水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大綱

水利工程移民安置監(jiān)測評定工作大綱大連市供水有限公司張凱旗一．移民安置監(jiān)測評定的重要內容移民安置監(jiān)測評定的重要內容涉及：移民安置規(guī)劃實施狀況、移民安置政策實施保障機制、移民安置政策實施效果等方面。（一）移民安置規(guī)劃實施狀況。重要通過對年度計劃實施狀況的監(jiān)測，評定移民安置規(guī)劃目的的實現狀況。監(jiān)測評定的內容重要涉及：年度計劃，移民安置范疇和移民安置方式的擬定狀況，農村移民安置實施與管理狀況，工礦公司解決狀況，專業(yè)項目恢復與遷建狀況，資金的管理狀況。1.年度計劃。重要涉及：規(guī)劃本年度項目與資金狀況；實施本年度項目與資金狀況；實施年度計劃與規(guī)劃與否一致；變更程序與否合規(guī)。2.移民安置范疇和移民安置方式的擬定狀況。重要涉及：移民安置范疇、幫扶對象及移民安置方式的擬定的原則、根據、程序及其成果。3.農村移民安置實施與管理狀況。重要涉及：農村移民安置方案；農村移民搬遷狀況；生產生活安置實施狀況；征占地賠償的原則、程序及貫徹狀況；臨時征地恢復及移交狀況；基礎設施建設進展及竣工驗收狀況等。4.城（集）鎮(zhèn)遷建實施狀況。重要涉及：城（集）鎮(zhèn)拆遷和清理狀況；城（集）鎮(zhèn)遷建實施狀況；城（集）鎮(zhèn)遷建資金使用管理狀況。5.工礦公司解決狀況。重要涉及：工礦公司拆遷狀況；工礦公司遷建和解決狀況；工礦公司遷建賠償費的兌付狀況。6.專業(yè)項目恢復與遷建狀況。重要涉及：專業(yè)設施拆遷狀況；專業(yè)設施遷（復）建實施狀況；專業(yè)設施遷（復）建賠償費的兌付狀況。7.資金的管理狀況。重要涉及：資金使用計劃的編制狀況；資金撥付、使用狀況；資金的檢查、監(jiān)督及審計狀況。（二）移民安置政策實施保障機制。監(jiān)測評定內容重要涉及：移民機構的設立及能力建設，有關配套文獻的制訂和貫徹狀況，權益保護，資金保障方法及監(jiān)督機制等。1.移民機構的設立及能力建設。重要涉及：機構設立與分工、人員配備、能力建設與培訓、移民工作經費、監(jiān)督監(jiān)管機制等的貫徹狀況等。2.有關配套文獻的制訂和貫徹狀況。重要涉及：移民安置范疇和幫扶對象擬定的方法、安置方式擬定意見、資金管理方法、基礎設施項目建設管理方法、監(jiān)督檢查和責任追究方法以及宣傳提綱等配套文獻的制訂狀況和貫徹狀況。3.權益保護。重要涉及信息公開、公眾參加及申訴的貫徹狀況。4.資金保障方法。重要涉及資金籌措狀況和監(jiān)管制度等。5.監(jiān)督機制等。重要涉及內部監(jiān)督與外部監(jiān)督等。（三）移民安置政策實施效果等方面。監(jiān)測評定內容重要涉及：經濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面。1.經濟效益：政策實施對居民收入水平的恢復狀況及對地方經濟的恢復狀況。2.社會效益：基礎設施、公益事業(yè)等居住環(huán)境的恢復對居民生產生活突出問題的解決狀況，對本地經濟社會發(fā)展和居民生產生活水平的影響及其滿意程度。3.環(huán)境效益：政策實施對本地居民的生存條件及生態(tài)環(huán)境的影響。二．移民安置監(jiān)測評定指標體系移民安置監(jiān)測評定指標體系。評定指標應當涉及農村移民安置評定指標、都市集鎮(zhèn)評定指標、工礦公司評定指標、專業(yè)項目評定指標、移民正當權益保障評定指標、政策實施保障指標和政策實施效果指標7類構成，下設37個2級指標和81個3級指標。（一）農村移民安置評定指標。涉及對象和范疇、永久占地、臨時占地、房屋拆遷、居住條件、社會服務環(huán)境、附屬建筑物及其它、生產條件和收入水平9個2級指標。1.對象和范疇涉及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）、村民小組、戶數和人數7個3級指標。2.永久占地涉及耕地的征用、劃撥或調節(jié)1個3級指標。3.臨時占地涉及臨時占地的占用和復墾1個3級指標。4.居住條件涉及宅基地面積和構造、家庭生活耐用品擁有量、供水設施、供電設施、道路建設、排水、防洪和環(huán)保8個3級指標。5.社會服務環(huán)境涉及廣播電視、通訊及文化、距學校的距離、距鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的距離和距集市的距離5個3級指標。6.