防治職場(chǎng)性騷擾指導(dǎo)手冊(cè)

1 1 5 5 8 9 11 13 14 16 25 26 2611職場(chǎng)性騷擾，是指發(fā)生在工作場(chǎng)所的，以動(dòng)作、語(yǔ)言、文字、圖片、電子信息等方式實(shí)具體而言，構(gòu)成職場(chǎng)性騷擾主要包含以下性騷擾行為的表現(xiàn)方式多種多樣，其共同特點(diǎn)是與性相關(guān)。騷擾者在實(shí)施性騷擾時(shí)，可能采取口頭的方式，也可能采用書面形式，還▲傳播并展示裸體畫和具有性內(nèi)容的圖 2.騷擾者是在職場(chǎng)上利用職權(quán)或職務(wù)之便騷擾者在職場(chǎng)利用職權(quán)或職務(wù)之便實(shí)施的性騷擾構(gòu)成職場(chǎng)性騷擾。具體說(shuō)來(lái)，可以分為級(jí)員工進(jìn)行性騷擾。如，工廠的“老板”在秘行性騷擾。如，工位相鄰的兩名紡織工人中，一名紡織工人借助位置優(yōu)勢(shì)拍另一名紡織工人性騷擾行為是違背受害員工意愿的行為，受害人因此會(huì)產(chǎn)生憤怒、焦慮、畏懼等不良情緒。所謂“違背意愿”，是指用明確反對(duì)，或者用拒絕、抵抗的語(yǔ)言文字拒絕騷擾。員工向2233上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)投訴、舉報(bào)的行為也視為一種“違背受害人只要在整個(gè)性騷擾事件中有過(guò)直接明確的反對(duì)的意思表工可能出于對(duì)騷擾者所擁有職權(quán)的壓力，不得已在某些情形下隱忍騷44受害員工小張向?qū)嵤┬则}擾的上司胡某明確表示“請(qǐng)停止向我發(fā)送淫穢語(yǔ)言和圖片”后，胡某仍繼續(xù)給小張發(fā)送淫穢內(nèi)容。此后，小張不再回復(fù)胡某的非工作微信。雖然小張?jiān)诒恍则}擾的受害員工小張向?qū)嵤┬则}擾的上司胡某明確表示“請(qǐng)停止向我發(fā)送淫穢語(yǔ)言和圖片”后，胡某仍繼續(xù)給小張發(fā)送淫穢內(nèi)容。此后，小張不再回復(fù)胡某的非工作微信。雖然小張?jiān)诒恍则}擾的過(guò)程中僅明確拒絕過(guò)一次，之后采取的是沉默回應(yīng)，但上司胡某的性騷擾行為仍被視為違背了員55在職場(chǎng)實(shí)施性騷擾行為的是騷擾者，被騷職場(chǎng)是指員工因工作要求而需要在場(chǎng)，并在雇主直接或間接管理之下的一切地點(diǎn)。日常辦公場(chǎng)所和其它與履行職責(zé)有關(guān)的場(chǎng)66 小趙發(fā)現(xiàn)同一辦公室的男同事小林經(jīng)常走到她的辦公桌前，有意無(wú)意地?fù)难咽址旁谒拇笸壬?，還經(jīng)常說(shuō)一些曖昧的話。這屬于發(fā)生在辦公室的同事之間的職77男員工小孫隨女上司李某一同到某市出差，共出差兩天。工作結(jié)束后，小孫與上司李某都回到酒店自己男員工小孫隨女上司李某一同到某市出差，共出差兩天。工作結(jié)束后，小孫與上司李某都回到酒店自己的房間休息。上司李某晚上11點(diǎn)敲絕無(wú)果。李某打開了紅酒，喝酒的過(guò)期間小孫多次推脫無(wú)果，最后只能獨(dú)自逃出房間。這屬于發(fā)生在出差目的88 二、用人單位如何防治職場(chǎng)二、用人單位如何防治職場(chǎng)鏈接1：手冊(cè)的使用對(duì)象和作用☆了解消除工作場(chǎng)所性騷擾的法律☆開展預(yù)防和制止工作場(chǎng)所性騷擾☆建立健全消除工作場(chǎng)所性騷擾的☆進(jìn)行工作場(chǎng)所性騷擾防治狀況的☆不斷優(yōu)化消除工作場(chǎng)所性騷擾的☆對(duì)工作場(chǎng)所性騷擾受害者和舉報(bào)鏈接2：法律規(guī)定《中華人民共和國(guó)民法典》第1010條規(guī)定，“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾?！保ㄒ唬┙⒔∪乐温殘?chǎng)性騷擾規(guī)用人單位應(yīng)當(dāng)建立關(guān)于防治職場(chǎng)性騷擾的專項(xiàng)規(guī)章制度，可以是單獨(dú)制定的，也可以將防治性騷擾納入單位內(nèi)的其他的規(guī)章制度中，99 人單位單方面自行決定。根據(jù)《勞動(dòng)在制定有關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。且用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重因此，用人單位制定規(guī)章制度時(shí)，要注意實(shí)質(zhì)內(nèi)容與形式流程方面的合法性。在起草相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，也建議由用人單位內(nèi)部法務(wù)部門與外部律師由用人單位內(nèi)部法務(wù)部門與外部律師合作，確保條款的嚴(yán)謹(jǐn)性、可行性、合法性，避免發(fā)生針對(duì)條款本身理解1.與職場(chǎng)性騷擾有關(guān)的規(guī)章制度應(yīng)以公開方式讓全體員工知悉。例如，張貼在公告欄，公布在單位官網(wǎng)，通過(guò)電子郵件寄送給全體員工，印制于員工手冊(cè)、工作規(guī)則中，在教育訓(xùn)2.將防治職場(chǎng)性騷擾納入員工入職培訓(xùn)和管理層培訓(xùn)。用人單位每年應(yīng)定期對(duì)全體員工進(jìn)行防治職場(chǎng)性騷擾的教育訓(xùn)練。