發(fā)展低碳經(jīng)濟 應對全球氣候變暖(調(diào)整)

.-.發(fā)展低碳經(jīng)濟應對全球氣候變暖鮑云樵“低碳經(jīng)濟”是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式。全球氣候變暖及其對人類生存造成的損害和威脅已為世人公認。聯(lián)合國敦促世界各國采取緊急行動應對全球氣候變暖。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為發(fā)達國家應對國際金融危機、遏制全球氣候變暖的重大戰(zhàn)略舉措。奧巴馬政府高度重視發(fā)展清潔能源和低碳技術，要求在2030年之前將石油消費降低35％。英國成為世界上第一個立法確定減排溫室氣體目標的國家，初步形成了以市場為基礎，以政策為導向，全民互動的體系。但發(fā)達國家在減排溫室氣體問題上將歷史撇在一邊，不愿對減排承擔主要責任，相反采取種種手段制約發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展，企圖將我國納入到量化減排的協(xié)議中。中國為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻，并主動承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40％一45％。中國政府在哥本哈根會議上闡述了應對氣候變化問題的原則立場．即必須保持成果的一致性、堅持規(guī)則的公平性、注重目標的合理性、確保機制的有效性。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的當務之急，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)從重化工業(yè)向高新技術型工業(yè)的轉(zhuǎn)變，依靠科學發(fā)展觀和先進的科學技術，走低碳高效發(fā)展的中國之路。應重點研發(fā)碳纖維材料和煤層下天然氣開發(fā)技術．研發(fā)和推廣應用信息化新型能源系統(tǒng)，推廣先進能源技術的應用。同時加快發(fā)展低碳能源，確立核能在我國能源構成中的戰(zhàn)略地位．加速開發(fā)剩余水電資源，有序、健康地發(fā)展可再生能源。與此同時，應強化節(jié)能教育，完善和細化《節(jié)能法》，推廣節(jié)能新技術，提高回采率，保護煤炭資源；盡快推廣超超臨界發(fā)電機組；通過政策法規(guī)和先進技術，使建筑行業(yè)走上資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展之路；重視研發(fā)新型動力汽車和新能源汽車。1前言進入新世紀以來．全球氣候變暖及其對人類生存造成的損害和威脅已為世人公認。在國際金融危機的背景下，一些原本對氣候變暖不予重視的國家也開始積極起來。低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術、低碳生活匯成的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已世界各國所推崇。但是，由于對氣候變暖造成危害的嚴重性和緊迫性尚認識不足，加上各國國情不同和政府重視程度不一。要實現(xiàn)既定目標難度還大。因此，需要加強相關知識傳播力度，喚起民眾積極參與低碳經(jīng)濟建設．敦促政府采取更加有效的施實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以保護全人類賴以生存的共同家園。2“低碳經(jīng)濟”概念的提出“低碳經(jīng)濟”的概念最早出現(xiàn)在英國2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，2008年世界環(huán)境日主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)概念，推行低碳經(jīng)濟”。“低碳經(jīng)濟”是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大革命。它的內(nèi)容滲透到各個領域．包括低碳能源、低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳生活等等。在科學技術高度發(fā)展的今天，人類可通過循環(huán)利用、發(fā)展綠色能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，以及推廣節(jié)能管理和節(jié)能技術等有效手段來實現(xiàn)低碳經(jīng)濟目標。3聯(lián)合國敦促世界各國采取緊急行動應對全球氣候變暖科學家們通過先進的科學手段，提供雄辯的科學依據(jù)．證明全球進入工業(yè)化時代至今100多年來，人類打開了積存億萬年之久的地下碳庫，以氣體形式很快轉(zhuǎn)移到大氣層，構成溫室氣體效應，使地球大氣溫度不斷增加。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在20世紀的100年中，人類共燒掉2650~10~煤炭、1420~l08t石油，使大氣中的二氧化碳濃度從20世紀初的不到300L上升到目前的400~L／L。如果未來仍按如此“高碳模式”發(fā)展經(jīng)濟．