傳染病管理與突發(fā)公共衛(wèi)生管理

傳染病綜合治理與

突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急處置

第一局部傳染病綜合治理一、背景與進展〔一〕1950年—2023年我國傳染病發(fā)生及掌握狀況中國成立以來,在黨和政府領導下,貫徹“以農村為重點,預防為主,中西醫(yī)并重,依靠科技與教育,發(fā)動全社會參與,為人民安康效勞,為社會主義現(xiàn)代化建設效勞”的工作方針,我國公共衛(wèi)生事業(yè)取得了舉世矚目的成就,人民的安康水平明顯提高,傳染病防治工作成績顯著，傳染病和寄生蟲病在中國人群中所占的死因挨次由20世紀50年月的第一位下降到目前的第九位。一、背景與進展2023年全國27種法定傳染病報揭露病率為338.7/10萬，較20世紀70年月初的7061/10萬下降了95.2

%，2023年全國共報告法定傳染病發(fā)病5898415例，死亡15267人，報揭露病率為444.15/10萬,死亡率為1.15/10萬。一、背景與進展2023年我省無甲類傳染病報告，乙類傳染病報揭露病22種92183例，報揭露病率245.04/10萬，報告死亡162例，報告死亡率0.43/10萬，病死率0.18%；共報告丙類傳染病10種64603例，其中手足口病29276例，其它感染性腹瀉16694例，流行性腮腺炎10534例，以上三種占總報揭露病數(shù)的87.46%。1950—2023年全國法定

報告?zhèn)魅静“l(fā)病及死亡率2023年全國甲乙類法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病數(shù)及死亡數(shù)排序〔前10位〕

〔二〕1950年—2023年我市

傳染病發(fā)生及掌握狀況1950----1969年之間，我市傳染病爆發(fā)流行以天花、麻疹、斑疹傷寒、流腦、乙腦、瘧疾、痢疾、干瘦型浮腫養(yǎng)分不良病、白喉、破傷風為主；1970----1989年之間，傳染病爆發(fā)流行以麻疹、痢疾、疥瘡、狂犬、白喉、流行性腹瀉為主。1990---2023年之間，傳染病爆發(fā)流行以痢疾、流腦、乙腦、麻疹、傷寒、猩紅熱、鉤體病為主?！捕?023年—2023年我市

傳染病發(fā)生及掌握狀況〔二〕1950年—2023年我市

傳染病發(fā)生及掌握狀況注：2023年以前，我市傳染病報告未納入網絡直報，只能查閱紙質檔案資料。自2023年5月2日起，手足口病納入丙類傳染病治理，法定傳染病由原來的37種變更為38種.2023年4月30日衛(wèi)生部公布2023年第8號公告，明確將甲型H1N1流感納入傳染病防治法規(guī)定治理的乙類傳染病，并實行甲類傳染病的預防、掌握措施?！踩澄沂屑膊≌莆阵w系沿革

2023年7月22日，安康市人民政府批準安康市防疫站更名為“安康市疾病預防掌握中心”，各縣區(qū)防疫站也在此前后更名重組，在各級政府的重視和上級主管、業(yè)務部門的大力支持下，從今揭開了我市疾病預防掌握事業(yè)新的一頁。半個多世紀以來，一群有志于從事衛(wèi)生防疫事業(yè)的人們在安康這塊熱土上勤奮拼搏、獻身進取，與貧困落后、不良衛(wèi)生習慣和肆虐害民的傳染病、地方病進展著不屈不饒的抗爭，為愛護安康人民的安康悄悄無聞的做著奉獻?！菜摹硞魅静》乐喂ぷ鞣ㄖ苹ㄔO

20世紀80—90年月，國家先后制定了《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《傳染性非典型肺炎防治治理方法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急條例》、《艾滋病防治條例》、等一系列傳染病防治工作的法律法規(guī)。各地也制定了大量的地方性配套法規(guī)和規(guī)章，我國已建立起一套適合國情的傳染病防治法律體系?！参濉硞魅静∫咔樾畔蟾?、

