公共衛(wèi)生學院衛(wèi)生法基礎理論

衛(wèi)生法根底理論一．衛(wèi)生法的定義、調(diào)整對象、特征與原那么二．衛(wèi)生法的淵源和體系三.衛(wèi)生法的制定四．衛(wèi)生法的效力五．衛(wèi)生法的法律責任1精選課件衛(wèi)生法的定義法：法是國家制定或認可的，反映統(tǒng)治階級意并由國家強制力保證實施的行為標準的總和。衛(wèi)生：〔古〕護衛(wèi)生命〔今〕為保證人體健康，預防疾病，改善和創(chuàng)造符合生理條件的生產(chǎn)環(huán)境和生活條件而采取的個人和社會措施。衛(wèi)生法：為保障生命健康而公布的法律標準總稱。2精選課件1、衛(wèi)生法是國家制定或認可的。

2、衛(wèi)生法是以國家強制力保證實施的。

3、衛(wèi)生法突出社會性而非階級性。3精選課件未央看守所花14萬救治絕癥殺人犯

出于關心之心，陜西未央看守所為身患絕癥、被判無期徒刑的殺人犯范某醫(yī)治，最終花了14萬，依舊沒制止范某的病逝。圍繞救人是否值得，救人付出的本錢是否過高，人們爭論劇烈。

〔?法制日報?2021年7月23日〕

4精選課件從調(diào)整的內(nèi)容來看：1.調(diào)整生命健康權益保障關系2.調(diào)整國家對公共衛(wèi)生事業(yè)宏觀管理中形成的社會關系3.調(diào)整醫(yī)學科學技術的開展而形成的新型衛(wèi)生法律關系4.調(diào)整公共衛(wèi)生資源配置關系5精選課件衛(wèi)生法的調(diào)整對象

１.衛(wèi)生組織關系：指由有關法律文件所規(guī)定的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生組織的法律地位、組織形式、隸屬關系、職權范圍以及權利義務關系等。2.衛(wèi)生管理關系：指國家衛(wèi)生行政機關及其他有關機關，根據(jù)國家相關法律的規(guī)定，采取行政的或其他手段，在對衛(wèi)生工作進行組織、領導、監(jiān)督、評估等活動中與企事業(yè)單位、社會團體及公民間形成的權利義務關系。３.衛(wèi)生效勞關系：指醫(yī)療衛(wèi)生保健組織在向社會提供衛(wèi)生咨詢指導、醫(yī)療預防保健效勞過程中，與接受效勞者所結成的一種平等主體間的權利義務關系。４.國際衛(wèi)生關系：指我國各級衛(wèi)生行政機關、醫(yī)療衛(wèi)生保健組織及其他機關、企事業(yè)單位、社會團體和個人，在共同遵守我國締結和參加的有關衛(wèi)生方面的國際條約和國際公約時，與其他相關的衛(wèi)生國際組織和個人之間所產(chǎn)生的權利義務關系。6精選課件衛(wèi)生法的特征同自然科學緊密聯(lián)系：以科學為依據(jù)；保護和標準科學開展溶進大量技術標準：診療護理的規(guī)程；手術常規(guī)；衛(wèi)生標準采用多種調(diào)節(jié)手段：行政、民事、經(jīng)濟、刑事等各種手段反映社會共同要求：注重國際性和全人類性7精選課件從電視劇?牽手?看

