海線提速改造動(dòng)員致辭

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今天是10月2日，在節(jié)日期間把大家召集在一起，主要是傳達(dá)9月28-29日在青島召開的全路推進(jìn)機(jī)車車輛裝備現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和既有線時(shí)速200公里提速改造（膠濟(jì)）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)劉志軍部長(zhǎng)的重要講話，對(duì)我局的第六次大提速工作，特別是西寶區(qū)段既有線200公里提速改造工作進(jìn)行全面的安排部署。這次會(huì)議不僅是一次學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)，也是一次部署動(dòng)員會(huì)，更是一次對(duì)各級(jí)干部駕馭能力、落實(shí)能力、工作能力的檢閱準(zhǔn)備會(huì)。會(huì)議內(nèi)容十分重要，大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真對(duì)待，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

下面我講三個(gè)方面的問題。

一、全路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)概況及劉部長(zhǎng)講話主要精神

9月28、29日，鐵道部在青島分別召開推進(jìn)機(jī)車車輛裝備現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和既有線時(shí)速200公里提速改造（膠濟(jì)）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。部長(zhǎng)劉志軍、副部長(zhǎng)王志國(guó)、部總經(jīng)濟(jì)師黃民、部副總工程師何華武等部領(lǐng)導(dǎo)以及全路18個(gè)鐵路局（公司）局長(zhǎng)（總經(jīng)理），分管工電的副局長(zhǎng)（副總經(jīng)理），運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、建設(shè)處處長(zhǎng)；各鐵路客運(yùn)專線公司（籌備組）主要負(fù)責(zé)人，鐵道部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部分直屬單位的負(fù)責(zé)同志；鐵道部駐廠驗(yàn)收室主任，中國(guó)南車集團(tuán)、北車集團(tuán)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

28日，在四方公司召開的推進(jìn)機(jī)車車輛現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，劉部長(zhǎng)等部領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表觀摩了機(jī)車車輛重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的成果，考察了四方公司200公里及以上動(dòng)車組引進(jìn)項(xiàng)目和國(guó)產(chǎn)化情況，以及bsp公司動(dòng)車組的生產(chǎn)制造情況。隨后，劉部長(zhǎng)聽取了四方公司主要負(fù)責(zé)人關(guān)于在動(dòng)車組技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作以及株洲電力機(jī)車廠等機(jī)車車輛企業(yè)關(guān)于技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況的匯報(bào)，并做了重要講話。劉部長(zhǎng)在講話中總結(jié)了前一階段機(jī)車車輛技術(shù)創(chuàng)新工作，深入分析了面臨的形勢(shì)，暢談了四點(diǎn)體會(huì)，動(dòng)員全路及機(jī)車車輛制造企業(yè)堅(jiān)定信心，全面深化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化的新突破。

29日，在既有線時(shí)速200公里提速改造（膠濟(jì)）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)部領(lǐng)導(dǎo)和代表添乘了時(shí)速200公里動(dòng)車組試驗(yàn)列車，對(duì)線路質(zhì)量、封閉柵欄、沿線環(huán)境、機(jī)車車輛設(shè)備、ctcs2級(jí)列車控制系統(tǒng)，gsm-r通信系統(tǒng)和高可靠性、高供電能力的牽引供電系統(tǒng)，以及時(shí)速200公里動(dòng)車組進(jìn)行了全面系統(tǒng)的檢查。劉部長(zhǎng)對(duì)膠濟(jì)線的整體質(zhì)量給予了充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步提高曲線圓順度、解決好個(gè)別區(qū)段限速問題、強(qiáng)化司機(jī)等關(guān)鍵崗位技能培訓(xùn)、搞好沿線治安綜合治理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)灌外喬綠化帶等提出了明確具體要求。在下午召開的會(huì)議上，部總工程師何華武作了既有線時(shí)速200公里提速改造技術(shù)體系的工作報(bào)告，濟(jì)南局介紹了膠濟(jì)線建設(shè)、管理和使用情況的經(jīng)驗(yàn)。隨后，劉部長(zhǎng)做了重要講話。

劉部長(zhǎng)指出，膠濟(jì)線提速改造取得的重要成果，創(chuàng)造了我國(guó)鐵路既有線實(shí)施時(shí)速200公里提速改造的成功經(jīng)驗(yàn)。自2003年5月以來，在鐵道部統(tǒng)一部署和濟(jì)南鐵路局具體組織下，全面完成了提速改造工程，把膠濟(jì)線建成了第六次大面積提速改造的示范性工程，主要標(biāo)志是：線路基礎(chǔ)達(dá)到時(shí)速200公里提速要求，技術(shù)裝備達(dá)到世界鐵路先進(jìn)水平，初步形成時(shí)速200公里鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積累了既有線時(shí)速200公里提速改造的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)時(shí)速200公里鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行了全面探索。膠濟(jì)線提速改造達(dá)到世界鐵路既有線提速時(shí)速200公里最高目標(biāo)值，標(biāo)志著我國(guó)系統(tǒng)掌握了既有線時(shí)速200公里提速的成套技術(shù)，跨入世界鐵路既有線提速先進(jìn)行列。

劉部長(zhǎng)從四個(gè)方面指出了膠濟(jì)線提速改造經(jīng)驗(yàn)的重要意義。第一，膠濟(jì)線提速改造的成功實(shí)踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)持奮發(fā)有為，敢打必勝；第二，膠濟(jì)線提速改造的成功實(shí)踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，求真務(wù)實(shí)；第三，膠濟(jì)線提速改造的成功實(shí)踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；第四，膠濟(jì)線提速改造的成功實(shí)踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)持苦干實(shí)干拼命干。

劉部長(zhǎng)指出，全國(guó)鐵路第六次大面積提速的總體要求是。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以人為本，確保提速安全，擴(kuò)充運(yùn)輸能力，提升裝備水平，提供高質(zhì)量運(yùn)輸產(chǎn)品，把鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提高到新水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

按照這一總體要求，劉部長(zhǎng)又提出了實(shí)現(xiàn)提速安全萬無一失，進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)輸能力，推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的運(yùn)輸新產(chǎn)品，大幅度提升鐵路服務(wù)檔次和服務(wù)水平，進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益等五個(gè)具體目標(biāo)。

