94%，其次是預付卡占5%，信用卡不到1%。國有行量占12.19%。緊隨其后的是兩家私有化銀行——國民銀行（Mellat）和儲蓄銀行投資流量為14.25億美元；截至2021年末，伊朗吸引外國直接投資存量為601.36億美元。億美元。從外資的投資領域看，伊朗吸收外資主要集中在原油、天然氣、汽車、礦產、 伊朗（2022年版）32表3-12017—2021年伊朗吸收外資和對外投資情況另據伊通社報道，伊朗工礦貿易部在伊歷1400年（2021年3月-2022年3月）批準了154個外國投資項目，價值約37.58億美元，比上一年增長52.3%。其中，獲批外商投資自2018年5月美國重啟對伊朗的制裁以來，歐洲外資企業(yè)紛紛撤出伊朗，亞洲企業(yè)中國紅十字會第一時間派出志愿醫(yī)療專家團隊抵達德黑蘭，幫助伊朗共同抗疫。此外、 2021年，在美伊朗裔人士通過慈善組織向伊朗紅新月會捐贈15萬劑輝瑞新冠疫苗，《中華人民共和國政府和伊朗伊斯蘭共和國政府關于在石油領域開展合作的框架《中華人民共和國政府和伊朗伊斯蘭共和國政府關于植物保護和檢疫合作協(xié)定》《中國國際貿易促進會委員會與伊朗工商礦業(yè)商會關于成立伊中聯(lián)合貿易理事會《中華人民共和國海關總署與伊朗伊斯蘭共和國海關總署關于執(zhí)行雙方政府間海 伊朗（2022年版）34從近六年（2016-2021年）情況看，中伊雙邊貿易規(guī)模和貿易差額均明顯受伊朗面協(xié)議簽訂，伊朗的國際制裁被取消，隨后中伊雙邊貿易額表3-22016—2021年中伊雙邊貨物貿累計比去年同期±（%）-1八類產品占比高達99%，但各產品出口額位次較2 伊朗（2022年版）35（主要是原油有機化學品。隨后第四到第八位出口產品分別為鋼鐵，食用水果及堅表3-32017-2021年中國對伊朗直接投資料來源：中國商務部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局《2021年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》據中國商務部統(tǒng)計，2021年中國企業(yè)在伊朗新簽承包工程合同26份，新簽合同額 伊朗（2022年版）36市內快速路里程超過2萬公里，鄉(xiāng)村公路網絡也在加速建設。伊朗與鄰國公路連接情況【地鐵合作】為緩解城市交通擁堵和空氣污染，伊朗正在大力推進城市地鐵建設。設拉子1號線等已開始運營，庫姆、阿瓦士、卡拉季等城市的業(yè)主推動地鐵線和城郊鐵際機場等最繁忙的機場進行擴建，并計劃在恰巴哈爾、格什姆島等地新建機場。此外， 伊朗（2022年版）37 伊朗（2022年版）384.4.投資環(huán)境2015年7月，伊朗與六國（聯(lián)合國五個常任理事國和德國）達成伊核協(xié)議，歐美部年5月，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊核協(xié)議，重啟并持續(xù)加碼對伊經濟制裁。當前，美在革命衛(wèi)隊列恐等具體問題互不相讓，談判可能停滯。2020年2月，伊朗暴發(fā)新冠肺炎全球最具競爭力的140個國家和地區(qū)中，排第99位。世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》 伊朗（2022年版）39積極推行數(shù)字政務，但也面臨資源限制、缺乏數(shù)字基礎設施與能力等問題。近幾年來，伊朗的電子政務發(fā)展較為迅速，在2020年世界各國電子政府發(fā)展指數(shù)中處于較高地位。