2021年吉林公務員申論考試真題及答案-甲卷

2021年吉林公務員申論考試真題及答案-甲卷

一、注意事項

1、申論考試是對考生閱讀了解能力、歸納概括能力、分析綜合能力、提出和解問題能

力、文字表示能力測試。

2、參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3、仔細閱讀給定資料，根據(jù)后面提出“申論要求”作答。

二、給定資料

1、相關街頭藝人，網(wǎng)絡上給出這么界定：是在街頭公共場所為公眾演出拿手絕活藝人。

包含部分音樂家、畫家、行為藝術(shù)家等。她們演出又被稱為街頭藝術(shù)。街頭藝人是最能實現(xiàn)

“藝術(shù)生活化、生活藝術(shù)化”關鍵元素，是國際文化大城市街頭常態(tài)和靚麗風景，在巴黎、

紐約、莫斯科等歐美城市隨地可見和行人分享愉快和藝術(shù)藝人。

“城市是藝術(shù)和文化搖籃”，對于一些人來說，街頭藝術(shù)是一個謀生手段，處理了她們

生計問題。對于不以此為生人來說，街頭是一個寬廣舞臺，能給她們展現(xiàn)自己、追求夢想機

會，同時又能給大眾帶來美感。

作家馮驥才曾說過：“任何城市文化全部是一個地域大家審美積累結(jié)果，是歷史不停積

累形成，而不是一些人就能決定?！币蛔硐氤鞘谐怂怩r外表和富有活力經(jīng)濟之外，更

應表現(xiàn)出它獨特文化藝術(shù)氣氛。

2、在城市大街小巷，大家總是能看到多種多樣街頭藝人，她們演出才藝各不相同，有

唱歌、捏面人、拉二胡、跳街舞等，還有些人在建筑工地外墻上涂鴉。

,身為白領賈凱辭去了工作，背著吉她，扛著音箱，站到了中心廣場，開始了她第一次街頭

賣唱，掙了27塊錢，往返打車花了五六十?！熬蛨D個爽?！辟Z凱說。這以后，她幾乎完全

靠當街頭藝人為生。和很多街頭藝人不一樣是，賈凱不想回避自己是在賣唱，“唱歌獲取酬

勞不就是賣唱嗎?歌星開演唱會賣票是不是賣唱?賣唱是一個中性詞。內(nèi)蒙古青年?？∽诘?/p>

鐵過道角落里彈著吉她，長發(fā)虛掩著半邊臉頰，她腿上擺著樂譜，手里撥弄著琴弦，唱起了

曾經(jīng)流行一時《流浪歌手情人》，?？「咭荒悄瓴豢删人幟陨狭思?，高二時候，她蹬著自

行車，天天在城里送純凈水，為自己掙了一把像樣電吉她，前年，海俊來到了北京，天天十

多個小時泡在樂隊跟專業(yè)吉她手學彈電吉她，以后就開始到東單、西單、王府井地鐵口里彈

吉她賣唱。

“在地鐵口唱歌不完全為了盈利，關鍵是和別工作相比，它自由，我喜愛唱什么就唱什

么，到地鐵口彈吉她，也是我學習音樂一個方法，我想找個地方，經(jīng)過音樂表示我內(nèi)心想

法?！薄坝幸淮?，有一個女孩蹲在我旁邊聽了很久，我一口氣給她彈了十來首歌。女孩子哭

很難過，說是那天受了些挫折，聽我彈琴給了她力量，幫助她找回了期望，她很感謝我。她

硬要給我錢，我沒有收，結(jié)果，第二天晚上她特意跑來送了我一個儲錢罐?！?/p>

對于另部分街頭藝人來說，熱心人憐憫也會帶來尷尬。網(wǎng)名為“張一瘋”藝人接收過多

年專業(yè)聲樂訓練，她期望像國外流浪藝人一樣，在街頭唱歌為生，既為自己掙得一份收入，

同時為城市增添藝術(shù)氣息。

3、1月，上海藝術(shù)家S和法國街頭藝術(shù)家J在上海一個拆遷廢墟進行涂鴉創(chuàng)作走紅網(wǎng)