劉部長(zhǎng)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的角度，指出了第六次大面積提速的重要意義：一是提升人民群眾生活質(zhì)量的需要，二是緩解鐵路瓶頸制約的需要，三是促進(jìn)我國(guó)綜合交通體系實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要，四是支持區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。還從促進(jìn)鐵路自身發(fā)展的角度，指出了第六次大面積提速和調(diào)圖具有增強(qiáng)鐵路自我發(fā)展能力，深化鐵路內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快鐵路技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)鐵路管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，在客運(yùn)專線網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮示范作用等重要意義。

劉部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，全路要以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，對(duì)待第六次大面積提速給運(yùn)輸安全帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)施第六次大面積提速，必須把確保提速安全作為最根本、最核心、最關(guān)鍵的工作來抓，把提速建立在安全絕對(duì)可靠的基礎(chǔ)之上。第六次大面積提速，與前五次大面積提速相比，一個(gè)最根本的變化，就是首次開行時(shí)速200公里的旅客列車。這對(duì)提速的各項(xiàng)工作特別是運(yùn)輸安全工作提出了一系列全新的課題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。劉部長(zhǎng)從線路基礎(chǔ)、通信信號(hào)、牽引供電、動(dòng)車組、線路封閉和沿線治安秩序、運(yùn)輸組織、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、人員素質(zhì)、列車運(yùn)行安全監(jiān)控、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援10個(gè)方面分析了第六次大面積提速安全面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真思考和研究影響提速安全的每一個(gè)因素，認(rèn)真研究和解決影響提速安全的每一個(gè)問題，以確保提速安全為核心，全面做好第六次大面積提速的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒膠濟(jì)線提速改造的成功經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，抓緊完成提速基礎(chǔ)工程。一是大力強(qiáng)化線路基礎(chǔ)。各有關(guān)鐵路局要按照既有線時(shí)速200公里提速改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊提速改造工程建設(shè)和整治，滿足第六次大面積提速需要。二是以ctcs2級(jí)列控系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快通信信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)。三是努力提高牽引供電設(shè)備質(zhì)量。四是盡快完成道口平交改立交工作，確保明年3月底前消滅提速區(qū)段平交道口。

第二，抓緊動(dòng)車組的生產(chǎn)制造和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作。一是加快生產(chǎn)制造進(jìn)度，在確保質(zhì)量的前提下，加快生產(chǎn)，為第六次大面積提速提供裝備保障。二是做好接車試運(yùn)行工作。各有關(guān)鐵路局盡快落實(shí)存車場(chǎng)地、接車人員、操縱人員、養(yǎng)護(hù)維修和試驗(yàn)計(jì)劃等，保證每一列動(dòng)車組都能得到充分的試驗(yàn)運(yùn)行，確保以良好的運(yùn)行狀況投入第六次大面積提速。三是加快動(dòng)車組運(yùn)用所建設(shè)。四是抓緊落實(shí)運(yùn)用檢修的各項(xiàng)工作。各有關(guān)鐵路局要抓緊組建檢修隊(duì)伍，同時(shí)要積極落實(shí)工裝設(shè)備和檢修備品，盡快形成檢修能力。

第三，抓緊建立和完善時(shí)速200公里鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要抓緊制定時(shí)速200公里提速線路技術(shù)管理暫行辦法。按照《技規(guī)》的內(nèi)容和形式，年底前拿出針對(duì)時(shí)速200公里提速線路要求的基本規(guī)章。要抓緊修訂完善各專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，為做好第六次大面積提速工作提供技術(shù)保證。要抓緊修訂完善《行規(guī)》《站細(xì)》《段細(xì)》。各有關(guān)鐵路局要按照時(shí)速200公里技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《行規(guī)》《站細(xì)》《段細(xì)》進(jìn)行修訂完善，形成上下銜接、橫向協(xié)調(diào)、逐級(jí)細(xì)化的時(shí)速200公里提速線路技術(shù)體系。

第四，抓緊組織好人員培訓(xùn)。各單位要針對(duì)第六次大面積提速的實(shí)際情況，制定完整的職工培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象、形式、達(dá)到的目標(biāo)和完成的時(shí)間作出明確的規(guī)定。第六次大面積提速，運(yùn)用了大量新技術(shù)、新裝備，采用了許多新制度、新辦法，要逐一編制培訓(xùn)教材，為職工培訓(xùn)提供依據(jù)。要在搞好全員培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好時(shí)速200公里條件下線路維修、列控系統(tǒng)使用、動(dòng)車組維修和機(jī)車司機(jī)等重點(diǎn)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)。所有培訓(xùn)都必須進(jìn)行嚴(yán)格的考試，合格者持證上崗。

第五，抓緊做好沿線治安環(huán)境治理工作。一是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提速線路的全線封閉，尤其是對(duì)時(shí)速200公里提速區(qū)段，必須按照混凝土柱、橫向固定的柵欄標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律重新進(jìn)行施工。同時(shí)，要抓住當(dāng)前植樹造林有利時(shí)機(jī)，開展提速區(qū)段綠化工作，建設(shè)內(nèi)灌外喬林帶。二是要廣泛深入地開展愛路護(hù)路宣傳活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞鐵路設(shè)施、掀盜鐵路物資的違法犯罪活動(dòng)，為第六次大面積提速創(chuàng)造良好的沿線治安環(huán)境。

第六，抓緊搞好運(yùn)輸組織工作。要著手開展新的列車運(yùn)行圖編制工作。在確定提速區(qū)段客車運(yùn)行標(biāo)尺的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)需求和提速資源，編好新的列車運(yùn)行圖。要重點(diǎn)做好動(dòng)車組開行的運(yùn)輸組織工作。根據(jù)動(dòng)車組下線進(jìn)度，分階段安排好開行方案，提高動(dòng)車組使用效率。要全面優(yōu)化客車開行方案，提高新圖整體能力。要進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)組織方案，結(jié)合戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)、集裝箱中心站建設(shè)，重點(diǎn)抓好直達(dá)貨物列車、重載貨物列車和集裝箱列車的開行組織工作，進(jìn)一步提高貨運(yùn)能力。

