農(nóng)村生活垃圾治理存在的問題及對策研究-以麗江市翠玉鄉(xiāng)為例

摘要農(nóng)村生活垃圾治理是生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。自2017年開始，翠玉鄉(xiāng)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，開始逐步重視農(nóng)村環(huán)境問題的整治，因此全鄉(xiāng)生活垃圾污染問題有所好轉(zhuǎn)，村民生活環(huán)境在一定程度上得到了改善，但農(nóng)村生活垃圾治理還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：治理理念滯后、治理方式簡單粗放、治理主體單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏有效監(jiān)督等問題。并提出制定相關(guān)法律與監(jiān)督管理、加強(qiáng)宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)保意識、政府主導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)村多元協(xié)同治理的對策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；治理；問題；對策

AbstractRuraldomesticwastemanagementisanimportantpartofecologicalcivilizationconstructionandruralrevitalizationstrategy,andalsoanimportantmeasuretoimproverurallivingenvironment.Since2017,undertheleadershipofthepartycommitteeandgovernment,CuiyuTownshiphasbeguntograduallypayattentiontotheremediationofruralenvironmentalproblemswiththeimplementationofthestrategyofpovertyalleviationandruralrevitalization.Therefore,thepollutionofdomesticwasteinthewholetownshiphasimproved,andthelivingenvironmentofvillagershasbeenimprovedtoacertainextent.However,therearestillsomeproblemsinthegovernanceofruraldomesticwaste,mainlyreflectedinthelagginggovernanceconcept,simpleandextensivegovernancemethods,singlegovernancesubject,backwardinfrastructure,andlackofeffectivesupervision.Andputforwardtheformulationofrelevantlawsandsupervisionandmanagement,strengthenpublicityandeducation,improvefarmers'environmentalawareness,government-ledconstructionofruralmultiplecollaborativegovernancecountermeasuresandsuggestions.Keywords:Ruraldomesticwaste;Governance;Problems;Countermeasure目錄一、引言 [8]。政府可以利用各種減少稅費等優(yōu)惠政策，激勵第三部門提供公共服務(wù)供給，參與農(nóng)村生活垃圾治理，為政府排憂解難，減少政府行政壓力，使政府有更多的精力放在重要的民生問題上，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。同時，政府可以與公共服務(wù)供給部門達(dá)成協(xié)議，明確農(nóng)村垃圾治理參與者的職責(zé)，更好的解決農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度不足、效率低下問題，培養(yǎng)垃圾治理參與者的環(huán)保觀念。六、結(jié)語目前，農(nóng)村生活垃圾治理是一個社會性的熱點問題，同時是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。人們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也不能忽視了農(nóng)村環(huán)境治理的重要性和必要性。黨和國家只有加大環(huán)境整治的執(zhí)法力度，妥善處理好農(nóng)村垃圾污染問題，才能改善農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展。本文在學(xué)習(xí)借鑒已有學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，對于翠玉鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)垃圾治理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾治理工作雖已普遍開展，但仍存在許多的問題，需要政府、村委會、居民等都積極參與環(huán)境治理工作中。參考文獻(xiàn)姚金海,焦勇.論農(nóng)村生活垃圾治理的法律法規(guī)建設(shè)——兼論《農(nóng)村生活垃圾治理條例》的制定和施行[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,2019,17(04):61-68.王淑晴.農(nóng)村生活垃圾治理問題分析——基于山東省L縣的調(diào)研[J].山東行政學(xué)院學(xué)報,2017(06):70-73.唐旭,張越,方向明.農(nóng)村居民生活垃圾收運費用與支付意愿研究——基于全國五省的調(diào)查[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2018,23(08):204-211.申振東,姚恩雪.我國農(nóng)村生活垃圾處理:政策演變、實施現(xiàn)狀及完善路徑[J].貴州社會科學(xué),2018(09):85-91.姜莉.文山市農(nóng)村垃圾治理研究[D].云南師范大學(xué)，2016.周瑜.四平市政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的問題及對策研究[D].吉林財經(jīng)大學(xué)，2019.蔣巧兵.永嘉縣農(nóng)村生活垃圾治理研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2016.(5):9.彭棖智.農(nóng)村生活垃圾治理中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任研究[D].云南師范大學(xué)，2018.陳淑媛.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理的問題及對策——以羅定市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2018,46(36):67-69.陳緒梅.協(xié)調(diào)治理視角下村民參與農(nóng)村生活垃圾治理的研究—以瓊中縣上安鄉(xiāng)為例[D]，2018：33.趙慧峰.改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)河北省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2018.戰(zhàn)絲雨.淺談人居環(huán)境整治中農(nóng)村垃圾的綜合治理——以銅川市為例[J].城市建筑,2020,17(06):37-38.魯圣鵬,杜歡政,李雪芹.從碎片化到協(xié)同:中國農(nóng)村生活垃圾治理之路[J].世界農(nóng)業(yè),2018(09):226-231.姚正華.農(nóng)村生活垃圾治理中的公眾參與問題研究[D].廣西大學(xué),2019.杜德森.多元主體協(xié)同治理下農(nóng)村垃圾治理研究[D].河北師范大學(xué),2020.張華英.村民參與農(nóng)村生活垃圾治理問題研究[D].山東師范大學(xué),2020.熊孟清.城鄉(xiāng)垃圾及人居環(huán)境治理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2020.