衛(wèi)生法的特征同自然科學緊密聯(lián)系溶進大量技術標準采用多種調(diào)節(jié)手段反映社會共同要求8精選課件女青年秦某于2003年9月在初某陪同下到青島市人民醫(yī)院作無痛人工流產(chǎn)手術。手術中主治大夫孫某讓八九位醫(yī)學生進入手術室觀摩，初某也隨后進入手術室。此時，初某看見秦某躺在手術架上，下身赤裸，處于昏迷狀態(tài)。而醫(yī)生那么在秦某旁邊向醫(yī)學生講解著。事發(fā)后，雙方對手術效果沒有異議，但秦某對醫(yī)院不經(jīng)同意擅自召集見習醫(yī)生觀摩其流產(chǎn)手術，侵犯其隱私權的行為極為不滿，要求醫(yī)院作出解釋并給予賠償。醫(yī)院方面認為，作為教學醫(yī)院，組織見習醫(yī)生觀摩手術，是出于醫(yī)學開展和培養(yǎng)醫(yī)務人員的公益需要，且符合我國法律和國際慣例，因此拒絕賠償，雙方未達成協(xié)議。為此，秦某以自己的隱私權受到侵害為由，向青島市市南區(qū)法院提起訴訟，要求被告青島市人民醫(yī)院給予精神賠償2萬元，并要求返還支出的醫(yī)療費。9精選課件衛(wèi)生法的根本原那么保護公民健康權原那么：國家衛(wèi)生監(jiān)督的原那么：預防為主原那么：依靠科技進步原那么：中西醫(yī)協(xié)調(diào)開展的原那么：發(fā)動全社會參與的原那么：10精選課件取消中醫(yī)：是對傳統(tǒng)文化的否認中南大學的張功耀在博客上發(fā)布征集“同意取消中醫(yī)藥〞的簽名。得到了萬人的簽名。這其中有其中相當一局部是高級知識分子和業(yè)內(nèi)人士，如重慶醫(yī)科大學生物醫(yī)學工程系的助教，山東大學環(huán)境研究院講師理學博士等。在10月10日上午舉行的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安在談到網(wǎng)上有人征集取消中醫(yī)的簽名活動時表示，衛(wèi)生部堅決反對這樣的言論和做法。他認為，這是對歷史的無知，也是對現(xiàn)實生活中中醫(yī)藥所發(fā)揮的重要作用的無知和抹煞。

11精選課件衛(wèi)生法的淵源和體系概念間的相互關系：法律標準——法律條文——部門法——法的淵源——法的體系衛(wèi)生法的體系：根本法律普通法律法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章和地方性規(guī)章國際條約和國際慣例12精選課件憲法是全國人民代表大會制定的根本大法。憲法中有關衛(wèi)生方面的規(guī)定，是我國衛(wèi)生法的立法依據(jù)，也是我國衛(wèi)生法的重要淵源。第二十一條：國家開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，開展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設施，開展群眾性的衛(wèi)生活動；保護人民健康。

13精選課件普通法律民法刑法婚姻法繼承法訴訟法14精選課件衛(wèi)生法律中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法〔1986．12．02〕中華人民共和國紅十字會法〔1993．10．31〕中華人民共和國母嬰保健法〔1994．10．27〕中華人民共和國獻血法〔1997．12．29〕中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法〔1998．06．26〕中華人民共和國藥品管理法〔2001．02．28〕中華人民共和國職業(yè)病防治法〔2001．10．27〕中華人民共和國人口與方案生育法〔2001．12．29〕中華人民共和國傳染病防治法〔2004．8．28〕中華人民共和國食品平安法(2021.06.01)15精選課件?衛(wèi)生部2007年衛(wèi)生立法方案?

今年衛(wèi)生部立法方案中的5件法律為:精神衛(wèi)生法、醫(yī)療事故處理法、中醫(yī)藥法、國境衛(wèi)生檢疫法、初級衛(wèi)生保健法。

6件行政法規(guī)為:護士條例、人體器官移植條例、公共場所衛(wèi)生管理條例、禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇條例、營養(yǎng)改善條例、放射損傷防治條例。

