廈門(mén)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及危險(xiǎn)廢物調(diào)查

廈門(mén)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及危險(xiǎn)廢物調(diào)查

近年來(lái)，隨著廈門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)廢物的數(shù)量日益增多，其環(huán)境問(wèn)題日益突出。在“九五”末至“十五”初期,工業(yè)固廢處置能力不足、利用不規(guī)范、管理不到位等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),一定程度上影響了環(huán)境安全和資源利用。廈門(mén)市從薄弱環(huán)節(jié)入手,以提高工業(yè)固廢利用率和加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管為重點(diǎn),初步建立起工業(yè)固廢及危險(xiǎn)廢物管理體系。城市生活垃圾就廈門(mén)市而言,在固體廢物中一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生量最大,占51.63%,其次是城市生活垃圾,占47.8%。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量少,但其理化性質(zhì)較為復(fù)雜,對(duì)環(huán)境和人體健康的危害程度較大。1、其他廢棄物的來(lái)源“十五”期間,廈門(mén)市的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量總體呈上升趨勢(shì)。主要成分為粉煤灰、其他廢物,這兩項(xiàng)占了一般工業(yè)固廢的83.44%。在其他廢物中占主要成分的是有機(jī)、無(wú)機(jī)廢水污泥,2005年其產(chǎn)生量為11.36萬(wàn)噸,占其他廢物總量的62.9%,占一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量的18.72%。詳見(jiàn)表1:產(chǎn)生工業(yè)固體廢物占全市總產(chǎn)生量85%以上的主要行業(yè)是電力、蒸汽及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造和造紙及紙制品業(yè)(詳見(jiàn)表2)。2、廢水來(lái)源及產(chǎn)生量2006年5月,在福建省環(huán)保局的指導(dǎo)下,廈門(mén)市開(kāi)展了一次較為全面的危險(xiǎn)廢物調(diào)查。調(diào)查范圍包括全市產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的191家工業(yè)企業(yè)和88家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。據(jù)調(diào)查結(jié)果,2005年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3.41萬(wàn)噸,其中工業(yè)危險(xiǎn)廢物3.26萬(wàn)噸,醫(yī)療廢物0.14萬(wàn)噸。產(chǎn)生量最大的危險(xiǎn)廢物是HW34廢酸、HW35廢堿,其次為HW13有機(jī)樹(shù)脂類(lèi)廢物、HW16感光材料廢物和HW06有機(jī)溶劑廢物。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的主要行業(yè)有化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制造業(yè)、食品制造業(yè)等。其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要種類(lèi)為廢酸、感光材料廢物和表面處理廢物等;金屬制造業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的主要種類(lèi)有表面處理廢液、染料和涂料廢物等;食品制造業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的主要種類(lèi)為廢酸和廢堿。醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要是醫(yī)院臨床廢物和醫(yī)藥廢物。主要問(wèn)題目前,廈門(mén)市對(duì)一般工業(yè)固廢及危險(xiǎn)廢物的管理與處理處置上主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:1、工業(yè)固廢處置由于種種原因,廈門(mén)市尚未建成固體廢物綜合處置中心,這在一定程度上影響了對(duì)工業(yè)固廢的處置利用。2005年廈門(mén)市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物61.46萬(wàn)噸,其中綜合利用53.47萬(wàn)噸,仍有7.99萬(wàn)噸的工業(yè)固體廢物沒(méi)有得到有效利用。隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,可以預(yù)見(jiàn),“十一五”期間,廈門(mén)市工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量還將大幅增加,固體廢物給環(huán)境帶來(lái)的壓力日益增大。在危險(xiǎn)廢物處置方面,目前福建省內(nèi)僅有位于青口的福建省危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng),全省大部分危險(xiǎn)廢物均由其進(jìn)行處置。一方面由于該企業(yè)自身能力有限,不足以承擔(dān)全省范圍內(nèi)產(chǎn)生的所有危險(xiǎn)廢物,另一方面危險(xiǎn)廢物處置屬特許經(jīng)營(yíng)行業(yè),未經(jīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致處置成本較高。此外,某些企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)淡薄,為節(jié)約成本,不規(guī)范處置,將危險(xiǎn)廢物與一般固體廢物混雜堆存、排放、隨意處置,對(duì)環(huán)境造成了較大危害。2、各體物用量利用程度不夠高廈門(mén)市固體廢物綜合利用率將近90%,但固體廢物綜合利用的途徑和方式較少,固體廢物資源化利用程度不夠高。目前綜合利用的固體廢物種類(lèi)以粉煤灰、煤矸石為主,大多用于水泥、新型墻體材料等建材行業(yè),利用途徑較為單一,深度資源化利用少,經(jīng)濟(jì)效益不夠高。部分種類(lèi)的固體廢物沒(méi)有較為成熟的利用技術(shù),不能得到充分利用。3、電子垃圾或有害物質(zhì)污染電子垃圾污染防治工作還處于起步階段,尚未建立電子垃圾的回收管理制度。除極少數(shù)被生產(chǎn)廠家回收處理外,大量電子垃圾或作為普通垃圾被填埋,或在不具備條件的小作坊里被拆解回收,大量有害物質(zhì)直接排入地表水、滲入地下水或通過(guò)燃燒排放到空氣中,造成污染。監(jiān)控的特性固體廢物不像對(duì)廢水和廢氣的管理,只要控制住了排污口,就可以對(duì)污染進(jìn)行監(jiān)控,而是具有可以堆存、可以轉(zhuǎn)移的特性。