伊朗在電子政務方面的法制框架（如信息自由及個人數(shù)據保護、政府開放數(shù)據、數(shù)字的比例至少提高到4%；支持知識產權，執(zhí)行必要的基礎設施和法律要求；加強私營部是指進行科技領域創(chuàng)新、開發(fā)、應用，并將研發(fā)成果（包括產品和服務的計劃與生產） 伊朗（2022年版）40但一般居民憑個人身份證明，可到當?shù)劂y行、錢莊進行兌換，兌換額度有上限。目前，前，伊朗存在二種匯率：自由市場匯率和綜合外匯交易系統(tǒng)（NIMA）匯率。NIMA匯率略低于自由市場匯率。在美國制裁壓力下，里亞爾對美元匯價呈現(xiàn)持續(xù)貶值的趨勢。目前里亞爾匯率低位企穩(wěn)，大致維持在30萬里亞爾兌1美元左右。近三年自由市場匯率表4-12019—2021年伊朗里亞爾兌美2022年3月31日，自由市場美元、歐元兌里亞爾匯率分 伊朗（2022年版）41后，提前3個月通知伊朗最高投資委員會，經委員會通過并經財經部部長批準后，可將其他貨幣出境。如果被警方查出超出該數(shù)量，超出數(shù)量將被沒收，并被處以超出數(shù)量4 伊朗（2022年版）42月13日正式營業(yè)。該銀行在歐洲、中東和亞洲的12個國家和地區(qū)擁有約3500個辦事處，始資金為伊朗社會保障組織提供的4億里亞億里亞爾，現(xiàn)有資金15450億里亞爾，主要業(yè)務是為非石油產品出口及其他經貿活動提 伊朗（2022年版）43分支機構，員工約8800名，是伊朗信譽除此之外，伊朗還有工礦銀行（BankSanat司為企業(yè)及個人提供各種類型的保險服務，在伊朗境內外擁有206家分支機構和9615個 伊朗（2022年版）44個別商業(yè)銀行實際攬儲利率高于20%，貸款利因此外國公民在伊朗不能使用mastercar德黑蘭證券交易所（TSE）是中東地區(qū)一個重要的資本市場。在伊朗建立證很大沖擊。由于國家對經濟的干預，使對私人資本的需求下降。新的銀行體制建立后，TSE注冊的公司有324家，股市資本已達114.397萬億里亞爾。自2003年11月始，外國資券交易中心，農產品首次上市交易。當年，德黑蘭證券交易所上市企業(yè)423家，股票交 伊朗（2022年版）45易量達142.7億股，交易額約114億美元，股市資本增至387.547萬億里亞爾（約430億美錄。此后，股市沖高回落，2021/22財年，德黑蘭證券交易所總指數(shù)上漲4.5%，目前保水電 伊朗（2022年版）46氣從2016/2017財年開始工農業(yè)【勞動力價格】根據伊朗勞動和社會事務部規(guī)定，伊歷1398年（2019年3月21日至是伊朗當前面臨的一個重大社會問題。伊朗國家統(tǒng)計中心（SCI）數(shù)據顯示，伊歷1400為14.9%，登記失業(yè)人口為60.3萬人。城市失業(yè)率為9.9%，登記失業(yè)人口192.2萬人；鄉(xiāng)在高等教育群體中，男性失業(yè)率為9.7%，女性失業(yè)率為20.8%，這部分失業(yè)人口占總失 伊朗（2022年版）47表4-32020年5月伊朗建筑材450萬/噸 伊朗（2022年版）485.5.法規(guī)政策主要職責是：建立和實施與其他國家的商務聯(lián)系；調查研究其他國家的對外貿易政策；規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行，發(fā)放商業(yè)卡（審批進出口權建立與其他國家的對外貿易關系和國際工礦貿易部下轄工業(yè)發(fā)展與革新組織（IDRO）、礦產和礦業(yè)開發(fā)與革新組織伊朗總統(tǒng)萊希任命阿敏（FatemiAmin）為工礦貿易部長。每個展會大約持續(xù)7至10天。