到本世紀中期，人類將無法在地球上繼續(xù)生活下去。全人類對全球變暖的事實及其對人類生存的威脅的認識在不斷進步，這一方面應歸功于有識之士們?yōu)闇p排二氧化碳所做的不懈努力，包括科學家利用先進的科學手段，找到全球氣候變暖及其危害的確實證據(jù)．以及對未來趨勢的預測。另一方面，也歸功于聯(lián)合國等國際組織，通過各種努力敦促世界各國對減排二氧化碳承擔各自的義務。自1992年通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之后，1997年簽定的《京都議定書》要求發(fā)達國家在1990年的基礎上，2008～2012年5年問減排5．2％。2007年制定了《巴厘行動計劃》，堅持在可持續(xù)發(fā)展框架下應對氣候變化。堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則．并提出了“巴厘島路線圖”，還提出了減排的具體目標、途徑和措施。2008年l2月1日，聯(lián)合國在波蘭波茲南召開氣候變化大會，進一步敦促發(fā)達國家承擔義務，向發(fā)展中國家提供資金和技術援助。以促進發(fā)展中國家實現(xiàn)減排?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議于20o9年12月7日至18日在丹麥首都哥本哈根召開，192個國家的環(huán)境部長和其他官員們出席了會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，目標是要求發(fā)達國家到2020年比1990年基準年減排40％．到2050年實現(xiàn)排放為零(至少減排95％以上)。使溫度上升不超過2℃。同時要求發(fā)達國家承擔向發(fā)展中國家提供資金和技術支持，以促進發(fā)展中國家實現(xiàn)減排。對主要發(fā)展中國家作為一個整體(不包括最不發(fā)達的發(fā)展中國家)，要求在取得來自發(fā)達國家的充足資金、技術和能力建設支持保證的前提下．于2020年之前在基準情景路徑的排放量基礎上有顯著減排(包括減少因毀林及森林退化導致的溫室氣體排放)；在擬定低碳行動規(guī)劃的基礎上．提出適合本國的國家減排計劃。4發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為發(fā)達國家應對國際金融危機、遏制全球氣候變暖的重大戰(zhàn)略舉措4．1美國奧巴馬政府支持新興產(chǎn)業(yè)。執(zhí)行“綠色能源”新政。發(fā)展低碳經(jīng)濟美國原布什政府對于全球變暖問題不愿承擔責任，不在《京都議定書》上簽字，引起全世界各方的遺責。美國浪費型的生活方式，導致了其對大氣層二氧化碳積累的重大加權貢獻。溫室氣體是近百年長期逐漸累積起來的，當今大氣中80％的溫室氣體是工業(yè)發(fā)達國家造成的．因此老牌工業(yè)化國家應對此負主要責任。2007年中國年人均能源消費只有1．43t油當量。而美國為7．87t油當量。是中國的5．5倍，也是世界平均值的4倍。如果美國不帶頭減排二氧化碳，是對世界的極端不負責任。奧巴馬當政后．采取了重大的科技舉措，2009年美國政府推出總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案．其中新能源和提升能源利用效率有468億美元。奧巴馬高度重視發(fā)展清潔能源和低碳技術，對可再生能源情有獨鐘，他主張依靠科學技術開辟能源獨立的新路徑，要求在18年內(nèi)把能源經(jīng)濟標準提高1倍，在2030年之前將石油消費降低35％。具體措施包括：加大清潔能源技術開發(fā)示范力度，在未來10年投入l500億美元開發(fā)新一代生物燃料技術和插電式混合動力汽車：促進可再生能源商業(yè)化；建設低排放煤電廠；建設新數(shù)字化電網(wǎng)；發(fā)展下一代生物能源和能源基礎設施，采取稅收激勵、現(xiàn)金獎勵和政府采購等措施。加快發(fā)展纖維素乙醇，計劃2013年前向市場投放第一批20~10Sgalflgal=3．785L，下同)纖維索乙醇燃料，至2022年達到供應360xlOSgal生物質(zhì)燃料的能力；推進風能、太陽能等可再生能源的利用，到2010年實現(xiàn)10％的電力來自可再生能源，2025年達到35％；設立清潔技術發(fā)展風險投資基金．未來5年每年投資100億美元推動新技術產(chǎn)業(yè)化；鼓勵生產(chǎn)節(jié)能汽車，使汽車平均油耗每年降低4％：推行“碳限排交易”體系：建立國家建筑節(jié)能目標，使新建建筑物能效提高50％，舊建筑物能效提高25％。并提出積極應對全球氣候變暖指標，以1990年為基數(shù)，2020年碳減排17％f此數(shù)還是比較低的1，到2050年減少80％。4．2英國已成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的急先鋒英國積極創(chuàng)導和推行低碳經(jīng)濟．將其放在國家發(fā)展低碳經(jīng)濟應對全球氣候變暖戰(zhàn)略高度。制定了一系列的政策法規(guī)和配套措施。2008年率先頒布《氣候變化法案》，成為世界上第一個立法確定減排溫室氣體目標的國家，還成立了能源和氣候變化部。在不少國家遭受金融危機襲擊而放松溫室氣體排放時，英國反而啟動了“綠色振興計劃”．