有機(jī)固廢厭氧產(chǎn)沼氣處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

有機(jī)固廢厭氧產(chǎn)沼氣處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

在厭氧處理過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)固體殘?jiān)梢杂米骶G色燃料。因此，合理有效的沼氣利用不僅可以實(shí)現(xiàn)污染物的綜合處理，而且可以實(shí)現(xiàn)新能源的開(kāi)發(fā)和溫室氣體的排放。特別需要指出的是,有機(jī)污染物經(jīng)厭氧處置后產(chǎn)生的沼氣經(jīng)凈化提純后與化石能源天然氣無(wú)任何區(qū)別,可供居民利用。遺憾的是,我國(guó)目前有機(jī)固體廢棄物生產(chǎn)沼氣的產(chǎn)業(yè)化率較低,因此,開(kāi)展對(duì)我國(guó)固體廢棄物產(chǎn)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策需求的研究十分必要。1行業(yè)現(xiàn)狀污泥消化技術(shù)存在的問(wèn)題我國(guó)目前具備污泥厭氧消化功能的城市污水處理廠不超過(guò)60座,而真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行的不足20%,且大部分污泥厭氧消化設(shè)施存在產(chǎn)氣率低、運(yùn)行不穩(wěn)定等缺點(diǎn),未能發(fā)揮應(yīng)有的工程效益。當(dāng)前我國(guó)污泥厭氧消化面臨的主要問(wèn)題有:a.城市污泥厭氧消化技術(shù)缺乏有針對(duì)性的分析工具,缺乏整體性、綜合性及科學(xué)性相統(tǒng)一的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;b.污泥消化技術(shù)參數(shù)的選擇沒(méi)有和不同城市的泥質(zhì)特征相結(jié)合;c.污泥厭氧消化與下游處置技術(shù)/產(chǎn)業(yè)的關(guān)系未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,致使大部分污泥處理處置系統(tǒng)資源化程度較低、設(shè)備運(yùn)行效率不高、污泥厭氧消化產(chǎn)品出路較窄。若能夠正確梳理我國(guó)目前污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),解決好污泥厭氧消化產(chǎn)業(yè)政策需求與實(shí)際現(xiàn)狀間的矛盾,理順污泥厭氧消化技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向,合理選擇技術(shù)參數(shù),綜合考慮污泥共消化技術(shù)優(yōu)勢(shì),擇優(yōu)選擇消化前處理技術(shù),則我國(guó)污泥厭氧消化的前景將一片光明。沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀傳統(tǒng)的沼氣生產(chǎn)為我國(guó)小城鎮(zhèn)居民的日常炊事照明提供能源燃料,在全國(guó)范圍普遍推廣。截止到2010年底,我國(guó)已建成的大中型沼氣工程已超過(guò)4000個(gè),小型沼氣工程6萬(wàn)余處,另有近4000萬(wàn)農(nóng)戶使用沼氣,涉及1.5億人。雖然我國(guó)的沼氣利用從傳統(tǒng)的“單建池”逐步轉(zhuǎn)向蔬菜區(qū)的“四位一體”模式發(fā)展,但發(fā)酵產(chǎn)沼氣還是以農(nóng)村小型沼氣池為主,存在規(guī)模小、工程不集中等劣勢(shì),離工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的距離較大。規(guī)?；谜託獬潭容^低這一事實(shí)直接導(dǎo)致了我國(guó)厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣行業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化程度較低,因此,非常有必要通過(guò)合理政策的制定來(lái)促進(jìn)我國(guó)固體廢棄物產(chǎn)沼氣行業(yè)的良性發(fā)展。沼氣處理廠建設(shè)為了對(duì)垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的沼氣加以開(kāi)發(fā)利用,全世界已建成800多座發(fā)電站利用垃圾填埋氣進(jìn)行發(fā)電。我國(guó)在這方面業(yè)務(wù)開(kāi)展較晚,目前僅杭州、廣州、南京、上海、深圳、北海等少數(shù)幾個(gè)城市建立了垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電廠,對(duì)沼氣加以利用?！犊稍偕茉础笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》中提出到2015年底,我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1300×104kW,利用沼氣約220×108m3,該規(guī)劃將極大地促進(jìn)我國(guó)垃圾場(chǎng)沼氣的綜合利用。2實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,提高能源效率國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出,到2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例要達(dá)到16%,目前這一比例尚不足1%。