其中，中資企業(yè)參展比較集中的有伊朗國際汽車及零配件http://eng.tpo.ir/index.aspx?siteid=5&fkeyid=&siteid=5&page 伊朗（2022年版）49（3）禁止商品：依照伊斯蘭教義（根據買賣和消費信用）或根據法律被禁止進口【進口管理】伊朗的工礦貿易部在每年伊朗農歷的元旦（3月21日）頒布進口項目（3）任何武器、獵槍、炸藥、雷管、子彈、炮彈、爆炸物、易燃易爆物品，除非（7）經伊斯蘭文化指導部認定，屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的唱（8）經情報部隊認定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的雜志、報紙、（9）外表外包裝上、提貨單及有關文件上有破壞公共秩序、有損國家形象、宗教2015年7月，伊朗開放熱帶水果進口。伊朗農業(yè)部宣布對香蕉、菠蘿、椰子和芒果 伊朗（2022年版）502018年6月24日，梅赫爾通訊社報道，為貫徹伊斯蘭革命領袖抵抗性經濟的決策，詢：http://eng.tpo.ir/index.2019年1月，伊朗政府從禁止進口商品清單中移除47項商品，伊貿易促進組織公布2019年7月3日，梅赫爾通訊社報道，伊朗食品和藥物管理局發(fā)言人沙拉姆·索伊比進口可在國內生產的醫(yī)療用品，而國產N95口罩、防護服和冠狀病毒檢測試劑盒已獲批手套、衛(wèi)生及消毒劑、清潔劑等產品，酒精，噴霧產品和噴霧容器，紡織和纖維產品， 伊朗（2022年版）51動計劃。根據協(xié)議，自2011年12月1日起，中國出口至伊朗的法定檢驗目錄內的工業(yè)產 伊朗（2022年版）52化工產品、金屬制品、測量儀器、醫(yī)藥制品及其他價。伊朗政府制定有關增補條款：外匯匯率差異定為28000里亞爾，并公布3479種不需 伊朗（2022年版）53（2）在發(fā)布公司成立通告、獲取環(huán)保組織許可、接通水電、煤氣、電話許可、礦（4）在合營公司注冊、資本出入境預先登記、解決海關和稅務問題方面給予必要【法律法規(guī)】伊朗與外國投資保護相關的法規(guī)主要有《外國投資促進與保護法》要優(yōu)惠政策有：在伊朗投資，外商投資比例可達100%；外國自然人或法人，以及在外國居住的伊朗人均可投資；資本及股息轉移不受限制；向外國專家發(fā)出3年期投資居住 伊朗（2022年版）54.ir/suna_content/media/image/2017/02/5236_/wp-content/uploads/2012/12/law.pdf。-外國資本在被執(zhí)行國有化和沒收所有權時，可根據法律獲得賠償，外國投資者擁-允許外資本金、利潤及其他利益按照投資許可的規(guī)定，以外匯或商品方式轉移出-保證外資企業(yè)使用和出口所生產商品的自由。如果禁止出口，則生產的商品可在-外國直接投資：允許在所有獲許可的私人經營領域投資，對外國投資不設百分比-合同條款范圍的投資：新法或政府決策導致財務合同的執(zhí)行被禁止和中止所造成-石油工業(yè)領域的投資：根據伊朗對外油氣合作回購合同條款的規(guī)定，投資方與伊 （1）有利于經濟的增長、技術的發(fā)展、產品質量的提高、就業(yè)機會的增加、出口（2）不得危害國家安全和公共利益、破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂國民經濟及阻礙國內投（4）外資產生的產品和服務價值的比例不應超過外資在獲取投資許可時，國內經濟部門提供的產品和服務價值的25%、國內行業(yè)提供的產品和服務價值的35%。用于生式進行，合資成立的新企業(yè)不僅應經營伊朗本國市場，而且應對周邊國家具有輻射性。業(yè)、紡織產業(yè)、機床產業(yè)等。