省十二五信息化規(guī)劃討論稿

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關(guān)于印發(fā)XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十二個五年規(guī)劃綱要的通知

豫政“2011”38號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》已于2011年1月23日經(jīng)XX省第十一屆人民代表大會第四次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

XX省人民政府

二○一一年四月二十日

XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

序言

《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共XX省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要（試行）》編制，主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展重點，引導(dǎo)市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全省人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

第一篇建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起和河南振興

第一章現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)‘十一五'發(fā)展成就

過去的五年是極不平凡的五年，是我們經(jīng)受考驗、奮發(fā)有為、成效顯著的五年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以鄧小平理論和‘三個代表'重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持‘四個重在'（重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民），牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，立足省情，搶抓機遇，認(rèn)真貫徹中央一系列重大決策部署，妥善應(yīng)對各種復(fù)雜局面，有效化解國際金融危機帶來的不利影響，推進(jìn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越，加快‘一個載體、三個體系'（以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系）建設(shè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革、擴大開放，著力構(gòu)建和諧社會，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘三化'（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，勝利完成了‘十一五'規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的歷史性轉(zhuǎn)變，全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。連續(xù)五年保持了較高的增長速度和增長質(zhì)量，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速均高于全國平均水平。初步統(tǒng)計，2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到22700億元，比‘十

五'末翻了一番，五年年均增長12.8%;人均生產(chǎn)總值由1000美元增加到3500美元，高于中部地區(qū)平均水平。財政總收入達(dá)到2293.3億元，是‘十五'末的2.4倍，年均增長18.8%;其中地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到1381億元，年均增長20.8%。累計完成固定資產(chǎn)投資54600億元，比‘十五'翻了兩番，年均增長30%;社會消費品零售總額達(dá)到7900億元，年均增長18.5%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強，糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)全面展開，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在500億公斤以上，每年向省外輸出糧食及制成品200億公斤以上，為保障國家糧食安全、服務(wù)全國大局做出了重要貢獻(xiàn);畜牧和果蔬、花卉等特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，裝備制造業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)比重提高到17%，原材料工業(yè)精深加工水平和行業(yè)集中度明顯提升，食品工業(yè)營業(yè)收入五年增加了2.2倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年翻一番以上。服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯提速，現(xiàn)代物流體系建設(shè)加快推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值五年翻一番以上，旅游總收入突破2000億元，金融業(yè)快速發(fā)展。自主創(chuàng)新能力不斷提高，新增兩個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，新增國家級重點實驗室和研發(fā)中心35家;專利授權(quán)量五年累計4.73萬件，比‘十五'末增長3.4倍。節(jié)能減排成效明顯，累計關(guān)停小火電978萬千瓦，淘汰水泥、電解鋁、鋼鐵、鐵合金等落后產(chǎn)能分別為5833萬噸、37萬噸、620

萬噸、22萬噸，一批節(jié)能減排重點工程建成運行，累計新增節(jié)能能力1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降20%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降13.8%和17.6%，全面完成國家下達(dá)我省的節(jié)能減排任務(wù)。

城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)新局面。全省城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到39.5%，比‘十五'末提高近9個百分點，是歷史上城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快的時期。中原城市群的柱石作用進(jìn)一步增強，鄭汴一體化深入發(fā)展，一批城市XX縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，中心城市之間快速通達(dá)能力明顯提升，城際聯(lián)系日益緊密。城市承載能力不斷提升，縣城以上城市五年新增建成區(qū)面積800平方公里，XX縣區(qū)人口超過10萬人的縣（市）達(dá)到69個。鄭州地鐵1號線、2號線開工建設(shè)，在全國率先實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善?？h域經(jīng)濟實力不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，基石作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。綜合交通體系建設(shè)全面展開，公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，高速公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里;鐵路建設(shè)全面提速，鄭西客運專線建成通車，石武客運專線、晉豫魯鐵路通道河南段和鄭焦、鄭開、鄭州至機場等城際鐵路加快建設(shè);航空樞紐建設(shè)加速推進(jìn)，鄭州機場航站樓改擴建工程建成投用，服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。綜合能源基地建設(shè)扎實推進(jìn)，發(fā)電裝機容量突破