絡，引發(fā)很多網(wǎng)友圍觀和點贊。

涂鴉地點在上?？刀?00弄，這是鬧市區(qū)，周圍高樓密布，弄堂口卻堆著廢舊木材，

里面是一大片拆遷遺留廢墟。在上海市靜安區(qū)土地管理中心公告中，這里是靜安區(qū)103街坊

地塊，取得批復動遷，盡管已經(jīng)拆遷數(shù)年但這里仍有居民未搬走。這是個經(jīng)典傳統(tǒng)上海弄堂,

S是土生土長上海人，對于弄堂生活很熟悉。J也意識到上海市民對老房子留戀。

這些涂鴉作品就在廢墟墻上，約有十余幅。S在墻面上寫下了“野火燒不盡，春風吹又

生"，」就配圖：一個女孩在“拆”字包圍下，試圖鉆進一個樹洞，另一幅作品中一個小女

孩舉著她畫老房子。她們有意識借用這些殘破老房子入景。在一幅作品中一個女孩懷里抱著

一棟房子，臉頰部位，恰好是墻面凹痕，看起來像是她酒窩。因為畫精美，很多攝影愛好者

來此取景，甚至有網(wǎng)友呼吁，為了涂鴉留下這些作品，使一個人態(tài)度在作品中展現(xiàn)出來。法

國涂鴉藝術(shù)家Selh說“一個畫家就應該負擔社會責任”，這應該是對這一廢墟涂鴉行為動

機最好詮釋?！八L格比較寫實，我實在寫實傷口上，撒一點憂傷鹽。”S評論兩人風格。

4大家對街頭藝術(shù)態(tài)度一向全部是褒貶不一。

一般市民：“晚上在家休息常常被樓下高分貝噪音吵得心煩”“車站原來就比較擁擠，

歌手拖著大音響往返走，煩人而且不安全”。“貸款”“辦證”“發(fā)票”等字樣及手機號碼

等野廣告也隨地可見，有人甚至將涂鴉挑釁似涂抹在了宣傳市容環(huán)境管理文字上或公交站牌

上，實在影響市容。不僅如此。部分人用虐待自己身體殘忍演出博取同情。這么殘忍演出對

觀眾和演員全部造成巨大心理刺激。

企業(yè)白領：在歐洲，街頭藝人比中國要輕松得多。有一次，在巴塞羅那最大教堂一一圣

家贖罪堂，一個女孩坐在教堂前廣場上拉大提琴，大提琴低沉音色配合上宏大教堂建筑，越

來越多人圍上來，大家靜靜地聆聽，連放錢幣時候全部小心翼翼，生怕打攪了這寧靜祥和景

致。那女孩可能只是個不入流大提琴手，但在那樣一個場景下，你會認為這一切真是棒極了、

美極了！

劇作家：城市街頭這個舞臺，是催生藝術(shù)演出，藝術(shù)創(chuàng)作一塊肥沃土壤?？陀^、全方面

地了解街頭藝人和街頭藝術(shù)演出內(nèi)涵和理念，這很關鍵。

社會學教授：街頭賣藝是正常社會現(xiàn)象，應該和乞丐區(qū)分看待。街頭藝人也有可能成為

藝術(shù)家，當年北京天橋，很多街頭藝人擁有高超藝術(shù)水準。笑話大王“萬人迷”、口技藝人

“湯瞎子”、相聲大師侯寶林等街頭藝人，組成了北京城“天橋記憶”。

人大代表：這些藝人演出不僅給賣藝者一個創(chuàng)收乃至生存機會，同時也能發(fā)展民間民俗

文化。正因為有這么演出和盈利空間。很多民間絕技才不致失傳，很多瑰寶才得以保留下去，

現(xiàn)代藝術(shù)精英化、劇場化使演出藝術(shù)缺乏原生態(tài)活力和發(fā)明力。

政協(xié)委員：現(xiàn)在上海硬件設施全部很漂亮，但我有不少好友來上海旅游時總是埋怨，除

了看外灘風景，逛逛南京路、新天地外，似乎沒什么“興奮點”，她們口中“興奮點”就是

指豐富藝術(shù)演出形式，尤其是指流動在街頭藝術(shù)演出。

5去年國慶期間，來自南安林小姐和好友前往某景區(qū)游玩，常常碰到部分演出“銅人”