試圖以發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇。英國公布了世界上第一個“碳預算”，首次將減排目標寫入法律框架。英國還推行“政府投資、企業(yè)運作”的模式，促進商用技術的研發(fā)和推廣，從而搶占低碳技術制高點。同時還引導國民向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。實行低碳經(jīng)濟已成為英國舉國上下的聯(lián)合行動，初步形成了以市場為基礎，以政策為導向，全民互動的體系，政府、企業(yè)和民眾均各盡其責?？梢哉f，英國通過實際行動，突破了發(fā)展低碳經(jīng)濟的瓶頸。走上了一條可持續(xù)發(fā)展之路。歐洲其他一些國家也與英國一樣，對于低碳經(jīng)濟寄予厚望。他們都制定了先進的應對全球氣候變暖的低碳經(jīng)濟發(fā)展計劃，特別重視新能源和可再生能源發(fā)展。5發(fā)展中國家將在量化減排溫室氣體問題上面臨巨大壓力發(fā)達國家在減排溫室氣體問題上從來是將歷史淵源撇在一邊，也不去檢討和改變他們的浪費型的能源消費模式，不愿對減排承擔主要責任。相反采取種種手段制約發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展，以達到繼續(xù)遏制發(fā)展中國家崛起的目的。歐盟想通過分化發(fā)展中國家的策略，把中國和印度等新興市場國家定義為發(fā)達的發(fā)展中國家，讓新興發(fā)展中大國承擔量化減排指標。美國企圖以“大國減排”取代“發(fā)達國家減排”，否定“共同但有區(qū)別的責任”原則。日本提出建立包括所有“主要排放國家”的按行業(yè)減排協(xié)議，其目的也是要發(fā)展中國家量化減排?？傊?，發(fā)達國家企圖將我國定義為新興發(fā)展中大國，從而將我國納入到量化減排的協(xié)議中。哥本哈根會議及以后的談判的形勢是十分復雜和嚴峻的。我國由溫家寶總理率團出席哥本哈根會議，并主動承諾到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40％一45％，得到世界許多喝彩。6中國政府應對氣候變暖的原則立場中國國務院總理溫家寶2009年l2月18日在哥本哈根氣候變化會議領導人會議上發(fā)表了題為《凝聚共識加強合作推進應對氣候變化歷史進程》的重要講話，全面闡述了中國政府應對氣候變化問題的立場、主張和舉措。溫家寶總理說．氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰(zhàn)。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個國家和民族，每個企業(yè)和個人，都應當責無旁貸地行動起來。中國在發(fā)展進程中高度重視氣候變化問題．從中國人民和人類長遠發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻.溫家寶總理指出。應對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點：第一，保持成果的一致性?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是各國經(jīng)過長期艱苦努力取得的成果，是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動指南。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘島路線圖”的授權，必須鎖定而不能否定業(yè)已達成的共識和談判取得的進展。第二，堅持規(guī)則的公平性?！肮餐袇^(qū)別的責任”原則是國際合作應對氣候變化的核心和基石，應當始終堅持。近代工業(yè)革命200年來，發(fā)達國家排放的二氧化碳占全球排放總量的80％。無視歷史責任，無視人均排放和各國的發(fā)展水平，要求近幾十年才開始工業(yè)化、還有大量人口處于絕對貧困狀態(tài)的發(fā)展中國家承擔超出其應盡義務和能力范圍的減排目標，是毫無道理的。應對氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架下統(tǒng)籌安排。決不能以延續(xù)發(fā)展中國家的貧窮和落后為代價。發(fā)達國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術支持，這是不可推卸的道義責任，也是必須履行的法律義務。發(fā)展中國家應根據(jù)本國國情，在發(fā)達國家資金和技術轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應氣候變化。第三，注重目標的合理性。應對氣候變化既要著眼長遠，更要立足當前?！毒┒甲h定書》明確規(guī)定了發(fā)達國家至2012年第一承諾期的減排指標。但從實際執(zhí)行情況看。不少發(fā)達國家的排放不減反增。目前發(fā)達國家已經(jīng)公布的中期減排目標與協(xié)議的要求和國際社會的期望仍有相當距離。確定一個長遠的努力方向是必要的。更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動上。第四，確保機制的有效性。應對氣候變化，貴在落實行動，重在機制保障。