單位制、分配關系與工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)

單位制、分配關系與工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)

0轉(zhuǎn)型中的體制基礎工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)是一個單位社區(qū)。這是中國計劃經(jīng)濟時期社區(qū)組織的一種特殊模式，具有鮮明的地方特色。隨著社會的轉(zhuǎn)型，工業(yè)社區(qū)向城市空間轉(zhuǎn)變，在令人眼花繚亂的轉(zhuǎn)型進程中，構成體制根本特征的基本運行原則和連接原則，以及在其基礎之上建立起來的制度系統(tǒng)已經(jīng)消失。但是，并不一定意味著體制運行過程中發(fā)展起來的所有經(jīng)濟和社會結(jié)構、傳統(tǒng)、觀念、行為方式和策略也隨之消失，因此，工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)與一般的歷史街區(qū)保護在保護理念和機制上具有一定的差異，具有單位和社會的雙重作用，如何處理“單位制”與“社會化”的關系，制定合理的保護策略，是工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)保護的一大突破點。1單位制和工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)1.1單位制下的資源配置和社會運行20世紀50年代是我國社會發(fā)展的特殊時期，新中國建立之初，面對國內(nèi)、國際極其嚴峻的社會、經(jīng)濟、政治和軍事的挑戰(zhàn)，國家采取高積累、低消費的工業(yè)化戰(zhàn)略，最大限度地配置和調(diào)動有限的資源為社會主義經(jīng)濟建設的重點服務，增強國家的經(jīng)濟實力和國際地位。為實現(xiàn)這一目標，國家借助高度集中統(tǒng)一的領導體制———單位制，實現(xiàn)最大效率的資源動員、配置和調(diào)度，并通過單位制實現(xiàn)對社會各種資源的全面占有和控制，對社會生產(chǎn)和社會生活的全面管制和干預，對社會成員的基本生活需要的全面包攬和滿足。單位制是特定歷史狀況和國家目標的產(chǎn)物，在單位制下，社會各階層人們的社會行為逐一整合到一個個具體的“單位”之中，“單位”代表了他們的利益，滿足他們的基本需求，給予他們社會行為的權利、身份和地位，左右和控制他們的行為。這種獨特的中國單位現(xiàn)象構成了現(xiàn)代中國社會極其獨特的兩極結(jié)構:一極是權力高度集中的國家和政府，另一極則是大量相對分散和相對封閉的一個個的單位組織?？偨Y(jié)來說，單位制實質(zhì)上包含兩個內(nèi)容:1)通過行政手段統(tǒng)籌資源配置;2)通過分配關系組織社會關系。這種制度對空間的直接影響，就是將城市劃分為一個個功能齊全、服務完整、空間封閉的社區(qū)。1.2“大而全”“小而全”工人小區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)包含了工業(yè)遺產(chǎn)和工業(yè)社區(qū)兩個概念，是傳統(tǒng)社區(qū)的一種類型，可以理解為:“一五”“二五”期間，附屬于一些大型工業(yè)設施建設，為滿足產(chǎn)業(yè)工人居住需求而規(guī)劃的集生產(chǎn)、生活、文化和教育于一體的“大而全”“小而全”工人住宅區(qū)。其中一些社區(qū)生活形態(tài)延續(xù)、歷史遺存豐富、社區(qū)空間完整，并被列為歷史文化街區(qū)或風貌區(qū)，本文將這類社區(qū)定義為工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)。2工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)的特點2.1社區(qū)中的“單位人”、“社會人”和“社工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)的原型是附屬于工業(yè)企業(yè)的職工住宅區(qū)，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其本質(zhì)是單位體制下的社會福利。工業(yè)社區(qū)內(nèi)的住房、醫(yī)院、托兒所、幼兒園、學校、食堂、澡堂、超市等物品，都是國家通過“單位”向職工發(fā)放的社會福利，為單位成員提供各種社會保障和福利方面的服務，同時還給予單位成員在單位內(nèi)外行為的權力、社會身份以及社會政治地位。