劉部長(zhǎng)最后指出，第六次大面積提速的準(zhǔn)備工作，涉及面廣，牽動(dòng)全局，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鐵路局要把提速準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事來抓，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到部黨組的決策和部署上來。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒膠濟(jì)線提速改造的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)會(huì)議提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，要分解細(xì)化，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任分工，確保期到必成。要按照部黨組的統(tǒng)一部署和要求，苦干實(shí)干拼命干，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和試驗(yàn)工作做得更扎實(shí)、更牢固、更可靠，確保按計(jì)劃順利實(shí)施第六次大面積提速，為全面深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、隴海線200公里提速改造工程意義重大，機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，各級(jí)干部必須以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極投身中國(guó)鐵路改革發(fā)展的最前沿

這次在青島召開的膠濟(jì)線既有線時(shí)速200公里提速改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)同志強(qiáng)烈感受到了中國(guó)鐵路邁向世界先進(jìn)鐵路技術(shù)的腳步。這是中國(guó)鐵路改革發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是鐵路加快跨越式發(fā)展、趕超世界鐵路先進(jìn)技術(shù)的里程碑。按照鐵道部的統(tǒng)一部署，全路第六次大面積提速，時(shí)速200公里提速線路資源將達(dá)到5183公里，計(jì)劃在京哈、京滬、京廣、隴海、浙贛、膠濟(jì)、武廣、廣深等提速干線大量開行時(shí)速200公里的旅客列車和時(shí)速120公里的貨物列車。由于我們積極爭(zhēng)取，鐵道部已初步同意我局西寶提速改造區(qū)段改造完成后，開行時(shí)速200公里的動(dòng)車組，這對(duì)路局乃至西部鐵路的發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。概括的講就是“三個(gè)十分”，即“意義十分重大，機(jī)遇十分難得，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻”。

意義十分重大。鐵路跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志是運(yùn)輸能力的快速擴(kuò)充和技術(shù)裝備水平的快速提高。根據(jù)部黨組關(guān)于鐵路跨越式發(fā)展進(jìn)程的安排，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，全路第六次大面積提速將于明年推進(jìn)實(shí)施。第六次大面積提速一個(gè)突出特點(diǎn)就是開行時(shí)速200公里的動(dòng)車組，這將是中國(guó)鐵路改革發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。既有線提速改造200公里是世界既有線改造提速的最高速度，代表著世界先進(jìn)技術(shù)的最前沿，標(biāo)志著我國(guó)鐵路建設(shè)已經(jīng)跨入世界一流水平。既有線上開行時(shí)速200公里旅客列車，將使我們現(xiàn)有的調(diào)度指揮、機(jī)車車輛、技術(shù)裝備、設(shè)備維修等發(fā)生革命性的變化，必將成為中國(guó)鐵路改革發(fā)展的里程碑。我局地處西部大開發(fā)的橋頭堡，輻射區(qū)域廣闊，作為西部鐵路網(wǎng)唯一進(jìn)行200公里提速改造的路局，開行200公里動(dòng)車組將使我們西安局第一次站在中國(guó)鐵路改革發(fā)展的最前沿，第一次站在世界鐵路先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的最前沿，必將對(duì)我局科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，必將對(duì)我局加快跨越式發(fā)展步伐、創(chuàng)建一流鐵路局產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，必將對(duì)陜西地方經(jīng)濟(jì)乃至西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。

機(jī)遇十分難得。全路即將實(shí)施的第六次大面積提速戰(zhàn)略思想之一就是結(jié)合客運(yùn)列車提速，以京廣線為界，東部鐵路采用部分先進(jìn)動(dòng)車組和先進(jìn)技術(shù)裝備，將東部更換的技術(shù)裝備和客車車輛配備西部鐵路使用，并適當(dāng)增加新型客車數(shù)量，沒有將西部鐵路開行動(dòng)車組納入大提速范圍。由于我們積極向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多次與鐵道部各有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)溝通，才使劉部長(zhǎng)表示在西寶區(qū)段達(dá)到200公里提速目標(biāo)值，并經(jīng)他本人親自添乘檢查合格后，給我局配備一至兩組動(dòng)車組，在西寶提速區(qū)段開行?？梢哉f，部黨組已經(jīng)向我們伸出橄欖枝，關(guān)鍵在于我們是否能否把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把西寶區(qū)段既有線改造按期高質(zhì)量完成。如果我們把握不住機(jī)遇，失去加快發(fā)展壯大的大好歷史機(jī)遇，我們將無法搭上鐵路跨越式發(fā)展的高速列車，將在鐵路改革發(fā)展的大潮中掉隊(duì)落伍，也使我們無法站在中國(guó)鐵路先進(jìn)技術(shù)的最前沿。因此，這次的機(jī)遇來之不易，十分難得，我們必須以時(shí)不我待的精神，全力以赴，志在必得。特別是200公里動(dòng)車組的開行，將帶來一大批具有世界先進(jìn)水平的固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備技術(shù)，如ctc調(diào)度集中指揮系統(tǒng)、ctcs2級(jí)列車控制系統(tǒng)、gsm-r鐵路移動(dòng)通信系統(tǒng)等設(shè)備，將會(huì)使我們?cè)诳萍歼M(jìn)步、裝備現(xiàn)代化等方面發(fā)生革命性的變化，帶來質(zhì)的飛躍。同時(shí)，大量的提速改造以及動(dòng)車組的開行，將為我們培養(yǎng)一大批掌握先進(jìn)技術(shù)、擅長(zhǎng)現(xiàn)代管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，從而帶動(dòng)和促進(jìn)路局整體工作水平的提高和人員素質(zhì)的提升，必將帶來我局方方面面工作的巨大變革，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一流鐵路局目標(biāo)和加快跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。既有線提速區(qū)段開行200公里動(dòng)車組是一項(xiàng)全新的課題，在看到第六次大提速為我局帶來難得歷史機(jī)遇的同時(shí)，我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到路局在思想觀念、規(guī)章制度、組織方式、技術(shù)裝備、能力素質(zhì)等方面還存著很多的不適應(yīng)，再加上提速改造繁重的剩余工程量，使路局提速改造工作面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在“六個(gè)不適應(yīng)”。