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排，促使發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術，有效幫助發(fā)展中國家，特別是小島嶼國家、最不發(fā)達國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強應對氣候變化的能力建設。溫家寶總理最后強調(diào)指出，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。中國政府堅定表示要發(fā)展低碳經(jīng)濟，以積極態(tài)度應對全球氣候變暖。國家提出了實踐科學發(fā)展觀。努力建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色能源：堅持走可持續(xù)發(fā)展道路等積極措施，這無疑對遏制全球氣候變暖會起到積極作用．應動員全國人民為實現(xiàn)既定目標而努力奮斗。7轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的當務之急一定要摒棄對于工業(yè)化初期的發(fā)展模式的誤解——認為要大量消耗資源．以犧牲環(huán)境為代價，認為這個鴻溝無法跨越，無所作為。中國已經(jīng)成為世界上的鋼鐵、水泥、化工、汽車大國，同時還被譽為世界加工廠，一些高耗能工業(yè)品、低附加值日用品都是從中國源源不斷地出口到國外，而我國賺到的只是發(fā)達國家的零頭。將成品送給別人，讓垃圾留在國內(nèi)，資源提前枯竭，生態(tài)環(huán)境遭破壞，由此付出了沉重的代價。由于大量高耗能、低附加值的產(chǎn)品出口，導致我國背負著能源大量出口的沉重負擔。然而又得不到外國的理解和承認。以美國為首的發(fā)達國家還制造了種種借口，對中國產(chǎn)品加收懲罰性關稅。嚴酷的事實告訴我們．如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)從重化工業(yè)向高新技術型工業(yè)轉(zhuǎn)變，我國的工業(yè)化前景不容樂觀。當今世界已進入高科技、智能化時代，科學技術可以創(chuàng)造出嶄新的工業(yè)。中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型已刻不容緩．但現(xiàn)實卻令人擔憂。中國出現(xiàn)包括鋼鐵、重化工等上百種行業(yè)的產(chǎn)能過剩，說明我們的思想跟不上時代發(fā)展步伐，也是宏觀調(diào)控不力和思想僵化的寫照。當前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，使之向現(xiàn)代工業(yè)化方向發(fā)展．是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的當務之急。8依靠科學發(fā)展觀和先進的科學技術。走低碳高效發(fā)展的中國之路要堅定“科教興國”之路相信科學的力量可幫助我們實現(xiàn)低碳發(fā)展，振興中國經(jīng)濟。要從國家層面、企業(yè)層面和民眾層面，真正取得科技為本的共識，從認識和行動上統(tǒng)一到發(fā)展科技、依靠科技的大旗下，只有這樣中華民族的振興才有希望。8．1我國科研領域存在的問題及改進建議目前，我國的科研領域存在急功近利的浮燥情緒。本當做學問搞研究的大學和研究機構都辦起了各色各樣的公司，將精力放在做生意上，沒有潛下心來做一些帶有前瞻性的研究。因此缺乏創(chuàng)新的科研成果。即使有一點帶閃光的科研成果，也難以推廣應用，更難產(chǎn)業(yè)化?？萍紕?chuàng)新還停留在口頭上，這也是我國科教興國成效不明顯的原因所在。長此以往，讓國外搶占了科技制高點后，我國原有的那些高耗能、高污染和低附價值產(chǎn)品一旦失去了國外市場，就會處于極其被動的地位。只有深刻認識我國科技創(chuàng)新方面存在的問題并著力加以改進，經(jīng)過艱苦努力，才能躋身于世界科技強國之列。為此，建議國家采取有力措施，進行一場思想和體制方面的變革，迎接科技革命的早日到來。第一，強化對國民的“科技興國”教育，讓廣大民眾認識到當前和未來，如果沒有科技創(chuàng)新，沒有世界領先的科學技術來裝備中國的產(chǎn)業(yè)，中國產(chǎn)品就會面臨出口危機，中國經(jīng)濟的高增長也就無法持續(xù)。原先靠消耗資源和犧牲環(huán)境而得到微薄收入的狀況也難保全，出口收入萎縮將成為必然。第二，改革科研體制，加強尖端科技研究；增加科研經(jīng)費，獎勵自主知識產(chǎn)權科研成果。將科研機構與公司剝離，使科研人員潛心搞科技創(chuàng)新。國家對科研創(chuàng)新成果給予獎勵，提高科研人員的地位，增加他們的收入。國家應將推廣應用先進科研成果的擔子挑起來，組織專門的高新技術推廣機構來實施推廣。第三，國家應組織專門科研機構及時跟蹤和研究國際上尖端的、應用前景廣闊的研究項目，由國家花大力氣組織攻關，以求重點突破。8．2重點研發(fā)促進低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新技術值得攻關研究的促進低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新技術有很多，例如綠色能源技術、減量化技術、資源化技術、再利用技術、新型替代技術、生物減排技術、新材料技術、碳捕集和封存技術、綠色消費技術、生態(tài)恢復技術等等。