5000萬千瓦，電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)得到改善，輸配能力進(jìn)一步增強;西氣東輸二線河南段建成通氣，油氣長輸管道突破6000公里，煉油能力達(dá)到1000萬噸;南陽核電項目納入國家規(guī)劃，風(fēng)電等新能源工程建設(shè)明顯加快。水利建設(shè)全面加強，南水北調(diào)中線工程河南段全面實施，一批重點水利工程相繼建成，400座病險水庫除險加固基本完成，有效灌溉面積達(dá)到7650萬畝，防洪抗災(zāi)能力穩(wěn)步提高。國土資源開發(fā)保護(hù)得到加強，林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全面推進(jìn)，森林面積達(dá)到5270萬畝。農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施明顯改善。

改革開放取得新進(jìn)展。國有工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，企業(yè)戰(zhàn)略重組和煤炭等重要礦產(chǎn)資源整合取得突破性進(jìn)展，河南煤化集團(tuán)、中平能化集團(tuán)等一批大型國有企業(yè)集團(tuán)成功組建。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，占全省經(jīng)濟總量的比重提高8個百分點左右。政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政審批事項大幅度縮減。要素市場體系不斷完善，省、市、縣三級政府投融資體系初步建立，中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)不斷壯大，五年新增上市公司45家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，在全省60%的縣（市、區(qū)）實施了國家基本藥物制度。農(nóng)村綜合改革和科技、文化、教育、交通、電力等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，中部地區(qū)第一個綜合保稅區(qū)落戶鄭州，大招商活動成績斐然，成功引進(jìn)富士康等一批重

大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，與央企的戰(zhàn)略合作不斷深化。預(yù)計進(jìn)出口總額累計達(dá)到713億美元，是‘十五'的2.8倍;累計利用省外境外資金突破1萬億元，實際利用外資是‘十五'的5.8倍。

和諧社會建設(shè)取得新成效。各級財政累計投入2016.8億元，連續(xù)五年為群眾辦好‘十項民生工程'。居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別實際增長9.9%和9.6%，分別高出‘十五'4.9個百分點和0.1個百分點。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，預(yù)計五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力累計分別達(dá)到648.4萬人和806萬人。社會保障體系逐步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面建立，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民居住條件明顯改善，五年新建保障性住房28萬套，完成棚戶區(qū)改造937萬平方米。各級各類教育規(guī)模不斷擴大，全面實現(xiàn)免費義務(wù)教育，職業(yè)教育在校生達(dá)到189.3萬人，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率預(yù)計分別達(dá)到89.08%和23.7%。人口自然增長率控制在5‰左右。文化強省建設(shè)成效顯著，中原文化影響力進(jìn)一步增強。廣播電視、新聞出版、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步，建成了XX省藝術(shù)中心、XX省廣播電視發(fā)射塔、中國文字博物館等一批標(biāo)志性文化工程。精神文明和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。

總體上看，‘十一五'期間是我省經(jīng)濟發(fā)展總體持續(xù)、綜合實力再上臺階的五年，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、支撐保障能力明顯增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著改變、河南形象明顯提升的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實惠的五年。特別是我省持續(xù)、延伸、深化和拓展中原崛起戰(zhàn)略，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略，在全省形成廣泛共識，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的勢頭正在顯現(xiàn)，團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。經(jīng)過五年的發(fā)展，全省經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的更高的平臺上，進(jìn)入了蓄勢崛起的新階段。專欄1‘十一五'規(guī)劃主要發(fā)展目標(biāo)完成情況指標(biāo)屬

性

‘十一五'規(guī)劃目標(biāo)‘十一五'完成情況

2010年年均增長（％）2010年年均增長（％）預(yù)期

性1地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）17000102270012﹒8

2人均生產(chǎn)總值（元）1810023450

3財政一般預(yù)算收入（億元）90011138120﹒84全社會固定資產(chǎn)投資（億元）8810累計339501516500累計5460030﹒45五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）累計450累計648﹒4

6五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力（萬人）累計750累計806

7城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）5以內(nèi)