一是思想觀念上的不適應(yīng)。以開行時(shí)速200公里動(dòng)車組為主要標(biāo)志的第六次大面積提速，必將給廣大干部職工在思想觀念上帶來巨大沖擊。實(shí)施200公里提速，對(duì)我們西安局來講是一個(gè)全新的概念，也是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，對(duì)各單位、各部門及各級(jí)干部在管理理念上提出了非常高的要求。目前，廣大干部職工對(duì)第六次提速的認(rèn)識(shí)、感知還是初步的。如何更好地適應(yīng)200公里提速對(duì)安全管理的要求，實(shí)現(xiàn)安全管理創(chuàng)新、運(yùn)輸組織創(chuàng)新、生產(chǎn)組織創(chuàng)新、作業(yè)方式創(chuàng)新等方面的突破，還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和深入的思考，在思想認(rèn)識(shí)上還沒有達(dá)到完全統(tǒng)一。

二是規(guī)章制度上的不適應(yīng)。建局以來，我們根據(jù)新體制帶來的巨大變革，在整章建制、規(guī)范管理等方面出臺(tái)了一系列的制度和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了路局各項(xiàng)管理的規(guī)范化、程序化和制度化。但面對(duì)第六次大面積提速的新要求，將給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度帶來重大變化，對(duì)運(yùn)輸安全的影響也十分突出。我局在滿足開行時(shí)速200公里動(dòng)車組方面的行車組織、客貨組織、應(yīng)急管理等方面的技術(shù)規(guī)章修訂和完善上，可以說還是一個(gè)空白。

三是組織方式上的不適應(yīng)。第六次大面積提速，時(shí)速200公里動(dòng)車組的開行，將在較大幅度地改變傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織方式，引發(fā)行車調(diào)度指揮、旅客乘降組織、貨物裝載加固等一系列生產(chǎn)組織的重大變革。隨著列車速度的提高，列車追蹤時(shí)間進(jìn)一步縮短，對(duì)行車指揮、勞動(dòng)組織也是一個(gè)全新考驗(yàn)，同樣對(duì)運(yùn)輸安全的影響也會(huì)非常突出。目前，雖然西安、寶雞樞紐能力得到緩解，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，點(diǎn)、線能力正在逐步配套，但隨著第六次大提速的全面實(shí)施，要充分發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)在大范圍、大跨度內(nèi)的科學(xué)調(diào)度和有序組織，我們?cè)趧趧?dòng)組織、運(yùn)力配置、車輛周轉(zhuǎn)以及調(diào)度集中指揮等方面，還有許多不適應(yīng)的地方和亟待解決的問題。

四是技術(shù)裝備上的不適應(yīng)。經(jīng)歷了前五次大提速，我們雖然在客車入廠監(jiān)造、庫(kù)內(nèi)整修、提速試運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)力調(diào)遣等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了一些適應(yīng)性改造，但面對(duì)開行時(shí)速200公里動(dòng)車組還是一個(gè)全新課題。大家必須深刻認(rèn)識(shí)到，各系統(tǒng)特別是機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛部門在技術(shù)消化吸收及工裝設(shè)備水平方面的差距，還遠(yuǎn)不能滿足動(dòng)車組運(yùn)用、維修的現(xiàn)實(shí)需要。在確保動(dòng)車組運(yùn)用安全方面，還沒有建立起一套完整的技術(shù)裝備運(yùn)用和維修管理體系。

五是基礎(chǔ)設(shè)備上的不適應(yīng)。一方面，既有線橋、通信信號(hào)、電力供電設(shè)備還沒有完全達(dá)到200公里提速要求，既有線橋等基礎(chǔ)設(shè)施尚未經(jīng)受過200公里條件下運(yùn)行考驗(yàn)。另一方面，這些行車基礎(chǔ)設(shè)備經(jīng)提速改造后，不僅要滿足客運(yùn)列車200公里高速運(yùn)行的要求，還要適應(yīng)貨運(yùn)列車重載的需要，這些都對(duì)行車基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，延續(xù)原有的設(shè)備檢查、維修作業(yè)方式方法顯然是行不通的，我們必須在基礎(chǔ)設(shè)施維修體制和作業(yè)方式上進(jìn)行革新。

六是能力素質(zhì)上的不適應(yīng)。第六次大面積提速，將使全路的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序發(fā)生重大變化，與如此巨大的變化相比，我們?cè)谀芰λ刭|(zhì)上還存在許多不適應(yīng)。從我局干部職工隊(duì)伍素質(zhì)來看，專業(yè)管理和技術(shù)人才、高級(jí)技能人才還十分缺乏。時(shí)速200公里動(dòng)車組、ctcs2都是當(dāng)今世界或者國(guó)內(nèi)一流技術(shù)裝備，具有很高的科技含量，而我們干部職工隊(duì)伍中專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)還不能適應(yīng)第六次大提速的需要。

總之，西寶提速改造工程時(shí)間之緊、任務(wù)之重、難度之高、責(zé)任之大都是絕無僅有的，特別是一系列全新的課題，對(duì)我們來說都是對(duì)各級(jí)干部管理水平、工作能力、精神意志的綜合考驗(yàn)，對(duì)全局干部職工都是前所未有的挑戰(zhàn)。高質(zhì)量地按期全面完成提速改造工程、安全順利開行200公里動(dòng)車組，不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)的技術(shù)工作，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)干部特別是在座的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)清我們這一代鐵路人歷史所賦予的神圣使命，認(rèn)清西寶提速改造的重大意義，站在創(chuàng)建一流鐵路局和加快鐵路跨越式發(fā)展的高度，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈緊迫感和“自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的北環(huán)精神，迅速行動(dòng)，奮力攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成提速改造任務(wù)，把我們西安鐵路局推向中國(guó)鐵路發(fā)展的最前沿，使我們真正感受和體會(huì)世界一流技術(shù)的動(dòng)人魅力。

三、全體總動(dòng)員，拼搏講奉獻(xiàn)，迅速形成西寶區(qū)段既有線200公里提速改造的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)

按照鐵道部第六次大面積提速的總體安排，我局將對(duì)隴海線咸陽(yáng)西～常興段k1096+006m～k1179+844m，共計(jì)83.838公里的既有線路進(jìn)行200公里提速改造。去年6月10日，路局召開了第六次提速改造施工動(dòng)員會(huì)議，會(huì)后各系統(tǒng)、各部門按照路局統(tǒng)一安排和部署做了大量工作，于去年12月9日完成了119組提速道岔的更換任務(wù)以及其他一些改造項(xiàng)目。但既有線時(shí)速200公里提速改造，不僅僅是更換提速道岔，還涉及橋涵改造、信號(hào)通信、牽引供電、運(yùn)輸組織、車輛運(yùn)用、規(guī)章規(guī)程、治安管理、職教培訓(xùn)和應(yīng)急管理等方方面面的工作。