近年來，伊朗在鐵路電氣化改造、高鐵建設、高速公路、伊朗對在工業(yè)、礦業(yè)投資采取4年80%免稅，對在不發(fā)達地區(qū)投資采取20年100%免稅。（1）石化行業(yè)。石化工業(yè)是伊朗的支柱性產業(yè)。伊朗第三個五年計劃明確提出，PARSEZ）均為石化工業(yè)特區(qū)。在這兩個特區(qū)內，石化工業(yè)的原材料進口和外國投資均 伊朗（2022年版）56（2）鋼鐵行業(yè)。伊朗一直高度重視鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，提出在2025年之前實現(xiàn)原鋼化改造，鼓勵私人企業(yè)興建鋼鐵廠；鼓勵外商投資并給予優(yōu)惠政策，投資比例不設限；（3）汽車行業(yè)。伊朗主要從上世紀60年代開始裝配西方汽車，以發(fā)展本土生產平支持汽車產業(yè)發(fā)展，而且上述汽車龍頭企業(yè)董事長或總經理多為工礦貿易部高級官員，實踐中，上述行業(yè)中的外資股比設定需根據伊朗投資與經濟技術援助組織的審批而定。 伊朗（2022年版）57行技術、資金、經驗等方面的評估。外資主要通過兩種方式獲得國家首次開放的礦權：外資可以向已經獲得礦權的私有礦主收購礦權。在下游加工、冶煉、運輸、銷售領域，產品出口在該國非石油出口總額中所占份額約18%-20％。伊朗擁有1.2萬家農業(yè)企業(yè)，部分欠發(fā)達地區(qū)內的農業(yè)從業(yè)人員可享受最高達50%的個人所得稅減免政策。2014年5 伊朗（2022年版）582019年6月25日，伊媒報道，除北部吉蘭省和馬贊德蘭省外，伊朗將限制其他地區(qū)定，限制水稻種植。禁令將持續(xù)3年，除吉蘭省和馬贊德蘭省外，政府將不會向其他地 伊朗（2022年版）59機械、設備、儀器、零配件、散裝件、原材料、添加材料、輔助材料）在獲得OIETAI 伊朗（2022年版）60伊朗《外國投資促進與保護法》第3條規(guī)定，允許外國直接投資進入對私營部門開的數(shù)字經濟在部分領域發(fā)展較為迅速，尤其是在通信領域。截至2022年3月20日，伊朗移動寬帶用戶數(shù)量達到9580萬，固定互聯(lián)網用戶總數(shù)（無論已達到1105萬用戶。2022年5月，伊朗MCI電信公司在基什島推出了第五代互聯(lián)網，基【政策法規(guī)】伊朗將提高數(shù)字經濟在GDP中的占比視為經濟發(fā)展的主要目標之一，59條規(guī)定個人信息的存儲、處理和分發(fā)應符合以下條件：數(shù)據主體的同意，數(shù)據收拉扎維和法爾斯省的基礎設施。魯哈尼強調數(shù)字經濟對國家發(fā)展的重要性，并補充說， 伊朗（2022年版）612020年，伊朗網絡空間高級委員會會議討論了發(fā)展數(shù)字經濟的五年計劃，提出到會將加密貨幣納入“貨幣走私”和外幣兌換法規(guī)進行監(jiān)管，并禁止個人使用加密貨幣。2020年10月，伊朗內閣根據能源部和央行的聯(lián)合提議，頒布了使用加密貨幣的新規(guī)定。許銀行和持牌貨幣兌換商使用經該國工礦貿易部授權開采的加密貨幣來支付進口貨款，2021年初，伊朗中央銀行（CBI）起草發(fā)行伊朗中央銀行數(shù)字貨幣（CBDC）的執(zhí) 伊朗（2022年版）62【相關政策和法規(guī)】伊朗目前沒有機構直接負責綠色經濟事務，雖然伊朗環(huán)保局煉油廠以及發(fā)電能力超過100萬千瓦的發(fā)電廠、年產30萬噸以上的礦山，以及年產10萬放標準，此后所有汽車制造廠也必須符合ECE-R83標準。