浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣創(chuàng)建培訓

把握標準突出重點

扎實開展衛(wèi)生應急工作示范縣創(chuàng)立浙江省衛(wèi)生計生委應急辦張永泉主要內容：

一、兩步走的創(chuàng)立模式

二、全省創(chuàng)立情況通報

三、標準工程解讀

四、創(chuàng)立工作要求

五、下步工作特別提示

一、兩步走的創(chuàng)立模式2021年開始創(chuàng)立確立兩步走的創(chuàng)立模式第一步：試點確認〔試點兩年〕第二步：考核命名第一步試點確認

確認依據：?關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣〔市、區(qū)〕建設試點工作方案〔修訂稿〕的通知?〔浙衛(wèi)辦應急﹝2021﹞11號〕試點確認流程圖縣級政府市衛(wèi)生局考評組審核省衛(wèi)生廳符合要求自愿申報審核后推薦8月31日前申報“浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣〔市、區(qū)〕〞試點“浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣〔市、區(qū)〕〞2年后第二步命名。

命名依據：?關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣〔市、區(qū)〕評估實施方法的通知?〔浙衛(wèi)發(fā)﹝2021﹞168號〕

審核評估命名〔“浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣〔市、區(qū)〕〞〕申報監(jiān)管90分及以上聽取匯報查閱臺帳現場查看核實逐項打分資料審核現場隨訪條件

：自評≥

90分時間：試點期滿前3月材料縣政府批準文件市局審核意見創(chuàng)立工作書面總結報告自評結果限期改進通報批評取消稱號二、全省創(chuàng)立情況通報2021年開始創(chuàng)立1、試點確認：到2021年底，全省示范縣試點總數到達62個，覆蓋全省11個地市，2、考核命名到2021年底，在62個被確認的試點縣當中，已經有36個縣〔市、區(qū)〕在通過考核后被命名為〞浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣〔市、區(qū)〕〞。占58%強。在省級示范縣根底上：杭州市拱墅區(qū)、慈溪市、溫嶺市、蒼南縣、諸暨市成功創(chuàng)立國家衛(wèi)生應急綜合示范縣〔市、區(qū)〕總之：各地創(chuàng)立工作熱情高漲

成效顯著突出表現在：創(chuàng)立蔚然成風，各地熱情高漲，創(chuàng)立形勢喜人未申報的，積極準備，踴躍申請；已試點的，對照標準，扎實推進；已驗收的，更進一步，向國家級目標努力。創(chuàng)立成效顯著，各創(chuàng)立縣在組織領導、機構編制、經費投入、裝備物資、制度機制建設等方面都明顯的進步。創(chuàng)立工作成果經受了各類突發(fā)事件的考驗。三、標準工程解讀

