基于公路與橋梁工程談起施工的安全管理

基于公路與橋梁工程談起施工的安全管理隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代化程度不斷提高，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，大路橋梁施工建設(shè)將成為其中重要的組成部分。近幾年我國加大對(duì)大路建設(shè)的投資力度，使得大路和橋梁工程迅猛進(jìn)展，大大地改觀了目前的交通面貌。但是在公橋梁工程施工中，缺乏平安意識(shí)，運(yùn)用一些不懂技術(shù)的廉價(jià)勞動(dòng)力，引發(fā)了許多平安事故，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了威逼，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，因此加強(qiáng)大路與橋梁工程施工平安管理已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。1大路與橋梁工程施工平安管理的內(nèi)涵平安管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。平安管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與掌握，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程平安為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是根據(jù)國家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實(shí)際狀況動(dòng)身，構(gòu)建企業(yè)平安生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)平安生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行相關(guān)的平安管理對(duì)策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)覺、分析和掌握生產(chǎn)過程中的危急有害因素，制定相應(yīng)的平安技術(shù)措施和平安管理制度，主動(dòng)防范、掌握事故和職業(yè)病的發(fā)生，避開、削減事故及所造成的損失。隨著改革開放，特殊是20世紀(jì)90年月以來，我國加大對(duì)大路建設(shè)的投資力度，使得國家級(jí)高速大路和地方高等級(jí)大路迅猛進(jìn)展，形成了比較完善的大路交通網(wǎng)絡(luò)。然而在實(shí)際施工中由于不懂得平安生產(chǎn)管理，造成大路橋梁施工過程中發(fā)生平安事故，其影響很大，會(huì)直接導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)的損失，給施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。因此，如何確保大路工程特殊是高速大路橋梁程的施工平安，從而順當(dāng)實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式進(jìn)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)課題。2大路橋梁施工中常常消失的問題2.1平安管理的意識(shí)薄弱。一是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏平安思想熟悉，不能擺正平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)平安工作的重要性只是停留在說上，存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕平安生產(chǎn)的傾向，認(rèn)為干工程是大事，而平安工作應(yīng)當(dāng)放在工程之后，未能熟悉到平安生產(chǎn)的重要性，在管理機(jī)構(gòu)上，由于對(duì)平安工作缺乏足夠的重視，對(duì)平安重視不夠，工作力度不大，并沒有設(shè)置健全的管理機(jī)構(gòu)，也沒有建立完善的平安投資、平安培訓(xùn)等制度。平安工作處于被弱化的狀況，即使有相應(yīng)的平安機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)也不健全，制度不落實(shí)，徒有形式，平安責(zé)任主體落實(shí)不到位，平安管理工作薄弱。二是員工也沒有形成良好的平安意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)平安操作規(guī)程，消防防火等平安防護(hù)學(xué)問缺乏了解，不佩戴平安帽，私自亂搭亂扯電線，他們大多只知道憑自己的閱歷辦事，而很少遵守操作規(guī)程，即使發(fā)覺有操作危急，他們大多會(huì)存在僥幸心理而我行我素。2.2施工前平安設(shè)計(jì)不合理，平安材料使用不合格。據(jù)某知名組織分析，許多平安事故是由于前期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)策劃和施工預(yù)備階段就存在缺陷，主要是指：圖紙的設(shè)計(jì)未經(jīng)過專家論證，太注意理論設(shè)計(jì)，沒有考慮實(shí)際工程需要；勘察文件或報(bào)告不具體、不精確?????、不能真實(shí)全面地反映實(shí)際的地下狀況；在設(shè)計(jì)中不根據(jù)法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不能適應(yīng)工程的進(jìn)展，沒有考慮到用戶平安的需要，對(duì)施工的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位沒有予以強(qiáng)調(diào)；對(duì)采納新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特別結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議等。除此之外，在技術(shù)交底之后，存在著一些為了節(jié)省成本傾向，對(duì)于平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等平安材料的引進(jìn)，并沒有出具相關(guān)的三包證明和合格證明，給平安生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。2.3施工平安規(guī)程不夠健全，違法違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象普遍。