公交車及中巴車必須符合ECE伊朗《直接稅法》是伊朗稅收體系的主要組成部分，由納稅人、財產稅、所得稅、 伊朗（2022年版）63改革國家的稅制，減少公司稅，增加增值稅，所得稅稅率由原來的54%降到25%，鼓勵入，經議會批準，伊朗政府進一步上調增值稅該法人業(yè)務活動所在地區(qū)的稅收部門。如果該法人實體未在規(guī)定期限內提交相關文件，/wp-content/uploadamedia.ir/pages/default.aspx?mode=show&lan=en&id=indirectamedia.ir/pages/default.aspx?mode=show&id=corporate_income_tax&lan&topmenuid=topmenu240&middlemenuitem=middlemenuitem366&middle的政府機構。財經部下設伊朗國家稅務總局（INTA履行法定職責和實現(xiàn)稅收目標，INTA在全國設立各級稅收機構，在德黑蘭設立總部辦公室，在各省省會設立綜合稅務辦公室，在其他城市設立一般稅務辦公室。進出口稅費不屬于INTA管轄范圍，財經部財經部負責監(jiān)督評估和征收直接稅、間接稅、關稅及其他稅費，每隔6個月需要向議會經濟與財政委員會遞交關于稅收征收與分配的報告。INTA根據現(xiàn)行稅收法規(guī)承擔 伊朗（2022年版）64的不動產權而取得的收入，稅率為年應繳納所得額（里亞爾）的15%～25%。其中，出租不動產應納稅所得額為以現(xiàn)金或其他方式支付的租金總額減去其中25%用于支付該累進，直至第四年及之后稅率為應繳納所得額在扣除國家年度公共預算法規(guī)定的年度基本津貼后，按0～25%累進稅率征稅。為外國冊的外國公司的分支機構和代表處，被視為居民企業(yè)，除直接稅法單性質賺取的現(xiàn)金或非現(xiàn)金收入，稅率為自然人應納稅所得額的15%～25%不等，對法人 伊朗（2022年版）65營活動，或以直接稅法未提及的其他方式獲得收入，扣除直接稅法規(guī)定的免稅額度后，企業(yè)的生產經營所得，繳納個人經營所得稅。稅率按照年應納稅所得額的15%～25%累—─特殊商品稅率：香煙及煙草制品為12%；汽油及航空燃油為20%。修訂調整，并提請內閣批準，年內關稅還可根據政府政策進行臨時調整，并性，給進出口貿易帶來諸多不確定性。伊朗進出口稅則涵蓋21類98章約8200多種產品，收的平均進口關稅稅率為15.2%，其中初級產品為11.9%，制成品為16.2 伊朗海關根據政府有關政策，在一定時間內對某些特定產品征收出口關稅。例如，月3日至5月20日對椰棗出口產品征收出口關稅。商投資主要優(yōu)惠政策有：在伊朗投資，外商投資比例可達100%；外國自然人或法人，區(qū)域，其作用在于方便貨物轉運，改善國內供應和配送網絡。一些是專為倉儲而設立， 伊朗（2022年版）67由；保護外資利益；免簽證并發(fā)放外籍員工居住證；雇傭、勞工和社保制度更加靈活；91.5平方公里的度假島，被譽為消費者的天堂，擁有眾多的購坦邊界70公里，面積約140平方公里。恰港是伊朗在霍爾木茲海峽外唯一的商業(yè)性海洋港口，離印度洋開放水域最近，其深水區(qū)和海灣自然切口是大型船舶理想的停泊港口，最大的島嶼，總面積1491平方公里，位于霍爾木茲海峽入口處，距離阿巴斯港22公里， 伊朗（2022年版）68拉斯90公里。阿拉斯鐵路、公路和水路四通八達，與格魯吉亞和土耳其重要口岸相鄰，方公里，毗鄰里海廣闊的天然氣和原油產區(qū)。安扎里距離德黑蘭約360公里，在所有自歷史悠久。安扎里自貿區(qū)建立于2004年，重點發(fā)展工業(yè)、貿易、商業(yè)、旅游和服務業(yè)。 