3﹒38

二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重（％）8786

二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（％）50以上

55

10非公有制經(jīng)濟增加值比重（％）60以上

60﹒5

11畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（％）4535

12城鎮(zhèn)化率（％）40左右

39﹒5

13研究與開發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重（％）1﹒50﹒95

14國民平均受教育年限（年）99

15高中階段毛入學(xué)率（％）8089﹒08

16高等教育毛入學(xué)率（％）2323﹒7

17農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)0﹒520﹒57

18工業(yè)固體廢物綜合利用率（％）7073﹒8

19外貿(mào)進(jìn)出口總額（億美元）160177﹒9

20實際利用外商投資（億美元）累計11015累計199﹒838﹒421城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）127358159009﹒622農(nóng)村居民人均純收入（元）3840655009﹒9約束性指標(biāo)23

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（萬人）8801057

24新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（％）9096﹒5

25年末總?cè)丝冢ㄈf人）101006﹒5‰100185﹒07‰

26耕地保有量（萬公頃）775﹒82791﹒4727萬元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)煤，2005年價格）

累計－20累計－2028萬元工業(yè)增加值用水量（立方米）6649

29二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減少（％）

累計－14累計－10﹒8累計－17﹒6累計－13﹒8

30林木覆蓋率（％）2628﹒47

注。1﹒生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值規(guī)劃目標(biāo)為2005年價格，2010年數(shù)字為當(dāng)年價，年均增速按可比價格計算。2﹒城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為2005年價格，2010年數(shù)字為當(dāng)年價，年均增速為扣除價格因素實際增長。3﹒畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重指標(biāo)，由于國家2007年畜牧業(yè)普查大幅調(diào)低了畜牧業(yè)產(chǎn)值，當(dāng)年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總值比重僅34.2%，低于2005年40%的基數(shù)，致使目標(biāo)值未能實現(xiàn)。

第二節(jié)‘十二五'面臨的機遇與挑戰(zhàn)

‘十二五'時期是我省必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快中原崛起、河南振興和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。今后五年，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。面臨的重要機遇和有利條件：一是隨著區(qū)域經(jīng)濟格局調(diào)整，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我省市場、區(qū)位、資源、勞動力等方面優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，有利于我省更好地借助外力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，有利于我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搶抓產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新機遇，提升發(fā)展層次。二是國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，全面實施促進(jìn)

中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，有利于我省充分挖掘內(nèi)需潛力，拓展發(fā)展空間。三是我省綜合實力進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)條件明顯改善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加快升級，市場經(jīng)濟體制不斷完善，對外開放繼續(xù)向全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展，有利于我省增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展活力。四是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面展開，我省在國家發(fā)展大局中定位更加明晰、地位更加重要，一大批重大項目進(jìn)入國家規(guī)劃，有利于我省更多地爭取國家政策支持，培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢。五是全省上下思想統(tǒng)

一、精神振奮，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的意愿更加強烈，有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，匯聚強大合力，促進(jìn)又好又快發(fā)展。

面臨的重大挑戰(zhàn)和突出矛盾。一是世界經(jīng)濟增速減緩，國際形勢更趨復(fù)雜，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，資金、土地等要素約束趨緊，保持平穩(wěn)較快發(fā)展、縮小與全國差距、走在中部地區(qū)前列的難度增加。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一產(chǎn)比重偏高，三產(chǎn)比重過低，工業(yè)結(jié)構(gòu)中能源原材料工業(yè)比重過大，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈的低端，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高，資源環(huán)境瓶頸制約加劇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求十分緊迫。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度較大，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力不強，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是改善民生難度巨大，人均發(fā)展水平和人均公共服

務(wù)水平低的狀況沒有變，擴大就業(yè)任務(wù)繁重，各種社會矛盾增多，經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)仍需加強。

面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和更為艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，必須進(jìn)一步增強機遇意識、發(fā)展意識和憂患意識、攻堅意識，準(zhǔn)確把握形勢、發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力破解‘錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保'四道難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)、外需拓展、‘三化'協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。第二章總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想