或是穿著“米老鼠”服裝人主動拉人合影，以后卻強行要求付費。

記者將問題反應給相關部門，派出所民警說，收費糾紛屬于價格糾紛，包含到肢體沖突

才會處理。城管大隊人說，對于“街頭藝人”定義，在中國尚不明確，相關法律條款也還未

健全，所以對于該行為定性實屬不易。工商部門說：并非實體店家，管不著。最終，記者將

情況反應給景區(qū)管委會，辦公室工作人員表示，管委會沒有執(zhí)法權(quán)，所以心有余而力不足。

記者發(fā)覺，城管部門對街頭流浪藝人還是比較客氣。上海某城管大隊一位科長表示，街

頭藝人和一般違章設攤經(jīng)營不完全一樣，在執(zhí)法上會區(qū)分對待。我們執(zhí)法時首先出示證件，

然后講道理進行勸阻，勸阻無效才進行驅(qū)趕或取締?，F(xiàn)在國家沒有針對街頭藝人具體法律法

規(guī)，在執(zhí)法中關鍵依據(jù)是《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市軌道交通管理條例》《中

國治安管理處罰法》中相關條款。期望相關部門依據(jù)新情況制訂具體可操作性法規(guī)措施，對

街頭藝人進行有效管理。

6.11月11日，為了愈加好執(zhí)法和管理街頭藝人，上海演出行業(yè)協(xié)會經(jīng)過近十二個月計戈U，

在100名街頭藝人中甄選出8名有資質(zhì)藝人頒發(fā)“上海街頭藝人節(jié)目審核許可證”。這8

名藝人在為期30天“試行階段”，要根據(jù)“持有證書、要求地點、指定區(qū)域”要求進行演

出。

首批持證上崗街頭藝人所涉演出領域包含演奏、雜技、魔術(shù)、手工等，針對這項新舉措,

靜安區(qū)市容綠化局，公安分局、城管、市場監(jiān)督管理局等相關部門也組建了專門組委會，對

沒有資質(zhì)人員和違反要求行為進行管理，這是街頭藝人首度正當化，也是中國首次將街頭藝

人納入城市管理嘗試。

“她們還是花了心思，確定這8個人，有些有國外演出經(jīng)驗，有些含有民間藝術(shù)傳統(tǒng)背

景，而且這些演出不制造垃圾和噪音，演出幅度和占用空間比較小?！鄙虾Ｈ舜蟠?，劇作

家羅先生分析，“另外還要考慮和上海城市品格是不是匹配，比如耍猴這種演出就肯定不行。

人選好后，接下來還有培訓，既然持證了，就要注意形象，國外街頭藝人保羅也被請來

給她們介紹經(jīng)驗，講怎樣同觀眾互動，還提前“演練”了一周，上海演出行業(yè)協(xié)會某會長認

為，“我們要給街頭藝術(shù)一個職業(yè)指導，規(guī)范她們執(zhí)業(yè)行為?！?/p>

這8位街頭藝人是以“定時定點定式”方法工作，她們天天工作兩小時，在相對固定區(qū)

域一一以嘉里中心廣場和安義路常德路口為兩大區(qū)域，而且，她們演出節(jié)目必需和申報時相

符，也就是說申報前來拉琴就只能拉琴，現(xiàn)場不能更改。

7.4月1日開始，深證中心書城廣場街頭藝人正式抽簽派位到固定區(qū)域進行演出，深圳

成為繼上海以后又一個嘗試對街頭藝人進行規(guī)范管理大陸城市。

去年深圳福田區(qū)委宣傳部（文體局）、福田區(qū)公共文體中心引導成立福田區(qū)街頭演藝聯(lián)