通報和公布工作

1、我國法定傳染病疫情報告工作，大致可分為三個階段第一階段：基于統(tǒng)計數(shù)據主機匯總上報階段〔1950—1986〕。1950年，我國建立了最初的傳染病報告系統(tǒng)，60年月形成較為完善的傳染病報告系統(tǒng)。80年月開頭，建立了以疾病監(jiān)測點為根底的綜合疾病監(jiān)測系統(tǒng)，開頭以傳染病為主的監(jiān)測工作，但是這一時期我國的傳染病信息報告方式特別落后，從醫(yī)療機構覺察病人到統(tǒng)計結果要一個多月時間。其次階段:基于計算機的逐級上報階段〔1987—2023年〕。1987年以后，全國省級以上防疫機構全面實行計算機疫情報告，并按月通過點對點進展信息傳輸，1998年，衛(wèi)生部開頭建設單機應用的國家傳染病報告信息系統(tǒng)，2023年，改系統(tǒng)已掩蓋全國全部的縣區(qū)，全國實行統(tǒng)一的傳染病報告系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的傳染病報告卡，實現(xiàn)了各級防疫機構逐級收集傳染病個案信息上報，但是仍無法對傳染病爆發(fā)疫情進展準時監(jiān)測和預警。因多種緣由，傳染病漏報率很高，沒有準時、準確和全面地放映實際狀況。第三階段：網絡個案直報階段〔2023年以后〕。2023年爆發(fā)的“非典”疫情，進一步暴露了我國傳染病監(jiān)測和報告的缺陷，黨中心、國務院將公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設作為國家公共衛(wèi)生建設的重要任務之一，投入巨資構建全國傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測信息系統(tǒng)，2023年底建成了傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生大事網絡直報系統(tǒng)，在我國首次實現(xiàn)了疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生大事的“個案、實時、在線”報告。該系統(tǒng)能夠掩蓋包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在內的全部衛(wèi)生醫(yī)療機構，提高了傳染病疫情報告的準時性、敏感性和準確性，使我國傳染病監(jiān)測、報告工作實現(xiàn)了質的飛躍。2、傳染病疫情信息的通報和公布衛(wèi)生部依據公開、透亮、依法、準時的原則，定期向社會公布全國法定傳染病疫情信息，同時向世界衛(wèi)生組織、港澳衛(wèi)生署通報。2023年，衛(wèi)生部印發(fā)了《法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生大事信息公布方案》，對國家及各省級衛(wèi)生行政部門的疫情通報和公布做出了具體規(guī)定?！擦硞魅静》乐味嗖块T合作

2023年4月，成立了國家結核病防治機構協(xié)調委員會，委員會成員包括國務院有關部委和國際組織，每年召開兩次會議。2023年2月26日，在“國務院防治艾滋病性病協(xié)調會議制度”的根底上成立了國務院防治艾滋病工作委員會。包括29各部委及7個重點省?！擦硞魅静》乐味嗖块T合作

2023年9月，衛(wèi)生部、農業(yè)部聯(lián)合制訂了人畜共患傳染病防治合作機制，確定了雙方疫情通報、監(jiān)測合作、聯(lián)合督查、專家資源共享等項合作機制。2023年10月，衛(wèi)生部、國家質檢總局制訂了兩部門應對口岸公共衛(wèi)生大事合作機制?！擦硞魅静》乐味嗖块T合作

2023年12月，衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、質檢總局、名航總局聯(lián)合制訂了五部門傳染病預防掌握工作協(xié)調機制來預防掌握傳染病境外傳入和通過交通工具傳播和集中。2023年6月，衛(wèi)生部和總后衛(wèi)生部聯(lián)合制訂了《軍地傳染病防治合作機制》。2023年1月，衛(wèi)生部與教育部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強學校傳染病防治工作的通知》，明確要求了教育部門在學校傳染病防治工作方面的責任?！财摺澄覈鴤魅静☆A防掌握戰(zhàn)略框架

