科技企業(yè)孵化器的發(fā)展歷程

科技企業(yè)孵化器的發(fā)展歷程

科技企業(yè)模擬器是一家培養(yǎng)和支持高科技中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施來提供一系列服務(wù)支持,降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展,培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。它對推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善國家和區(qū)域創(chuàng)新體系、繁榮經(jīng)濟(jì),都發(fā)揮著重要的作用,具有重大的社會經(jīng)濟(jì)意義。1企業(yè)孵化器正朝形式多樣化、特色專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展中國科技企業(yè)孵化器起源于20世紀(jì)80年代中后期。1987年,中國誕生了第一個(gè)科技企業(yè)孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。經(jīng)過15年的發(fā)展,科技企業(yè)孵化器在數(shù)量上持續(xù)增長,孵化能力不斷增強(qiáng)。據(jù)2003年底的統(tǒng)計(jì),全國已有包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園在內(nèi)的各類科技企業(yè)孵化器489家。目前,中國已經(jīng)形成具有較大規(guī)模的孵化器隊(duì)伍,數(shù)量位居世界前茅,列發(fā)展中國家之首。經(jīng)過孵化器這個(gè)“高新技術(shù)企業(yè)搖籃”培育的科技型中小企業(yè)得到了很好的發(fā)展,不僅成熟的畢業(yè)企業(yè)大批涌現(xiàn),為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的后備力量,而且一批畢業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中堅(jiān)。孵化科技企業(yè)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。1.1孵化器數(shù)量增長迅猛,規(guī)模不斷擴(kuò)大。近3年新組建的孵化器數(shù)量超過過去十多年建成的總量。2000年創(chuàng)業(yè)中心總數(shù)為131家,2003年已達(dá)386家;創(chuàng)業(yè)中心的平均面積5年來擴(kuò)大了154%;每年新進(jìn)創(chuàng)業(yè)中心的孵化企業(yè)數(shù)是5年前的6.3倍。1.2培育了一大批科技型企業(yè)和企業(yè)家,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了貢獻(xiàn)。十多年來,累計(jì)畢業(yè)的企業(yè)9565家,其中的30家成為上市企業(yè)。目前在孵的創(chuàng)業(yè)企業(yè)有31385家,為營造創(chuàng)業(yè)氛圍、培育企業(yè)和企業(yè)家發(fā)揮了重要作用。1.3為鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會,維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。十多年來,孵化器直接創(chuàng)造的新增就業(yè)崗位約50萬個(gè),58家大學(xué)科技園和45家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園吸引了數(shù)萬名科技人員創(chuàng)業(yè),為鼓勵大學(xué)和海外科技人員創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。與此同時(shí),孵化器的發(fā)展已形成自己的特色并開始呈現(xiàn)多種形態(tài)。孵化器正朝形式多樣化、特色專業(yè)化、投資主體多元化和組織網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。在形式多樣化方面:不僅有綜合性的創(chuàng)業(yè)中心,而且近年來發(fā)展了一批留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和海外創(chuàng)業(yè)園等。如今,已有依托清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、重慶大學(xué)、四川大學(xué)等高等院校建立的58家大學(xué)科技園孵化器;北京、上海、蘇州等地依托創(chuàng)業(yè)中心和高新區(qū),建立了50多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,為海內(nèi)外留學(xué)人員和海外華人提供創(chuàng)業(yè)的全程服務(wù);在美國、俄羅斯、新加坡、英國等地建立了海外創(chuàng)業(yè)園。在功能專業(yè)化方面:興建了一批以中小型的軟件開發(fā)企業(yè)為主要培育對象的軟件園;上海張江生物醫(yī)藥孵化器、北京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)藥孵化器、北京863軟件孵化器、北京北內(nèi)制造業(yè)孵化基地、北京新材料孵化器、陜西楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)孵化器、天津塘沽海洋技術(shù)專業(yè)孵化器等一批專門面向信息、生物醫(yī)藥、新材料、海洋、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)孵化器已經(jīng)投入運(yùn)營。在體制多元化方面:除了有政策性孵化器外,商業(yè)性孵化器的發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢;管理體制已從以事業(yè)型為主,向企業(yè)型、事業(yè)單位企業(yè)化管理并重模式轉(zhuǎn)變。一批國有和民營大中型企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和跨國公司已經(jīng)在中國創(chuàng)建了企業(yè)孵化器。以孵化器數(shù)量最多的北京為例,在2000年被統(tǒng)計(jì)的25家孵化器中,大學(xué)投資的孵化器占5家,國企投資的7家,民營企業(yè)投資的1家,政府投資的7家,國外公司投資的2家,其他占3家。