所有員工都必須參加防治職場(chǎng)性騷擾的定期培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容的不同，可將員工培訓(xùn)分為員工①員工入職培訓(xùn)。內(nèi)容可以包含“了解單位防治職場(chǎng)性騷擾的制度”“拒絕成為加害 主要包括：認(rèn)識(shí)性騷擾；性騷擾對(duì)單位和員工的危害；單位處置性騷擾的機(jī)構(gòu)；用人單位處理職場(chǎng)性騷擾的原則和流程；實(shí)施職場(chǎng)性騷擾▲“拒絕成為加害人”主要是指避免不自覺地成為了加害人的角色。培訓(xùn)內(nèi)容包括性別意識(shí)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)職場(chǎng)尊重語(yǔ)言，拒絕被誘導(dǎo)實(shí)施性騷擾等等。如，辦公室里有同事肆無(wú)忌憚地對(duì)女同事開色情玩笑時(shí)，旁觀者不應(yīng)隨之附和、起哄，而應(yīng)及時(shí)制止或向投性騷擾后，可以采用的救濟(jì)手段。具體內(nèi)容包括：遭遇性騷擾后如何舉報(bào)，如何保存證據(jù)，②管理層培訓(xùn)。對(duì)管理層培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：防治性騷擾的重要意義；如何預(yù)防職場(chǎng)性騷擾；單位防治性騷擾的法律責(zé)任；如何處理投訴信息；如何保護(hù)受害人合法權(quán)益；如何1.采取集體辦公或半封閉式辦公的方式，盡量避免設(shè)置獨(dú)立或私密性過(guò)強(qiáng)的辦公空間，同時(shí)避免形成隔音性過(guò)強(qiáng)的密閉空間，不給性2.在不侵犯員工隱私權(quán)的前提下，在辦公控死角”，以預(yù)防性騷擾的發(fā)生，并有助于保3.避免在舉辦年會(huì)、員工培訓(xùn)時(shí)出現(xiàn)低俗化現(xiàn)象。例如，引起性意味聯(lián)想的互動(dòng)游戲；用嘴互傳很小的紙巾；真心話的游戲問(wèn)題全部在辦公場(chǎng)所安裝攝像頭應(yīng)受到如☆安裝監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批備案，具體可咨詢當(dāng)?shù)毓?☆監(jiān)控應(yīng)僅限于辦公場(chǎng)所，監(jiān)控的內(nèi)容僅限于與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)，單位的更衣室、衛(wèi)生間、浴室等☆用人單位對(duì)受監(jiān)控的員工個(gè)人隱私信息負(fù)有嚴(yán)格保密義務(wù)，不得☆員工有權(quán)要求用人單位妥善☆公民依法享有平等權(quán)，企業(yè)所安裝的攝像頭應(yīng)面對(duì)整個(gè)辦公場(chǎng)（四）建立防治職場(chǎng)性騷擾專門機(jī)構(gòu)防治職場(chǎng)性騷擾專門機(jī)構(gòu)可以設(shè)在用人單位的人力資源管理部門或者工會(huì)，組成人員除人力資源管理部門或者工會(huì)人員，還應(yīng)包括用人單位的高層管理者，同時(shí)確保成員性別相對(duì)均衡。防治職場(chǎng)性騷擾專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防治性騷▲負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃防治性騷擾工作的教育為便于職工咨詢、投訴和舉報(bào)，防治職場(chǎng)性騷擾專門機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置熱線電話、傳真、專用2名女性，中心主任由工會(huì)女職工委 處理職場(chǎng)性騷擾程序主要有投訴受理、調(diào)防治職場(chǎng)性騷擾專門機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本單位職工涉嫌性騷擾事件線索或收到涉及本單位職工的對(duì)受害人提供心理輔導(dǎo)或其他幫助，并做好投訴人的隱私保密工作。了解過(guò)程中，要主動(dòng)與相關(guān)當(dāng)事人溝通，聽取意見，了解訴求。根據(jù)初步了解的情況，若涉嫌性騷擾行為應(yīng)予以受在對(duì)性騷擾案件進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人五要素。通過(guò)與舉報(bào)人的溝通，深入訪談事件背后的細(xì)節(jié)，并尋求足以佐證其陳述的所有證據(jù)（包括直接、間接、情況證據(jù)等），以判斷當(dāng)事人陳述的合理性。還應(yīng)查明個(gè)案發(fā)生的背景、當(dāng)事人之關(guān)系、環(huán)境、行為人言詞、行為不公開原則、保密原則、客觀公正原則。除讓雙方當(dāng)事人充分陳述外，處理機(jī)構(gòu)還應(yīng)主動(dòng)告知，雙方可以提出對(duì)其有利的關(guān)系人或證人、或有必要進(jìn)行職權(quán)調(diào)查的證據(jù)、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)等。此外，還要注意避免對(duì)被害人進(jìn)行重復(fù)詢?nèi)缬斜匾?，還可以實(shí)際勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)際模擬。