山東水總發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃措施

..山東水利工程總公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃措施一、現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境（一）基本情況。山東水總注冊資金10235萬元，具有水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)及市政公用工程施工總承包二級、土石方工程專業(yè)承包一級等多項(xiàng)資質(zhì)，2000年6月通過ISO9000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。主要可承包各類大中型水利水電工程、土石方工程、市政公用工程、地基與基礎(chǔ)工程及鋼結(jié)構(gòu)工程。山東水總自成立以來，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，先后建立了一系列管理制度，形成了完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，初步形成了集團(tuán)化運(yùn)作模式。近年來，山東水總依靠自身技術(shù)力量、科學(xué)規(guī)范的管理，先后參與了國家重點(diǎn)工程長江干堤加固、黃河治理、淮河治理及小清河治理等工程的施工。完成了大官莊水利樞紐工程、韓莊運(yùn)河干流擴(kuò)挖工程、分沂入沭調(diào)尾攔河壩及裹頭工程、江蘇淮河入海水道工程及南水北調(diào)濟(jì)平干渠等幾百項(xiàng)水利水電、交通、市政、工業(yè)與民用建筑等工程項(xiàng)目，為省內(nèi)外水利事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。公司連續(xù)多年被山東省農(nóng)行評為“AAA級信用企業(yè)”，被山東省工商局評為“省級重合同守信用企業(yè)”，多次被山東省水利廳評為“水利系統(tǒng)文明單位”，2003年被國家水利部評為“全國水利建設(shè)先進(jìn)集體”，2004年被國家水利部評為“全國水利系統(tǒng)文明單位”，被國家工商行政管理總局評為“全國守合同重信用企業(yè)”。2005年被中國水利企業(yè)協(xié)會評為“全國優(yōu)秀水利企業(yè)”。（二）宏觀環(huán)境分析黨的十六屆五中全會制定了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議?！丁笆晃濉币?guī)劃建議》指出本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須緊緊抓住這個機(jī)遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決發(fā)展中的矛盾和問題，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)?！丁笆晃濉币?guī)劃建議》同時指出水利建設(shè)，要加強(qiáng)大江大河治理，統(tǒng)籌上下游、地表地下水調(diào)配，控制地下水開采，積極開展海水淡化，強(qiáng)化對水資源開發(fā)利用的管理，提高防洪抗旱能力。從上述情況看，“十一五”期間是我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，水利被列為國家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)性行業(yè)，宏觀環(huán)境十分有利于我公司的發(fā)展。1.企業(yè)所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析。山東水總主要從事水利水電工程施工。縱觀水利水電施工領(lǐng)域，國內(nèi)建筑業(yè)已告別產(chǎn)品競爭階段向品牌競爭階段發(fā)展，正處在成本競爭階段。行業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得顯著發(fā)展，產(chǎn)品可靠性獲得普遍保證，業(yè)主關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向成本和價格，企業(yè)收益水平開始普遍降低，將會產(chǎn)生企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和競爭格局的重新分配。與國內(nèi)企業(yè)相比，國外的企業(yè)存在較大優(yōu)勢——企業(yè)規(guī)模大，技術(shù)先進(jìn)，機(jī)械化程度高，且具備勘測、設(shè)計(jì)、施工等一體化能力。資金充足，多采用BOT方式（建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）或EPC方式（設(shè)計(jì)—采購—施工）承擔(dān)項(xiàng)目。但在一些勞動力密集的項(xiàng)目上，國內(nèi)企業(yè)具有一定的優(yōu)勢，主要是國內(nèi)的勞動力資源充足，勞務(wù)成本較低?？偟目磥?，國際上強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，正在向著企業(yè)集團(tuán)化邁進(jìn)，國內(nèi)企業(yè)則正走向兼并、重組、整合，集中優(yōu)勢力量，力求在發(fā)展中不斷壯大。2.企業(yè)主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)外市場分析山東水總主業(yè)是水利水電工程和各類建筑工程施工，主要市場為省內(nèi)和國內(nèi)兩個市場。近幾年，省內(nèi)水利工程年平均投資約50億元，扣除非建筑工程投資12億元，再扣除小型改造維修費(fèi)用13億元，真正進(jìn)入市場招標(biāo)的工程約25億元。山東水總水利工程年中標(biāo)額2.5～3.5億元，占市場份額的10～15%。其他合同額主要來自省內(nèi)市場的地基與基礎(chǔ)工程、市政工程、環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)等工程，約為3000～5000萬元；省外工程市場有水利水電工程、地基與基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、土石方工程等，每年約有5000～8000萬元。