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PAGEPAGE7論文摘要在市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟的今天,會(huì)計(jì)已成為經(jīng)濟(jì)管理的最有效的手段之一。特別是現(xiàn)代企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。但由于會(huì)計(jì)受雇于企業(yè)管理當(dāng)局,再加上改革中政策不配套。導(dǎo)致會(huì)計(jì)實(shí)際上在各種壓力和利益驅(qū)使下,背離會(huì)計(jì)制度的要求而提供虛假信息,虛假會(huì)計(jì)信息充斥市場。而當(dāng)前會(huì)計(jì)工作秩序混亂,虛假會(huì)計(jì)信息屢禁不止,會(huì)計(jì)造假普遍,嚴(yán)重危及會(huì)計(jì)工作的生命。本文首先對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的表現(xiàn)進(jìn)行闡述,然后針對(duì)它的表現(xiàn)分析其產(chǎn)生的原因及虛假會(huì)計(jì)信息所帶來的危害,最后提出治理造假問題的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息,虛假,原因,對(duì)策目錄TOC\o"1-2"\h\z\u引言 3一、虛假會(huì)計(jì)信息的表現(xiàn) 3(一)、原始憑證造假 3(二)會(huì)計(jì)過程造假 4二、虛假會(huì)計(jì)信息的危害 4(一)虛假的會(huì)計(jì)信息會(huì)誤導(dǎo)投資者 4(二)、會(huì)計(jì)造假已成為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一大公害 4(三)、影響企業(yè)經(jīng)營管理者的科學(xué)決策 5(四)、對(duì)國家和社會(huì)的危害 5三、虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的原因 5(一)、企業(yè)內(nèi)部原因 5(二)、企業(yè)外部原因 6四、治理虛假會(huì)計(jì)信息的對(duì)策建議 7(一)、加大造假的懲罰力度和執(zhí)法力度 7(二)、堅(jiān)持法制宣傳和培訓(xùn)教育相結(jié)合的原則 7(三)、強(qiáng)化政府監(jiān)督,形成監(jiān)督合力 8(四)、改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制 8(五)、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度 8(六)、建立健全以注冊會(huì)計(jì)師為核心的社會(huì)監(jiān)督體系 9五、結(jié)論 9六、參考文獻(xiàn) 10
虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生原因及對(duì)策引言
在我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展經(jīng)濟(jì)的今天,在一個(gè)以誠信交易為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)背景下,誠信缺失問題已成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)阻礙,假冒偽劣商品、坑蒙拐騙經(jīng)營、浮夸虛報(bào)、證券欺詐,凡是進(jìn)入市場的東西都有虛假的。在整個(gè)社會(huì)誠信水平下降時(shí),會(huì)計(jì)也不可能“一枝獨(dú)秀”。所謂虛假會(huì)計(jì)信息是指違背《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)制度以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算而編造的數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,虛假會(huì)計(jì)信息主要變現(xiàn)為原始憑證造假、財(cái)務(wù)賬務(wù)管理虛假、會(huì)計(jì)報(bào)表虛假以及資產(chǎn)、收入、負(fù)債、成本費(fèi)用失真和社會(huì)監(jiān)督失真等。這些虛假的會(huì)計(jì)信息不僅給企業(yè)所有者、投資者以及交易雙方帶來不必要的麻煩,而且影響著政府決策和對(duì)企業(yè)管理。一、虛假會(huì)計(jì)信息的表現(xiàn)(一)、原始憑證造假1、偽造、篡改、不如實(shí)填寫原始憑證偽造、篡改、不如實(shí)填寫原始憑證是指行為人使用涂改等手法更改會(huì)計(jì)憑證的日期、摘要、數(shù)量、單價(jià)、金額等,或采用偽造印鑒、冒充簽名、涂改內(nèi)容等手法,來制造證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證。2、白條頂庫。所謂白條,是指行為人開具或索取不符合正規(guī)憑證要求的發(fā)貨票和收付款項(xiàng)證據(jù),以逃避監(jiān)督或偷漏稅款的一種舞弊手段。3、取得虛假發(fā)票。這種虛假發(fā)票包括兩種情況,一種是發(fā)票本身是假的;另一種情況就是發(fā)票所記載的內(nèi)容是虛假的。雖然國家以法律形式明文規(guī)定不得使用假發(fā)票,并且要求各單位要重視發(fā)票的管理和使用,但近年來假發(fā)票卻是風(fēng)行天下,十分猖獗的。另外還有單位之間相互開具假發(fā)票,甚至有人專門以開具假發(fā)票牟利。4、自制假單據(jù)、虛開發(fā)票。虛開發(fā)票是指行為人在開具發(fā)票時(shí),除在金額上采用陰陽術(shù)外,還開列虛假品名、價(jià)格、數(shù)量、日期等,以蒙混過關(guān),便于報(bào)銷。(二)會(huì)計(jì)過程造假會(huì)計(jì)過程包括會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。這是會(huì)計(jì)造假的主要表現(xiàn)。企業(yè)單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種目的,或是誘使他人投資而掩蓋企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,或是為了偷稅、騙稅,逃避國家有關(guān)部門監(jiān)督,或是為了粉飾管理人員政績,授意、指使,強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員編造、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)或單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員共同串通舞弊而故意造假。