近年來，國家重點加強了對艾滋病、血吸蟲病、結核病、乙肝等重大疾病的防治工作，加大了經費的投入力度，樂觀實行綜合措施，遏制上訴疾病的流行，連續(xù)重視并加強鼠疫、霍亂、非典、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重點監(jiān)測傳染病的防治工作，不斷強化免疫規(guī)劃工作。

二、傳染病預防掌握的部門協(xié)作機制

〔一〕協(xié)作的目的和意義目的：簡潔的概括就是：最大程度的削減傳染病在人群中集中和集中。

意義：國家對傳染病防治實行預防為主的方針，防治結合、分類治理、依靠科學、依靠群眾。加強有關治理部門間的溝通與協(xié)調，能準時爭論解決傳染病預防掌握工作中消失的困難和問題，保障人民群眾的身體安康，維持正常的生產、生活和交通秩序。在預防掌握工作中，各部門將實現(xiàn)專家資源共享，建立專家定期會議制度，爭論爭論傳染病防治工作中所涉及的專業(yè)技術問題，并依據需要組織各方專家對疫情進展分析猜測，共同爭論重大傳染病疫情防控措施。同時，建立并完善疫情通報制度、安康告知制度、旅客安康巡查及可疑傳染病人報告制度、傳染病病人交接制度、傳染病定點醫(yī)療制度等工作制度，定期對各部門傳染病防控工作落實狀況進展聯(lián)合監(jiān)視檢查。防止傳染病從境外、省外的傳入和通過交通工具的傳播和集中，避開學校傳染病的爆發(fā)流行?！捕硡f(xié)作的方法和措施

各協(xié)作單位是傳染病防控工作的主力軍、排頭兵，要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，制造性的主動開展工作；一要樹立大局意識，保持高度警覺，把“外堵輸入、內防集中”的策略貫穿于防控工作的始終，加強領導，明確職責，強化措施，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制。二要健全機構，夯實責任。防控工作應堅持“屬地治理、分工協(xié)作”的原則，各單位要健全組織領導，細化工作方案，強化衛(wèi)生保潔、日常消殺、疫情報告、應急值守等工作?！捕硡f(xié)作的方法和措施

三要加強監(jiān)測，做好疫情報告工作。四要加強重點場所、人群的防控。嚴格做到早覺察、早報告、早隔離、早治療。五要充分預備，保障工作。各單位儲藏消殺物資、工作設施等，全面提升應對力量。六要加強教育，強化措施。各部門要對干部職工進展關于傳染病的防控學問教育培訓力度，增加大家自我防護意識和力量。七要加強督查，強化落實。三、傳染病疫情信息治理

依據衛(wèi)生工作十一五規(guī)劃目標，到2023年，全國縣及縣以上醫(yī)療機構傳染病疫情網絡直報掩蓋率到達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院網絡直報率到達80%，網絡直報完整率和準時率到達90%以上，不斷提高全國發(fā)的傳染病報告準時性和準確性?！惨弧硞魅静∫咔樾畔蟾婀ぷ鞯?/p>

意義和目的

準時、準確、完整的傳染病疫情報告，不僅可使疾控部門和衛(wèi)生行政部門把握傳染病的發(fā)生及分布狀況，對疫情做出正確推斷，制定掌握、消退對策，更重要的是，可以準時、有效地對傳染源和疫源地實行措施，到達預防、掌握和消退傳染病發(fā)生和流行的目的。