國家應安排計劃、組織人力和物力進行重點研發(fā)，爭取新的突破。對于特別有前景、帶有革命性的創(chuàng)新科技，國家要像抓“863”和“973”那樣予以重視，進行重點研究和開發(fā)。建議國家設立“低碳技術”計劃，開展諸如以下新技術的研究。8．2．1碳纖維材料碳纖維材料的研發(fā)在國外已有成果。“碳纖維”是一種取代金屬材料的新型超高強度材料，具有重量、強度高的特點，同時又是可降解的環(huán)境友好型材料，以它取代鋼材、鋁合金等，將為建筑工業(yè)和汽車工業(yè)提供高強度、輕型且節(jié)能的結構材料，是材料領域的一場革命，也將為低碳經(jīng)濟做出重大貢獻。國家應下大力氣，組織國內(nèi)重點攻關研究。8．2．2煤田煤層下天然氣開發(fā)技術煤田煤層下天然氣的新發(fā)現(xiàn)，可能改變像中國這樣煤炭蘊藏量極為豐富的國家的命運，而搖身一變成為世界特大產(chǎn)氣國。這并非空穴來風，美國已發(fā)現(xiàn)煤層深處有天然氣，它不是煤層氣。這是美國一位名叫海夫納的科學家發(fā)現(xiàn)的，我國四川應用他的理論發(fā)現(xiàn)了氣田。而當今的中國，煤層氣都沒有得到應有的開發(fā)利用．有的煤礦不先采氣而是先采煤，結果造成瓦斯爆炸，危及生命。瓦斯的成分主要是甲烷．也是溫室氣體之一，1個甲烷分子造成的溫室效應相當于20個二氧化碳分子，危害極大。我國急需研發(fā)和推廣煤層氣回采技術和煤層下天然氣開發(fā)技術，爭取對減排溫室氣體做出重大貢獻。8．2．3研發(fā)和推廣應用信息化新型能源系統(tǒng)這種系統(tǒng)是將能源資源的生產(chǎn)、儲存、運輸、轉(zhuǎn)換(發(fā)電)、輸電、配電、供電、用電以及各種用電、用能設備信息化、聯(lián)網(wǎng)化和智能化整合，解決各種能源資源之間的優(yōu)化平衡、各種電池轉(zhuǎn)換之間的優(yōu)化平衡、各種能源需求之間的優(yōu)化平衡，從而提高能源資源的利用效率、能源設備的使用能效、能源投資的經(jīng)濟效益。進而提高能源系統(tǒng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的總體效益，以及節(jié)能減排的實際效果。這些革命性的整合將首先凸顯在數(shù)字化電網(wǎng)技術上．特別是在終端利用電力線與用戶的電器設備進行數(shù)字交換，以最簡便的方式對終端用電用能設備的運行情況進行實時統(tǒng)計、控制和優(yōu)化運行，使每個家庭的空調(diào)、冰箱、熱水器、洗衣機，每座樓宇的電梯、空調(diào)、照明、水泵，每座工廠的電機、風機、電爐、泵閥等電器設備根據(jù)電網(wǎng)、電源運行狀態(tài)進行協(xié)同優(yōu)化運行。使每一臺發(fā)電和輸配設備都能運行在最佳工況下，使各種能源及設備都能得到充分合理的利用。使用戶能源費用和相關投資都能達到合理水平。另外，以小型化、微型化、用戶化的分布式能源系統(tǒng)為基礎的多元化能源供應系統(tǒng)網(wǎng)絡，將天然氣、煤層氣、清潔煤技術、小型核能的熱電冷技術；太陽能發(fā)電、水電、風電、沼氣及其他生物質(zhì)發(fā)電技術；太陽能、地熱、地源、水源、空氣源、廢氣、污水源熱泵制冷供熱系統(tǒng)：各種蓄電、蓄熱、蓄冷、蓄能技術以及建筑結構節(jié)能、工藝結構節(jié)能、系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能、能源需求側(cè)管理等系統(tǒng)性綜合節(jié)能與能源供需平衡結合，將電、熱、冷供應系統(tǒng)與信息網(wǎng)絡相互連接，因地制宜、因需供能、梯級利用、量體裁衣、互補互助、互保安全。還有信息化電氣設備和信息化家電，以及蓄電式混合動力汽車，在微電網(wǎng)智能控制技術協(xié)調(diào)控制下。在一個小區(qū)，一座樓宇，甚至一個家庭進行相互優(yōu)化配置運行，使終端設備節(jié)能和電力需求實現(xiàn)智能化管理，根據(jù)電網(wǎng)供應狀態(tài)、電價狀況以及自身和周邊分布式電源系統(tǒng)的工作狀態(tài)及電網(wǎng)、天然氣網(wǎng)供應狀態(tài)。還有用電狀況、蓄電式混合動力汽車蓄電需求狀況等進行智能化協(xié)同優(yōu)化，使終端需求實現(xiàn)最優(yōu)化配置。8．2．4先進能源技術的應用開發(fā)最先進的能源技術也是減少溫室氣體排放，應對全球氣候變暖的重要舉措之一。主要包括：開發(fā)各種可再生能源、鼓勵天然氣和煤層氣的開發(fā)利用、加速天然氣水合物(可燃冰)的開采技術研究、發(fā)展超導技術、開發(fā)新型核能發(fā)電技術等。大力發(fā)展超導技術。包括發(fā)展能耗極少的高溫超導輸電技術、超導發(fā)電機技術、超導變壓器技術、超導電動機技術、超導磁懸浮飛輪儲能技術。淘汰那些傳統(tǒng)的體積大、占地多、能耗大的設備，支持未來智能能源系統(tǒng)的發(fā)展需要。先進能源技術的應用不是天方夜譚，其中絕大多數(shù)都已實際應用或正在試用中。歐盟和北美新增能源供應已經(jīng)主要靠分布式能源和可再生能源提供：智能化樓宇在很多新建筑物中得到普及；相關的信息控制技術都已實現(xiàn)；信息家電和智能化電器的開發(fā)應用也在研發(fā)測試：蓄電式混合動力汽車也很快會推廣應用；高溫超導輸電工程已經(jīng)在投入運營。