在組織網(wǎng)絡(luò)化方面:為促進(jìn)孵化器優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,企業(yè)孵化器的工作組織網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)運(yùn)而生。1993年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會建立了高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心專業(yè)委員會,這是第一個(gè)全國性的科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)(組織),目前已擁有100多家正式會員,每年都舉辦研討、交流活動并與國外同行建立了聯(lián)系。設(shè)立在科技資源比較豐富的中心城市、連接本城市各類型孵化器的城市孵化器網(wǎng)絡(luò),目前已在北京、上海、湖北等地建立起來;中西部12個(gè)省(市)、華北、東北和華東地區(qū)先后建立了區(qū)域科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)。此外,中國還積極參與了國際孵化器網(wǎng)絡(luò)組織的有關(guān)活動。孵化器在對中小型科技企業(yè)的孵化的實(shí)踐中,在創(chuàng)業(yè)投資、綜合服務(wù)方面進(jìn)行了大膽嘗試與探索。目前已有50%左右的孵化器以孵化基金、擔(dān)保公司等多種形式對孵化企業(yè)提供投資、貼息借貸及擔(dān)保等多種方式的投融資服務(wù)。截至2003年底,全國各地已建立的孵化基金達(dá)33.3億元,并初步形成了一支創(chuàng)業(yè)投資管理專業(yè)隊(duì)伍。許多孵化器將科技、管理、金融、財(cái)稅、貿(mào)易、中介等機(jī)構(gòu)引入中心,這一方面保證了政府給創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策到位,另一方面為創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建了一個(gè)對其提供全面服務(wù)的平臺。當(dāng)前,中國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展處于經(jīng)典型的綜合性孵化器向現(xiàn)代多種類型的專業(yè)孵化器發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期;處于由政府單一投資建立社會公益性孵化器向由政府、大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)獨(dú)立或合作建立的社會公益性、非營利性或盈利性孵化器共存的多元化發(fā)展時(shí)期;其經(jīng)營方式由單獨(dú)依靠科技資源向依托科技資源與產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化重組相結(jié)合轉(zhuǎn)變;活動范圍由當(dāng)初的僅在高新區(qū)內(nèi)向以高新區(qū)為基地輻射到任何有條件的地方的方向發(fā)展;發(fā)展模式由只建立孵化機(jī)構(gòu)向建立以孵化器為核心,以網(wǎng)絡(luò)為手段、吸引創(chuàng)業(yè)資本、相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與的科技創(chuàng)新孵化體系過渡。同時(shí),隨著我國改革開放的不斷深入和孵化器實(shí)踐的不斷深化,在孵化器這一新生事物的運(yùn)行中,也出現(xiàn)了新體制、新機(jī)制與原有體制和機(jī)制之間的碰撞、理論和現(xiàn)實(shí)之間的矛盾、觀念和理解之間的差異,政策性、事業(yè)型孵化器普遍存在體制上的缺陷,對孵化器管理人員的約束和激勵機(jī)制尚不健全一些地方重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,數(shù)量增長快,服務(wù)功能滯后,相當(dāng)一部分孵化器管理人員缺乏企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)和能力,對入駐企業(yè)缺乏判斷和識別能力;孵化器物業(yè)建設(shè)出現(xiàn)“豪華”傾向,這些都導(dǎo)致孵化器建設(shè)和運(yùn)營成本上升,對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和孵化器的發(fā)展都不利。2構(gòu)建孵化器服務(wù)體系,發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)2.1提高資源組織能力,充分利用外部資源,實(shí)現(xiàn)各種要素的聚集、優(yōu)化和升值。作為一種特殊形式的中介機(jī)構(gòu),孵化器的基本任務(wù)是為被孵化企業(yè)提供各種外部資源。被孵化企業(yè)對外部資源的需求一般包括:(1)創(chuàng)業(yè)支持:包括企業(yè)創(chuàng)辦手續(xù)服務(wù)、基礎(chǔ)條件的提供等;(2)咨詢與培訓(xùn):包括政策、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、人事管理的咨詢及相應(yīng)的培訓(xùn)等;(3)要素資源服務(wù):包括人才、技術(shù)、產(chǎn)品、資金和市場協(xié)作網(wǎng)的建立和有效服務(wù);(4)信息化服務(wù):包括建立數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺、提供網(wǎng)上培訓(xùn)、展示、電子商務(wù)服務(wù)等。孵化器要進(jìn)行服務(wù)方式的創(chuàng)新,引入社會力量為孵化器及其在孵企業(yè)提供服務(wù),推進(jìn)孵化服務(wù)的社會化。孵化器要發(fā)揮自己的優(yōu)勢,對于自身沒有優(yōu)勢的服務(wù)項(xiàng)目,要充分發(fā)揮和借助社會機(jī)構(gòu)的力量,引入專業(yè)化的服務(wù);要探索有償服務(wù)的方式和方法,通過有償孵化服務(wù)促使孵化器提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,使在孵企業(yè)能獲得水平和質(zhì)量不斷提高的個(gè)性化孵化服務(wù)。2.2建立和完善孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺。創(chuàng)業(yè)企業(yè)一般不具備購置大中型儀器設(shè)備和開發(fā)工具的能力,缺少公共技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺已經(jīng)成為制約創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高和創(chuàng)新能力的完善的障礙之一。