二、虛假會(huì)計(jì)信息的危害(一)虛假的會(huì)計(jì)信息會(huì)誤導(dǎo)投資者虛假的會(huì)計(jì)信息會(huì)誤導(dǎo)投資者,使股民啜飲會(huì)計(jì)造假帶來的太多苦澀。“銀廣廈”之流在會(huì)計(jì)報(bào)表上一再造假,制造了一個(gè)又一個(gè)“中國股市的騙局”,讓廣大的投資者憤怒悲傖,欲笑無淚,從而導(dǎo)致股民對(duì)股市喪失了信心,以致股市跌落由史以來的最低點(diǎn);作為造假企業(yè)的債權(quán)人,則可能固此而壞帳,血本無歸。目前銀行有多少貸款非但收不回本金,甚至連利息也無著落;作為企業(yè)的經(jīng)營者,若造假可以為其升官發(fā)財(cái)提供機(jī)會(huì),就可能毫無顧忌而主動(dòng)造假。新民諺“數(shù)字出干部,干部出數(shù)字”說的正是這種現(xiàn)象。(二)、會(huì)計(jì)造假已成為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一大公害會(huì)計(jì)造假嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。就整個(gè)社會(huì)而言,會(huì)計(jì)資料是一種重要的社會(huì)資源,會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量直接影響資料使用者。會(huì)計(jì)資料是在會(huì)計(jì)核算過程中形成的、記錄和反映實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的資料,是記錄會(huì)計(jì)核算過程和結(jié)果的重要載體,是政府管理部門、投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾進(jìn)行宏觀調(diào)控、改善經(jīng)濟(jì)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、作出投資決策的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)造假不僅會(huì)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序,導(dǎo)致宏觀調(diào)控和微觀決策的失誤,還會(huì)為經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)提供方便,滋生腐敗,甚至增加社會(huì)的不安定因素,最終擾亂社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。(三)、影響企業(yè)經(jīng)營管理者的科學(xué)決策錯(cuò)誤的、不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,是相關(guān)部門特別是企業(yè)管理者決策缺乏可靠性、科學(xué)性,不能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作出科學(xué)正確的判斷,在宏觀管理上使企業(yè)陷入被動(dòng),長期下去必將削弱企業(yè)自身的市場競爭力,危及企業(yè)本身生存。(四)、對(duì)國家和社會(huì)的危害虛假會(huì)計(jì)信息造成國有資產(chǎn)的大量流失,影響和破壞了國家經(jīng)濟(jì)政策的制定和宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行,損害公眾利益虛假會(huì)計(jì)信息會(huì)影響國民收入的正確計(jì)算與分配,干擾正常的財(cái)經(jīng)秩序,造成整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式的整體判斷。造成國家宏觀管理決策失誤,使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)秩序處于失控狀態(tài)。截留收入、虛報(bào)冒領(lǐng)、私設(shè)“小金庫”等舞弊行為,嚴(yán)重?fù)p害了單位和職工個(gè)人利益,特別是直接影響了現(xiàn)有的和潛在的投資者和債權(quán)人的投資收益和債權(quán)利益。使信息風(fēng)險(xiǎn)增大,信息成本提高,出現(xiàn)投資得不到回報(bào)或回報(bào)率很低,債權(quán)人不能收回本息的情況。三、虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的原因(一)、企業(yè)內(nèi)部原因1、利益驅(qū)動(dòng)或誘惑。利益驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)造假主要原因是會(huì)計(jì)造假背后有著巨大的利益。企業(yè)通過提供虛假會(huì)計(jì)信息取得投資者、債權(quán)人及國家有關(guān)管理機(jī)關(guān)的信任,獲得投資、政策傾斜、減少稅金支出等經(jīng)濟(jì)利益。管理人員、主管部門及政府有關(guān)部門的人員也可以因此而得到更多的收益,單位職工也可以多拿工資獎(jiǎng)金,這是經(jīng)濟(jì)利益與政治利益的雙贏。就目前而言,我國的會(huì)計(jì)行業(yè)正處于買方市場的地位,會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了占有一席之地不惜背職業(yè)道德出具虛假報(bào)告。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成了虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)在原因。2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全。企業(yè)內(nèi)部控制體系不健全,監(jiān)督機(jī)制不完善監(jiān)督體系不健全,監(jiān)督機(jī)制不完善是會(huì)計(jì)誠信缺失的外在原因。由于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未健全,許多方面與市場經(jīng)濟(jì)的要求不符合,內(nèi)部監(jiān)督常常由于會(huì)計(jì)監(jiān)督人員缺乏足夠的獨(dú)立性而流于形式。