沒(méi)收學(xué)生手機(jī)的正當(dāng)性分析

沒(méi)收學(xué)生手機(jī)的正當(dāng)性分析

師生使用手機(jī)引發(fā)的事件案例1：2013年10月6日，一位高中的校長(zhǎng)站在學(xué)校的所有學(xué)生和父母面前，破壞了幾十輛被沒(méi)收的學(xué)生的手機(jī)。學(xué)校稱，廢棄手機(jī)是為了“引導(dǎo)學(xué)生誠(chéng)實(shí)可靠”。案例2:2013年9月14日,某中學(xué)一名學(xué)生上課玩手機(jī)被老師批評(píng),因老師沒(méi)收其手機(jī)而不滿,遂起殺念,將老師殘忍割喉致死。案例3:2011年12月13日,某中學(xué)一名學(xué)生上課玩手機(jī),因不服老師管教,將手機(jī)扔向老師,并爆粗口罵人。隨后,師生雙方在教室和走廊發(fā)生肢體沖突,都受到不同的傷害。上述三個(gè)案例都是因?qū)W生在校使用手機(jī)引發(fā)的事件,有的甚至引發(fā)師生傷害甚至傷亡事故。學(xué)生在校使用手機(jī)已經(jīng)不是一個(gè)小問(wèn)題,應(yīng)引起社會(huì)、學(xué)校的高度重視。分析1.手機(jī)的使用和使用筆者以為,學(xué)校、教師沒(méi)收學(xué)生手機(jī)的行為,不是法律意義上的沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。法律意義上的沒(méi)收,是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施剝奪自然人、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)歸國(guó)家無(wú)償所有。學(xué)校、教師沒(méi)收學(xué)生手機(jī)的行為,屬于對(duì)學(xué)生手機(jī)的臨時(shí)占有和管理,不是法律意義上的沒(méi)收。學(xué)校、教師沒(méi)收學(xué)生手機(jī)的行為,可以從以下五個(gè)方面加以分析:一是沒(méi)收學(xué)生手機(jī)是否違反教育法律。《中華人民共和國(guó)教育法》第二十八條明確規(guī)定:學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng),對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處分。《中華人民共和國(guó)教師法》第七條規(guī)定:教師有指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展、評(píng)定學(xué)生品行和學(xué)業(yè)成績(jī)的權(quán)利;第八條規(guī)定:教師有制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象的義務(wù)。綜上可以看出,學(xué)校、教師有對(duì)學(xué)生在校使用手機(jī)進(jìn)行限制和控制的權(quán)利。二是學(xué)生在校使用手機(jī)是否具有正當(dāng)性?，F(xiàn)在,手機(jī)的功能已不限于通訊,幾乎所有的學(xué)生使用手機(jī)都主要是用來(lái)與朋友聊天、瀏覽網(wǎng)頁(yè),甚至將其作為考試作弊的工具。由于未成年人自我約束能力較差,學(xué)生在校使用手機(jī)會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)秩序,影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心發(fā)展。因此,“學(xué)生在校園內(nèi)攜帶和使用手機(jī)并不具有正當(dāng)性。”三是沒(méi)收學(xué)生手機(jī)是否侵犯學(xué)生的通訊自由權(quán)。我國(guó)憲法明確規(guī)定:任何組織或者個(gè)人都不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。通信自由是指公民用信件、電報(bào)、電話等方式進(jìn)行社會(huì)交往和傳達(dá)感情與信息的自由。學(xué)校禁止學(xué)生在校使用手機(jī)并沒(méi)有限制學(xué)生的通信自由,學(xué)生完全可以使用校內(nèi)公用電話與家長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)系和溝通。因此,學(xué)校、教師沒(méi)收學(xué)生手機(jī)沒(méi)有侵犯學(xué)生的通信自由權(quán)。四是沒(méi)收學(xué)生手機(jī)是否違反民法的規(guī)定。按照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)包括四項(xiàng)權(quán)能—占有、使用、收益和處分權(quán),其核心權(quán)能是處分權(quán)。學(xué)校、教師沒(méi)收學(xué)生手機(jī)屬于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中的占有權(quán)轉(zhuǎn)移。而民法上的占有分為善意占有和惡意占有,學(xué)校和教師沒(méi)收學(xué)生手機(jī)的行為是為了維護(hù)學(xué)校良好的教育教學(xué)秩序,以及學(xué)生的健康成長(zhǎng),屬于民法上的善意占有,其行為并不違反民法的規(guī)定。五是國(guó)外學(xué)校是否禁止學(xué)生在校使用手機(jī)。國(guó)外不少學(xué)校認(rèn)為,學(xué)生在校使用手機(jī)弊大于利。學(xué)校禁止學(xué)生在校使用手機(jī)是為了避免其干擾課堂和學(xué)校的組織與管理,以便為學(xué)生創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境?！皩W(xué)校普遍采取禁止學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)學(xué)校或禁止學(xué)生在校使用手機(jī)的規(guī)定,并對(duì)手機(jī)管理做出詳細(xì)說(shuō)明。”2.