目前，關鍵在于將這些技術像互聯(lián)網(wǎng)一樣通過智能電網(wǎng)連接起來，創(chuàng)造一個使這些技術不斷發(fā)展完善的有利環(huán)境。美國總統(tǒng)奧巴馬提出了這一方向性的選擇．美國人下定決心利用這些新技術、新機制、新系統(tǒng)、新理念反敗為勝。重新奪回技術和經(jīng)濟的“制高點”。對此．我們應該給予高度的關注。9強化調(diào)整與優(yōu)化能源結構，加快發(fā)展低碳能源，是實現(xiàn)我國減排目標的關鍵舉措加快發(fā)展低碳能源，當務之急是確立核能在我國能源構成中的戰(zhàn)略地位．并加快發(fā)展步伐。同時要加速開發(fā)水電，盡快將剩余水電資源開發(fā)出來，以提高水電在我國電力結構中的份額。此外，也要有序開發(fā)風能、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源，使可再生能源的比例不斷增長。9．1加快發(fā)展核能是實現(xiàn)煤炭替代的最有效手段.核能是無碳的現(xiàn)代化能源。對減排二氧化碳效果顯著，加快發(fā)展核能是實現(xiàn)煤炭替代的最有效手段。國家應將其列為國家低碳能源戰(zhàn)略重點，增強開發(fā)力度。加快發(fā)展步伐。核能是一種能量密度大、燃料運輸量極少的現(xiàn)代能源。1座lOOx10kW核電站，1年只需30t核燃料，1節(jié)車箱就可運到現(xiàn)場。而相同功率的煤電站，1年需要350X104t煤炭，要用1000列火車才能運到現(xiàn)場。核能在發(fā)電或供熱過程中不排放二氧化碳，可稱為無碳能源，如果用核能替代煤炭，可以免除二氧化碳的溫室效應。我國能源結構中以煤炭為主。煤炭占一次能源消費的70％左右，每年消費近30xlOSt，電力構成中煤電又占近80％，所以煤炭消費是二氧化碳的主要來源。按照我國減排量要求，未來只有通過大規(guī)模發(fā)展無碳能源，才能將煤炭的消費量壓縮下來。而從可再生能源貢獻量來看，短期內(nèi)要實現(xiàn)預定的減排目標還力不從心。我國核電發(fā)展中長期規(guī)劃的指標一提再提是明智之舉，如果2020年核電站建成目標從原來的4000X104kW調(diào)高到1xl0W的話，1年就可節(jié)省下3．5xlOSt煤炭，這對于減排將是巨大的貢獻。發(fā)展核電除了可減排二氧化碳以外，在經(jīng)濟以及降低石油對外依存度上都會有明顯成效。歷史經(jīng)驗表明，法國在第一次世界石油危機時(1973年)，為了減少對國外進13石油的依賴，決定大規(guī)模發(fā)展核電，當時政府規(guī)定新建電站只建核電站，而不再建火電站．從此法國的核電裝機迅猛增長。30多年來，核電在法國的電力工業(yè)中起著擔綱作用(核電占80％)，同時也給法國帶來了每年減少8800xlont石油進口的節(jié)油效果。另外，由于核電比火電便宜，每年還節(jié)省了460億歐元的資金。9．2加速開發(fā)剩余水電資源我國應加速開發(fā)水電。在最短時期內(nèi)將可經(jīng)濟開發(fā)利用的水電資源盡快開發(fā)出來，以提高水電在我國電力結構中的份額。我國可利用的水電資源約4．4xlOkW，現(xiàn)在已投入運行水電裝機約1．72x108kW，還有相當大的開發(fā)空間。我國歷史上由于受計劃經(jīng)濟體制的束縛，水電開發(fā)一直步履艱難，發(fā)展緩慢，寶貴的水電資源被白白地流淌掉了。改革開放以后，水電開發(fā)出現(xiàn)了新的契機，國家實施了投資多元化和流域開發(fā)等積極政策，水電裝機增長較快。今后，應繼續(xù)加大投資力度，擴大開工規(guī)模。應將開發(fā)重點放在金沙江流域、黃河上中游以及怒江等．還要開始開發(fā)雅魯藏布江拐彎處的裝機6000x104kW的特大型水電站。另外，對一些小水電資源也應注意開發(fā)利用。9．3有序、健康地發(fā)展可再生能源9．3．1積極發(fā)展風電，協(xié)調(diào)好上網(wǎng)。保證風電健康有序發(fā)展,風電在國家利好政策的激勵下，裝機容量已連續(xù)3年翻番增長。截至2009年底，風電裝機容量可2200xllYkW，居世界第4位。按照目前的發(fā)展速度推算，到2020年中國風電裝機很可能達到1．5×l08l【W(wǎng)，每年可以生產(chǎn)3000x108kW·h以上的清潔電力．可減排二氧化碳2xlOSt以上?？梢灶A計，不久的將來。中國的風力發(fā)電將位居世界第一。風電發(fā)展的主要問題是一些風力資源豐富的地區(qū)電網(wǎng)承納能力有限而影響風電的出力，有待今后進一步完善，并制定新的激勵風電發(fā)展的政策。9．3．2太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展寄希望于開拓國中國是世界上最大的太陽能光伏組件出1：3國，供應全世界40％的光伏產(chǎn)品及超過50％的太陽能熱水器，其中生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品有98％供出口。中國太陽能熱水器推廣量2008年已達1．23xlOSmz．超過世界熱水器推廣總量的70％。比歐美10年的總和還多，是世界上第一大太陽能熱水器消費國，僅此一項的減排效果就十分顯著。