伊朗（2022年版）69庫與土耳其擁有220公里共同邊界，是伊朗與土耳其之間貿易、文化和旅游交往的中心上述特別經濟區(qū)的優(yōu)惠政策根據所處區(qū)域以及產業(yè)定位各有不同，可通過網站【工業(yè)園區(qū)】據2016年5月伊朗小產業(yè)與工業(yè)園區(qū)組織官員介紹，伊朗工業(yè)園區(qū)數(shù)設位于南部的賈斯克（Jask）工業(yè)園區(qū)，希望將其建設成油氣及相關工業(yè)一體化的工業(yè) 伊朗（2022年版）70 伊朗（2022年版）71訂日期；合同有效期及就業(yè)慣例等。書面勞工合同一式4份，一份給勞工科，一份給工【解除工作合同】伊朗《勞工法》規(guī)定，雇主沒有充足的理由不能隨意開除雇員。前后通過政府公告的形式予以公布，例如，伊歷1395年（2016年3月20日-2017年3月20每天加班時間不得超過4小時。周五是工人帶薪的休息日。工人有權在整個工作期間享2019年7月，伊朗總工會舉行的第328次會議決定，將伊歷1398年（2019年3月21日 伊朗（2022年版）72至2020年3月20日）工人最低月工資由此前的1114萬里亞爾（約85美元）調整至1517萬辦理社會保險，其中業(yè)主負擔14%、政府負擔2%、個人負擔5%。該法涉及的內容主要【外國人就業(yè)條件】根據伊朗《勞工法》第120條，外國公民只有根據伊朗的相關（1）根據伊朗勞動及社會事務部的確認，沒有擁有同等專業(yè)技能勝任某項空缺專（3）外國公民向伊朗公民培訓專業(yè)技術，并使得完成培訓的伊朗公民后續(xù)能夠替伊朗雇用外國公民技術專家委員會負責評估決定外國公民的工作準證申請是否符擬雇用外國公民的雇主應在該外國公民入境后1個月內，向伊朗勞動及社會事務部 伊朗（2022年版）73根據規(guī)定，外國員工與伊朗本地員工的比例至少應達到1:3，人，至少要另外聘用3名伊朗人。伊朗部分省份對雇員本地化的比例要求更高，但在實伊朗《外國投資促進與保護法》規(guī)定，禁止外國投資者以任何形式擁有任何土地； 伊朗（2022年版）74根據德黑蘭證券交易所的規(guī)定，外國投資者可直接或間接參與伊朗證券市場交易。券交易證（foreigntradingl 伊朗（2022年版）75/sites/default/files/legislationRestoration%20and%20Management%20of%20the%20Cou%20%28English%20Translation%29.pdf。在伊朗新建化工廠、煉油廠以及發(fā)電能力超過100萬千瓦的發(fā)電廠、年產30萬噸以1999年以后，在伊朗的所有車輛必須符合ECE-ISO4排放標準，此后所有汽車制造 伊朗（2022年版）76必須至少占有51%的工作比例（按金額計算如有特殊情況，必須得到計劃和預算組 伊朗（2022年版）77（1）發(fā)包之前，業(yè)主需向伊朗工礦貿易部遞交一份進行國際招標的報告，招標以公司，以合資公司名義直接參加投標。合資公司【投標前項目投標核準】根據中國國務院2017年3月21日公布的《國務院關于修改 伊朗（2022年版）78和《商務部辦公廳關于加術家管理局（TheDepartmentofAuthors,Composer涉及科研成果知識產權的，由伊朗科學技術研發(fā)組織（TheIranianResearch（1）伊朗國旗，以及伊朗政府將其作為商業(yè)標志的旗幟，如伊朗紅新月會標志、 伊朗（2022年版）79（2）發(fā)現(xiàn)一種新工具或者用現(xiàn)有的工具通過新的方法獲得新的成果或工農業(yè)新產/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/91826/106661/F158172083pdf。 