《浙江省衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）建設評分標準》（試行）

共7大類28項指標，共100分1.組織領導與經費保障（6項內容25分）2.預案體系建設（5項內容10分）3.監(jiān)測預警和信息報告（5項內容10分）4.隊伍建設和培訓演練（3項內容20分）5.應急裝備和物資儲備（2項內容10分）6.社會動員與健康教育（3項內容10分）7.應急處置與評估（4項內容15分）1.組織領導與經費保障〔6項內容25分〕縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕政府成立公共衛(wèi)生工作委員會及突發(fā)公共衛(wèi)生應急工作組；建立功能完善、運行高效的應急指揮決策系統(tǒng)。本項具體操作：做好3件事一是政府成立公共衛(wèi)生工作委員會文件縣〔市、區(qū)〕級層面：建立健全由假設干個相關部門為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作領導小組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕層面：也要相應成立公共衛(wèi)生工作和衛(wèi)生應急工作領導小組二是衛(wèi)生局建設指揮決策系統(tǒng)工作方案三是衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)投入使用應急指揮系統(tǒng)應具備的功能監(jiān)測預警功能：借助國家疾病報告信息管理系統(tǒng)，利用模型、空間分析等功能，滿足對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警功能。信息匯總功能：全面采集、儲存、整合各種有效信息，及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應急資源等有關信息。指揮協(xié)調功能：利用視頻，通過數據庫和地理信息系統(tǒng)等設施，實現對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調指揮。視頻會商功能：建立衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的視頻會議系統(tǒng)，實現遠程會商?！?衛(wèi)生應急指揮中心視頻會議預案庫指揮協(xié)調地理信息系統(tǒng)根底應急數據庫遠程視頻傳輸應急值班管理監(jiān)測預警應急指揮系統(tǒng)結構縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕政府將公共衛(wèi)生體系建設納入當地國民經濟和社會開展方案；衛(wèi)生應急工作有目標、有要求。本項具體操作：提供2個文件政府下發(fā)國民經濟和社會開展方案文件政府下發(fā)衛(wèi)生應急工作目標要求文件縣〔市、區(qū)〕政府建立由相關領域專家組成的衛(wèi)生應急專家咨詢委員會，明確職責，開展工作〔涉創(chuàng)強指標〕本項具體操作：制定3方面文件資料政府或公共衛(wèi)生委員會下發(fā)成立衛(wèi)生應急專家咨詢委員會的文件政府或公共衛(wèi)生委員會制定衛(wèi)生應急專家咨詢委員會的工作職責專家咨詢委員會制定工作方案、會議記錄與小結、年度總結1.4縣〔市、區(qū)〕公共衛(wèi)生委員會成員單位應有相應的應急組織負責衛(wèi)生應急工作，明確分管領導，落實責任處〔科〕室；建立信息通報與交換工作機制本項具體操作：制定2個文件公共衛(wèi)生工作委員會成員部門制定明確分管領導和相關處〔科〕室的文件衛(wèi)生局制定的部門之間有關互通信息的文件縣〔市、區(qū)〕衛(wèi)生行政部門成立衛(wèi)生應急辦公室，負責衛(wèi)生應急工作,職責明確。工作有方案、有措施、有檢查、有總結〔涉創(chuàng)強指標〕衛(wèi)生應急組織體系建設的具體要求是：縣級衛(wèi)生行政部門在確保有指定科室負責衛(wèi)生應急工作的同時，編辦批文成立的獨立設置衛(wèi)生應急辦公室縣級疾控機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構要指定科室負責衛(wèi)生應急管理工作二級以上醫(yī)療機構指定科室負責衛(wèi)生應急工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療機構要指定人員負責衛(wèi)生應急工作各行政村〔居委、社區(qū)〕成立公共衛(wèi)生〔衛(wèi)生應急〕管理小組-------做到“有機構管事、有人干事、有錢辦事〞本項具體操作：制定、提供4方面資料，落實一個場地編辦批復衛(wèi)生局成立應急辦的文件醫(yī)療衛(wèi)生機構指定科室、人員負責應急的文件衛(wèi)生局應急辦制定年度工作方案、總結、簡報衛(wèi)生局應急辦制定年度應急培訓、演練方案、總結縣衛(wèi)生局應急辦落實辦公場地、人員等衛(wèi)生應急經費列入縣〔市、區(qū)〕財政預算，并根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要及時安排專項經費本項具體操作：制定2份文件和1張報表政府或財政制定年度衛(wèi)生應急經費預算、決算相關文件衛(wèi)生局制定年度財務報表衛(wèi)生應急經費主要包括三方面內容：1、工作經費；2、應急裝備和物資儲藏經費；3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經費。2.預案體系建設〔5項內容10分〕

〔涉創(chuàng)強指標〕

縣〔市、區(qū)〕政府制定下發(fā)?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案?和?突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應急預案?，并制定相應的操作手冊。編制甲類和乙類參照甲類管理傳染病的防控應急預案。有關成員單位按照政府的預案制定相應的實施方案本項具體操作：制定2方面預案及部門實施方案政府制定?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案?、?突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應急預案?和相對應的操作手冊公共衛(wèi)生委員會成員單位制定相應的實施方案衛(wèi)生局制定甲類和乙類參照甲類管理傳染病的防控應急預案縣〔市、區(qū)〕衛(wèi)生行政部門結合本地實際制定重點急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項預案本項具體操作：制定假設干專項應急預案衛(wèi)生局制定重點急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項預案縣〔市、區(qū)〕疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構制定各類衛(wèi)生應急技術方案，各級醫(yī)療單位制定相應的衛(wèi)生應急工作方案本項具體操作：制定各類技術方案各級醫(yī)療衛(wèi)生單位制定各類衛(wèi)生應急技術方案和工作方案對預案科學性、實用性、可操作性及其每年的執(zhí)行過程和成效進行評估本項具體操作：收集相關資料衛(wèi)生局組織年度預案工作的有關依據：包括評估通知、參加人員、評估意見和評估結果

----建立預案動態(tài)更新機制，增強預案的針對性、可操作性。修訂的兩個原那么：1、年份久的預案〔一般3—5年〕2、啟動過應急響應的預案2.5積極開展衛(wèi)生應急示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設〔60%的覆蓋面〕，有方案或方案、措施、總結〔涉創(chuàng)強指標〕本項具體操作：制定、收集、整理相關文件資料鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府制定創(chuàng)立衛(wèi)生應急示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)創(chuàng)立方案或方案、措施、總結；上級〔地市級〕衛(wèi)生行政部門下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立的評分標準和命名文件3.監(jiān)測預警和信息報告(5項內容10分)