盟，該聯(lián)盟為非營利性組織，長久向街頭藝人、愿意為街頭演藝提供技術(shù)和場地支持組織和

個人開放，也向街頭藝人提出自律和規(guī)范要求。

首批經(jīng)過審核參與抽簽派號關鍵是繪畫、書法、面塑、樂隊、歌手等共62組街頭藝人,

那些打著文化、藝術(shù)幌子在廣場擺攤，比如編織花籃、藝術(shù)署名、陶畫描繪，還有演出惡俗

歌曲，全部不屬于街頭演藝聯(lián)盟和街道辦認可街頭藝人范圍。62組街頭藝人將輪番到30個

固定視覺藝術(shù)、創(chuàng)意藝術(shù)演出位置和6個聲樂演出位置分配場地演出。

從4月份開始，每個月25日將集中組織街頭藝人對次月場地分配抽簽派號，第一輪確

定抽簽次序，第二輪抽出場地位置，然后由工作人員依據(jù)位置編號制訂出30天《場地使用

輪番表》。當日抽簽派號沒到場，空缺位置不予遞補；當月連續(xù)5次或累計10次未到取消下

個月派號資格;當月新申請進入街頭藝人，參與次月抽簽派號。街頭演藝活動時間也有對應

要求：在工作日，非聲樂類演出時間為17：00-22:00,聲樂類為18:00-22:00;在周末和法

定節(jié)假日，非聲樂類演出時間為09:00-22:00,聲樂類為11:00-22:00.碰到學生高考、重大

會議、關鍵賽事等貼數(shù)情況，應遵守管理部門臨時要求。中心書城廣場舉行政務活動、大型

公益活動期間，街頭藝術(shù)演出和健身廣場舞均應停止，收舉行方邀請參與活動除外。

此次深圳不僅將街頭藝人派位到固定區(qū)域演出，還將對其進行形象、演出水準、公共安

全服務意識方面培訓，3個月后為經(jīng)過審核街頭藝人正式派發(fā)證件，讓其持證上崗。

8.天河路商圈原來是流浪歌手分布最為密集一帶，每當黃昏六點半左右，路邊20處街

頭藝人在縱情高歌，吸引不少路人駐足。

“假如在廣州也實施持證上崗話，對于我們這些街頭演出者來說影響肯定不小”，將街

邊藝術(shù)當做主職張先生當被問到對街頭藝人歌者執(zhí)證上崗見解時，表露了自己擔憂：“對于

我們街頭歌者而言，我們唱和不唱，在哪兒唱和觀眾捧不捧場其實全部是資源行為，假如非

要去辦執(zhí)照圈地點來唱，就是將我們束縛在一個小圈子中，在我了解中，藝術(shù)應該是自由，

這么做法對于我們和那些愿意來欣賞觀眾而言，全部是一個束縛。”

“我們沒有經(jīng)過系統(tǒng)訓練，可能憑借是自己喜好和愛好，假如需要辦資格證才能開唱，

我擔心會因為無法考過而被迫挪地”，在天河路演出袖珍夫妻說出了她們擔憂。

“現(xiàn)在城管對于我們這些街頭演出者管得還是比較寬松。只要沒被投訴是不會有些人來

驅(qū)趕我們，感覺這么挺好，沒證怎么辦？”某街舞青年說。

有些人說，“持證上崗”除了會破壞街頭演出原生態(tài)外，還會剝奪大部分街頭藝人演出

權(quán)利.實際上，街頭藝術(shù)本是“草根藝術(shù)”，演出水平無所謂高低，陽春白雪也好，下里巴

人也罷，只要能讓一個城市更有活力，更具文化氣息，大家全部樂觀其成，何況對公民權(quán)利

而言，“法無明令嚴禁即可為"，只要不違反法律法規(guī)，每個人全部有權(quán)利在街頭這種公共

場所展示才華。

有些人說，每一個文化大全部會經(jīng)歷從地下浮出水面，從邊緣走向關鍵，從街頭走向舞

臺發(fā)展過程，在融合流動地球村里，每個人全部是一個國家，一個民族最生動物化名片”，

你傳達水面，對方就感受什么，藝術(shù)形式多個多樣，但不管雅俗，全部有溫潤心靈、陶冶性

情之功效;所以，對文化藝術(shù)形式規(guī)范和管理，也符合藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，必需以人為本，最終