按照鐵道部此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我局既有線提速改造的總體目標(biāo)是：在今年年底前完成83.838公里的提速改造主體工程，達(dá)到時(shí)速200公里的運(yùn)行條件，實(shí)現(xiàn)提速安全萬無一失、擴(kuò)大運(yùn)輸能力、推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的運(yùn)輸新產(chǎn)品、大幅度提升鐵路服務(wù)檔次和服務(wù)水平、進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益五大目標(biāo)。

提速改造項(xiàng)目安排的基本原則是：區(qū)分輕重緩急，首先滿足時(shí)速200公里提速的基本要求，其他附屬工程同步實(shí)施。具體提速改造任務(wù)分解如下：

（一）工務(wù)系統(tǒng)主要有7項(xiàng)，分別是：

1、撥線20.78km，10月11日前必須開工，10月25日前完工；

2、調(diào)整線路縱坡167.68km，10月14日前開工，11月20日前完工；

3、加固改造橋涵34座，10月8日開工，12月20日前完工；

4、鋪設(shè)無縫線路34.3km，10月14日前開工，10月31日前完工；

5、提速區(qū)段正線119組道岔?yè)v固、打磨，12月31日前完工；

6、茂陵、興平、馬嵬坡站30組道岔無縫化焊接，11月20日前完成；

7、既有路基承載力和病害檢測(cè)，由西安科研所盡快安排檢測(cè)，12月31日前完成。封閉網(wǎng)、排水溝、綠化、線路外觀等附屬工程同步實(shí)施。

（二）電務(wù)系統(tǒng)主要有2項(xiàng)：

1、咸陽(yáng)西、常興兩站電氣集中改造為微機(jī)聯(lián)鎖，10月20日前必須完成施工設(shè)計(jì)，11月20日完成改造施工，達(dá)到聯(lián)鎖開通條件。

2、提速區(qū)段9個(gè)車站的200公里提速ctcs2系統(tǒng)建設(shè)，10月25日前必須完成施工設(shè)計(jì)，11月25日完成施工改造，12月25日前完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。

（三）供電系統(tǒng)完成提速區(qū)段各站內(nèi)軟橫跨改造硬橫梁268組。10月2日完成施工組織設(shè)計(jì)；10月8日開始現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)挖坑和澆注；10月16日開始立桿；11月9日前完成硬橫梁的架設(shè)，同時(shí)安裝吊柱和懸掛裝置；11月29日前改造主體工程全部完工；12月9日前完成設(shè)備調(diào)整，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，供電系統(tǒng)要配合工務(wù)完成撥線改造，按期完成區(qū)間接觸網(wǎng)適應(yīng)性改造。

（四）車輛系統(tǒng)10月30日前完成1處光子探頭新型紅外設(shè)備改造，適應(yīng)200公里時(shí)速要求。10月30日完成動(dòng)車組接車、檢修場(chǎng)所建設(shè)、工裝設(shè)施配備、動(dòng)車組檢修庫(kù)等方案的制定。

以上這些工作，時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、責(zé)任大，能否按期優(yōu)質(zhì)高效的完成提速改造施工任務(wù)，關(guān)系到鐵路跨越式發(fā)展的順利推進(jìn)，關(guān)系到全路第六次大面積提速的成敗，關(guān)系到我們西安局綜合實(shí)力和整體形象的進(jìn)一步提升。這是對(duì)全局干部職工的重大考驗(yàn)，更是對(duì)路局和站段兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力和管理協(xié)調(diào)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各單位、各部門必須深入發(fā)動(dòng)每一名干部職工，要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，本著對(duì)歷史、對(duì)人民群眾、對(duì)崗位職責(zé)、對(duì)個(gè)人事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織一切力量，在全局迅速開展提速改造攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)決按期完成各項(xiàng)提速改造任務(wù)。重點(diǎn)做好以下10項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)提速改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，路局決定成立第六次提速改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組。由我和錦耀書記擔(dān)任組長(zhǎng)，各主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，總調(diào)度長(zhǎng)、副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師以及運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、客運(yùn)、貨運(yùn)、信息、建設(shè)、人事、勞衛(wèi)、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、物資、房產(chǎn)、職教、監(jiān)察處，西鐵公安局，總工室、安監(jiān)室、調(diào)度所、綜治辦、宣傳部、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員。提速改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在路局總工程師室。

路局提速改造施工領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究、部署、協(xié)調(diào)、解決提速改造施工的重大問題。各部門負(fù)責(zé)人要把提速改造任務(wù)作為本系統(tǒng)當(dāng)前最大的一項(xiàng)政治任務(wù)，按照路局統(tǒng)一部署建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度，以天為單位，倒排施工進(jìn)度，細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)計(jì)劃要排定具體項(xiàng)目、地點(diǎn)、工程任務(wù)量和完成時(shí)間，制定詳細(xì)具體、可操作性強(qiáng)的落實(shí)措施。對(duì)此次提速改造施工所涉及的隴海線各站段，也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作制度，倒排施工進(jìn)度，逐級(jí)逐人明確責(zé)任、嚴(yán)格考核，切實(shí)做好管轄范圍內(nèi)的施工改造、安全管理和協(xié)調(diào)配合工作。提速改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督查督辦，狠抓工程問題的整改落實(shí)，對(duì)重大問題的解決不能過夜。

同時(shí)，各單位、各部門要暢通信息渠道，建立信息日?qǐng)?bào)制度。一是要積極向上級(jí)部門匯報(bào)改造工程進(jìn)度情況。各系統(tǒng)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與鐵道部各司局的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)我局改造工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和安全措施，爭(zhēng)取技術(shù)、資金等方面的支持。二是要加強(qiáng)與兄弟路局的聯(lián)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒他們?cè)谑┕そM織、運(yùn)輸組織、技術(shù)裝備、人員培訓(xùn)和規(guī)章制度建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，提高我局工作質(zhì)量和效率。三是要暢通信息渠道。路局將建立信息日?qǐng)?bào)制度，各建設(shè)單位要隨時(shí)了解和掌握本系統(tǒng)、本單位的工程量完成情況，指定專人負(fù)責(zé)，每日18時(shí)前將工程進(jìn)度、完成工作量情況以及工作中存在的問題上報(bào)路局提速改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，總工室要由專人負(fù)責(zé)，路局每日運(yùn)輸生產(chǎn)交班會(huì)要通報(bào)前日工程進(jìn)度情況，每周要集中通報(bào)一次提速改造進(jìn)展情況。對(duì)存在的問題，要積極組織研究，集中人力、物力、財(cái)力開展攻關(guān)，確保提速改造施工有序推進(jìn)，按期完成。