國家出臺(tái)了多項(xiàng)的內(nèi)部控制制度,包括現(xiàn)金內(nèi)部控制制度、銀行存款內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度等,目的是通過建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告制度。然而在實(shí)際工作中內(nèi)部控制制度未能有效的執(zhí)行。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)雖然名稱不同,但人員基本一致,對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)很難起到監(jiān)督作用,并且這些內(nèi)部機(jī)構(gòu)都是在企業(yè)的管理者者領(lǐng)導(dǎo)控制之下。若管理者授意會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)作假,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)視若無睹甚至出謀劃策,根本沒有追究的意愿和動(dòng)力。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒監(jiān)督,反而成為做假的同伙,內(nèi)部控制制度缺乏應(yīng)有的權(quán)利及獨(dú)立性。3、一些領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人法律意識(shí)淡薄,少數(shù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平低一些企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人法律意識(shí)淡薄,直接授意甚至強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員做假賬,會(huì)計(jì)人員害怕堅(jiān)持原則會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù),屈從于單位領(lǐng)導(dǎo)的壓力,對(duì)違法事件不抵制,按照領(lǐng)導(dǎo)人的意圖做假賬。少數(shù)職業(yè)道德差的會(huì)計(jì)人員,為了謀求自身的利益也主動(dòng)做假賬,從而造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真。(二)、企業(yè)外部原因1、會(huì)計(jì)管理體制不健全。會(huì)計(jì)管理體制不完善是造成會(huì)計(jì)信息失真的體制原因。目前,很多企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是作為企業(yè)的一個(gè)職能部門運(yùn)轉(zhuǎn)的,會(huì)計(jì)在我國國企一直扮演著雙重角色,既要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行反映,又要對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。但會(huì)計(jì)是企業(yè)的一員,他的利益與企業(yè)利益息息相關(guān)。當(dāng)會(huì)計(jì)人員直接受經(jīng)理廠長的領(lǐng)導(dǎo)和控制時(shí),他的行為就面臨挑戰(zhàn)。這就造成企業(yè)管理者與會(huì)計(jì)人員聯(lián)合造假,共同“蠶食”國有資產(chǎn),強(qiáng)化企業(yè)利益與個(gè)人利益。
2、國家考核經(jīng)營管理者的指標(biāo)不科學(xué)。會(huì)計(jì)是企業(yè)管理工作的重要組成部分,社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展必然對(duì)會(huì)計(jì)起著重大的影響,影響著會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)信息披露、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)等方面。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,政府的宏觀調(diào)控措施和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)自律在許多方面都跟隨不上,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的無序和不健康因素,必然反映到會(huì)計(jì)工作中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求非正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物,為達(dá)到某種目的對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人請(qǐng)客送禮,為控制承包經(jīng)營目標(biāo)而人為虛增利潤或隱瞞利潤等。這些形形色色的違紀(jì)行為是經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響,由于會(huì)計(jì)不能將這些如實(shí)反映在賬上,只好編造假報(bào)表,造成會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)上的造假,有許多是社會(huì)上普遍存在的不健康、不廉潔的風(fēng)氣在會(huì)計(jì)上的反映。3、社會(huì)監(jiān)督嚴(yán)重不力,執(zhí)法不嚴(yán)。來自企業(yè)外部的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、工商等行政執(zhí)法部門雖然具有一定的權(quán)利和獨(dú)立性,但大多數(shù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)各自為政相互推卸責(zé)任。對(duì)于個(gè)別偷漏稅、提供虛假資料的違法行為避重就輕只要求改正,更傾向于通過罰款的形式進(jìn)行處罰,對(duì)違法違紀(jì)行為追究法律責(zé)任的較少。這樣通過罰款“創(chuàng)收”的執(zhí)法行為,嚴(yán)重的影響了國家法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這在一定程度上助長了會(huì)計(jì)行業(yè)的不正之風(fēng),嚴(yán)重削弱了會(huì)計(jì)信息的可信度。