因此,一是孵化器要把建立和完善公共技術(shù)服務(wù)平臺納入孵化器基本建設(shè)內(nèi)容,逐步建立包括公共實(shí)驗(yàn)室、中試車間、大型通用儀器和通用測試平臺在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和孵化條件;二是要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,通過與周邊相關(guān)的科研單位、大專院校一道建立制度化的技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),幫助被孵化企業(yè)解決相關(guān)的技術(shù)問題;三是要結(jié)合各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展各種類型的專業(yè)孵化器,要在建立生物、軟件和IC設(shè)計(jì)等專業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上,提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件。2.3拓寬和健全融資渠道,著力填補(bǔ)市場空白。資金短缺是很多企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。孵化器要針對科技型中小企業(yè)資金需求的特點(diǎn),重點(diǎn)解決市場化融資中的“空白”和“瓶頸”。(1)要切實(shí)發(fā)揮政府資助的作用。一是中央和地方政府的各類專項(xiàng)資金要把資助動機(jī)更多地轉(zhuǎn)向商業(yè)性資本不敢或不愿意投入的方面,多一些“雪中送炭”,少一些“錦上添花”;二是要把目前的以獎勵性資助為主的方式轉(zhuǎn)移到以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為主的資助方式上來,把政府資助作為引子和補(bǔ)償金,通過降低社會資本進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)各類投資和金融機(jī)構(gòu)增加對孵化企業(yè)的資本投入。(2)孵化器要成為融資的“媒介”。孵化器不僅要建立自身的孵化基金,更重要的是要在吸引外部資金方面起到媒介的作用。對被孵化企業(yè)而言,孵化器要針對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,指導(dǎo)企業(yè)有效地利用各種融資渠道;對資金的供給方而言,孵化器應(yīng)通過自身的良好信譽(yù)和判斷能力,為投資者提供客觀的咨詢意見,促進(jìn)和提高融資的成功率。2.4建立多層次孵化載體,提高孵化速度和成功率。近年來,盡管孵化器的數(shù)量和面積每年都呈大幅上升的趨勢,但依然不能滿足需求,重要的原因之一是企業(yè)的孵化周期延長;而另一方面,在實(shí)際操作中,“孵化成功”的衡量尺度也是難以把握的。筆者認(rèn)為,被孵企業(yè)的畢業(yè)條件至少是:它在經(jīng)費(fèi)上實(shí)現(xiàn)了較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流,具備進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)的資金和物質(zhì)條件。而實(shí)際上要達(dá)到這些條件,對大部分被孵化企業(yè)來說,至少需要3～5年的時(shí)間。同時(shí),隨著企業(yè)的成長,適合于初創(chuàng)期企業(yè)的孵化條件已難于滿足成長期企業(yè)的需求。因此,需要根據(jù)企業(yè)成長的不同階段,建立多層次孵化載體:(1)項(xiàng)目和企業(yè)初級孵化——培育能獨(dú)立參與市場競爭的小企業(yè);(2)小企業(yè)的加速孵化——培育具有一定競爭力的、比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè);(3)企業(yè)的海外孵化——培育以跨國經(jīng)營為目標(biāo)的企業(yè)。當(dāng)前,特別需要通過建立和完善“加速孵化”和“海外孵化”這兩個(gè)層面的孵化器,提高被孵化企業(yè)參與競爭的適應(yīng)和生存能力。2.5明確功能定位,完善運(yùn)營機(jī)制。一般而言,科技企業(yè)孵化器以培育科技型企業(yè)和企業(yè)家作為自身的主要目標(biāo),同時(shí)還負(fù)有促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會的使命,因此,孵化器具有承擔(dān)社會公共利益的責(zé)任。盡管目前也存在一些以營利為目的的商業(yè)性孵化器,但其運(yùn)行模式?jīng)Q定了它的功能不可能完全替代與其相對應(yīng)的政策性(或稱非營利性)孵化器的,政策性孵化器在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)將成為我國孵化器的主流形式。筆者認(rèn)為,辦好政策性孵化器,需要正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系:(1)政府與孵化器的關(guān)系。政策性孵化器承擔(dān)的社會公共利益的責(zé)任實(shí)質(zhì)上是政府管理職能的延伸,而孵化器又是獨(dú)立于政府的社會經(jīng)濟(jì)組織,因此,政府應(yīng)通過政策和法規(guī)對孵化器進(jìn)行間接的調(diào)控來實(shí)現(xiàn)管理的職能;而以政府投資為主體的政策性孵化器有責(zé)任傳導(dǎo)政府的意圖,執(zhí)行政府的政策和法規(guī)。(2)政策性功能和市場化運(yùn)作的關(guān)系。政策性孵化器在實(shí)現(xiàn)政策性功能的同時(shí)也必須實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的收支平衡,所以政策性孵化器必須運(yùn)用市場化手段來提高資源的配置效率,通過市場化運(yùn)作提高資源配置的有效性、合理性,并以此約束自身,提高服務(wù)質(zhì)量。必須指出的是:追求過高的經(jīng)營利潤將會提高創(chuàng)業(yè)者的成本;而大幅度地減免收費(fèi)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長并非真正有利。(3)社會公共利益最大化與利潤最大化的關(guān)系。孵化器獲取經(jīng)濟(jì)效益的目的不是在于體現(xiàn)投資的回報(bào),而是要使獲利有利于孵化器的良性循環(huán)。因此,降低運(yùn)營成本,保持低的贏利水