省內(nèi)水利行業(yè)外、省外建筑市場潛力巨大，開發(fā)這兩個市場，總公司屬于起步階段。（三）企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對比分析表1企業(yè)與國內(nèi)對標(biāo)企業(yè)主要指標(biāo)對比分類內(nèi)容對標(biāo)企業(yè)1對標(biāo)企業(yè)2本企業(yè)企業(yè)名稱安徽水利河北水電山東水總資產(chǎn)總額（萬元）1695007093018644工程收入（萬元）1557918390434323工程收入增幅（％）21.1811.27利潤總額（萬元）4492-153955所有者權(quán)益（萬元）4690670146371雇員（職工）（人）7003649577凈資產(chǎn)總額4690670145371凈資產(chǎn)收益率（％）9.58-21.92.3全員勞動生產(chǎn)率（%）139.711.3236.38注：本表是截止到2007年12月31日前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從表1中可以明顯看出，山東水總比河北水電經(jīng)營狀況要好一點(diǎn)，但和上市公司安徽水利比起來，各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)均有全方位的差距。（四）企業(yè)發(fā)展基本條件分析山東水總主業(yè)是水利水電工程施工，就國際市場而言，公司受規(guī)模、資金、技術(shù)裝備等限制，目前尚不具備參與國際競爭條件。從國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域來看，山東水總和國家級的大型企業(yè)相比仍存在差距,主要是規(guī)模小，設(shè)備落后，資金不足，在大型水利水電工程競標(biāo)中處于劣勢。同省內(nèi)企業(yè)相比，公司居于上游水平，具有管理規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)合理，設(shè)備齊全，技術(shù)水平全面等優(yōu)點(diǎn)，競爭上具有一定的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.公司具有水利水電工程施工總承包一級企業(yè)資質(zhì)。山東水總是山東境內(nèi)具有該資質(zhì)的五家企業(yè)之一，為公司承攬大型水利工程施工項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。2.公司具有廣泛的社會資源，尤其是與地方政府具有良好的合作關(guān)系。山東水總是1993年由山東省水利廳分離后改制成立的，公司成立之初，與山東省水利廳在人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)等方面存在著緊密的聯(lián)系與合作，在長期的業(yè)務(wù)往來中建立了良好的互信關(guān)系，為公司實(shí)施“立足山東，面向全國”的發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.公司具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較強(qiáng)的施工能力。公司注冊資金10,235萬元，擁有各類主要施工機(jī)械設(shè)備1200余臺套，總功率約3.2萬千瓦。4.公司具有良好的社會信譽(yù)。山東水總在長期的經(jīng)營中，一直奉行“質(zhì)量第一，客戶至上”的經(jīng)營理念，樹立了良好的社會信譽(yù)。公司有四項(xiàng)工程獲得泰山杯獎，2004年被評為“全國水利系統(tǒng)文明單位”、“全國守合同重信用企業(yè)”，2005年被評為“全國優(yōu)秀水利企業(yè)”。5.公司職工隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，具有一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。截止到2007年12月底，共有在職職工577人。其中：各類管理人才276人（含：專業(yè)技術(shù)人員236人）；技術(shù)工人288人。按學(xué)歷劃分：研究生（碩士）7人，大學(xué)122人，大專186人（含高技），中專（含職專、中技）124人，高中及以下138人。從管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人比例結(jié)構(gòu)看，專業(yè)技術(shù)人員占在職職工總數(shù)的40.9％，技術(shù)工人占在職職工總數(shù)的50％，沒有技術(shù)職稱的管理人員僅占7％，對一個老國有企業(yè)來說，是一個比較合理的職工隊(duì)伍比例結(jié)構(gòu)。從職工文化層次看，大專以上畢業(yè)人員占在職職工總數(shù)的54.6％，中專以上畢業(yè)人員占在職職工總數(shù)的76.1％，說明職工隊(duì)伍的文化層次和接受相應(yīng)教育程度是比較高的。從職工年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下職工占在職職工總數(shù)的80.9％，是一支比較年輕和富有朝氣的隊(duì)伍。（五）存在的主要問題山東水總在長期發(fā)展中，形成了自身競爭優(yōu)勢的同時，也存在一些不足，需要在今后的發(fā)展中逐漸克服。1.公司的體制與機(jī)制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。從山東水總當(dāng)前的經(jīng)營現(xiàn)狀來看，由于歷史包袱沉重、機(jī)制不活等方面的因素，影響了企業(yè)的核心競爭能力。2.公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部管理體制有待進(jìn)一步理順。公司與下屬單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、行政隸屬關(guān)系并存，管理邊界不明確，增加了管理成本，影響了公司的運(yùn)作效率。3.公司整體企業(yè)管理水平不高，沒有建立起必要的工作流程，缺乏有效的監(jiān)督考核，缺少科學(xué)的獎懲機(jī)制。4.項(xiàng)目成本控制能力偏弱。從公司近幾年的盈利狀況和項(xiàng)目成本占結(jié)算收入的比例分析，公司項(xiàng)目成本控制能力殛待提高。二、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.