30件部門規(guī)章包括:衛(wèi)生部非法人機構管理方法,衛(wèi)生部業(yè)務主管基金會、境外基金會代表機構管理暫行方法,公共場所衛(wèi)生技術效勞機構資質(zhì)管理規(guī)定,公共場所從業(yè)人員健康管理方法,公共場所衛(wèi)生許可工作管理方法,食品營養(yǎng)標簽管理方法,職業(yè)病診斷鑒定管理方法(修訂),放射防護器材與含放射性產(chǎn)品管理方法(修訂),核事故醫(yī)學應急管理規(guī)定(修訂),核設施放射衛(wèi)生防護管理規(guī)定(修訂),職業(yè)健康監(jiān)護管理方法(修訂),衛(wèi)生監(jiān)督員管理方法(修訂),母乳代用品銷售管理方法(修訂),托幼機構衛(wèi)生保健管理方法(修訂),新生兒疾病篩查管理方法,醫(yī)療機構方案生育技術效勞管理方法,城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援管理方法,戒毒醫(yī)療效勞管理方法,急救中心(站)管理方法,醫(yī)療機構校驗管理方法,單采血漿站管理方法,醫(yī)療機構臨床用血管理方法(試行)(修訂),護士執(zhí)業(yè)資格考試管理方法,護士執(zhí)業(yè)注冊管理方法,外籍護士來華執(zhí)業(yè)管理規(guī)定,性病預防控制管理方法,病媒生物防制管理方法,衛(wèi)生部教育部關于醫(yī)學教育臨床實踐的暫行規(guī)定,病原微生物菌毒種保藏機構管理方法,衛(wèi)生新技術評估與管理方法。16精選課件衛(wèi)生行政法規(guī)

衛(wèi)生行政法規(guī)是指由國務院制定發(fā)布的有關衛(wèi)生方面的專門行政法規(guī)，其法律效力低于衛(wèi)生法律。我國目前有30余部衛(wèi)生行政法規(guī)。如：?醫(yī)療事故處理條例?17精選課件行政法規(guī)國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督方法〔1982．2．4〕公共場所衛(wèi)生管理條例〔1987．4．1〕麻醉藥品管理方法〔1987．11．28〕中華人民共和國塵肺病防治條例〔1987．12．3〕艾滋病監(jiān)測管理的假設干規(guī)定〔1988．1．14〕女職工勞動保護規(guī)定〔1988．7．21〕醫(yī)療用毒性藥品管理方法〔1988．12．27〕精神藥品管理方法〔1988．12．27〕放射性藥品管理方法〔1989．1．13〕中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細那么〔1989．3．6〕放射性同位素與射線裝置放射防護條例〔1989．10．24〕化裝品衛(wèi)生監(jiān)督條例〔1989．11．13〕學校衛(wèi)生工作條例〔1990．6．4〕中華人民共和國傳染病防治法實施方法〔1991．12．6〕中藥品種保護條例〔1992．10．14〕醫(yī)療機構管理條例〔1994．2．26〕18精選課件

食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例〔1994．8．23〕中華人民共和國紅十字標志使用方法〔1996．1．29〕血液制品管理條例〔1996．12．30〕流動人口方案生育工作管理方法〔1998．9．22〕國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例〔1998．11．28〕醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例〔2000．1．4〕中華人民共和國母嬰保健法實施方法〔2001．6．20〕方案生育技術效勞管理條例〔2001．6．13〕醫(yī)療事故處理條例〔2002．4．4〕使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例〔2002．5．12〕中華人民共和國藥品管理法實施條例〔2002．8．4〕中華人民共和國中醫(yī)藥條例〔2003．4．7〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〔2003．5．9〕醫(yī)療廢物管理條例〔2003．6．16〕鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例〔2003．8．5〕病原微生物實驗室生物平安管理條例〔2004．11．12〕19精選課件地方性衛(wèi)生法規(guī)

衛(wèi)生自治條例與單行條例地方性衛(wèi)生法規(guī)是指省級人民代表大會及其常務委員會，省會所在地的市或經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會依法制定和批準的，可在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的有關衛(wèi)生方面的標準性文件。衛(wèi)生自治條例與單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依法在其職權范圍內(nèi)根據(jù)當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟、文化的特點，制定發(fā)布的有關本地區(qū)衛(wèi)生行政管理方面的法律文件。