縣〔市、區(qū)〕疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構、二級〔含〕以上醫(yī)療機構要指定科室負責衛(wèi)生應急管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有指定人員負責衛(wèi)生應急管理工作，職責明確,工作有方案、有措施、有總結本項具體操作：一是制定5方面文件資料疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構和醫(yī)療機構制定衛(wèi)生應急管理工作相關文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構制定衛(wèi)生應急管理工作文件上述職能部門制定應急工作年度方案、總結、簡報上述職能部門制定年度應急培訓、演練方案、總結上述職能部門制定衛(wèi)生應急物資貯備清冊二是需要準備現場核實疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所二級以上醫(yī)療機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕以上醫(yī)療機構標準開展預檢分診工作,二級以上綜合性醫(yī)院按規(guī)定設立標準的發(fā)熱門診、腸道門診〔或合并為感染科〕，有效開展監(jiān)測工作。本項具體操作：一是制定相關工作文件資料衛(wèi)生局制定的標準開展預檢分診文件及流程衛(wèi)生局發(fā)文二級以上綜合性醫(yī)院設立發(fā)熱門診、腸道門診的相關文件醫(yī)療機構監(jiān)測工作的年度方案、總結、工作記錄二是需要提供現場進行核實二級〔含〕以上綜合醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心結合當地實際制定重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點病癥的主動監(jiān)測和風險隱患排查方案，并組織實施本項具體操作：制定開展工作的方案，整理有關資料醫(yī)療衛(wèi)生機構主動監(jiān)測和風險隱患排查方案、工作記錄、總結按照國家有關規(guī)定標準開展傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和相關信息報告與發(fā)布本項具體操作：積累收集2方面的相關文件資料報告單位的傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和相關信息報告與發(fā)布相關文件報告、調查、處置、分析單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報資料和突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查處置、分析資料建立學校與當地社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〕的學生因病缺課的信息報告系統(tǒng)本項具體操作：制定、積累2方面文件資料衛(wèi)生局與教育行政部門建立傳染病防控合作機制文件學校、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、疾控機構對學生因病缺課的信息報告系統(tǒng)登記、報告記錄4.隊伍建設和培訓演練〔3項內容20分〕

〔涉創(chuàng)強指標〕建立有衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組建的縣〔市、區(qū)〕衛(wèi)生應急管理、專家、專業(yè)應急〔衛(wèi)生應急核醫(yī)療救援應急機動隊〕三支隊伍，采取有效措施不斷提高其能力和水平本項具體操作：制定幾個文件，組建幾支隊伍一是衛(wèi)生局統(tǒng)一組建的衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援應急管理、專家和機動隊伍組建名冊、隊伍管理方法等相關文件1疾病控制隊伍2醫(yī)療救援隊伍3中毒救治隊伍4衛(wèi)生監(jiān)督隊伍5心理危機干預隊伍等二是各級醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)文組建的衛(wèi)生應急小分隊三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)文以衛(wèi)生效勞中心醫(yī)務人員為骨干，組建衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援工作機動隊開展各級政府及相關部門應急管理人員、衛(wèi)生專業(yè)隊伍、社會公眾的衛(wèi)生應急培訓,有年度衛(wèi)生應急培訓方案并有效組織實施，成效顯著。衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍必須都經過1次以上集中培訓(含參加省、市培訓)本項具體操作：制定、積累、收集文件資料，做好3類人員的知識培訓組織實施單位〔各級政府、公共衛(wèi)生主要成員部門〕開展衛(wèi)生應急和醫(yī)療救援培訓的年度方案或方案、培訓通知、簽到、培訓內容、總結等相關文件資料。疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所有關人員公共衛(wèi)生應急知識現場測試醫(yī)院有關人員醫(yī)療救援應急知識現場測試有標準的年度衛(wèi)生應急演練方案和方案。要求政府組織，各部門參加的綜合演練1次以上；衛(wèi)生行政部門組織，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參加的專項演練不少于1次；各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織專項演練不少于1次本項具體操作：制定、積累、收集相關文件資料組織實施單位〔各級政府、衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位〕開展衛(wèi)生應急演練、醫(yī)療救援應急演練的方案、方案、通知、演練記錄、評估報告、總結等有關文件資料。5.應急裝備和物資儲藏〔2項內容10分〕