實現(xiàn)應民所需根本目標，正所謂“不忘初心，方得一直。”只有這么，才能真正實現(xiàn)“文以

載道，以文化人”政治理想，提升中國文化軟實力，擴大中國文化國際影響力，看似工程浩

大，實際上始于足下。

9.美國街頭藝人演出性活動多個多樣，形式不拘一格，雅俗共賞，美國市民對于街頭藝人,

甚至是含有半乞討性質(zhì)演出全部抱有歡迎態(tài)度。不少成功藝術(shù)家全部是從街頭藝人白手起家

最終一舉成名。

紐約要求街頭藝人必需取得正當執(zhí)照，在要求場所從事賣藝活動。但假如含有半乞討性

質(zhì)演出（在不影響正常公共秩序基礎上），則不需要特殊許可。對于不收取捐贈，純愛好型街

頭藝人則采取完全開放態(tài)度，紐約市嚴禁在離紀念碑或噴泉50英尺距離內(nèi)從事商業(yè)活動，

包含賣藝活動。紐約其它公園也大幅削減了街頭藝人經(jīng)營攤位。紐約市政府表示，之所以要

采取這一方法，是因為街頭藝術(shù)家在公園人行道占據(jù)大量空間，造成交通堵塞。

英國街頭藝人要考執(zhí)照，才能在街頭、地鐵站、廣場等地演出，街頭藝人執(zhí)照獲取相對

寬松，但有些地方會實施年度考評，不過關者會吊銷執(zhí)照。

澳大利亞對街頭藝人實施許可證制度，不一樣城市對街頭賣藝激勵程度不一樣，發(fā)放許

可證數(shù)量有很大差異。街頭藝人擁有良好城市公共氣氛，而且每十二個月澳洲達人秀和其它

綜藝節(jié)目中全部有很多街頭藝人從街頭走上熒幕。

三、申論要求：

1.街頭藝術(shù)產(chǎn)生不是偶然，而是一個文化傳統(tǒng)和歷史延續(xù)。依據(jù)給定資料2-5,概括街

頭藝術(shù)主動社會功效（20分）

要求：內(nèi)容全方面，條理清楚，語言正確，不超出250字。

2.給定資料6-7,介紹了上海和深圳兩市新街頭藝人管理措施，請對兩市做法進行對比

分析。（20分）

要求：見解正確，結(jié)論可信，分析合理，不超出200字。

3.某市政府擬召開街頭藝人管理問題座談會。假如你是和會人員，請你就給定資料8

中街頭藝人擔憂寫一份講話提要，談談在制訂管理措施時怎樣規(guī)避這些問題。（20分）

要求：內(nèi)容合理，措施可行，有針對性，不超出300字。

4.從給定資料出發(fā)，結(jié)合實際，以“不忘初心方得一直”為題，寫一篇見解明確、視

角開闊、認識深刻議論文。（40分）

要求：（1）從給定資料出發(fā)，但不拘泥于給定資料；

（2）內(nèi)容充實，論證嚴謹，語言正確，800-1000字。

一、街頭藝術(shù)產(chǎn)生不適偶然，而是一個文化傳統(tǒng)和歷史延續(xù)，依據(jù)「4概括街頭藝術(shù)主

動社會功效。

要求：內(nèi)容全方面，見解明確，條理清楚，語言正確，不超出250字。

【參考答案】

文化延續(xù)：1.藝術(shù)生活化，生活藝術(shù)化。2.藝術(shù)創(chuàng)作土壤。3了解街頭藝術(shù)演出內(nèi)涵理

念。4.人才、藝術(shù)搖籃，組成獨特城市記憶。5.發(fā)揚民俗文化，保護民間絕技，文化瑰寶，

富有原生態(tài)發(fā)明力。

城市建設：1.增加城市靚麗風景，分享愉快和藝術(shù)。2.表現(xiàn)文化藝術(shù)氣氛、氣息。3.