規(guī)劃將“加大財(cái)政投入,實(shí)施稅收優(yōu)惠政策”作為可再生能源開(kāi)發(fā)利用的重要原則。為了促進(jìn)我國(guó)有機(jī)固體廢棄物產(chǎn)沼氣產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展,建議從以下幾個(gè)方面給予政策支持。2.1污泥、厭氧和沼氣的政治需求污泥處理的處置傳統(tǒng)概念中的污水處理費(fèi)包括污水處理廠的生產(chǎn)成本、管網(wǎng)維護(hù)成本、泵站提升成本、管理費(fèi)用及折舊費(fèi)用,并沒(méi)有明確污泥處理、處置費(fèi)來(lái)源。所以,為了使污泥得到更好的處理處置,有必要制定包含污泥處理處置運(yùn)行成本的污水收費(fèi)政策,通過(guò)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或加大財(cái)政投入等措施,落實(shí)污泥厭氧消化處理處置費(fèi)用。另外,相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)建立多元化投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等多種方式,引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥厭氧消化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。歐美國(guó)家大量污水廠采用厭氧消化技術(shù)對(duì)污泥進(jìn)行減量資源化處置,很少進(jìn)行填埋,主要原因?yàn)樯鲜鰢?guó)家設(shè)置了高昂的污泥填埋處置費(fèi)(高于500元/t),使污泥填埋因價(jià)格高昂而逐漸淡出了人們的視線,而其他污泥處理處置方式根據(jù)市場(chǎng)需求得到了有效的發(fā)展。我國(guó)目前大部分污泥未經(jīng)有效處置而任意堆置,關(guān)鍵在于我國(guó)政府未使用填埋費(fèi)這一價(jià)格杠桿引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處置方向。筆者認(rèn)為應(yīng)將填埋費(fèi)作為門(mén)檻,限制污泥的隨意堆置,以調(diào)節(jié)處置產(chǎn)業(yè)的走向,進(jìn)而促進(jìn)污泥厭氧消化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。污泥分離產(chǎn)品出路艱難部分高能耗、重污染工業(yè)廢水進(jìn)入市政管網(wǎng),造成了我國(guó)城市污泥中污染物濃度較高,使得處置難度加大,污泥厭氧消化產(chǎn)品出路堪憂。因此,有必要以《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的發(fā)布為契機(jī),進(jìn)一步完善生活污水和工業(yè)廢水的處理處置和排放制度,從源頭控制污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì),實(shí)現(xiàn)污泥泥質(zhì)的改善,以推動(dòng)污泥厭氧消化產(chǎn)品的土地利用。擴(kuò)大污泥厭氧消化的范圍,推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境我國(guó)政府應(yīng)依據(jù)運(yùn)行污泥厭氧消化工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加大污泥厭氧處理處置設(shè)施建設(shè)力度,并組織污泥處理厭氧消化處置設(shè)施示范項(xiàng)目的活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)污泥厭氧消化行業(yè)的發(fā)展。另外,為了理順污泥厭氧消化到土地利用的處理處置全流程,我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)建立健全符合國(guó)情的污泥資源化土地處理利用標(biāo)準(zhǔn),解決現(xiàn)行《農(nóng)用污泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)重金屬要求過(guò)嚴(yán)的問(wèn)題,目前我國(guó)大部分污泥消化后農(nóng)用存在部分重金屬超標(biāo)的問(wèn)題。2.2“三化”—廚余垃圾及人畜糞便等發(fā)酵產(chǎn)沼氣政策需求農(nóng)村沼氣經(jīng)歷前些年的初步發(fā)展之后,目前面臨著建設(shè)負(fù)擔(dān)加重、管理體制不順、產(chǎn)業(yè)體系脆弱、產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步緩慢等問(wèn)題。當(dāng)前城鎮(zhèn)生活垃圾厭氧產(chǎn)沼氣行業(yè)發(fā)展需要在以下方面給予政策支持。農(nóng)村沼汁發(fā)酵過(guò)程中存在的問(wèn)題自2003年國(guó)家將農(nóng)村沼氣建設(shè)列入國(guó)債資金支持的范圍后(北部及西部地區(qū)發(fā)酵產(chǎn)沼氣項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至1500元),極大地促進(jìn)了發(fā)酵產(chǎn)沼氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到以下問(wèn)題:a.