為了推動太陽能光伏發(fā)電從制造大國向應用大國的轉(zhuǎn)變，中國政府也密集地推出鼓勵政策，包括2009年3月促進太陽能光電建筑一體化的“太陽能屋頂計劃”，以及7月推出的促進光伏發(fā)電站建設的“金太陽工程”等。9_3．3改變生物質(zhì)傳統(tǒng)利用方式，發(fā)展高效利用的高科技技術,中國擁有豐富的生物質(zhì)資源，農(nóng)作物秸稈絕大部分用于農(nóng)民生活燃料，利用效率低、環(huán)境污染嚴重。今后應改變生物質(zhì)的傳統(tǒng)利用方式，發(fā)展高效利用的高科技技術。中國是纖維素資源大國，年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達7~108t(其中玉米秸稈占36．7％，稻草占27．5％，小麥秸稈占15．2％)，有3．4~10st作為農(nóng)民的生活燃料，約2×lOgt作為飼料和肥料。據(jù)專家估算，通過把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為酒精燃料，到2020年中國可以替代3100~104t的燃油消費，減排二氧化碳近9000×l&t：這一行業(yè)還可創(chuàng)造近600萬個直接工作機會，并帶來320億元的年收入；可以減少1O％的石油進口。中國尚有4．2xlO~m邊際土地，包括各種荒地、荒草地、鹽堿地、沼澤地等可用來發(fā)展能源作物。中國生物質(zhì)能源發(fā)展的方向應是被稱為第二代以纖維素為原料的乙醇燃料生產(chǎn)技術，因為這種技術的原料十分普遍和豐富，一切野生的纖維素和農(nóng)業(yè)廢棄物(秸稈、稻草等)，以及一些其他途徑得到的纖維素均可作為原料，真正做到了變廢為寶，循環(huán)利用。歐美等國都在大力推廣和發(fā)展這種先進技術。中國應緊緊跟上。l0節(jié)能是低碳經(jīng)濟的強大支撐1O．1加強國民教育，強化節(jié)能理念，崇尚低碳生活教育國民牢記國情，樹立節(jié)能從我做起、從身邊做起的理念。事事不忘節(jié)能，構建低碳社會、崇尚低碳生活。中國有13億人I：3，地大而物不博。近30年來，我國由于過度擴張高耗能產(chǎn)業(yè)．使國內(nèi)資源瀕臨枯竭。使生態(tài)環(huán)境面臨危機。剛剛開始改善生活的中國人，學習仿效發(fā)達國家浪費型的生活方式，講究排場，追求西方的奢華模式，開大汽車、買大房子，浪費水、電、糧食等用能源換來的寶貴必需品，認為富裕起來了，浪費一些不算什么。不僅如此，我國經(jīng)濟發(fā)展還沿襲了發(fā)達國家工業(yè)化初期的高耗能、高污染、重型化的老模式，產(chǎn)業(yè)模式以重化工業(yè)為主導，能源需求快速增長：加之大規(guī)?；A設施建設繼續(xù)擴張，使得能源需求持續(xù)增長。能源、生態(tài)、環(huán)境問題已成為制約中國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。中國是人口大國．美國是人均能源消費大國，如果中國向美國看齊。則中國年能源消費總量將達到102~108【油當量。而當今全世界能源消費總量也只不過120~l0油當量?？梢?，中國不能像美國那樣浪費型消耗能源。中國國民應該自覺地選擇節(jié)能型的生活方式。做到出行坐公交，少開私家車；適度住房消費，不比豪華，不講闊氣，節(jié)約糧食，不浪費；自覺回收廢舊物資；使用節(jié)能燈，隨手關燈；選用節(jié)能家電；節(jié)約用水等等。l0．2貫徹節(jié)約型社會發(fā)展模式，完善和細化《節(jié)能法》。強化節(jié)能執(zhí)法力度國家要完善節(jié)能指標體系。將節(jié)能考核納入干部年度考核內(nèi)容。企業(yè)升級要兌現(xiàn)節(jié)能指標。政府機關除了嚴格執(zhí)法外，自身還應該是節(jié)能減排的模范。當前，政府機關耗能占全社會能源消費比重居高不下，應采取緊急措施，通過節(jié)能改造，降低過分的消費標準，盡快將政府能耗降下來，以對公眾起到示范作用。1O．3推廣節(jié)能新技術，淘汰落后產(chǎn)能和耗能產(chǎn)業(yè)10．3．1提高回采率，保護煤炭資源應盡快實現(xiàn)小煤窯的關閉和現(xiàn)代化煤礦的建設．達到提高回采率，保護難得的煤炭資源。我國大煤礦集中度不高，小煤礦多、散、亂，不但使國家對煤炭生產(chǎn)供應的調(diào)制能力受到限制，而且小煤礦回采率只有15％一20％，而現(xiàn)代化大型煤礦回采率可高達60％以上。實現(xiàn)現(xiàn)代化大煤礦取代小煤窯，可大幅度提高資源利用率。1O．3．2盡快推廣超超臨界發(fā)電機組，取代現(xiàn)有低效發(fā)電機組當前我國年均發(fā)電煤耗仍為340g／(kW·h)，與世界先進水平差距甚遠。目前，國家新建的大型超臨界機組發(fā)電煤耗可達到300g／(kW·h)，但在世界上仍屬于中等水平。如果采用超超臨界發(fā)電系統(tǒng)，將火電廠蒸汽參數(shù)提高到700oI=，則發(fā)電煤耗可以降至220g／(kW·h)。如果全國都以超超臨界發(fā)電機組取代現(xiàn)有全部發(fā)電機組。全國發(fā)電用煤至少可節(jié)約1／4，即每年可減排碳4xlO8-5xlO~，這是多么巨大的減排量啊!l0．3．