〔二〕根本原則

一旦覺察傳染病疫情〔發(fā)病、疑似、或可能發(fā)生〕和突發(fā)公共衛(wèi)生大事要依法報告

〔三〕工作要求準時準確完整不漏〔四〕、突發(fā)公共衛(wèi)生大事和傳染病疫情的報告

“防治法”〔第三十條〕疾病預防掌握機構、醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)行職務的人員覺察本法規(guī)定的傳染病疫情或者覺察其他傳染病爆發(fā)、流行以及突發(fā)緣由不明的傳染病時，應當遵循疫情報告屬地治理原則，依據國務院規(guī)定的或者國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內容、程序、方式和時限報告疫情報告的主體

1、責任報告單位：各級疾病預防掌握機構各級各類醫(yī)療衛(wèi)生氣構、采供血機構國境衛(wèi)生檢疫機關各級政府〔有關〕部門2、責任報告人

各級各類醫(yī)療機構、疾病預防掌握機構、采供血機構中的執(zhí)行職務的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責任疫情報告人〔五〕法定義務1、醫(yī)療機構應當確定特地的部門或者人員，擔當傳染病疫情報告、本單位的傳染病預防、掌握以及責任區(qū)域內的傳染病預防工作2、各級各類醫(yī)療機構應建立健全傳染病診斷、報告和登記制度；負責對本單位相關醫(yī)務人員進展傳染病信息報告培訓；幫助疾病預防掌握機構開展傳染病疫情的調查〔五〕法定義務3、責任疫情報告人在執(zhí)行職務的過程中覺察有法定傳染病病人、疑似病人或病原攜帶者，必需按傳染病防治法的規(guī)定進展疫情報告，履行法律規(guī)定的義務。4、不得隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情〔六〕、傳染病疫情信息報告

應遵循的兩個原則屬地化治理的原則首診負責制的原則四、醫(yī)院感染掌握

醫(yī)院感染是指病人或工作人員在醫(yī)院內獲得并產生臨床病癥的感染。由于感染有肯定的潛伏期，因此醫(yī)院感染也包括在醫(yī)院內感染而在出院后才發(fā)病的病人。衛(wèi)生部2023年10月制定了《醫(yī)院感染爆發(fā)報告及處置治理標準》，醫(yī)院感染爆發(fā)報告治理遵循屬地治理、分級報告的原則，報告范圍包括疑似醫(yī)院感染爆發(fā)和醫(yī)院感染爆發(fā)。四、醫(yī)院感染掌握

醫(yī)院是病人密集的場所，醫(yī)院環(huán)境最簡潔被病原微生物污染，從而為疾病的傳播供給外部條件，促進醫(yī)院感染的發(fā)生。醫(yī)院感染無論對社會及個人均帶來嚴峻危害。大量資料證明，只要護理治理嚴格、預防措施落實，醫(yī)院感染發(fā)生就少。為此，必需實行綜合性措施，確保每次消毒、滅菌、隔離到達預定的要求，以預防和掌握醫(yī)院感染的發(fā)生。與此同時，有責任向社會進展人人講究衛(wèi)生、時間愛護環(huán)境的宣傳。四、醫(yī)院感染掌握

醫(yī)院感染的促發(fā)因素：一是主觀因素：醫(yī)務人員對醫(yī)院感染及其危害性生疏缺乏；不能嚴格地執(zhí)行無菌技術和消毒隔離制度；醫(yī)院規(guī)章制度不全，無健全的門急診預檢、分診制度，住院部沒有入院衛(wèi)生處置制度，致使感染源傳播。此外，缺乏對消毒滅菌效果的監(jiān)測，不能有效地掌握醫(yī)院感染的發(fā)生。二是客觀因素：侵入性診治手段增多，使用可抑制免疫的治療方法增多等等。四、醫(yī)院感染掌握

醫(yī)院發(fā)生疑似或者確認醫(yī)院感染爆發(fā)時，應當準時開呈現(xiàn)場流行病學調查、環(huán)境衛(wèi)生學檢測以及有關的標本采集、病原學檢查等工作。同時實行有效處理措施，掌握感染源，切斷傳播途徑，樂觀實施醫(yī)療救治，保障醫(yī)療安全。其次局部