城市發(fā)展軟實力、增加城市特色，人文氣息。

人民群眾生活：1.謀生手段，處理生計問題。2展現(xiàn)自己舞臺，追求夢想。3.愉悅身

體，體會藝術(shù)真諦。

【解題思緒】

此題為概括題，其中概括是主動社會功效，是概括表現(xiàn)中具體要求，其中概括為主動表

現(xiàn)，仔細讀題不難發(fā)覺，其概括為街頭藝術(shù)意義。其中，出現(xiàn)了條理清楚作答要求，需要分

類。

二、給定資料5-7介紹了上海和深圳兩市新街頭藝人管理措施，請對兩市做法進行分

析比較。

要求：依據(jù)給定資料作答。見解明確，結(jié)論可信，分析合理。

【參考答案】

（一）相同點1、將街頭藝人納入城市管理，街頭藝人正當化。

2、要求藝人持證演出，并要求演出時間、地點。

3、全部對藝人提出職業(yè)要求及自律和規(guī)范要求。

4、全部是由政府引導。

5、全部對藝人進行演出培訓

（二）不一樣點：1、上海嚴格選出少數(shù)藝人代表進行試行，深圳采取是大范圍接頭藝人

抽簽派號方法。2、上海政府成立專門機構(gòu)管理，深圳則是政府引導民間成立非盈利性組織。

【解題思緒】

本題是一個分析題，關鍵是對兩個城市做法進行比較，在材料中關鍵是兩個城市具體

管理做法，沒有評價哪一個做法好，哪一個做法不好。既然是比較，比較兩種做法相同點和

不一樣點。

三、某市政府擬召開街頭藝人管理問題座談會。假如你是和會人員，請你就給定資料8

中街頭藝人擔憂寫一份講話提要，談談在制訂管理措施時怎樣規(guī)避這些問題。（20分）

要求：內(nèi)容合理，措施可行，有針對性，不超出300字。

【參考答案】

相關處理無證藝人擔憂講話提要

一、背景目標：現(xiàn)在，施行持證上崗管理街頭藝人做法，很多無證藝人憂心忡忡，擔心

束縛藝術(shù)，是藝術(shù)失去，是藝術(shù)失去自由，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，擔心無法考過，并破壞街頭

演出原生態(tài)，是街頭藝人失去演出權(quán)利。

二、存在問題：違反原生態(tài)、違反自由、侵害公民權(quán)利

三、為規(guī)避街頭藝人擔心，提出以下提議：1.遵照藝術(shù)規(guī)律、以人為本、應民所需;2.

系統(tǒng)培訓無證街頭藝人，并保留原來場地。2.在施行無證上崗基礎之上，保持藝術(shù)創(chuàng)作自由

性。3.在不影響她人前提下，尊重街頭演出原生態(tài)。

四、展望未來;文化氣息、文化軟實力、提升國際影響力

【解題思緒】

此題為公文寫作題，要求考生以和會人員身份寫一篇講話提要，其中注意講話稿基礎結(jié)

構(gòu)同時，注意提要特殊要求，此題對公文格式要求不嚴，不需要考生寫稱呼和落款。其中關

鍵提出是處理街頭藝人持證上崗擔憂問題，所以文章中要包含對策表述。

四、從給定資料出發(fā)，結(jié)合實際，以“不忘初心方得一直”為題，寫一篇見解明確，

視野開闊，認識深刻議論文。(40分)

(D從給定資料出發(fā)，但不拘泥于給定資料；

(2)內(nèi)容充實，論證嚴謹，語言正確，800-1000字。

【解題思緒】

文章專題：標題為不忘初心，方得一直，關鍵是表現(xiàn)國家以民為本發(fā)展文化，尤其街頭

文化關鍵意義和保護。

開頭：

開頭一定關鍵點題，假如是以不忘初心方得一直為標題，則需點明街頭文化。

正文:

能夠?qū)懖哒撐囊材軌驅(qū)懻撐?，政論文關鍵是分析意義，結(jié)構(gòu)是用三段分析意義，并對

論點進行論證。透過材料能夠總結(jié)出街頭文化發(fā)展有利于為城市增添藝術(shù)氣息，有利于弘揚

民間文化，有利于提升中國文化軟實力。然后提出一段單獨一段對策段，對策段關鍵是圍繞

政府管理去寫。

結(jié)尾：

總結(jié)升華，重新扣專題

【參考答案】

不忘初心，方得一直

一一讓街頭文化綻放異彩光芒

文化是一個民族精神家園，也是一個民族生命血脈