2、精心組織，打破常規(guī)。一要堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)時(shí)速200公里的既有線改造，鐵道部制定了專門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們所有的改造工程都必須嚴(yán)格照此辦理。路局總工室要在10月8日前，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各相關(guān)部門和單位。在施工過程中，各業(yè)務(wù)部門和施工單位要開展嚴(yán)格的對(duì)規(guī)檢查，凡是不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，必須推倒重來，確保改造工程質(zhì)量。二要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。各業(yè)務(wù)部門和所有相關(guān)單位要將各自的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，制成形象化的進(jìn)度大表，明確目標(biāo)要求，指定責(zé)任單位、責(zé)任科室和責(zé)任人，倒排工期，把工作任務(wù)落實(shí)到每一天，按日檢查落實(shí)。各業(yè)務(wù)處室要隨時(shí)掌握進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速指導(dǎo)改進(jìn)，確保提速改造基礎(chǔ)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。三要敢于打破常規(guī)。時(shí)速200公里的提速改造，絕不僅僅是速度的簡(jiǎn)單提高，而是全方位的質(zhì)的變化。因此，必須解放思想，創(chuàng)新觀念，決不能墨守成規(guī)、按部就班。必須舉全局之力，以時(shí)不我待的精神，在不違反有關(guān)規(guī)定和程序的前提下，采用一切超常手段實(shí)施攻堅(jiān)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。四要建立質(zhì)量責(zé)任體系。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)，對(duì)提速改造工程的每一個(gè)項(xiàng)目，明確從路局到站段、車間、崗位各個(gè)層次以及設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)、工程監(jiān)理等各個(gè)單位的質(zhì)量責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量問題，從嚴(yán)追究，決不姑息。

3、加強(qiáng)施工組織，確保施工安全。此次提速改造施工是在行車密度非常大的隴海線進(jìn)行，對(duì)我局施工組織和施工安全提出了非常高的要求。一是各施工單位要優(yōu)化施工計(jì)劃，細(xì)化施工技術(shù)、安全措施，嚴(yán)把施工關(guān)鍵，確保現(xiàn)場(chǎng)安全。行車調(diào)度部門要深入施工現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研，合理安排施工“天窗”，保證“天窗”兌現(xiàn)率，為施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛等設(shè)備管理單位要本著“一點(diǎn)多用、平行作業(yè)”的原則，最大限度地利用好“天窗”，對(duì)同一區(qū)段的“天窗”，絕不允許重復(fù)給點(diǎn)，最大限度地利用天窗。三是要集中力量打殲滅戰(zhàn)。各施工單位、設(shè)備管理單位要加強(qiáng)配合，統(tǒng)籌安排，集中多系統(tǒng)、多單位的兵力，聯(lián)合作戰(zhàn)，努力提高施工效率。四是要加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督工作。要本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)施工安全責(zé)任，各施工單位、設(shè)備管理單位和安全監(jiān)察部門要細(xì)化干部施工現(xiàn)場(chǎng)包保監(jiān)控工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的工作程序、檢查重點(diǎn)和卡控關(guān)鍵，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度和頻次，確保施工現(xiàn)場(chǎng)絕對(duì)安全。

4、優(yōu)化方案，積極挖掘運(yùn)輸組織潛力。面對(duì)200公里條件下的運(yùn)輸組織、調(diào)度指揮、車流調(diào)整、接發(fā)列車、乘降組織等全新課題，路局運(yùn)輸調(diào)度、客貨運(yùn)等部門要主動(dòng)研究，超前思考，確保最大限度發(fā)揮提速路網(wǎng)整體效能。

運(yùn)輸調(diào)度部門一是要做好調(diào)整列車運(yùn)行圖的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)與鐵道部的溝通，主動(dòng)匯報(bào)，結(jié)合市場(chǎng)需求和提速資源，積極向部提出列車運(yùn)行圖優(yōu)化方案的建議。及時(shí)掌握動(dòng)車組開通運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸范圍、條件以及標(biāo)準(zhǔn)等，做好收集相關(guān)參數(shù)、技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等運(yùn)行圖資料工作，預(yù)鋪列車運(yùn)行圖，基本保持既有客貨列車對(duì)數(shù)不減少，減少對(duì)西寶通過區(qū)段能力的影響。二是要抓好動(dòng)車組運(yùn)輸組織研究。要學(xué)習(xí)借鑒膠濟(jì)線的提速改造施工經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)車組開行組織模式的研究，12月底制定完善動(dòng)車組行車組織辦法，建立健全行車閉塞、接發(fā)列車、列車運(yùn)行、臨時(shí)限速等運(yùn)輸組織辦法，建立完善相關(guān)技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《站細(xì)》修改等工作，確保動(dòng)車組安全順利運(yùn)行。三是要抓好列車組織方式調(diào)整。針對(duì)西寶線提速、達(dá)速區(qū)段并存、客車貨車混跑、客貨列車速差較大的情況，研究調(diào)整列車組織方式，搞好客貨車流接續(xù)、提速達(dá)速車流接續(xù)方案，最大限度提高西寶區(qū)段通過能力。四是要抓好行車調(diào)度指揮。學(xué)習(xí)借鑒兄弟路局經(jīng)驗(yàn)，年底初步健全完善動(dòng)車組行車調(diào)度指揮體系。研究確定列車運(yùn)行調(diào)整計(jì)劃的編制與下達(dá)時(shí)機(jī)，調(diào)度命令的發(fā)布與傳遞辦法以及行車設(shè)備臨時(shí)故障處理行車指揮辦法。研究利用北環(huán)線的能力，最大限度為動(dòng)車組開行營(yíng)造較好的運(yùn)行環(huán)境。五是要研究調(diào)整調(diào)度指揮模式。明年初路局安裝投用ctc系統(tǒng)后，根據(jù)ctc系統(tǒng)提供的遠(yuǎn)程控制功能，列車調(diào)度員將直接辦理接發(fā)列車、控制調(diào)車作業(yè)，通過無線傳輸系統(tǒng)向司機(jī)直接發(fā)布調(diào)度命令等，調(diào)度部門要加強(qiáng)研究，調(diào)整優(yōu)化列車調(diào)度員、車站值班員職能，盡快構(gòu)建與調(diào)度指揮新模式相匹配的安全控制體系。六是要搞好提速改造重點(diǎn)施工配合。優(yōu)化列車運(yùn)行組織方案，積極配合接觸網(wǎng)200公里提速改造施工、微機(jī)聯(lián)鎖換裝以及ctc升級(jí)改造等施工，制定相應(yīng)施工配合辦法，積極給好點(diǎn)、給足點(diǎn)，保證各項(xiàng)施工期到必成。