隨著建材價(jià)格的提高,發(fā)酵池建設(shè)投入加大;b.部分地區(qū)在項(xiàng)目推廣、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方面投入嚴(yán)重不足,進(jìn)而影響運(yùn)行效果;c.我國(guó)多年來(lái)在發(fā)酵產(chǎn)沼氣項(xiàng)目實(shí)施中沼氣灶具和配套產(chǎn)品的招標(biāo)基本采取價(jià)格最低中標(biāo)原則,導(dǎo)致新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)受到一定程度的限制。因此,應(yīng)采取稅收減免等措施,加大政府補(bǔ)貼,鼓勵(lì)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、畜牧龍頭企業(yè)進(jìn)行沼氣建設(shè)新材料的技術(shù)創(chuàng)新以及高效精制沼肥的新產(chǎn)品研發(fā),促進(jìn)整個(gè)行業(yè)技術(shù)的大創(chuàng)新、大發(fā)展。加大研發(fā)力度,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展我國(guó)固廢發(fā)酵產(chǎn)沼氣行業(yè)存在生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)不到位等缺陷,故應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃的編制,通過(guò)合理的引導(dǎo)和支持,將固廢產(chǎn)沼氣作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,使我國(guó)固廢產(chǎn)沼氣行業(yè)走上工業(yè)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路。同時(shí)全面促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高沼氣的產(chǎn)量和利用率,特別是要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖行業(yè)沼氣資源化項(xiàng)目的集聚發(fā)展。此外,為了促進(jìn)發(fā)酵產(chǎn)沼氣企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平,要高度重視規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)制度的建立和制定,并通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理,掃清固廢發(fā)酵產(chǎn)沼氣行業(yè)的障礙,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。2.3加大調(diào)濕機(jī)補(bǔ)貼力度,落實(shí)符合b除了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》及《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》中對(duì)沼氣發(fā)電的鼓勵(lì)政策外,還應(yīng)在以下幾方面對(duì)填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電予以支持:a.鼓勵(lì)各地將沼氣發(fā)電設(shè)備列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍,建議加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度,補(bǔ)貼比例提高到30%以上;b.逐步落實(shí)大型沼氣工程發(fā)電上網(wǎng),目前暫不具備上網(wǎng)條件的沼氣發(fā)電項(xiàng)目未上網(wǎng)電量也參照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》配套法規(guī)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格7號(hào))給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為0.25元/(kW·h);c.由于生物質(zhì)發(fā)電更多的是社會(huì)和環(huán)保效益,為了大力支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的生存和發(fā)展,應(yīng)在企業(yè)貸款方面給予政策支持,實(shí)現(xiàn)財(cái)政貼息;d.由于沼氣發(fā)電企業(yè)單位投資高,建議將沼氣電廠設(shè)備增值稅可抵扣時(shí)間前移,以適當(dāng)降低生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的總投資。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的排污用量填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電企業(yè)的大力發(fā)展,對(duì)我國(guó)減排的貢獻(xiàn)十分明顯,國(guó)際上已有購(gòu)買填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電所產(chǎn)生的減排指標(biāo)的先例,但國(guó)內(nèi)相關(guān)環(huán)保部門(mén)卻在征收生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的排污費(fèi)用。