體制、機(jī)制創(chuàng)新計(jì)劃第一，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以公司化、產(chǎn)權(quán)多元化、集團(tuán)化為方向，加快推進(jìn)企業(yè)改制。第二，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。以推行項(xiàng)目法施工為核心，建立以工程項(xiàng)目為基點(diǎn)的矩陣式組織形式，變?nèi)壒芾頌槎壒芾恚粐@項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理配置資源，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)；建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為主的施工生產(chǎn)組織形式；建立以項(xiàng)目成本為中心的經(jīng)濟(jì)核算體系；建立項(xiàng)目管理層與勞務(wù)作業(yè)層相對分離的經(jīng)營機(jī)制。2.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計(jì)劃（1）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，公司由縱向一體化向扁平化組織過度。通過公司內(nèi)部的業(yè)務(wù)整合及企業(yè)的改組、改造，營造不同層次的市場競爭主體，培育公司的核心競爭能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。通過對市場經(jīng)營處、第一、第二、第三工程公司和機(jī)械化施工公司改組、改造，創(chuàng)建一批智力技術(shù)密集型的工程總承包實(shí)體，在不久的將來與國內(nèi)大承包商相抗衡。具有二級施工資質(zhì)的山東省第二水利工程局，進(jìn)一步明確市場定位，通過適當(dāng)?shù)母慕M改造，成為大而強(qiáng)、大而專的施工總承包公司和專業(yè)施工公司。改變現(xiàn)有母子公司關(guān)系，對子企業(yè)主要通過資本紐帶關(guān)系進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理，即公司作為子企業(yè)的出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。（2）整合優(yōu)化是為了加強(qiáng)管理，提升水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力，提高投入產(chǎn)生率，提高管理效率，創(chuàng)造高效益。將原分散在各單位的檢修協(xié)力生產(chǎn)人員、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行整合，集中歸口管理；將分散的大型工程機(jī)械進(jìn)行資源整合，組建工程機(jī)械租賃中心。3.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整把主業(yè)水利水電工程產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做精，其他產(chǎn)業(yè)適度經(jīng)營，有序擴(kuò)張。形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。（1）以現(xiàn)有金屬結(jié)構(gòu)制造與安裝專業(yè)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大產(chǎn)品范圍，發(fā)展專業(yè)規(guī)模，進(jìn)軍制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；（2）加強(qiáng)與兄弟單位的技術(shù)交流與合作，聯(lián)合或兼并設(shè)計(jì)企業(yè)，提高公司的技術(shù)實(shí)力和具備設(shè)計(jì)——施工一體化水平；（3）以水利工程為重點(diǎn)，省內(nèi)積極開辟地基與基礎(chǔ)工程、市政公用工程市場，省外爭取開辟公路工程、橋梁工程市場。4.投融資計(jì)劃提高企業(yè)的融資能力的主要途徑，一是尋求銀企合作的辦法，通過企業(yè)與銀行建立伙伴關(guān)系，解決企業(yè)資金問題；二是開展企業(yè)合作，使資金得到有效地運(yùn)用；三是通過優(yōu)勢企業(yè)上市等辦法，向社會籌集資金；四是應(yīng)積極操作BOT方式，通過滾雪球的辦法提高自己的資金運(yùn)作能力。5.技術(shù)創(chuàng)新與科研開發(fā)計(jì)劃。建立公司技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，增加科技投入，引進(jìn)、吸收、消化國際先進(jìn)技術(shù)，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制；加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，壯大科技隊(duì)伍；推廣應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段和方法，提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。6.國際化經(jīng)營計(jì)劃。（1）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,深化體制改革。形成一個與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),并與國際接軌的良好的管理體制和經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制,使員工素質(zhì)、經(jīng)營管理、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)運(yùn)行適應(yīng)國際工程承包的需要。（2）加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和管理。