突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急處置

一、突發(fā)公共衛(wèi)生大事的概念與特征

〔一〕突發(fā)公共衛(wèi)生大事的概念國際上關于突發(fā)大事的概念可分為四個層次，即災難、突發(fā)大事、簡單突發(fā)大事和危機。目前，我國將突發(fā)公共衛(wèi)生大事分為四類，即自然災難、事故災難、公共衛(wèi)生大事及社會安全大事。國務院公布的《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急條例》中明確規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生大事是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾安康嚴峻損害的重大傳染病疫情、群體性不明緣由疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴峻影響公眾安康的大事?！捕惩话l(fā)公共衛(wèi)生大事的特征

1、突發(fā)性。一般大事呈散發(fā)狀態(tài)，而突發(fā)公共衛(wèi)生大事沒有固定的發(fā)生時間、發(fā)生方式和發(fā)生人群，往往突然發(fā)生，較難猜測，來勢兇狠，有很大的偶然性和瞬時性

。其次，突發(fā)公共衛(wèi)生大事的形成常常需要一個過程，開頭可能其危害程度和范圍很小，對其集中范圍、進展速度、趨勢和結局很難猜測或不能引起足夠的重視。危害直接，一旦發(fā)生就直接危害人群生命安全?！捕惩话l(fā)公共衛(wèi)生大事的特征

2、公共性。在大事發(fā)生區(qū)域類或影響范圍內全部的人，都可能受到大事的威逼或損害。假設是傳染性根本爆發(fā)或引起大事的緣由、媒介具有肯定的普遍性〔食品、藥物〕還可能威逼其他地區(qū)、國家。因此，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生大事，其影響絕不僅僅是大事所在地，在很多狀況下，還簡潔引起猛烈的跨地區(qū)影響，由于廣泛實行公共衛(wèi)生措施〔食品、疫苗、藥品的停售、禁售、召回等〕，又會引起社會的廣泛關注。〔二〕突發(fā)公共衛(wèi)生大事的特征

3、嚴峻性。突發(fā)公共衛(wèi)生大事常在短時間內造成人群大量發(fā)病和死亡，使公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系面臨巨大壓力，導致醫(yī)療力氣的相對短缺、搶救物資相對缺乏等，甚至沖擊醫(yī)療體系本身、威逼醫(yī)務人員自身安康

、破壞醫(yī)療根底設施，更加大了應對和處置的難度。突發(fā)公共衛(wèi)生大事對經濟、貿易、金融及社會等產生嚴峻的影響，甚至引起經濟衰退。

〔二〕突發(fā)公共衛(wèi)生大事的特征

4、緊迫性。突發(fā)公共衛(wèi)生大事事發(fā)突然、狀況緊急、危害嚴峻，如不能實行快速的救援和預防開展措施，大事的危害性會進一步加劇，造成更大范圍的影響。所以，要求在最短的時間內作出決策，實行具有針對性的措施，并將其落到實處，將突發(fā)公共衛(wèi)生大事的危害程度掌握在最低程度?！捕惩话l(fā)公共衛(wèi)生大事的特征