20精選課件衛(wèi)生行政規(guī)章地方性衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生行政規(guī)章是國務院衛(wèi)生行政部門在其權限內(nèi)發(fā)布的有關衛(wèi)生方面的部門規(guī)章，其效力低于憲法、衛(wèi)生法律和衛(wèi)生行政法規(guī)。地方性衛(wèi)生規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會所在地的市或經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，依法在其職權范圍內(nèi)制定、發(fā)布的有關本地區(qū)衛(wèi)生管理方面的衛(wèi)生法律文件。地方性衛(wèi)生規(guī)章僅在本地方有效，其法律效力低于憲法、衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)和地方性衛(wèi)生法規(guī)，且不得同衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生規(guī)章相抵觸。21精選課件衛(wèi)生國際條約

衛(wèi)生國際條約是指我國與外國締結的或者我國參加并生效的有關衛(wèi)生方面的國際標準性法律文件依我國憲法和有關法律的規(guī)定，除我國聲明保存的條款外，這些條約均對我國產(chǎn)生法律約束力，是我國衛(wèi)生法的淵源之一。22精選課件“一元、兩級、多層次〞的立法體制一元：全國只存在一個統(tǒng)一的立法體制。立法權在全國人大及其常委會，其余均屬授權立法。任何其它國家機關的立法權都必須服從國家立法權。兩級：根據(jù)憲法規(guī)定，我國立法體制分為中央和地方兩個立法等級。中央立法居于主要地位，地方立法那么起著執(zhí)行和補充中央立法的作用，不能獨立于中央立法權之外。多層次：指無論是中央級立法還是地方級立法，都可各自分成假設干層次和類別。23精選課件復習思考題什么是衛(wèi)生法？簡述衛(wèi)生法的特征。簡述衛(wèi)生法的根本原那么。簡述我國衛(wèi)生法律體系？24精選課件衛(wèi)生法律、法規(guī)

按內(nèi)容的分類25精選課件26精選課件27精選課件28精選課件29精選課件30精選課件31精選課件32精選課件33精選課件34精選課件35精選課件36精選課件37精選課件38精選課件39精選課件40精選課件41精選課件42精選課件43精選課件衛(wèi)生法的制定衛(wèi)生法的制定：