(涉創(chuàng)強指標2.6)按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳下發(fā)的衛(wèi)生應急裝備標準進行裝備本項具體操作：制定1份與裝備相關的文件衛(wèi)生局的衛(wèi)生應急隊伍應急裝備配備目錄、更新記錄、配備記錄、年度方案與總結裝備包括：醫(yī)療救治類，傳染病控制類，中毒處置類，核與輻射處置類，隊伍保障類〔個人攜行，后勤保障，通訊辦公〕按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的衛(wèi)生應急物資儲藏根本目錄進行物資儲藏，根據滿足需求、平戰(zhàn)結合的原那么，做到專人負責，嚴格管理，調用有序，調配得當，不浪費本項具體操作：準備3張清單，落實儲藏倉庫儲藏單位〔疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級醫(yī)療機構〕制定的物資儲藏方案、方案、儲藏目錄、調用記錄、年度方案與總結衛(wèi)生應急服裝和個人攜行裝備原那么上配備隊伍總人數的1/2量物資儲藏倉庫現場〔疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級醫(yī)療機構〕物資儲藏三大類清單：1、實物儲藏，2、資金儲藏，3、能力儲藏兩個文件為依據：

2021年衛(wèi)生部下發(fā)了?衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄〔試行〕?〔衛(wèi)生辦應急發(fā)【2021】207號〕，我辦將此文件收編在2021年浙江省衛(wèi)生應急文件匯編中

2021年衛(wèi)生部下發(fā)了?衛(wèi)生應急隊伍服裝標準〔試行〕?〔衛(wèi)生辦應急發(fā)【2021】26號〕，省衛(wèi)生廳進行了轉發(fā)，并提出了具體要求，轉發(fā)的文號是浙衛(wèi)辦應急【2021】9號要提高裝備水平：

按照專業(yè)化、集成化、模式化的要求，加強衛(wèi)生應急裝備及物資儲藏建設，提高衛(wèi)生應急保障水平。個人攜行裝備

配置有心電監(jiān)護儀、呼吸機、除顫儀、急救箱、供氧系統(tǒng)等生命監(jiān)護儀器設備，具有ICU和快速轉運危重病人功能的救護車。急救車外形

6.社會發(fā)動與健康教育〔3項內容10分〕6.1建立縣級健康教育機構或部門，落實人員、經費、裝備，有效開展衛(wèi)生應急健康教育工作本項具體操作：制作2個文件，準備1個現場衛(wèi)生局建立縣級健康教育機構或部門的文件健教機構落實經費、裝備等的相關文件需要準備的現場：健康教育機構制定年度衛(wèi)生應急宣傳報道方案，新聞媒體按要求報道當地衛(wèi)生應急工作，每年不少于2次，正確引導輿論。及時編發(fā)衛(wèi)生應急簡報，并向?浙江衛(wèi)生應急?簡報積極提供稿件本項具體操作：制作、積累、收集3方面文字材料健教機構年度衛(wèi)生應急宣傳報道方案、總結、記錄、簡報新聞媒體報道當地衛(wèi)生應急記錄〔節(jié)目單、報紙等〕衛(wèi)生局的衛(wèi)生應急簡報，投稿?浙江衛(wèi)生應急?記錄及雜志原稿

社區(qū)、醫(yī)院、學校、企業(yè)事業(yè)單位等積極開展衛(wèi)生應急科普教育工作，有方案,有安排,有措施。當地播送、電視、報紙在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，刊播有針對性的科普知識。城鄉(xiāng)社區(qū)居民對相關知識知曉率達80%以上，并具備一定的自防、自救和互救能力本項具體操作：制作3方面文字材料，準備4個現場社區(qū)、醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位等開展衛(wèi)生應急教育工作方案、記錄、總結新聞媒體開展突發(fā)事件報道、科普知識宣傳的記錄〔節(jié)目單、報紙等〕衛(wèi)生部門開展城鄉(xiāng)社區(qū)居民相關知識知曉率的調查方案、調查原始資料、調查有關過程資料、結果分析、工作總結社區(qū)、醫(yī)院、學校、企業(yè)事業(yè)單位現場問卷調查7.應急處置與評估〔4項內容15分〕