客運(yùn)部門一是要積極搞好客車開行方案優(yōu)化。在認(rèn)真分析西寶區(qū)段圖定各次旅客列車特別是路局擔(dān)當(dāng)客車的運(yùn)行情況、全面調(diào)查掌握城際短途客流的基礎(chǔ)上，對(duì)西寶區(qū)段的客車運(yùn)行點(diǎn)和運(yùn)行?？空具M(jìn)行全面優(yōu)化，為科學(xué)合理調(diào)整運(yùn)行圖奠定基礎(chǔ)。二是要健全動(dòng)車組運(yùn)營(yíng)管理辦法。積極學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)，制定完善《動(dòng)車組運(yùn)營(yíng)管理辦法》以及《列車安全管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，盡快形成一整套完善的動(dòng)車組運(yùn)用管理體系。三是要積極研究客運(yùn)服務(wù)的新產(chǎn)品。研究動(dòng)車組停靠站的組織方案和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，保證旅客乘降安全有序。研究動(dòng)車組服務(wù)方式，設(shè)立專用候車室、售票廳和進(jìn)出站通道，創(chuàng)新旅客售票、候車組織方式，力爭(zhēng)做到售票方便、乘車快捷。

貨運(yùn)部門一是要調(diào)整車站作業(yè)模式。根據(jù)列車運(yùn)行速度的要求以及適應(yīng)ctc系統(tǒng)功能的應(yīng)用，進(jìn)一步整合西寶間貨運(yùn)業(yè)務(wù)，精干、高效地設(shè)置車站。關(guān)閉未設(shè)牽出線（含只有1條牽出線）的中間站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，停止調(diào)車作業(yè)或增設(shè)牽出線。對(duì)西寶間客貨站作業(yè)組織進(jìn)行調(diào)查，調(diào)整車站人員分工。二是要優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以提速、重載為核心，優(yōu)化貨運(yùn)組織方案，結(jié)合戰(zhàn)略裝車點(diǎn)以及集裝箱中心站建設(shè)，重點(diǎn)抓好直達(dá)貨物列車，重載貨物列車和集裝箱列車的開行組織工作，進(jìn)一步提高貨運(yùn)能力。

5、加快建立完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。一是有關(guān)200公里鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，鐵道部將于年底前陸續(xù)統(tǒng)一規(guī)范。路局總工室要會(huì)同各業(yè)務(wù)部門，按照鐵道部出臺(tái)的時(shí)速200公里技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，結(jié)合我局設(shè)備、人員和管理機(jī)制的實(shí)際，同步完成對(duì)《行規(guī)》的修訂補(bǔ)充工作，并指導(dǎo)相關(guān)行車站段完成《站細(xì)》、《段細(xì)》的修訂完善。二是各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要針對(duì)時(shí)速200公里條件下列車運(yùn)行、設(shè)備管理、調(diào)車作業(yè)、人身安全、設(shè)備維修與施工、故障處理與事故救援的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理辦法，確保滿足提速后現(xiàn)場(chǎng)安全管理的需要。此項(xiàng)工作必須于年底前完成。三是要健全和完善應(yīng)急預(yù)案。要針對(duì)200公里條件下行車組織方式、運(yùn)行環(huán)境、技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、安全監(jiān)控體系、管理機(jī)制等帶來的新變化，建立健全行車組織、事故救援、綜合保障、資金運(yùn)用等各類應(yīng)急預(yù)案，并積極相關(guān)人員組織進(jìn)行演練，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

6、扎扎實(shí)實(shí)做好人員培訓(xùn)工作。我局涉及200公里提速改造工作的單位總共有19個(gè)，其中包括西安科研所。這些單位涵蓋了所有行車主要工種和崗位，另外還有動(dòng)車組機(jī)車乘務(wù)員和客運(yùn)乘務(wù)員等新工種。職工培訓(xùn)人員多、工種雜、知識(shí)新、時(shí)間緊、要求高，從現(xiàn)在起，路局業(yè)務(wù)部門、職教部門以及各單位要把職工培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。路局對(duì)這次職工培訓(xùn)的總體安排將分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從即日起至10月15日，是調(diào)查摸底階段。各單位要對(duì)涉及200公里提速的有關(guān)崗位人員進(jìn)行全面摸底，按照年齡、學(xué)歷、技術(shù)等級(jí)進(jìn)行造冊(cè)、分析，及時(shí)對(duì)不適應(yīng)提速要求的人員進(jìn)行調(diào)整。第二階段從10月15日至12月20日，是強(qiáng)化培訓(xùn)階段。路局將組織相關(guān)部門逐崗位制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)的總體要求是，凡涉及提速崗位的人員，累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于20天，培訓(xùn)重點(diǎn)是安全責(zé)任、人身安全和新技術(shù)、新設(shè)備、新規(guī)章以及應(yīng)急處理等。第三階段從12月20日至**年3月底，是補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)階段。各單位要根據(jù)提速實(shí)施前行車設(shè)備及技術(shù)規(guī)章變化情況，對(duì)有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，再次組織補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)。所有培訓(xùn)將采取路局和站段分層實(shí)施的辦法，站段重點(diǎn)組織《行規(guī)》、《站細(xì)》、《段細(xì)》等修改內(nèi)容和提速區(qū)段安全知識(shí)的培訓(xùn)，主要是崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。路局重點(diǎn)組織提速區(qū)段生產(chǎn)骨干集中脫產(chǎn)輪訓(xùn)，并將組織送廠家委外培訓(xùn)。所有培訓(xùn)結(jié)束后，必須進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，合格者將成績(jī)填入上崗證，持證上崗。路局職教處要在認(rèn)真學(xué)習(xí)濟(jì)南局既有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)時(shí)速200公里條件下線路維修、牽引供電系統(tǒng)、ctcs2列控系統(tǒng)使用、微機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備、動(dòng)車組操縱維修、非正常行車辦法、應(yīng)急處理及救援演練等方面內(nèi)容，迅速匯編提速區(qū)段有關(guān)工種培訓(xùn)教材，為職工培訓(xùn)提供依據(jù)。要組織巡回檢查，督導(dǎo)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)情況、考試組織和考風(fēng)考紀(jì)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析、查找原因，不斷完善我局200公里條件下的職工適應(yīng)性培訓(xùn)工作。