附屬建筑物及其它涉及附屬建筑物、零星樹木、墳墓、農副業(yè)設施和小型水利水電設施5個3級指標。7、生產條件涉及人均土地面積和質量，農田水利建設，就業(yè)，勞動力培訓，資源開發(fā)運用，2、3產業(yè)發(fā)展6個3級指標。8.收入水平涉及家庭收入水平及構成和家庭支出水平及構成2個3級指標。（二）都市集鎮(zhèn)評定指標。涉及規(guī)模、拆遷房屋、基礎設施配備、功效恢復程度和附屬建筑物及其它5個2級指標。1.規(guī)模涉及城（集）鎮(zhèn)遷建數量、行政及事業(yè)單位遷建數量、個體工商戶、涉及人口和用地面積5個3級指標。2.基礎設施配備涉及住房、供水設施、供電設施和道路建設4個3級指標。3.功效恢復程度涉及綠化、排水、商業(yè)用房、學校、醫(yī)院和文化設施6個3級指標。4.附屬建筑物及其它涉及附屬建筑物、零星樹木和墳墓3個3級指標。（三）工礦公司評定指標。涉及防護、改建、遷建和關閉4個2級指標。（四）專業(yè)項目評定指標。涉及鐵路、公路、電信設施、廣播電視設施、輸變電設施、渡口碼頭、水利水電設施、文物古跡及其它專業(yè)設施9個2級指標。（五）移民正當權益保障評定指標。涉及移民意愿征求、移民安置政策信息公開、移民正當權益保護和移民對安置的滿意度4個2級指標。1.移民意愿征求涉及民主程序和走訪座談3個3級指標。2.移民安置政策信息公開涉及村頭通告和通訊廣播2個3級指標。3.移民正當權益保護涉及知情權、參加權和監(jiān)督權3個3級指標。4.移民對安置的滿意度涉及滿意、基本滿意和不滿意3個3級指標。（六）政策實施保障指標。涉及組織保障、政策保障和資金保障3個2級指標。1.組織保障涉及機構設立、人員培訓和監(jiān)督管理3個3級指標。2.政策保障涉及配套文獻的制訂、貫徹以及權益保護3個3級指標。3.資金保障涉及移民安置資金的劃撥、配套資金的到位和資金監(jiān)督管理方法3個3級指標。（七）政策實施效果指標。涉及經濟、社會和環(huán)境效益3個2級指標。1.經濟效益涉及家庭收入和地方經濟2個3級指標。2.社會效益涉及生產水平、生活水平和滿意程度3個3級指標。3.環(huán)境效益涉及生存條件和生態(tài)環(huán)境2個3級指標。三．移民安置監(jiān)測評定環(huán)節(jié)（一）前期工作。重要涉及：制訂工作大綱，研究制訂監(jiān)評技術路線與監(jiān)測方式，編制調查提綱與調查表，設計監(jiān)測系統(tǒng)典型樣本戶跟蹤調查方案。（二）外業(yè)調查。重要涉及：調查安置區(qū)的社會經濟狀況并收集有關資料，全方面調查有關移民安置政策實施執(zhí)行狀況，對樣本戶進行調查。（三）編寫報告。重要涉及：內業(yè)整頓、計算、分析、評定并得出結論，編寫監(jiān)評報告并提交給有關部門。四．移民安置監(jiān)測評定辦法（一）文獻調研。對與移民安置政策實施活動有關的多個文進行系統(tǒng)而有針對性地收集、整頓、分析、研究。（二）座談。通過與各級移民管理機構驚醒座談，理解移民安置政策實施的全方面信息，掌握報告期內的移民安置政策實施進展狀況，實施中的重要問題和解決狀況、移民管理機構狀況。在庫區(qū)和移民安置區(qū)，召開移民和移民村群眾代表參加的座談會，收集安置人口本底調查狀況、安置資金劃撥及使用狀況、基礎設施和公共事業(yè)建設的進展及效果、移民群眾生產生活條件恢復狀況、移民群眾對移民安置政策實施工作中的意見和建議，以及信息公開、公眾參加、協商和監(jiān)督、埋怨的申訴及其解決狀況等。（三）訪談。監(jiān)測評定人員進一步到移民家庭中去，與他們進行面對面的訪談，理解移民安置政策實施狀況。入戶訪談重要理解移民家庭狀況，移民生產生活水平狀況，政策宣傳與信息公開，公眾參加，埋怨與申訴及其解決狀況。另外，根據需要也可對有關機構進行重點訪談。（四）實地查勘。通過實地查勘，獲知移民安置政策實施進度、效果，發(fā)現實施中存在或潛在的問題。（五）典型個案調查。針對需要調查研究的問題，通過進一步庫區(qū)和移民安置區(qū)，對典型戶和典型項目進行調查，獲取第一手資料，進行分析研究，提出解決問題的建議。（六）抽樣調查。對樣品的調查采用抽樣的辦法，但應注意所選樣品的代表性。對樣本戶的抽取比例普通為所在村組總移民家庭戶數的5%-10%，合同有商定的從其商定。五．移民安置監(jiān)測評定報告提綱1概述1.1工程基本狀況1.2移民征地基本狀況1.3移民安置監(jiān)測評定概況2移民安置工作范疇、對象和安置方式的擬定2.1移民安置工作范疇的擬定狀況2.2移民安置對象的擬定狀況2.3移民安置方式的擬定狀況2.4評價3征占地資金的發(fā)放狀況3.1征占地資金的發(fā)放程序與監(jiān)督