《中共XX省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出‘十二五'期間我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和‘三個代表'重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強省為中心任務(wù)，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，著力擴大內(nèi)需，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改革開放，著力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

貫徹上述指導(dǎo)思想，要重點把握以下幾個方面：

———以科學(xué)發(fā)展為主題。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，突出發(fā)展第一要務(wù)、第一要義，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。落實‘四個重在'實踐要領(lǐng)，持續(xù)科學(xué)發(fā)展的思路、舉措和進(jìn)程，在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中增效，提升發(fā)展層次、質(zhì)量和效益。全面加強社會建設(shè)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

———以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，加快構(gòu)建‘一個載體、三個體系'，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展由投資拉動為主向投資與消費、出口拉動并重轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工業(yè)推動為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動轉(zhuǎn)變，由物質(zhì)資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

———以建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略。按照增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢、構(gòu)筑‘三化'協(xié)調(diào)新格局、實現(xiàn)改革開放新突破、取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越、開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面的總體目標(biāo)，圍繞全國‘三化'協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板塊、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明重要傳承區(qū)‘四大戰(zhàn)略定位'，以解

決‘三農(nóng)'問題為出發(fā)點和著力點，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘三化'協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。進(jìn)一步解放思想、搶抓機遇、創(chuàng)新體制、擴大開放，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，強化戰(zhàn)略支撐，融入全局、發(fā)揮優(yōu)勢、準(zhǔn)確定位、互動聯(lián)動，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放創(chuàng)新、和諧繁榮的中原經(jīng)濟區(qū)。力爭五年彰顯優(yōu)勢，到2015年，全省主要人均經(jīng)濟指標(biāo)超過中部地區(qū)平均水平，進(jìn)一步縮小與全國平均水平的差距，成為支撐中部崛起的重要區(qū)域，在密切東中西聯(lián)系、服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。

———以富民強省為中心任務(wù)。突出富民優(yōu)先、強省為要，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為根本著力點，把促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為重要基礎(chǔ)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為實現(xiàn)途徑，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，在經(jīng)濟發(fā)展中提高居民收入水平，在人的全面發(fā)展中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，提高綜合實力、競爭力和抵御風(fēng)險能力，實現(xiàn)富民與強省的有機統(tǒng)一。第二節(jié)戰(zhàn)略重點

貫穿主題主線，實施總體戰(zhàn)略，推進(jìn)富民強省，‘十二五'時期需要突出抓好的戰(zhàn)略重點是：

———著力擴大內(nèi)需。全面貫徹落實國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，積極擴大消費需求，建立擴大消費需求的長效機制，

通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系和營造良好的消費環(huán)境，增強居民消費預(yù)期，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力;持續(xù)擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極尋求投資與消費的結(jié)合點，促進(jìn)投資、消費良性互動，同時積極發(fā)展對外貿(mào)易，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

———著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)和人力資源開發(fā)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力。

———著力改革開放。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用;更加積極主動地實施開放帶動主戰(zhàn)略，深入推進(jìn)開放招商活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大對外貿(mào)易規(guī)模并提升水平，以開放促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變、促創(chuàng)新，構(gòu)筑內(nèi)陸開放高地。

———著力改善民生。加快公共服務(wù)體系建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)實施民生工程，在就業(yè)、社會保障和教育、醫(yī)療、生態(tài)、環(huán)境、社會建設(shè)等領(lǐng)域，堅持每年辦好一批事關(guān)人民切身利益的實事，提高公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力，使發(fā)展成果

更大程度地惠及民生。第三節(jié)戰(zhàn)略布局

按照區(qū)域自然條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，落實促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化主體功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)中原城市群與糧食生產(chǎn)核心區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，以空間布局的優(yōu)化推動‘三化'協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

———構(gòu)建以中原城市群為重點的城市化戰(zhàn)略格局。主動融入國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局和促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃明確的沿京廣、沿隴海經(jīng)濟帶，按照向心布局、集群發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，以城市XX縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位，增強其他地區(qū)性中心城市綜合承載能力，構(gòu)建以陸橋通道和京廣通道為發(fā)展軸，以軸線城市為依托、其他城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局。加強城市群內(nèi)各類城市功能互補和產(chǎn)業(yè)分工，推動交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟聯(lián)系緊密、城市層級分明、體系結(jié)構(gòu)合理、具有國際競爭力的開放型城市群，增強對中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的輻射帶動能力。