有時(shí)為厘清雙方說(shuō)詞的真實(shí)性，調(diào)查時(shí)不妨邀防治職場(chǎng)性騷擾專門機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況②存在性騷擾行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)懲戒措施。對(duì)騷擾者的懲戒措施包括：警告、停薪、調(diào)離原崗位、降級(jí)、停職、場(chǎng)性騷擾專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)騷擾者進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育，對(duì)受害人盡力安撫、開導(dǎo)。在對(duì)騷擾者殷某于2008年5月到某商業(yè)公司工作，擔(dān)任高級(jí)銷售。為了便于殷某于2008年5月到某商業(yè)公司工作，擔(dān)任高級(jí)銷售。為了便于日常工作交流，其所在的銷售部建殷某在其所在的工作群中發(fā)出了幾張色情照片，后撤回。就此事，有同事反映至公司相關(guān)部門，人事部門對(duì)殷某進(jìn)行了批評(píng)教育，責(zé)令其批評(píng)教育后，還應(yīng)提出明確的警告，再次實(shí)施2012年,2012年,有人在微博上爆料,某教練對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了性騷擾。后經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育局調(diào)查核實(shí)，該教練在為隊(duì)員放松按摩時(shí)的確存在不軌言行。經(jīng)研究決定，撤除涉事教練職務(wù)并▲對(duì)騷擾人給受害人帶來(lái)嚴(yán)重身心傷害，導(dǎo)致需要休息、就醫(yī)，影響到正常工作和生活等情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)解除與騷擾人的勞動(dòng)合同。同時(shí)，用人單位可以給予受害人一定的 用人單位以涉職場(chǎng)性騷擾為由解雇騷擾者的，應(yīng)注意保存證據(jù)，避免被反訴。2019年3月，北京西城法院通報(bào)了涉性騷擾勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的調(diào)研。判例顯示，用人單位以性騷擾為由解雇員工，當(dāng)事員工起訴后，用人單位勝訴率只有30%，一個(gè)重要原因是僅有受害人證言，缺用人單位一旦收到涉及性騷擾的舉報(bào)，要及時(shí)圍繞事件進(jìn)行細(xì)致的走訪調(diào)查，重視相關(guān)證據(jù)的收集和固定工作，包括直接證據(jù)：受害人陳述包括微信聊天記錄、電子郵件、監(jiān)控錄像、報(bào)警記錄等；也包括間接證據(jù)，如收集旁觀者的證言；其他見證人的情況說(shuō)明等。負(fù)責(zé)調(diào)查投訴的部門應(yīng)考慮所有現(xiàn)存證據(jù)，包括任何周邊證據(jù)，并在各種可能性包括任何周邊證據(jù)，并在各種可能性之間作出權(quán)衡，即騷擾發(fā)生或沒有發(fā)即使沒有足夠的證據(jù)證明投訴屬實(shí)，也不意味著沒有發(fā)生騷擾或投訴人在說(shuō)謊。用人單位應(yīng)確保，無(wú)論投訴結(jié)果是否得到證實(shí)，在沒有確鑿證據(jù)證明投訴是無(wú)理取鬧或惡意的前提下，用人單位辭退涉職場(chǎng)性騷擾員工，應(yīng)當(dāng)將解除勞動(dòng)合同通知書送達(dá)其本人，通知中注意措辭，做到客觀陳述、言辭不偏激；如果用人單位有工會(huì)，解除勞動(dòng)合同需經(jīng)工會(huì)同意。同時(shí)，提醒用人單位注意送達(dá)的方式和范圍，不宜采取通報(bào)、張貼等方式進(jìn)行擴(kuò)散和傳播，以免陷入名譽(yù)權(quán)糾 機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查并保留證據(jù)，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。受害人向法院提起民事訴訟的，用鏈接：法律規(guī)定情節(jié)的，處五年以上有期徒刑?！狈赌秤?010年進(jìn)入某物業(yè)公司范某于2010年進(jìn)入某物業(yè)公司擔(dān)任保安工作，2014年，公司收到女職工張某的反映，稱自己在上夜班時(shí)遭到范某的嚴(yán)重性騷擾，范某要求與張某發(fā)生性關(guān)系。該公司經(jīng)調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)范某還向其他女工實(shí)施過(guò)多次嚴(yán)重的性騷擾，且拒絕承認(rèn)錯(cuò)誤。后，公司通知范某解除勞動(dòng)合同。同時(shí)，公司的性騷擾舉報(bào)機(jī)構(gòu)與被騷擾女工協(xié)商后，針對(duì)范某的性騷擾行為向公安機(jī)關(guān) 防治職場(chǎng)性騷擾專門機(jī)構(gòu)在作出處理決定后，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處理的依據(jù)，當(dāng)事人有異議的，應(yīng)在一定期限內(nèi)（如，半個(gè)月內(nèi)）遞交書面復(fù)核申請(qǐng)，提供新證據(jù)。