3通過政策法規(guī)和先進技術，使建筑行業(yè)走上資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型發(fā)展之路我國現(xiàn)有430x10Smz建筑，全國累計建成節(jié)能建筑面積只有28．5×108IIl。，僅占6．63％。現(xiàn)在國內(nèi)建筑能耗達到7xlOb標準煤。占全國總能耗的25％左右，而且這個比例還在增長。我國每年新增建筑面積約為20x105n2．均可直接采取節(jié)能措施和應用節(jié)能材料。我國的建筑科技工作將“四節(jié)一環(huán)?！弊鳛榭萍脊リP的主要方向，取得了明顯效果。目前，我國已初步建立起了以節(jié)能50％為目標的建筑節(jié)能設計標準體系，部分地區(qū)執(zhí)行更高的65％節(jié)能標準。國務院辦公廳(2009年節(jié)能減排工作安排》中規(guī)定，2009年底施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例提高到90％以上。除新建建筑外．既有建筑的節(jié)能改造也有效地開展起來，并取得了一批成果和經(jīng)驗。兼顧土地資源節(jié)約、室內(nèi)環(huán)境優(yōu)化、居住人健康、節(jié)能節(jié)水節(jié)材等方面目標的綠色建筑，成為新世紀建筑節(jié)能發(fā)展的亮點。在世界范圍內(nèi)，綠色建筑已成為時興的理念。國際氣候組織正在中國推行低碳生態(tài)建筑項目，其意義和帶動力很大。目前，我國城市能耗占全國能耗總量的85％，在今后10—20年內(nèi)，我國每年將有1500萬人進城，這將給城市人居環(huán)境、能源消費和生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大的壓力。因此，必須改變城市發(fā)展模式，在發(fā)展綠色建筑、綠色交通、綠色社會、綠色產(chǎn)業(yè)和水循環(huán)上下功夫。當前，應調(diào)動整個產(chǎn)業(yè)鏈的力量實現(xiàn)建筑業(yè)的節(jié)能減排。要降低建筑能耗，首先要從建筑整體面來實現(xiàn)。新型墻體材料和高保溫材料不斷涌現(xiàn)，混凝土空心砌塊、聚苯乙烯泡沫板等材料，逐漸替代了傳統(tǒng)墻體材料，在建筑節(jié)能中發(fā)揮了重要作用。此外，還有建筑門窗、暖通技術和設備等。門窗傳熱系數(shù)的高低決定了能耗的高低，若要降低能耗，就必須提高門窗的熱工性能，增加門窗的隔熱保溫性能。近20年來，為滿足節(jié)能需求，外窗玻璃產(chǎn)品及工藝水平迅速發(fā)展，為實現(xiàn)采暖系統(tǒng)節(jié)能提供了物質(zhì)條件。還有供暖技術、散熱技術等都得到了飛速發(fā)展。推廣先進的節(jié)能技術是實現(xiàn)建筑節(jié)能目標的關鍵，只要真正把節(jié)能技術推廣應用落到實處，實現(xiàn)“十一五”期間建筑節(jié)能1．6xlOh標準煤的目標就有可能。中國將對建筑實施強制性節(jié)能標準，并建立綠色建筑與節(jié)能建筑的稅收和收費制度，以實現(xiàn)在2020年新建筑節(jié)能65％的目標。實現(xiàn)此目標，意味著我國由建筑總能耗降低而減少的二氧化碳排放量相當于整個英國二氧化碳排放量的總和。國家主管部門最近起草了建筑節(jié)能領域一系列制度方案，將建筑節(jié)能與地方政府的政績掛鉤，納入地方政府工作考核范圍。有了制度之后，加強實施情況的監(jiān)管是成功的關鍵。10．3．4交通節(jié)能是節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)隨著社會現(xiàn)代化程度的提高，以及人們出行頻繁和快捷的需求，交通運輸能耗也在飛速增長，交通節(jié)能是節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。只有轉(zhuǎn)變觀念和采用先進技術裝備雙管齊下，才能保證交通運輸朝著高效節(jié)能的正確方向發(fā)展。我國的物資運輸和人員出行．在現(xiàn)階段主要靠鐵路和公路運輸，還有一部分靠空運。從節(jié)能角度來看，鐵路運輸?shù)墓?jié)能效益要比公路好。隨著國家對節(jié)能工作的重視，全國各大城市積極發(fā)展軌道交通和公交系統(tǒng)，引導城市居民盡量采用公交出行，以減少能源消費和環(huán)境污染，并收到了較好的效果．由此也帶動了全國鐵路建設現(xiàn)代化和城市公交系統(tǒng)向高效節(jié)能方向發(fā)展。但這一切努力，相對于我國城市化率的快速提高和汽車保有量的大幅增長，交通節(jié)能減排的問題仍然十分突出，因此急需采取強有力的節(jié)能減排措施。第一，在鐵路建設突飛猛進的今天，更應強調(diào)和狠抓落實高新技術裝備。到2008年底．全國鐵路總延展里程達16．11×l@km，營業(yè)里程達到8x104km。預計到2012年，我國鐵路營業(yè)里程將達到11xl@km，電氣化率、復線率達到50％以上．發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)將初具規(guī)模，鐵路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用將更為突出。2009年1～9月，全國鐵路共完成旅客發(fā)送l1．7億人次，比上年增長4．4％；發(fā)送貨物總量