5、簡單性。

突發(fā)公共衛(wèi)生大事種類繁多，緣由簡單。有的突發(fā)公共衛(wèi)生大事直接造成人體或財務的損害，有的只是潛在威逼、但有可能持續(xù)較長時間。有的突發(fā)公共衛(wèi)生大事本身還可能是范圍更大的突發(fā)大事的一局部，例如動物源性傳染病、洪澇災難后傳染病、地震災難等。這些突發(fā)大事單靠衛(wèi)生系統(tǒng)本身應對有困難，需要政府多部門共同努力和社會的廣泛參與?！捕惩话l(fā)公共衛(wèi)生大事的特征6、易變性。由于突發(fā)公共衛(wèi)生大事具有上訴特點，使其處理難度較大，處理不當會造成人群心理應激、消失恐驚、焦慮、認知轉變等，如不能準時有效地進展干預和掌握，可能導致社會混亂，以至影響社會穩(wěn)定和經濟進展。要使突發(fā)公共衛(wèi)生大事的處理化繁為簡、標準有序，必需從宏觀上把握，從微觀上入手，依據對突發(fā)公共衛(wèi)生大事的生疏，建立和完善相關的工作機制，培育和熬煉突發(fā)公共衛(wèi)生大事的專業(yè)人員隊伍，建立監(jiān)測、預警系統(tǒng)，制定不同狀況下應對突發(fā)公共衛(wèi)生大事的預案和工作方案，使各種突發(fā)公共衛(wèi)生大事得到準時、有效的處置。

二、全球突發(fā)公共衛(wèi)生大事的特點與趨勢

隨著經濟的進展、社會的進步，經濟全球一體化的加快，近年來，全球突發(fā)公共衛(wèi)生大事表現(xiàn)出很多與以往不同的特點，主要為規(guī)模大、損失嚴峻、影響廣泛、緣由簡單、新發(fā)傳染病不斷涌現(xiàn)，具有國際互動性。伴隨著全球化進程的加快，經濟全球化在人員、物資大流通的同時，也帶來了疫情傳播的全球化。一些重大傳染病可能通過交通、旅游、運輸?shù)雀鞣N渠道向國外進展遠距離傳播。

三、我國突發(fā)公共衛(wèi)生大事的特點與趨勢

1、突發(fā)公共衛(wèi)生大事頻發(fā)。主要緣由：我國是進展中大國，近年來很多地方只留意經濟進展，而無視了對生態(tài)環(huán)境的愛護，導致各種災難頻發(fā)。2、與社會經濟進展相關的突發(fā)公共衛(wèi)生大事增多〔急慢性職業(yè)病中毒、化學泄露中毒、農藥中毒等〕。三、我國突發(fā)公共衛(wèi)生大事的特點與趨勢

3、食品污染和食物中毒大事時有發(fā)生。4、學校突發(fā)公共衛(wèi)生大事占相當比重。5、新發(fā)傳染病危害嚴峻。6、災難相關突發(fā)公共衛(wèi)生大事不容無視。三、我國突發(fā)公共衛(wèi)生大事的特點與趨勢

2023年，衛(wèi)生部共收到全國〔未含港澳臺〕31個省〔自治區(qū)、直轄市〕通過突發(fā)公共衛(wèi)生大事報告治理信息系統(tǒng)報告的突發(fā)公共衛(wèi)生大事2448起，報告病例238946例，死亡1004人。三、我國突發(fā)公共衛(wèi)生大事的特點與趨勢專家分析認為，2023年全國其它突發(fā)公共衛(wèi)生大事發(fā)生水平將連續(xù)維持在近幾年的平均水平；突發(fā)公共衛(wèi)生大事類別仍將以傳染病大事為主，其次為食物中毒大事；學校尤其是農村中小學校，仍將是突發(fā)公共衛(wèi)生大事的高發(fā)場所。四、我市突發(fā)公共衛(wèi)生大事的特點與趨勢1、以學校傳染病爆發(fā)流行為主2、以呼吸道傳染病發(fā)病為主3、食物中毒大事時有發(fā)生并且死亡率高4、新發(fā)傳染病危害嚴峻〔手足口、甲流〕五、我國突發(fā)公共衛(wèi)生大事