7、加大沿線治安環(huán)境治理力度。開行200公里時(shí)速的動(dòng)車組，對(duì)線路封閉狀況、沿線治安提出了更高的要求。各單位、各部門要高度重視沿線治安治理工作，嚴(yán)防行人和牲畜上道、拆盜鐵路器材、掀盜鐵路運(yùn)輸物資等嚴(yán)重危及行車安全問題。一是工務(wù)部門要組織對(duì)沿線封閉網(wǎng)、限高防護(hù)架、保護(hù)區(qū)標(biāo)樁、公鐵并行鋼軌防護(hù)樁、防牛柵欄等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)處所抓緊整治補(bǔ)強(qiáng)，確保狀態(tài)良好。特別是對(duì)因施工造成的封閉網(wǎng)破損處所要及時(shí)修復(fù)，對(duì)封閉網(wǎng)離地面超高處所要安排整修，確保完整有效。二是公安部門要配合此次提速改造工作，采用多種形式，加大對(duì)沿線居民《安保條例》的宣傳力度，集中打擊一批破壞和危及鐵路行車安全的違法犯罪活動(dòng)，起到震懾犯罪分子的作用，保持沿線治安秩序的有序。三是機(jī)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)車乘務(wù)員的教育，對(duì)出乘的乘務(wù)員要加強(qiáng)提示，遇行人上道要早鳴笛、多鳴笛、鳴長(zhǎng)笛。要注意了望信號(hào)，發(fā)現(xiàn)行車障礙，及時(shí)停車，防止發(fā)生沖撞和路外傷亡事故，確保行車安全。四是各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)路局435號(hào)文件要求，明確各自在治安綜合治理工作中的責(zé)任，加強(qiáng)清站查車力度，及時(shí)清理站區(qū)和沿線閑雜人員，為施工和運(yùn)輸創(chuàng)造良好環(huán)境。

8、堅(jiān)持齊抓共管，全力搞好綜合服務(wù)保障。要繼續(xù)堅(jiān)持北環(huán)線建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持打團(tuán)體仗、打協(xié)作仗，全局黨政工團(tuán)各級(jí)組織必須合力共為、齊抓共干，全面參與到我局既有線200公里提速改造工程中來。宣傳部門要充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)等宣傳陣地，開辟專欄，制作宣傳提綱，廣泛宣傳第六次大提速和路局提速改造工程的重大意義，宣傳此次提速所采用的各項(xiàng)新設(shè)備、新技術(shù)，宣傳不同層面的先進(jìn)人物及事跡，為路局全力打好提速攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。人事部門要自始至終的參與到路局提速改造工程中，不定期地深入一線，加強(qiáng)各級(jí)、各個(gè)層面的干部考核，對(duì)敢于管理、真抓實(shí)干、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作成績(jī)顯著的干部，要積極推薦、提拔使用；對(duì)那些作風(fēng)不實(shí)、無所作為的干部，要及時(shí)調(diào)整、堅(jiān)決拿下。財(cái)務(wù)部門要分輕重緩急，在資金上給予全力保證，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)管好、用好專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，在保證安全、保證質(zhì)量的前提下，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目要精打細(xì)算，節(jié)約支出，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。計(jì)劃部門要加強(qiáng)與鐵道部的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取大項(xiàng)投資，對(duì)缺口資金，要及時(shí)做好計(jì)劃調(diào)整，保證資金及時(shí)到位。勞資部門要按照“隊(duì)伍精干、業(yè)務(wù)精湛”的原則，對(duì)參與提速改造任務(wù)各單位的用工情況進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，對(duì)安全關(guān)鍵人要堅(jiān)決予以清理。同時(shí)要根據(jù)200公里提速要求，對(duì)一線用工情況進(jìn)行核定，結(jié)合勞動(dòng)生產(chǎn)組織的變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)崗位人員編制。物資部門要嚴(yán)格按照鐵道部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求和路局提速工程技術(shù)裝備計(jì)劃，抓緊聯(lián)系相關(guān)的設(shè)備供應(yīng)工作，對(duì)其他路局已經(jīng)裝備運(yùn)用并穩(wěn)定可靠的既有線提速技術(shù)設(shè)備，要積極聯(lián)系，大膽引用，迅速裝備。要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，動(dòng)態(tài)掌握各類物資使用情況，絕不能出現(xiàn)停工待料或因物資材質(zhì)問題出現(xiàn)返工等情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)提速物資采購(gòu)進(jìn)行全過程的參與和監(jiān)督，嚴(yán)把材料入口關(guān)，確保各類物資優(yōu)質(zhì)、充足和及時(shí)供應(yīng)。其他各部門要以確保提速改造按期達(dá)標(biāo)為己任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政工團(tuán)各級(jí)組織要切實(shí)關(guān)心一線職工的生產(chǎn)生活，開展形式多樣的慰問活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性，和職工群眾一道，全力以赴確保提速改造工程高質(zhì)量完成。

9、統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。當(dāng)前，正值“十一”黃金周關(guān)鍵時(shí)期，從現(xiàn)在起這段時(shí)間，全局各項(xiàng)工作都處于年終沖刺的關(guān)鍵階段，工作頭緒多，任務(wù)十分繁重。各部門、各單位要立即組織干部職工，從今天起進(jìn)入緊張狀態(tài)，淡化節(jié)日氛圍，在全力確保提速改造施工任務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，同步抓好