公共政策評(píng)估方案設(shè)計(jì)若干問題初探-以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點(diǎn)項(xiàng)目為例的開題報(bào)告

公共政策評(píng)估方案設(shè)計(jì)若干問題初探——以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點(diǎn)項(xiàng)目為例的開題報(bào)告引言公共政策評(píng)估是對(duì)政策與行動(dòng)的目標(biāo)、效率、成本、影響等方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，為政策制定者提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)政策的科學(xué)性、合理性和有效性。本研究以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點(diǎn)項(xiàng)目為例，對(duì)公共政策評(píng)估的方案設(shè)計(jì)提出若干問題，旨在為實(shí)施公共政策提供啟示和參考。一、背景和意義1.1問題的提出與背景我國公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)長期以來存在服務(wù)不均、資源不足、機(jī)制缺陷等問題。尤其是城鄉(xiāng)醫(yī)療差距較大，鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏、待遇低、工作環(huán)境差等問題日益突出，使得鄉(xiāng)村人民在健康保障方面面臨許多困難。為改變這一狀況，近年來，我國陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施，其中之一便是探索通過公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)體系的調(diào)整和創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，一直是各地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和建設(shè)的重心和難點(diǎn)。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的控制和配置，稱為改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的核心問題。在此背景下，各地相繼實(shí)施了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點(diǎn)項(xiàng)目。1.2研究意義“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，是我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和建設(shè)的一大創(chuàng)新舉措，也體現(xiàn)了我國“以人為本”的發(fā)展理念。該項(xiàng)目的開展對(duì)于解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源緊缺、醫(yī)療服務(wù)水平低下等問題，具有重要的意義。同時(shí)，本研究將圍繞該項(xiàng)目的公共政策評(píng)估方案設(shè)計(jì)，對(duì)政策目標(biāo)、政策實(shí)施過程、政策效果等方面進(jìn)行深入研究，為今后類似的公共政策的制定和實(shí)施提供借鑒和參考依據(jù)。二、研究目的與研究問題2.1研究目的本研究旨在以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點(diǎn)項(xiàng)目為例，詳細(xì)探究公共政策評(píng)估的方案設(shè)計(jì)及其相關(guān)問題，為后續(xù)的政策制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)和參考。2.2研究問題（1）問題一：如何確定評(píng)估目標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)？（2）問題二：如何描述和控制政策實(shí)施過程中的干擾因素？（3）問題三：如何評(píng)估政策效果和影響？（4）問題四：如何反饋評(píng)估結(jié)果和改進(jìn)政策？三、研究方法與步驟3.1研究方法（1）文獻(xiàn)分析法：通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，分析和總結(jié)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況和政策效果。（2）問卷調(diào)查法：通過問卷的方式，調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師、居民及其他利益相關(guān)者對(duì)該項(xiàng)目的看法和評(píng)價(jià)。（3）訪談法：對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師、相關(guān)管理人員和政策制定者進(jìn)行深入訪談，了解其對(duì)政策的理解和看法，探討其對(duì)政策實(shí)施的建議和改進(jìn)措施。3.2研究步驟（1）文獻(xiàn)資料收集與分析：收集“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)和文件，分析政策目標(biāo)、政策實(shí)施過程、政策效果等方面的情況。（2）問卷調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施：設(shè)計(jì)問卷，通過抽樣的方式進(jìn)行調(diào)查，獲得各方面的觀點(diǎn)和看法。（3）訪談對(duì)象確定與實(shí)施：根據(jù)研究需要，選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師、相關(guān)管理人員和政策制定者進(jìn)行訪談，以獲得政策實(shí)施和改進(jìn)的有關(guān)建議和信息。（4）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析：對(duì)收集到的文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查結(jié)果和訪談?dòng)涗涍M(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，形成評(píng)估報(bào)告。四、預(yù)期結(jié)果本研究旨在以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點(diǎn)項(xiàng)目為例，分析和評(píng)價(jià)公共政策的方案設(shè)計(jì)和實(shí)施效果。通過本研究，預(yù)期得出以下結(jié)論：（1）針對(duì)該項(xiàng)目的公共政策評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估方案設(shè)計(jì)，可以提高評(píng)估效果，并對(duì)政策實(shí)施和改進(jìn)提供建議。（2）本研究的實(shí)施內(nèi)容和方法具有一定的可行性和可參考性。參考文獻(xiàn)[1]陳紅.公共政策評(píng)估及其研究方法[J].上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，24（6）：52-57.[2]武志燕.公共政策評(píng)估方法探析[