同時(shí)外部監(jiān)督點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重,注冊會(huì)計(jì)師制度又剛剛恢復(fù)建立不久,加之人員知識(shí)老化等問題,與其承擔(dān)的任務(wù)和需要達(dá)到的目標(biāo)不相適應(yīng),不能從外部監(jiān)督上保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。四、治理虛假會(huì)計(jì)信息的對(duì)策建議(一)、加大造假的懲罰力度和執(zhí)法力度加大造假的懲罰力度和執(zhí)法力度,嚴(yán)格按新《會(huì)計(jì)法》辦事并把處罰重點(diǎn)放在處理責(zé)任人個(gè)人身上。加強(qiáng)會(huì)計(jì)立法,完善會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)工作起指導(dǎo)和約束作用,成熟的會(huì)計(jì)法律法規(guī)是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ),有助于創(chuàng)造客觀、公正的市場秩序,這也是治理會(huì)計(jì)信息失真的主要措施。由于我國會(huì)計(jì)工作起步較晚,會(huì)計(jì)法規(guī)中關(guān)于會(huì)計(jì)處理方法的規(guī)定缺乏統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn),這就為企業(yè)制造虛假會(huì)計(jì)信息留下隱患。有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員利用目前的會(huì)計(jì)法規(guī)漏洞,對(duì)報(bào)表進(jìn)行虛增利潤,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假,虛構(gòu)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。國家有關(guān)部門在會(huì)計(jì)法規(guī)的制定過程中,要完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)與會(huì)計(jì)信息有一定利益關(guān)系的人員對(duì)會(huì)汁信息的影響,制定相應(yīng)的措施約束其行為。(二)、堅(jiān)持法制宣傳和培訓(xùn)教育相結(jié)合的原則堅(jiān)持法制宣傳和培訓(xùn)教育相結(jié)合的原則,強(qiáng)化企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律法制觀點(diǎn),提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。要做好新《會(huì)計(jì)法》的宣傳工作,使他們明白:單位負(fù)責(zé)人是單位會(huì)計(jì)行為的第一責(zé)任人;單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性。這樣,促使他們帶頭執(zhí)法,并能采取有效措施支持會(huì)計(jì)工作,從而形成有效的企業(yè)內(nèi)部自我約束的機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,幫助會(huì)計(jì)人員樹立遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、廉潔奉公的職業(yè)道德。對(duì)會(huì)計(jì)人員要實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,對(duì)秉公執(zhí)法、堅(jiān)持原則、忠于職守的會(huì)計(jì)人員要在工資、晉級(jí)等方面給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定、進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假的會(huì)計(jì)人員,堅(jiān)決吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,構(gòu)成犯罪的,給予刑事處罰,并且不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,促使會(huì)計(jì)人員在第一道防線自覺遵守國家的法律、法規(guī)制會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠是會(huì)計(jì)工作成敗的關(guān)鍵。(三)、強(qiáng)化政府監(jiān)督,形成監(jiān)督合力 強(qiáng)化政府監(jiān)督,財(cái)政部門為監(jiān)督協(xié)調(diào)組織,形成監(jiān)督合力。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處和打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假行為;審計(jì)部門要著重對(duì)廠長、經(jīng)理的離任、承包終結(jié)、企業(yè)經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)收支核算、資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì);稅務(wù)部門對(duì)通過造假帳以逃稅漏稅的行為要加大檢查懲處的力度;人民銀行通過對(duì)企業(yè)單位賬戶和現(xiàn)金的管理,遏制企業(yè)單位的現(xiàn)金交易行為,強(qiáng)化信貸監(jiān)督;證券監(jiān)管部門、保險(xiǎn)監(jiān)督部門也應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)相關(guān)企業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上,可以考慮以財(cái)政部門作為監(jiān)督的協(xié)調(diào)組織,各部門之間注意密切配合,各部門出具的實(shí)施監(jiān)督的檢查結(jié)論對(duì)其他部門均應(yīng)有效,這樣,一可以避免重復(fù)監(jiān)督給企業(yè)造成負(fù)擔(dān);二可以防止單一監(jiān)督部門與企業(yè)通謀作假;三可以避免執(zhí)法不當(dāng)給企業(yè)造成損失;四可以保證在各個(gè)部門形成監(jiān)督的合力,使財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、信貸監(jiān)督等形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。