防治性騷擾專門機(jī)構(gòu)指派復(fù)核工作組進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核以1次為限，復(fù)核工作組應(yīng)在復(fù)核期內(nèi)未提出復(fù)核申請(qǐng)或復(fù)核后重新做出決定的，防治職場(chǎng)性騷擾專門機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將處理決定送達(dá)被處理人、被處理人所在單位鏈接：手冊(cè)的使用對(duì)象和作用☆了解消除工作場(chǎng)所性騷擾的法律☆了解用人單位應(yīng)履行的法律義務(wù)☆了解用人單位消除工作場(chǎng)所性騷☆參與用人單位工作場(chǎng)所性騷擾防☆了解并識(shí)別工作場(chǎng)所性騷擾，加 提高法律意識(shí)和道德修養(yǎng)，尊重他人合法說(shuō)話時(shí)要注意場(chǎng)合，言語(yǔ)要得體，不要挑和異性在一起，行為舉止應(yīng)文明禮貌，不1.拒絕沉默，堅(jiān)定說(shuō)“不”面對(duì)性騷擾，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ矫鞔_表明自己的態(tài)度。根據(jù)性騷擾實(shí)施者是否會(huì)威脅到自身安全，選擇合適的表明態(tài)度方式，可以是無(wú)聲的斷然拒絕，也可以直接把話挑明，要求對(duì)方檢鏈接：調(diào)查統(tǒng)計(jì)據(jù)鄭州晚報(bào)、新浪網(wǎng)的性騷擾調(diào)查悄悄躲開并忍耐的被調(diào)查者為7980人，占到39.67%；暗示對(duì)方放尊重一點(diǎn)的為在平時(shí)跟騷擾者接觸時(shí)，可以巧妙地利用錄音、錄像等工具記錄性騷擾過(guò)程。注意保留手機(jī)短信、聊天記錄、電子郵件等有騷擾信息的電子文檔。電子信息需要及時(shí)到公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，以免被對(duì)方刪除或者被質(zhì)疑真實(shí)性。告訴同事或親友性騷擾的事，請(qǐng)她（他）為你受害人應(yīng)當(dāng)積極向本單位受理投訴的舉報(bào)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門投訴。如果用人單位沒有設(shè)立 專門的機(jī)構(gòu)，可以向人力資源主管部門或上級(jí)如果受到嚴(yán)重的性騷擾，受害人可以撥打110報(bào)警電話或向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，請(qǐng)求對(duì)受害人可以選擇向法院起訴，要求其停止鏈接：法律法規(guī)2018年12月，最高人民法院在《民事案件案由規(guī)定》中增設(shè)“性騷擾損害責(zé)任糾紛”案由。受害人可據(jù)此提出民 文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制第四十條禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害第五十三條婦女的合法權(quán)益受到侵害的，可以向婦女組織投訴，婦女組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益，有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依第五十八條違反本法規(guī)定，對(duì)婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起 第十一條在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)第十二條縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位遵守本規(guī)第十四條用人單位違反本規(guī)定，侵害女申訴，依法向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，依法向人民法第十五條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追附件4事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分一）損害國(guó)家聲譽(yù)和利益的；（二）失職瀆職的；（三）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；（四）揮霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)?；（五）?yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的；（六）其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。處分分為警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者記過(guò)，12個(gè)月；降低崗位等級(jí)或者撤職，24 附件5公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得有下列行為：（一）散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；（二