現(xiàn)有的大路橋梁工程施工平安標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范主要規(guī)定了一般大路橋梁施工平安的技術(shù)要求，只具有一般性，對(duì)于大路車輛流量大、行駛速度高的新形勢(shì)，以及在自然環(huán)境惡劣條件下的大路橋梁作業(yè)施工并沒有明確的規(guī)定，這使得施工現(xiàn)場(chǎng)常常會(huì)受到車輛行駛以及惡劣環(huán)境的影響，從而給施工平安管理帶來較大困難，消失許多新的問題需要去討論和解決。除此之外，由于缺乏明確的平安施工管理規(guī)程，施工單位的違章作業(yè)、違章指揮，無證設(shè)計(jì)（施工）、越級(jí)設(shè)計(jì)（施工）、邊設(shè)計(jì)邊施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計(jì)，隨便更換設(shè)備，拓寬路基，削減成本，不實(shí)行配套的平安措施，不進(jìn)行逐級(jí)平安技術(shù)交底、平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，是導(dǎo)致建設(shè)工程施工存在平安隱患、發(fā)生平安事故的主要緣由。3加強(qiáng)大路與橋梁工程平安管理的措施與建議3.1提高平安意識(shí)，加強(qiáng)平安管理。首先，施工企業(yè)在思想上要樹立平安第一的思想，要充分熟悉到平安管理是關(guān)系到工程建設(shè)和人人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的重要性。其次，要加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)的投入，建立健全平安管理機(jī)制，《平安生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者托付具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員供應(yīng)平安生產(chǎn)管理服務(wù)。因此，企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立特地的平安生產(chǎn)管理人員，開展日常平安檢查，準(zhǔn)時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，力爭(zhēng)把平安事故遏制在萌芽階段。其次要重視對(duì)員工的平安教育，使其知道生產(chǎn)勞動(dòng)其平安的重要性和防護(hù)意識(shí)、自我愛護(hù)意識(shí)和自我愛護(hù)方法，了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危急因素、防范措施及平安事故應(yīng)急措施；把握本崗位的平安操作技能，力圖在施工中避開平安事故。3.2建立健全平安規(guī)章制度，規(guī)范施工行為。除了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有大路橋梁施工的施工的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化外，還要建立特地針對(duì)特別條件的規(guī)章制度，比如使用率較高、車流量較大的大路的施工規(guī)定以及特別地質(zhì)，自然災(zāi)難頻發(fā)地區(qū)大路橋梁施工的施工規(guī)定。施工單位要嚴(yán)格根據(jù)平安生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行施工，堅(jiān)決杜絕無證設(shè)計(jì)（施工）、越級(jí)設(shè)計(jì)（施工）、邊設(shè)計(jì)邊施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計(jì)等不法行為，在施工前要進(jìn)行平安技術(shù)交底，有問題準(zhǔn)時(shí)提出，以防因技術(shù)問題導(dǎo)致的平安事故，在現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)平安愛護(hù)措施，全部的施工人員都要在平安的條件下實(shí)行配套措施平安施工，施工中不能隨便更改設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變圖樣，遇到特別問題時(shí)應(yīng)向上級(jí)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后再進(jìn)行操作，嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。3.3技術(shù)管理工作的組織實(shí)施與革新大路施工技術(shù)管理工作不能固步自封，止步不前，應(yīng)常常走出去進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通，在借鑒其他先進(jìn)技術(shù)和有效管理閱歷基礎(chǔ)上，結(jié)合本身需求和實(shí)際狀況，不斷推廣實(shí)踐和學(xué)習(xí)汲取。施工技術(shù)組織實(shí)施主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高機(jī)械化水平，建立和健全技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制度。實(shí)行技術(shù)責(zé)任制的目的是保證各技術(shù)崗位都有技術(shù)負(fù)責(zé)人，防止和杜絕施工中責(zé)任不清或無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。同時(shí)可以充分發(fā)揮技術(shù)人員的樂觀性和制造性。仔細(xì)落實(shí)技術(shù)交底和技術(shù)檔案管理制度。圖紙會(huì)審要求要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行。未經(jīng)會(huì)審的施工圖紙不得用于施工。技術(shù)交底工作可分級(jí)進(jìn)行，分級(jí)管理，目的是使全體參加職工施工進(jìn)度；提高工程施工質(zhì)量，保證平安生產(chǎn)和文明生產(chǎn)；合理節(jié)省施工資源，降低施工直接成本；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和變更管理，爭(zhēng)取最大工程施工效益。技術(shù)革新主要是對(duì)陳舊的施工工藝和操作方法進(jìn)行改革或優(yōu)化、對(duì)施工設(shè)備和工具進(jìn)行改進(jìn)提高效率、對(duì)原材料方面進(jìn)行改進(jìn)降低消耗或綜合利用、應(yīng)用先進(jìn)管理方法、完善施工有用技術(shù)等，對(duì)于重大技術(shù)改造方案和新技術(shù)應(yīng)用方