(四)、改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制我國現(xiàn)有管理的模式:財(cái)政部門直接管理企業(yè),間接管理會(huì)計(jì)人員;企業(yè)對(duì)財(cái)政部門負(fù)責(zé),直接管理會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)人員的升遷、任免都有企業(yè)決定,會(huì)計(jì)的檔案和人事關(guān)系均有企業(yè)負(fù)責(zé),所以會(huì)計(jì)人員依附與企業(yè)的情況下,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能顯得蒼白無力,無法完成《會(huì)計(jì)法》賦予監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職責(zé)。因此,改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制,建立有助于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員管理體制,以有效防止會(huì)計(jì)信息失真的會(huì)計(jì)管理體制-會(huì)計(jì)委派制度應(yīng)運(yùn)而生,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于保護(hù)企業(yè)所有者利益,提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,防止國有資產(chǎn)流失,并有效地遏止經(jīng)濟(jì)腐敗行為發(fā)生。有利于會(huì)計(jì)秩序的穩(wěn)定。(五)、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度建立和完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán),組建國有企業(yè)的經(jīng)營組織。明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán),并組建國有企業(yè)的經(jīng)營組織。應(yīng)由國有資產(chǎn)管理局承擔(dān)起國有資產(chǎn)所有者的責(zé)任,對(duì)國有資產(chǎn)的保值、增值進(jìn)行監(jiān)督??梢钥紤]組建國有企業(yè)的經(jīng)營組織,如各類國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、投資控股公司等作為法人實(shí)體,以其產(chǎn)權(quán)經(jīng)營主體的身份,對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作,它是以所有者的身份而不是以行政管理者的身份對(duì)投資企業(yè)實(shí)行有效的控制和約束。(六)、建立健全以注冊會(huì)計(jì)師為核心的社會(huì)監(jiān)督體系要逐步建立起一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)高的注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)大軍。同時(shí),要加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的法律責(zé)任研究,明確注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)審查結(jié)論應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督,定期或不定期的對(duì)注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)進(jìn)行抽查,以更好地督促注冊會(huì)計(jì)師嚴(yán)格按獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的程序和方法執(zhí)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,大力推行注冊會(huì)計(jì)師制度,逐步擴(kuò)大注冊會(huì)計(jì)師社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象范圍,不僅上市公司、三資企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告須經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)證,凡具有公開性質(zhì)的法人企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告也必須經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審查驗(yàn)證,充分發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師這一經(jīng)濟(jì)警察在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用。五、結(jié)論會(huì)計(jì)信息作為評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好壞的重要參考依據(jù),對(duì)國家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有重要影響。但通過研究分析,我國企業(yè)由于各方面原因存在著一定程度的會(huì)計(jì)信息失真問題,這不僅影響了企業(yè)相關(guān)利益主體對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用,而且擾亂了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行秩序,增加了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,同時(shí)危害了國家、企業(yè)和社會(huì)公眾的利益,影
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