———構(gòu)建以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。依托黃淮海平原、南陽盆地和豫北豫西山前平原產(chǎn)糧大縣

（市、區(qū)），實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，形成規(guī)模效益明顯的糧食主要生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集聚，建設(shè)集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。

———構(gòu)建以‘四區(qū)兩帶'為重點的生態(tài)功能格局。以山脈、丘陵、水系為骨干，依托山、林、河、田等資源要素，推進(jìn)建設(shè)桐柏大別山地生態(tài)區(qū)、伏牛山地生態(tài)區(qū)、太行生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，構(gòu)建橫跨東西的黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶和縱貫?zāi)媳钡哪纤闭{(diào)中線生態(tài)走廊，形成‘四區(qū)兩帶'的區(qū)域生態(tài)格局。第三章發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過五年的奮斗，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，中原經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢得到彰顯，富民強省邁出堅實步伐，全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起和河南振興的基礎(chǔ)更加牢固。主要指標(biāo)是：

———經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)‘兩高一低'，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率繼續(xù)低于全國平均水平。全省生產(chǎn)總值年均增長9%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到38000元，與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。

———經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，‘三化'發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。財政總收入超過3700億元，與地區(qū)生產(chǎn)總值增長相適應(yīng);服務(wù)業(yè)比重提高5個百分點左右;城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右;單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

———城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民收入年均增長9%左右，農(nóng)民人均純收入力爭達(dá)到全國平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

———社會建設(shè)明顯加強。就業(yè)崗位持續(xù)增加，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系逐步完善，基本公共服務(wù)均等化程度提高，民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

———改革開放明顯推進(jìn)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破，政府職能加快轉(zhuǎn)變，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，進(jìn)出口總額、實際利用外商投資年均分別增長20%，五年累計分別比‘十一五'時期增加1.2倍左右和1.8倍左右。專欄2‘十二五'期間主要發(fā)展目標(biāo)

單位2010年2015年年均指標(biāo)類別

目標(biāo)增長（％）屬性

一、經(jīng)濟發(fā)展

1地區(qū)生產(chǎn)總值億元227009以上預(yù)期性國家2人均生產(chǎn)總值元2345038000預(yù)期性

3全社會固定資產(chǎn)投資億元1645015預(yù)期性

4財政總收入其中：地方財政一般預(yù)算收入億元229313813700225010以上預(yù)期性

5外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元177﹒9累計713450累計161020預(yù)期性

6實際利用外商投資億美元62﹒4累計199﹒8155累計56020預(yù)期性

二、轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新

7服務(wù)業(yè)增加值比重％28﹒133以上

預(yù)期性國家8城鎮(zhèn)化率％39﹒548左右

預(yù)期性國家9研究與開發(fā)經(jīng)費支出占

生產(chǎn)總值比重％0﹒951﹒6左右

預(yù)期性國家10每萬人發(fā)明專利擁有量件／萬人0﹒41預(yù)期性

國家

三、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

11耕地保有量萬公頃791﹒47791﹒47約束性國家12萬元工業(yè)增加值用水量立方米4934﹒3累計－30約束性國家

13農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用

系數(shù)

0﹒570﹒6預(yù)期性國家14非化石能源占一次能源

消費比重％3﹒85約束性國家15（萬元生產(chǎn)總值能耗

2005年價）噸標(biāo)準(zhǔn)煤

累計－16約束性國家16萬元生產(chǎn)總值二氧化碳

排放量（2005年價）噸

累計－17約束性國家17主要污染物排放減

少化學(xué)需氧量％

按國家下達(dá)目

標(biāo)確定約束性國家

二氧化硫％

氨氮％

氮氧化物％

18森林增長森林覆蓋率％22﹒19按國家下達(dá)目

標(biāo)確定約束性國家

森林蓄積量億立方米1﹒29

四、社會發(fā)展和改善民生

19全省總?cè)丝谌f人10018103797﹒1‰以內(nèi)約束性國家

20城鎮(zhèn)登記失業(yè)率％3﹒385以內(nèi)