進入市場經(jīng)濟時期后，尤其是國有企業(yè)改革的深入，我國的社會整體模式也在悄悄發(fā)生變革，即由計劃經(jīng)濟時期的“大單位，小社會”向“小政府、大社會”轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民從“單位人”的定向?qū)傩赞D(zhuǎn)為“社會人”非定向?qū)傩裕I(yè)遺產(chǎn)社區(qū)的單位屬性開始減弱，但不意味著完全擺脫企業(yè)單位的屬性，社區(qū)內(nèi)的戶主大多數(shù)是原企業(yè)的工人，享有原單位給予的住房、退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保障等社會福利，房屋的維修、基礎設施和衛(wèi)生的維護仍然由原單位或單位雇用的物業(yè)公司來執(zhí)行，社區(qū)團體活動仍然以單位名義進行，居民對社區(qū)的歸屬感、人際關系仍然是建立在單位的基礎上。這一切都表明，工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)雖然朝城市社區(qū)在轉(zhuǎn)變，但是其社會特征還保留著明顯的單位特性，這一點對于工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)的發(fā)展至關重要。2.2．社區(qū)空間模式單位通過整合各種社會功能為其成員提供各種社會服務，逐步演變成為一個功能多元化的綜合體，有意識或無意識地使自己做到“萬事不求人”，把單位逐漸地封閉或半封閉起來，形成所謂的“企業(yè)辦社會”。在這種組合模式下，呈現(xiàn)一些明顯的單位大院的空間特征(見圖1)。1)功能多元化。單位大院在建立之初就被賦予“社會聚合體”的理念，日常生活的每一個方面都被賦予“集體”的背景，試圖創(chuàng)造一個能夠體現(xiàn)空間平等和支持集體原則的“微型住區(qū)”，在微型社區(qū)的模式下，使居民生活需要的一切服務，包括學校、幼兒園、市場、醫(yī)院、運動場、活動中心等，都能在社區(qū)內(nèi)部完成，以減少對城市空間的需求，使居民的日常生活和工作捆綁在一起，提高生產(chǎn)生活效率。2)邊界封閉化。封閉的邊界是工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)的主要空間特征，“一個社會的形態(tài)與某一個特定的土地休戚與共，一定程度上具有惟一性或者排他性的特征……”。單位在獲得國有土地劃撥之后，便建立圍墻以示權屬。相對于城市空間，單位大院是一個獨立封閉的整體，通過墻體塑造一個私密、安全的環(huán)境，將一群具有共同價值觀和工作信仰的人聚合在一起，并有意識的用“墻”產(chǎn)生隔離，使之“內(nèi)外有別”。這種由“院”的原型衍生的空間，是群體關系的直接反映，也是安全感和歸宿感的空間屏障。3)空間等級化。受“科層制”的影響，工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)還出現(xiàn)明顯的空間等級化。單位在國家劃撥的土地上建職工住房，通過一定的福利制度進行分配，就是按級別分房，一定級別的人會分到與其級別對應的住房作為一種福利，福利制度自然地將不同級別的人群進行篩選，在生存空間上進行劃分，導致社區(qū)空間的等級化，許多工業(yè)社區(qū)內(nèi)部有“廠長樓、將軍樓”等說法。2.3人類社會的影像是特定歷史年代的社會濃縮工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)是城市文化鏈的重要環(huán)節(jié)，是20世紀遺產(chǎn)的重要組成部分，是特定歷史年代的社會縮影，具有重大的時代意義。其形態(tài)完整、功能齊全的空間模式真實地反映了建國初期的單位社區(qū)面貌，其保留下來的鄰里氛圍和空間環(huán)境，承載了一代產(chǎn)業(yè)工人對艱苦奮斗、無私奉獻的創(chuàng)業(yè)過程的美好回憶。3太原市礦機行業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)保護3.1礦機社區(qū)的構成礦機社區(qū)的全稱是太原市礦山機械廠職工社區(qū)，“一五”期間國家扶持158項重大工業(yè)項目，礦機作為擴建項目得以發(fā)展，為保障工人福利，先后修建蘇式住宅、礦機俱樂部、球場、醫(yī)院、中小學以及幼兒園、食堂等，功能齊全空間獨立，是一個相對封閉的小社會。產(chǎn)業(yè)工人是社區(qū)的構成主體，老住戶基本上是建國初期的第一代產(chǎn)業(yè)工人，對礦機社區(qū)有著較強的情感，其子女大多在社區(qū)內(nèi)部長大，也保留有很多的生活記憶，其社會關系及家庭成員大多數(shù)生活在礦機內(nèi)部，對礦機社區(qū)的地域及情感依賴較大。又由于礦機居民是業(yè)緣主導的社會關系成員，具有相對統(tǒng)一的價值追求和生活方式，家庭收入、社會關系等也相對均衡，很少受外界社會因素的侵擾，從一開始就逐漸形成較為統(tǒng)一的社區(qū)意識，是典型的單位制下的產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)。