跟上形勢的發(fā)展和適應(yīng)環(huán)境的變化,并結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況,進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃設(shè)計(jì)和強(qiáng)化動態(tài)管理。（3）強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢,培育核心競爭力。圍繞企業(yè)發(fā)展重點(diǎn),以市場為導(dǎo)向,適時加大科技投入,逐步提高科技投入比重,在不斷完善企業(yè)核心技術(shù)的基礎(chǔ)上,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù),提高工程承包的高技術(shù)含量,全面增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢。（4）加強(qiáng)合作,發(fā)揮整體優(yōu)勢。加強(qiáng)與兄弟企業(yè)間的合作,以增強(qiáng)和發(fā)揮整體優(yōu)勢,有效提高國際競爭力，既可分散風(fēng)險,減少競爭對手,又可增強(qiáng)競爭力,提高獲勝機(jī)率。（5）加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與管理。根據(jù)本行業(yè)發(fā)展的要求,加快實(shí)施人才培訓(xùn)工程,充實(shí)和建設(shè)好與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)與管理人員隊(duì)伍。培養(yǎng)和引進(jìn)高水平的技術(shù)和管理高級人才,形成自己的專家隊(duì)伍。強(qiáng)化外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的培訓(xùn),培養(yǎng)外向型和復(fù)合型的經(jīng)營管理人才。7.企業(yè)文化建設(shè)及其他計(jì)劃。企業(yè)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工作，滲透到各個部門，各個環(huán)節(jié)。建設(shè)具有山東水總特色的企業(yè)文化，必須從企業(yè)的現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，從山東水總的未來發(fā)展出發(fā)?？偟墓ぷ魉悸肥牵河梢椎诫y、由表及里、打牢基礎(chǔ)、循序漸進(jìn)、逐漸積累、步步深化。要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。（1）重視確定和培育企業(yè)的價值觀和企業(yè)精神。企業(yè)價值觀是企業(yè)精神的思想基礎(chǔ)，企業(yè)精神是企業(yè)價值觀的集中體現(xiàn)，要廣泛發(fā)動全公司的干部職工，積極探索以企業(yè)命運(yùn)共同體為核心內(nèi)容的企業(yè)精神和企業(yè)價值觀，并使其深入人心，得到深化和升華。（2）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)文化建設(shè)只有貫穿到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的全過程，才能更有效地促進(jìn)企業(yè)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益的提高，為此，要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，盡快制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)目標(biāo)，以適應(yīng)市場競爭和企業(yè)更大發(fā)展的需要，增強(qiáng)職工的責(zé)任感和使命感。（3）重新制定規(guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。嚴(yán)格的管理和鐵的紀(jì)律是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，根據(jù)新的形勢要求和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使企業(yè)制度更加完善，執(zhí)行制度更自覺、更嚴(yán)格，形成高度的凝聚力。（4）重新制定企業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)有利于提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，有利于以良好的行為去調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部和外部的人際關(guān)系，為搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮積極作用。要從4個方面加以強(qiáng)化：一是履行職業(yè)責(zé)任；二是奠定職業(yè)紀(jì)律；二是養(yǎng)成職業(yè)作風(fēng)；四是維護(hù)職業(yè)信譽(yù)。（5）注重塑造企業(yè)形象。企業(yè)形象是企業(yè)無形的潛在的資源。良好的企業(yè)形象，有助于提高企業(yè)知名度，市場占有率和增強(qiáng)職工的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感。為此要著手從服務(wù)形象、經(jīng)營形象、管理形象、外觀形象、發(fā)展形象、員工形象、精神動力六個方面來塑造企業(yè)形象。（6）營造健康和諧的人際關(guān)系。（7）努力形成企業(yè)的文化氛圍。8、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)的計(jì)劃。第一，響應(yīng)黨中央、國務(wù)院建設(shè)節(jié)約型社會的號召，努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變增長方式、增強(qiáng)核心競爭力的有效途徑和根本要求，公司創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的重點(diǎn)是全面落實(shí)中央提出的“六個大力”。在發(fā)展過程中全面推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約資源的各項(xiàng)技術(shù)。第二，公司建設(shè)節(jié)約型企