法律議案的提出法律草案的審議法律草案的通過法律的公布44精選課件

有權制定法律的機關全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會國務院國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府中央軍事委員會45精選課件衛(wèi)生法的效力衛(wèi)生法的效力：空間〔地域〕效力時間效力對人的效力46精選課件衛(wèi)生法的空間效力1、地域效力〔1〕．在我國領域內(nèi)〔包括領陸、領海、領空以及延伸意義上的局部〕。如我國駐外使、領館；航行或停泊于境外的我國船舶和飛機?！?〕．在特定的區(qū)域范圍內(nèi)生效如地方性衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章，只在發(fā)布機關管轄的行政區(qū)域內(nèi)生效。47精選課件衛(wèi)生法的時間效力1．衛(wèi)生法的生效時間法律條文中明確規(guī)定某一具體時間生效法律條文中明確規(guī)定自公布之日起生效法律沒有規(guī)定生效時間均以公布日為生效之時。2．衛(wèi)生法的失效時間新法公布明確規(guī)定舊法在某一時間失效；某些衛(wèi)生法適用期已過，同現(xiàn)行政策不符；新法取代舊法3．衛(wèi)生法的溯及力48精選課件衛(wèi)生法的溯及力衛(wèi)生法的溯及力衛(wèi)生法律對它生效以前的事件和行為是否可以適用，如果適用，就具有溯及力，反之就沒有溯及力。我國衛(wèi)生法原那么上沒有溯及力，即采取法不溯及既往的原那么。但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。49精選課件陳某，男，20歲，高中畢業(yè)。1996年在本縣中醫(yī)院辦的中醫(yī)針灸班學習1年后，在末獲準取得行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書的情況下便回鄉(xiāng)流動行醫(yī)，某天下午6時左右，陳某來到鄰縣某村，吹噓自己能用針灸治療多種疾病，村民李某聽后即叫陳治療自己的支氣管炎。陳用帶電的銀針分別刺扎病人的“天堂、風池、肺俞、定喘〞等穴位，病人頓感氣喘不適，臉色發(fā)青。家屬見狀急忙制止，陳某自己也覺得不對，說了聲“治療費不收了〞便走。陳走后，病人病情進一步加重，其兒子趕緊追回陳某讓他搶救，經(jīng)陳一陣按摩針刺，結果無效，病人當場死亡。經(jīng)法醫(yī)尸檢，病人是因銳器刺破左肺引起閉合性氣胸而死亡。為此，家屬訴請法院追究陳某刑事責任并賠償喪葬費及未成年子女的撫養(yǎng)費。50精選課件法院認為：陳某無照行醫(yī)，又在覺察有誤時不積極進行搶救反而企圖溜走逃避責任，這些行為已觸犯了刑法第一百三十三條(修改前的條款)，構成過失殺人罪。判處有期徒刑5年，賠償喪葬費及未成年子女撫養(yǎng)費共8966．60元。如果，這個案子發(fā)生在1998年的話，那么應該怎么處理呢？51精選課件按照新刑法規(guī)定：未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人，非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重的，構成非法行醫(yī)罪。處3年以下有期徒刑、拘役、或者管制，并處或單處分金；嚴重損害就診人身體健康的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處分金；造成就診人死亡的，處10以上有期徒刑，并處分金。顯然，對陳某應處10年以上有期徒刑，并處分金。此案之所以沒有按醫(yī)療事故處理，原因就在于陳某不是醫(yī)務人員。這是97年新刑法公布施行前的案子，這樣處理是完全正確的。那么，如果這個案件發(fā)生在1997年8月，起訴到法院是1997年10月8日，已經(jīng)是新刑法施行了應該如何處理呢？52精選課件

衛(wèi)生法對人的效力①對空間效力范圍內(nèi)的所有人均有效，包括中國公民、外國人和無國籍人；②對空間效力范圍內(nèi)某種具有特定職能的公民、法人和組織有效。如?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?、?護士管理方法?、?醫(yī)療機構管理條例?只分別適用于醫(yī)師和醫(yī)療機構。③對空間效力范圍內(nèi)的某些人適用或不適用，由衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定。如?醫(yī)療機構管理條例?第53條規(guī)定，“外國人在中國境內(nèi)開設醫(yī)療機構的管理方法，由國務院衛(wèi)生行政部門另行制定。〞53精選課件衛(wèi)生法的法律責任種類:行政責任民事責任刑事責任承擔的條件：承擔的方式：54精選課件行政責任的種類行政處分：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用觀察、開除。行政處分：警告、罰款、沒收、停止營業(yè)、撤消衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證或營業(yè)執(zhí)照。55精選課件安徽阜陽假奶粉案2004年，劣質(zhì)奶粉事件在安徽阜陽爆發(fā)。一批因食用劣質(zhì)奶粉造成營養(yǎng)不良的嬰兒，讓國人對食品平安空前關注。2004年6月9日，監(jiān)察部通報了對阜陽劣質(zhì)奶粉事件9名責任人的處理情況。除了時任阜陽市市長劉慶強受到行政記大過的處分外，另有數(shù)名官員被開除、撤職或責令辭職。此外，安徽省質(zhì)監(jiān)局也對阜陽多名質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)官員予以嚴肅處理。56精選課件民事責任的承擔方式1停止侵害2排除阻礙3消除危險4返還財產(chǎn)5恢復原狀6修理、重作、更換7賠償損失8支付違約金9消除影響、恢復名譽10賠禮抱歉