伊朗（2022年版）80雙方企業(yè)可以在合同中約定糾紛適用中國或伊朗的實體法律，并可要求提交國際仲裁。后，如無人清關提取，則海關有權將該批貨物拍賣處理。如果發(fā)現(xiàn)伊朗方面有意拖欠， 伊朗（2022年版）81法約束伊方行為，終止合作還將導致保證金損失?？傮w來說，伊朗企業(yè)對“獨家代理” 伊朗（2022年版）826.6.在伊朗開展投資合作的手續(xù)）； 伊朗（2022年版）83注：文件1-6項需在中國辦理公證，并到中國外交部和伊朗駐華使領館辦理認證，（1）在注冊局財務處，領取公司名稱確認費交費單，到設在該局的銀行交費，將（3）將申請注冊文件交注冊文件審批存檔處，并拿回收條，收條上注明取批文日（5）如果注冊局審核后認為文件無缺陷，立即起草外國公司子公司或代表處注冊 伊朗（2022年版）84（1）與業(yè)內伊朗公司保持經常性的密切聯(lián)系，與伊方從業(yè)人員進行溝通，可以獲（2）伊朗重大項目往往進行國際招標，招標通知刊登在伊朗的主要波斯文和英文（3）密切關注伊朗政府經濟發(fā)展動態(tài)，以及伊朗政府部門規(guī)劃及建設目標。從伊（1）在伊朗，重大項目由政府專門機構公開招標，該機構通常會邀請業(yè)內資深咨（3）就伊朗工程項目進行議標的情況也時有發(fā)生（一般是在伊朗當?shù)毓静痪邆洌?）鑒于伊朗政府規(guī)定了工程項目國內部分比例，外國公司一般都需要和伊朗當（6）投標公司需按標書要求，準備好投標保函、投標文件、偏差表和相關澄清說伊朗工程項目的開工和施工許可手續(xù)，涉及部門較多，手續(xù)較復雜。通常情況下， 伊朗（2022年版）86（2）外國公司所得稅：有經營資格的，需要申報企業(yè)所得稅及預扣稅，沒有經營資格的，只需要申報工資稅和社保費，年度結束后4個月內申報。員工工資稅及社保費 伊朗（2022年版）897.7.中資企業(yè)在伊朗開展投資合作應注意的問題增病例僅約300例。但考慮到伊朗政府及民眾對疫情重視程度有所下降，該數(shù)字可信度（2）美國制裁。除醫(yī)藥、食品等人道主義物資外，美國將伊朗金融業(yè)、航運業(yè)、業(yè)務，結算和保險渠道中斷，資金進出伊朗出現(xiàn)困難，利潤和本金的匯出仍不夠通暢，（3）法律環(huán)境。伊朗伊斯蘭革命勝利后，對原有法律進行了較大程度的修訂，宗 伊朗（2022年版）90（4）企業(yè)注冊。在伊朗投資起始階段最大的困難是公司注冊文件繁多，政府部門（5）政策預期。伊朗還設立了自由工業(yè)貿易區(qū)、經濟特區(qū)，工業(yè)特區(qū)、保稅區(qū)、資項目的進展，延誤工期，增加成本。中資企業(yè)要詳細了解伊朗優(yōu)惠政策的相關條件，（6）金融風險。在伊朗的中資企業(yè)要注意防范金融風險。多家中資企業(yè)在伊朗開工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務和福費廷業(yè)務，（7）安全風險。受宗教、政治、軍事等多種因素的交織影響，當前海灣局勢仍錯 伊朗（2022年版）91（1）業(yè)主。伊朗國情特殊，工程項目所需第三國采購設備進口往往受國際因素影風險事項。加強縱深管理，結合項目情況，要形成一整套管理制度，規(guī)定好控制權限， 伊朗（2022年版）92（2）工程實際操作。中資企業(yè)在伊朗承包工程時，應注意規(guī)避工程拖期的風險， 伊朗（2022年版）93免了工程實施過程中的不可預見風險，并且在投標報價中考慮了合同額的6%作為不可（3）資金問題。在伊朗承包工程項目，解決投融資問題是最重要的一環(huán)。由于美標準，明確國際機票、在伊朗期間的交通、居住 伊朗（2022年版）94