建議相關(guān)部門(mén)免除排污費(fèi)用并給予減排獎(jiǎng)勵(lì),以全面推動(dòng)沼氣發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。實(shí)行對(duì)環(huán)保車輛與環(huán)保油沼氣利用的最大動(dòng)力是政府對(duì)石化能源加收的能源和二氧化碳稅,而沼氣等可免除相應(yīng)賦稅。將沼氣作為車用燃料時(shí),應(yīng)給予優(yōu)惠政策,包括免收能源稅和二氧化碳稅、減收氣體燃料的車輛使用稅等。另外,使用該類環(huán)保型車輛應(yīng)享受國(guó)家購(gòu)車補(bǔ)貼和部分區(qū)域性優(yōu)惠政策,如免費(fèi)停車等。在統(tǒng)籌考慮建設(shè)沼氣輸送管網(wǎng)和沼氣加氣站時(shí),應(yīng)給予政府補(bǔ)貼。此外,相關(guān)政府部門(mén)還應(yīng)制定相關(guān)政策,將目前國(guó)家對(duì)戶用沼氣補(bǔ)助的范圍擴(kuò)大到集中供氣戶。3支持行業(yè)發(fā)展的支出體系建設(shè)工程示范,促推廣建議國(guó)家加大對(duì)污泥厭氧消化工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、城市垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電等項(xiàng)目的工程示范,重點(diǎn)扶持,樹(shù)立榜樣,積累經(jīng)驗(yàn),提高經(jīng)濟(jì)成熟度,加大推廣。另外相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)沼氣利用的宣傳力度,改變?nèi)藗儗?duì)厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用沼氣,以及倡導(dǎo)城市購(gòu)買使用可以燃燒生物沼氣的環(huán)保型汽車等方式初步緩解對(duì)傳統(tǒng)能源消費(fèi)的依賴。固體廢棄物產(chǎn)沼技術(shù)突破方向在過(guò)去若干年,我國(guó)各研究機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢棄物產(chǎn)沼氣技術(shù)進(jìn)行了有益探討和研究,但還需通過(guò)整合現(xiàn)有技術(shù)資源,完善技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,全面提高固體廢棄物產(chǎn)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的污泥厭氧消化核心技術(shù)、高效厭氧發(fā)酵及產(chǎn)沼氣技術(shù)、垃圾填埋場(chǎng)沼氣的高效收集、垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電技術(shù)及沼氣提純技術(shù)等突破,促進(jìn)固體廢棄物產(chǎn)沼氣技術(shù)及沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)制定《清潔發(fā)展機(jī)制》有機(jī)固廢產(chǎn)沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)廢棄物的資源化,對(duì)解決我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境惡化、能源短缺問(wèn)題大有裨益,對(duì)減少溫室氣體排放、增加碳匯、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分有利,因此有必要將清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)引入到我國(guó)有機(jī)固廢沼氣產(chǎn)業(yè)中。在全面推進(jìn)有機(jī)固體廢棄物產(chǎn)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)理清哪些項(xiàng)目適合開(kāi)展CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā),對(duì)適合的項(xiàng)目組織編制可行性研究報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告,建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)做好準(zhǔn)備。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快開(kāi)展數(shù)據(jù)調(diào)查,摸清沼氣投資、技術(shù)、沼氣產(chǎn)量和能源替代數(shù)據(jù),并將調(diào)查數(shù)據(jù)公開(kāi)發(fā)表,為CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供依據(jù);企業(yè)作為國(guó)際碳市場(chǎng)上最活躍的主體,應(yīng)積極加快與世界銀行、其他國(guó)際組織和國(guó)際企業(yè)的聯(lián)絡(luò),尋求項(xiàng)目和購(gòu)買方,在清