應急治理的歷史與現(xiàn)狀

新中國成立到“非典”時期，國家一是堅持預防為主的方針，適時科學調整。二是建立和健全公共衛(wèi)生專業(yè)機構。三是初步建立衛(wèi)生法制建設。四是培育各類公共衛(wèi)生專業(yè)人才。五是加強理論與應用爭論，指導公共衛(wèi)生實踐。六是開展公共衛(wèi)生領域的國際溝通與合作。但是，2023年“非典”危機也暴露了我國公共衛(wèi)生大事進展滯后于社會、經濟的進展，突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急機制還不健全的現(xiàn)實，防治工作在肯定時間內處于被動狀態(tài)。戰(zhàn)勝“非典”疫情后，黨中心、國務院高瞻遠矚，加大了突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急機制和應急治理力量建設的力度，取得了重大進展。五、我國突發(fā)公共衛(wèi)生大事

應急治理的歷史與現(xiàn)狀一是衛(wèi)生法規(guī)和預案體系建設得到加強。二是突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急組織協(xié)調機構建設不斷完善。三是突發(fā)公共衛(wèi)生部門協(xié)調機制初步完成。四是加強衛(wèi)生應急體系建設，提高應急處置力量。五是大力推動突發(fā)公共衛(wèi)生大事監(jiān)測、預警和指揮決策系統(tǒng)建設。五、我國突發(fā)公共衛(wèi)生大事

應急治理的歷史與現(xiàn)狀六是強化衛(wèi)生應急預備和應急隊伍建設。七是進一步標準信息公布于通報制度。八是樂觀開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生大事的公眾宣傳教育。九是不斷拓展國際和地區(qū)間的溝通與合作。十是準時有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生大事。十一是抓緊制定“十一五”衛(wèi)生應急體系建設規(guī)劃。十二是實施《國際衛(wèi)生條例》。六、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急治理

突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急治理是在突發(fā)公共衛(wèi)生大事發(fā)生前、中、后的各個階段，用有效方法對其加以干預和掌握，使造成的損失削減至最小。六、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急治理由于突發(fā)公共衛(wèi)生大事具有不行逆轉性，因此，應急治理是一種特殊類型的治理：第一，大事的發(fā)生、進展具有突然性、急劇性，需要治理者當機立斷；其次，可供治理者利用的時間和信息等資源特別有限；第三，事態(tài)的進展可危及治理單位、治理者的根本利益，治理的后果很難預料。六、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急治理治理的根本原理：一是人本原理二是系統(tǒng)原理，包括建立和完善應急指揮體系；建立和完善應急協(xié)調體系；建立和完善應急資源保障體系；建立和完善應急法律體系三是責任原理，包括明確職責；能級對應；四是反響原理。六、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急治理治理的關鍵環(huán)節(jié)：一是建立預警系統(tǒng)二是健全決策機制三是標準信息傳播四是保證物資供給五是堅持依法行政六、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急治理治理的根本原則一是預防為主，關口前移二是信息先行，快速反響三是社會參與，協(xié)同合作四是分類治理，分級負責五是依靠科學，依法處置七、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急治理

法制建設的意義、作用

意義：1、有利于創(chuàng)立應對突發(fā)公共衛(wèi)生大事措施的法律支持環(huán)境，保證應對措施的正值性和有效性。從而做到既有效地防控突發(fā)公共衛(wèi)生大事，又能夠將國家和社會危機的代價降到最低。2、國家和國際社會，建立應對突發(fā)公共衛(wèi)生大事法律制度，以國家強制力和國際統(tǒng)一的原則老保障公眾安康，促進社會經濟和諧進展，是進入21世紀必定趨勢。七、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急治理

法制建設的意義、作用

作用：1、標志著應對突發(fā)公共衛(wèi)生大事的法律制度建設進入了一個嶄新的進展階段。2、為提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生大事的反響力量，依法處理突發(fā)公共衛(wèi)生大事，履行國際義務，加強國際合作，努力避開進入應急狀態(tài)，供給了更具操作性的法律依據。八、突發(fā)公共衛(wèi)生大事的應對

〔一〕突發(fā)公共衛(wèi)生大事體制建設現(xiàn)代社會的任何簡單問