〔涉創(chuàng)強指標〕

依法、科學、及時、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢閱年度內一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況及處置資料轄區(qū)發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，處置不力，造成嚴重后果，創(chuàng)立工作一票否決本項具體操作：積累、收集2方面文字材料報告單位對突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報的資料新聞媒體報道當地衛(wèi)生應急記錄疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查處理案卷：調查原始資料、事件初始報告、進程報告、結案報告和總結等對每起突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行科學評估，并對全年衛(wèi)生應急工作進行總結評估查閱年度內一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況及處置資料本項具體操作：制定2方面文字材料衛(wèi)生局對突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估資料衛(wèi)生局年度衛(wèi)生應急工作總結認真做好重大活動的衛(wèi)生應急保障工作。本項具體操作：制定開展工作的文字材料重大活動界定〔“兩會〞、大型體育賽事等等〕衛(wèi)生局對年度重大活動衛(wèi)生應急、保障的相關文件、方案、工作記錄等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急模擬現場考核到達85分以上。本項具體操作：集體案例分析由考核組提供案例，縣疾控、監(jiān)督、醫(yī)院等有關專業(yè)人員集體討論分析現場交卷。

所有7大類28項指標的分類：

一、由政府主導的指標5項：

組織領導與經費保障；兩個衛(wèi)生應急預案及操作手冊；示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的創(chuàng)立工作；和的衛(wèi)生應急演練。

二、需要政府投入的指標6項：

衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設；衛(wèi)生應急經費列入財政預算；示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的創(chuàng)立；和衛(wèi)生應急培訓演練；應急裝備和物資儲藏。

三、需要部門密切配合的指標6項：公共衛(wèi)生委員會成員部門所承擔的各自職責；公共衛(wèi)生委員會成員單位按照政府的預案制定相應的實施方案；重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點病癥的主動監(jiān)測和風險排查；教育部門學生因病缺課的報告；和衛(wèi)生應急宣傳教育。

四、以衛(wèi)生部門唱主角的指標：

除了上述指標以外，其他所有指標都由衛(wèi)生部門按照內局部工各自做好工作。五、涉及衛(wèi)生創(chuàng)強的指標有8項：衛(wèi)生局指揮決策系統(tǒng)建設〔創(chuàng)強指標〕衛(wèi)生應急專家咨詢委員會〔創(chuàng)強指標〕編辦批復衛(wèi)生局成立應急辦〔創(chuàng)強指標〕預案體系建設〔創(chuàng)強指標〕衛(wèi)生應急示范社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設〔創(chuàng)強指標〕衛(wèi)生應急隊伍建設和培訓演練〔創(chuàng)強指標〕應急裝備和物資儲藏(創(chuàng)強指標2.6)應急處置與評估〔創(chuàng)強指標〕四、創(chuàng)立工作要求要求一：

創(chuàng)立工作要做好參謀贏得領導重視創(chuàng)立衛(wèi)生應急工作示范縣要依靠各級各部門領導的支持。衛(wèi)生應急的職能部門要做到及時匯報主動參謀，把握機遇適時參謀，爭取支持積極參謀，贏得政府和部門領導的重視與支持。把衛(wèi)生應急示范縣列入政府目標責任制，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、村〔居民委員會〕，形成一級抓一級、層層抓落實的大衛(wèi)生應急格局，從而為創(chuàng)立工作提供強有力的領導組織保證。各創(chuàng)立縣〔市、區(qū)〕要把衛(wèi)生應急示范縣列入政府目標責任制。7大類28項指標逐項分解到部門、到崗位、到個人，形成一級抓一級，層層落實的衛(wèi)生應急大格局，確保每一項工作都有人做、有人管、有人負責要求二：

創(chuàng)立工作要細化分解任務層層落實責任要求三：創(chuàng)立工作要加強協(xié)調溝通實行部門聯創(chuàng)衛(wèi)生系統(tǒng)自身要加強應急組織機構建設，完善預案體系，標準監(jiān)測預警，強化應急隊伍建設，做好應急物資儲藏等工作。但更為重要的是要通過創(chuàng)立，使政府各部門、各單位進一步明確各自職責，密切彼此間的聯系，加強工作上的協(xié)調，形成各司其職，又通力合作的應急格局，防止出現衛(wèi)生系統(tǒng)孤軍奮戰(zhàn)的局面衛(wèi)生政府部門首先，我們在創(chuàng)立內容標準的設計中，把“衛(wèi)生應急經費列入政府財政預算〞作為必備條件，把應急指揮信息系統(tǒng)建設、衛(wèi)生應急能力建設等作為創(chuàng)立根本內容，引導政府財政資金的投向。其次，在實際創(chuàng)立過程中，把衛(wèi)生應急體系的硬件建設細化成一個個工程，以工程爭取經費，使創(chuàng)立的過程變成實