加強(qiáng)對(duì)手機(jī)被保管者的保護(hù),建議將學(xué)生手機(jī)損壞或熄滅學(xué)校、教師沒(méi)收學(xué)生手機(jī)后,處于對(duì)學(xué)生手機(jī)的占有狀態(tài),形成了《中華人民共和國(guó)合同法》中規(guī)定的保管關(guān)系。按照保管合同的規(guī)定,學(xué)校應(yīng)妥善保管學(xué)生手機(jī),并不得使用或者許可第三人使用手機(jī)。學(xué)校、教師如果在保管手機(jī)期間,造成學(xué)生手機(jī)毀損或滅失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于手機(jī)存儲(chǔ)了學(xué)生的個(gè)人信息及有關(guān)隱私內(nèi)容,不同于一般財(cái)物,根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十九條的規(guī)定—對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件,任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄;除因追查犯罪的需要,由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查,或者對(duì)無(wú)行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開(kāi)拆、查閱外,任何組織或者個(gè)人不得開(kāi)拆、查閱,所以,學(xué)校、教師沒(méi)收學(xué)生手機(jī)后,應(yīng)有學(xué)生在場(chǎng),將學(xué)生手機(jī)當(dāng)場(chǎng)封存,避免學(xué)生個(gè)人信息的泄露。這不僅尊重了學(xué)生的個(gè)人隱私權(quán),也避免了以后引起不必要的糾紛。3.學(xué)校對(duì)全面破壞家庭的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任學(xué)校、教師對(duì)于沒(méi)收的學(xué)生手機(jī),只有臨時(shí)保管和控制權(quán),沒(méi)有最終處置權(quán)。案例1中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)砸毀沒(méi)收的學(xué)生手機(jī)的行為是違法的?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第一百零八條規(guī)定:公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。因此,學(xué)校對(duì)于砸毀學(xué)生手機(jī)的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。如果被砸毀的學(xué)生的手機(jī)價(jià)值在5000元以上,則學(xué)校和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十五條故意損壞公私財(cái)物罪的規(guī)定,應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。另外,學(xué)校如果強(qiáng)迫學(xué)生自己砸毀手機(jī),因?qū)W校的行為屬于強(qiáng)制脅迫行為,那么也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。提出建議1.手機(jī)的禁止使用和限制使用問(wèn)題學(xué)生在校使用手機(jī)引發(fā)諸多問(wèn)題,不是手機(jī)自身的問(wèn)題,而是學(xué)校管理的問(wèn)題。一些學(xué)校的校規(guī)中只是籠統(tǒng)地規(guī)定:“禁止學(xué)生將手機(jī)帶入學(xué)校,否則一律沒(méi)收?！钡菃渭兊慕共荒芙鉀Q學(xué)生在校使用手機(jī)的問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)會(huì)同學(xué)生家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表共同制定學(xué)生手機(jī)管理規(guī)定,無(wú)論是禁止使用還是限制使用,都要制定明確、具體的規(guī)定和處罰措施,如規(guī)定學(xué)生在課堂上使用手機(jī)、使用手機(jī)作弊、使用手機(jī)聊天等分別如何處理等。在民主基礎(chǔ)上制定的學(xué)生手機(jī)管理規(guī)定,會(huì)得到家長(zhǎng)和學(xué)生的認(rèn)可,在實(shí)施中就有了說(shuō)服力,保證了學(xué)生手機(jī)管理規(guī)定的合理性和合法性。2.不接手機(jī)而不關(guān)要讓學(xué)生在校不使用手機(jī),教師首先要做到不在學(xué)生面前使用手機(jī)。但在現(xiàn)實(shí)中,教師當(dāng)著學(xué)生的面隨意接打電話、將手機(jī)帶入課堂而不關(guān)機(jī)的現(xiàn)象比比皆是。因此,學(xué)校在對(duì)學(xué)生使用手機(jī)做出管理規(guī)定時(shí),也應(yīng)對(duì)教師使用手機(jī)做出管理規(guī)定。如教師進(jìn)入學(xué)校必須將手機(jī)調(diào)為靜音狀態(tài)、禁止將手機(jī)帶入課堂、禁止面對(duì)學(xué)生接打電話等。3.禁止使用手機(jī)學(xué)校、教師沒(méi)收學(xué)生手機(jī),屬于對(duì)學(xué)生手機(jī)的臨時(shí)控制管理,應(yīng)采取封存管理的方式,禁止使用學(xué)生的手機(jī)、瀏覽學(xué)生手機(jī)里的信息。同時(shí),學(xué)校、教師負(fù)有及時(shí)返還的義務(wù),應(yīng)將學(xué)生手機(jī)及時(shí)還給學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,并要求學(xué)生監(jiān)護(hù)人書(shū)寫(xiě)接收單據(jù),