預(yù)期性國家21五年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)萬人累計648累計500預(yù)期性國家

22城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險

人數(shù)萬人10572100約束性國家23城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率％96﹒5997約束性國家24城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)萬套

累計200以上

約束性國家

25農(nóng)民人均純收入元550084609左右預(yù)期性國家26城鎮(zhèn)居民人均可支配收

入右預(yù)期性國家27九年義務(wù)教育鞏固率％

94約束性國家28高等教育毛入學(xué)率％23﹒736﹒5預(yù)期性

o注。1﹒城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)2010年數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑僅包括城鎮(zhèn)職工，2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑包括城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民。

o2﹒城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率，包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。o3﹒約束性目標(biāo)待與國家銜接后，以國家確定的目標(biāo)為準(zhǔn)。

第二篇加快新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

把推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為‘三化'協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的核心，作為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要支撐，堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合、做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、增創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢與促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和品牌，做強做大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一章推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持走新型工業(yè)化道路，按照高端、高質(zhì)、高效的方向，著眼于搶占未來制高點與增強產(chǎn)業(yè)競爭力，突出自主創(chuàng)新、承接轉(zhuǎn)移、集約集聚、改造提升和龍頭帶動，抓增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，發(fā)展壯大高成長性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)主導(dǎo)

地位更加突出、原材料工業(yè)競爭力顯著提高的全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。2015年全省工業(yè)增加值突破2萬億元，形成10個以上超千億的產(chǎn)業(yè)集群和100家以上超百億的企業(yè)集團(tuán)。

第一節(jié)發(fā)展壯大高成長性產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的新要求，大力發(fā)展市場空間大、增長速度快、轉(zhuǎn)移趨勢明顯的汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等六大高成長性產(chǎn)業(yè)，選擇競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高、支撐條件最優(yōu)和見效最快的領(lǐng)域，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和骨干企業(yè)，加快承接產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移，著力培育新的經(jīng)濟增長點，成為推動全省經(jīng)濟增長的主要動力。到2015年，裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別超過2萬億元，輕工、建材產(chǎn)業(yè)分別超過萬億元，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)分別超過5000億元，六大高成長性產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)的比重達(dá)到65%左右。

汽車產(chǎn)業(yè)。擴大整車規(guī)模，積極發(fā)展專用車，以整帶零、以零促整，推動整車與零部件的集聚發(fā)展和互動發(fā)展。依托鄭汴XX縣區(qū)，加快百萬輛汽車基地建設(shè)，推進(jìn)鄭州日產(chǎn)公司、鄭州海馬公司、鄭州宇通公司、開封奇瑞公司、恒天重工公司等骨干企業(yè)壯大規(guī)模，積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)勢汽車企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，加快新車型開發(fā)，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成經(jīng)濟型轎車、輕型商用車、中高端客車和中重卡車四大系列優(yōu)

勢產(chǎn)品，發(fā)展成為中西部汽車制造和服務(wù)貿(mào)易中心。大力發(fā)展專用車，擴大冷藏車、工程養(yǎng)護(hù)車、特種運輸車等優(yōu)勢專用汽車生產(chǎn)規(guī)模，依托有條件的市推動汽車零部件集群化發(fā)展。力爭2015年全省整車生產(chǎn)能力超過200萬輛。

電子信息產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，龍頭引領(lǐng)、配套協(xié)同、集群發(fā)展，培育壯大信息家電、半導(dǎo)體照明、新型顯示、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，努力把電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)，使我省成為中西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)承接地。加快實施智能手機、筆記本電腦、數(shù)碼播放器、半導(dǎo)體照明、光纖交換機、安全芯片等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持富士康it產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升配套能力，引導(dǎo)有條件的地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動形成以鄭州、漯河、鶴壁、XX市為重點的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