產(chǎn)廢單位為逃避管理,存在著私自轉(zhuǎn)移、隨意傾倒、偷偷掩埋等情況,監(jiān)管難度很大。因此,我們應(yīng)該在法律法規(guī)、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源化利用等方面加強(qiáng)管理:1、建立和完善防控科學(xué)規(guī)范結(jié)合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的頒布實(shí)施,在《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例》的修訂過(guò)程中,應(yīng)對(duì)廈門(mén)市固體廢物污染防治工作做出更加嚴(yán)格、詳盡的規(guī)定。逐步建立起固體廢物污染防治的法律法規(guī)體系,為固體廢物的全過(guò)程監(jiān)管提供法律保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程監(jiān)管,根據(jù)環(huán)保工作“屬地化、制度化、經(jīng)?；钡墓芾碓瓌t,充分發(fā)揮“市、區(qū)兩級(jí)管理”在環(huán)境管理中的作用。加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度,以達(dá)到全方位監(jiān)控各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生企業(yè),建立從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用到最終安全處置的全過(guò)程控制管理體系。2、建立廢申報(bào)登記制度在進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度的同時(shí),充分利用行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰等手段,強(qiáng)化對(duì)工業(yè)固廢的監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固廢申報(bào)登記制度,組織新建、改建、撤銷(xiāo)的產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行申報(bào)登記,確保工業(yè)固廢產(chǎn)生源的真實(shí)性;二是嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,依法對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存和處置實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管;三是嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)單位的管理,組織開(kāi)展對(duì)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)和不按經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行為。3、固廢處置基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的翔安區(qū)白云飛固體廢物處理中心總用地面積2.07km2,根據(jù)設(shè)計(jì),該中心可對(duì)不同類(lèi)別固體廢物、不同危害特性的危險(xiǎn)廢物實(shí)行分類(lèi)處理處置,按照“三位一體”處置中心模式進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。建成后的固體廢物綜合處理基地(產(chǎn)業(yè)園區(qū))將主要處理處置生活垃圾和工業(yè)固體廢物,以及危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。作為廈門(mén)市目前固體廢物處理處置的主要出路,該項(xiàng)目的建成投用將對(duì)完善廈門(mén)市工業(yè)固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施以及固廢的規(guī)?；幹闷鸬街陵P(guān)重要的作用。4、加強(qiáng)和推廣工業(yè)固廢綜合利用的科技創(chuàng)新,提高對(duì)工業(yè)固廢再利用技術(shù)的科技對(duì)工業(yè)固廢發(fā)展的初步形成技術(shù)工業(yè)固廢管理應(yīng)堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則,其中資源化是工業(yè)固廢處理的最佳選擇。一方面要加快對(duì)工業(yè)固廢綜合利用的科學(xué)研究,積極引進(jìn)和推廣工業(yè)固廢綜合利用的先進(jìn)技術(shù),依靠科技進(jìn)步變廢為寶。另一方面,要深入貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,把工業(yè)固廢管理與清潔生產(chǎn)審核、ISO14000認(rèn)證結(jié)合起來(lái),積極按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法規(guī)和政策,不斷提高全市固體廢物的利用率,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5、完善相關(guān)的配套法規(guī)政策隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和信息化技術(shù)的發(fā)展,近幾年是廈門(mén)市電子電器產(chǎn)品更新?lián)Q代的高峰期,電子廢物的產(chǎn)生量還將逐年增加。但由于國(guó)家對(duì)電子廢物管理的相關(guān)配套法規(guī)政策不健全,廈門(mén)市完善的電子廢物回收處置及管理體系尚未建立。應(yīng)大力開(kāi)展電子廢物處理規(guī)劃研究,明確電子廢棄物回收處理再利用的原則、目標(biāo)和思路;此外,加快電子廢物回收和處理示范項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置中心配置含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池及廢日光燈管以及電子垃圾等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的收集處理設(shè)施,以早日結(jié)束電子廢物回收利用的無(wú)序局面。6、健全企業(yè)環(huán)境污染預(yù)警體系按照預(yù)防為主,“防、控、治”相結(jié)合的原則,完善廈門(mén)市區(qū)域性環(huán)境安全防范體系:一是構(gòu)建預(yù)警體系。編制完成《廈門(mén)市固體廢物突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,并要求產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)編制企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,研究預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo),細(xì)化分級(jí)管理方案。同時(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