附錄翠玉鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理情況訪談您好!我在做關(guān)于翠玉鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理情況的調(diào)查，目的是更好地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理中存在的問題。本問卷及訪談結(jié)果僅作研究所用，望您提出寶貴的意見，衷心感謝支持與配合!1.您現(xiàn)在的年齡是（）A.15-30B.30-50C.50-70D.70以上2.您的性別是（）A.男B.女3.您受教育的程度是（）A.小學(xué)及以下B.初中C.大專、高中D.本科及以上4.您通常是如何處理生活垃圾的（）A.隨意丟棄B.就地焚燒C.堆放到指定地點D.其他5.您所在的村是否有專門的垃圾收集點（）A.有B.沒有6.您所了解的垃圾收集點的垃圾清理狀況如何（）A.政府派人定期清理B.清理頻率低C.無人清理D.村民自發(fā)清理7.您認(rèn)為本村的設(shè)施供給數(shù)量足夠嗎（）A.非常足夠B.適當(dāng)C.比較少D.完全沒有8.您對環(huán)保知識的了解主要是通過哪些途徑呢（可多選）（）A.政府宣傳B.村干部宣傳C.朋友、親戚談?wù)揇.廣播、電視、宣傳欄E.圖書、報刊9.您認(rèn)為本村的環(huán)保宣傳力度怎么樣（）A.宣傳頻繁B.宣傳到位C.宣傳略少D.無宣傳10.您通常會對生活垃圾進(jìn)行分類回收么（）A.會B.不會11.您是基于哪方面的考慮來對生活垃圾進(jìn)行分類回收的（）A.可以賣錢B.循環(huán)利用C.保護(hù)環(huán)境D.村里要求12.您對實施垃圾分類有什么看法（）A.支持B.反對，沒這個必要C.無所謂13.您認(rèn)為農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體應(yīng)該是（）A.政府B.村民C.村委會D.企業(yè)E.其他.14.您愿意為生活垃圾的處理支付一定的費用嗎（）A.非常愿意B.愿意支付適當(dāng)費用C.不愿意15.如果您愿意支付垃圾處理費用的話，每月最高可支付多少（）A.5元以下B.5-10元C.10-15元D.15-20元E.20元以上16.您認(rèn)為造成垃圾污染的原因是（可多選）（）A.村民生活習(xí)慣B.村民缺乏環(huán)保知識C.政府投入資金少D.各級監(jiān)管力度弱17.您認(rèn)為政府部門是否有必要出臺垃圾治理方面的政策法規(guī)（）A.很有必要B.沒必要C.無所謂18.您希望政府為生活垃圾的治理做出什么（）A.環(huán)保知識宣傳與教育B.政策引導(dǎo)C財政補(bǔ)貼D.環(huán)保設(shè)施及環(huán)保人員配備19.請選擇您對當(dāng)?shù)卣P(guān)于生活垃圾處理工作的滿意程度（）A.非常滿意B.比較滿意C.一般滿意D.不太滿意.E很不滿意20.請問您是否滿意目前所在村(鎮(zhèn))的環(huán)境衛(wèi)生狀況（）A.非常滿意B.比較滿意C.一般滿意D.不太滿意E.很不滿意21.請問村里面有沒有專職的村委干部負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作?22.村委會有沒有積極配合對鎮(zhèn)政府下達(dá)的垃圾治理任務(wù)?23.村干部是否會對不按要求傾倒垃圾的村民進(jìn)行教育糾正?24.村委會有沒有開展對生活垃圾的治理情況進(jìn)行檢查或者評比?25.您認(rèn)為村里處理垃圾的設(shè)施足夠嗎?家附近最近的垃圾收集點距離有多遠(yuǎn)?26.你所在村里有沒有聘請保潔員對村內(nèi)公共地方進(jìn)行日常保潔?有幾名？27.村里垃圾收集點的垃圾有沒有每天按時清運?28.您對翠玉鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作總體情況滿不滿意?有什么你覺得更好的治理方法建議?

致謝時光荏苒，轉(zhuǎn)眼間大學(xué)學(xué)習(xí)生涯即將結(jié)束，在此要特別感謝我的指導(dǎo)老師莊桂花副教授，在論文的研究和寫作中，莊桂花老師在忙碌的工作之余花費了大量時間和精力給予我的指導(dǎo)和幫助，從論文選題、框架結(jié)構(gòu)、論文的撰寫、檢查到完成，每一步都是在莊老師的指導(dǎo)下完成的，