3.2空間邊界的保護筆者認為，礦機的價值在于單位制社會形態(tài)和結(jié)構形態(tài)的完整性，在于礦機50年發(fā)展所積累的產(chǎn)業(yè)工人生活習慣和氛圍，只有將礦機社區(qū)整體作為保護對象，這種50年代的歷史信息才能被保護。1)“單位”空間結(jié)構的保護:保護邊界的完整、出入口道路骨架等，特別是單位邊界的保護，在向城市空間開放的過程中，應有意識地強化邊界信息，采用片斷式的保留方法，結(jié)合景觀設計對邊界進行標識。2)“單位”功能結(jié)構的保護:包括中小學校、幼兒園、醫(yī)院、商場、俱樂部等，這是50年代單位社區(qū)的特有功能屬性，是單位社區(qū)空間形成的基礎，在社區(qū)更新改造中應進行保留，延續(xù)其使用功能，并通過提升滿足現(xiàn)代社區(qū)生活要求。3)“單位”社會結(jié)構的保護:在單位結(jié)構的保護中，不僅要保護其空間形態(tài)，更要保持社區(qū)的社會形態(tài)，如承載社區(qū)生活的享堂北街、承載社區(qū)服務的醫(yī)院、學校、商場，以及居民的鄰里關系。原住民是單位社區(qū)的主體，是社區(qū)精神的創(chuàng)造者，在礦機歷史街區(qū)的保護中，將原住民利益的保障作為規(guī)劃決策的重要依據(jù)，制定合理的人口轉(zhuǎn)移策略，維持一定數(shù)量的原住民。3.3合院住宅的改造1)單位住宅的保護。單位住宅是50年代產(chǎn)業(yè)工人生活面貌的直接體現(xiàn)，是單位制影響下的社區(qū)鄰里關系的空間標本，部分蘇式住宅建筑還帶有“中蘇友好”“社會主義大家庭”等歷史信息。住宅建筑的保護，一方面要保護具有重要歷史意義的蘇式合院住宅，以保護修繕為主，在不破壞整體風貌的前提下，允許局部改造，以適應現(xiàn)代的居住功能;同時應該注重普通工人住宅的保護，保證居住空間的多樣性，以及居住層級信息的完整性，應有選擇的保留部分標本，并進行簡單的風貌維護。2)單位公共建筑。公共建筑的保護主要目的是保持社區(qū)功能的完整性，對于價值不大的公共建筑，不求原物長存，而應該給予一定的改造和發(fā)展空間。對于已經(jīng)荒廢的公共建筑，在社區(qū)的保護與發(fā)展中，允許對其進行改造融入新的功能，例如礦機社區(qū)的大禮堂，通過社區(qū)居委會決策，欲將其改造為超市，提升社區(qū)服務功能，規(guī)劃僅對其立面改造進行控制，內(nèi)部按照使用功能進行改造。對于礦機醫(yī)院等還在使用的公共建筑，醫(yī)院獨立之后自身有意愿進行擴建，提升服務水平，規(guī)劃也只需要提出建筑要求。3.4空間整合問題在工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)保護中，社區(qū)發(fā)展直接關系到保護工作的成效。雖然傳統(tǒng)的工業(yè)社區(qū)開始向城市空間轉(zhuǎn)型亦或是解體，但是單位社區(qū)的社會關系特別是“一切為公”的產(chǎn)權關系依然存在。工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)作為城市遺產(chǎn)的重要組成部分，在歷史保護上(嚴格保護、禁止建設、限制建設等)應該由政府統(tǒng)一領導，但是在社區(qū)發(fā)展上，原始的單位依然是主體。因此，在社區(qū)空間發(fā)展和整合的過程中，應該運用單位制遺留的一些機制，集中資源解決社區(qū)發(fā)展的問題，譬如房屋建設、居民搬遷等。1)土地空間整合。50年代社區(qū)從形成到現(xiàn)在，在空間使用機制、交通、空間使用率上存在諸多問題，筆者認為，工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)在滿足保護要求的基礎上，至少應該從三個方面進行空間整合:a．通過交通組織解決與城市空間的銜接問題;b．解決社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中無序插建造成的空間擁堵;c．解決日益增長的空間需求和有限的土地空間的矛盾。解決空間需求的矛盾是空間整合的核心問題。傳統(tǒng)社區(qū)在空間上效仿蘇聯(lián)社區(qū)建設指標，土地的利用率低，工人住宅的建筑標準也較低，許多房屋已經(jīng)成為危舊房，單位應明確單位所有權屬關系，以危舊房改造為契機，清查“三低”住房(歷史價值低、建筑容量低、建筑質(zhì)量低)進行更新，對社區(qū)空間重新定義，明確強制保護和控制的地塊、保留改善的地塊、限制建設的地塊以及可以市場運作的地塊，為社區(qū)的發(fā)展提供空間。2)人口空間整合。人口整合是為了緩解原住民的居住問題，保證居民居住安全與舒適，保持傳統(tǒng)社區(qū)原住民的數(shù)量，維持社區(qū)生活氛圍。同時通過人口調(diào)整，緩解傳統(tǒng)建筑的空間壓力，保護歷史風貌氛圍。人口整合過程中，應明確歷史建筑的居住容量，明確疏散人口的遷移空間，且應盡量在社區(qū)內(nèi)部