裝備制造業(yè)。增強自主創(chuàng)新、服務(wù)增值、先進(jìn)制造和產(chǎn)業(yè)配套四大能力，壯大整機產(chǎn)品規(guī)模，推動基礎(chǔ)部件和配套產(chǎn)品集群化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地。依托許昌、XX市，加快中原電氣谷建設(shè)，實施智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、高壓開關(guān)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，鞏固提升超特高壓開關(guān)和電力二次設(shè)備自主化設(shè)計和成套化水平，力爭到2015年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的電力裝備研發(fā)和制造基地。壯大提升洛陽動力谷實力，擴大重型裝備、現(xiàn)

代農(nóng)機、工程機械、大功率柴油機、精密軸承等產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，力爭到2015年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元，建設(shè)全國重要的大型動力裝備制造基地。加快南車集團(tuán)洛陽軌道車輛項目建設(shè)，壯大站臺設(shè)備、盾構(gòu)設(shè)備、施工設(shè)備等關(guān)鍵裝備規(guī)模，構(gòu)建軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為全國重要的軌道交通車輛裝備基地。加快建設(shè)煤礦機械、起重機械、防爆電氣、空分裝備、數(shù)控機床、礦山安全裝備等特色裝備制造基地，形成一批主營收入超500億元的產(chǎn)業(yè)集群和一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。食品工業(yè)。強化原料基地、產(chǎn)品開發(fā)、冷鏈物流、安全檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，推動食品工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)互動融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)原料基地和加工制造一體化發(fā)展。加快實施千萬噸綠色食品深加工工程，提升面制品、肉制品、乳品果蔬飲料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)主食工業(yè)化，做大休閑食品、調(diào)味品等成長性產(chǎn)業(yè)，提高煙酒品牌影響力。培育壯大雙匯集團(tuán)等10大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，加快漯河中國食品名城和鄭州綜合食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中布局，加快發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，形成一批超500億元的食品產(chǎn)業(yè)集群，把我省發(fā)展成為食品工業(yè)強省。

輕工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代家居和勞動密集型產(chǎn)品，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)格力電器產(chǎn)業(yè)園、美國緯倫制鞋基地等一批重大項目建設(shè)，培育壯大鄭

州家電、周口制鞋等一批特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展形成一批龍頭企業(yè)、優(yōu)勢品牌和產(chǎn)業(yè)基地，形成家用電器、家具廚衛(wèi)、皮革皮具、包裝印刷、塑料制品等五個千億元產(chǎn)業(yè)。

建材工業(yè)。搶抓城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)機遇，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和綠色建筑材料，積極引進(jìn)沿海家居建材龍頭企業(yè)，加快發(fā)展中高端建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具陶瓷、化學(xué)建材、高檔石材、石膏輕質(zhì)復(fù)合板等新型建筑材料，壯大節(jié)能玻璃、優(yōu)質(zhì)耐火材料等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，培育安陽和鶴壁陶瓷、焦作塑料建材等特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)我國重要的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。淘汰日產(chǎn)1000噸以下干法旋轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線，突出發(fā)展水泥制品，推動企業(yè)整合重組，提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度。第二節(jié)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)工藝技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)重組整合、精深加工、降本提效，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動化工、鋼鐵、有色、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化調(diào)整中加快發(fā)展、在發(fā)展壯大中增創(chuàng)優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的精品原材料工業(yè)基地和新興服裝產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2.2萬億元。

化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮煤鹽資源綜合優(yōu)勢，發(fā)展高端石化產(chǎn)品，促進(jìn)煤化工、鹽化工、石油化工融合發(fā)展和上下游一體化發(fā)展，加快現(xiàn)代化工基地建設(shè)。突破現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)，實施

百萬噸煤制烯烴及乙二醇工程，積極發(fā)展煤化工深加工產(chǎn)品，形成多元化和精細(xì)化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把甲醇產(chǎn)能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為甲醇深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)豫北、義馬和永城現(xiàn)代煤化工基地。提高鹽化工規(guī)?；罴庸に?，實施百萬噸聚氯乙烯、百萬噸尼龍化工工程，積極發(fā)展聚氯乙烯型材、工程塑料等精深加工產(chǎn)品，拉長鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)平漯、焦?jié)?、濮陽、南陽鹽化工基地和平頂山尼龍化工基地。推進(jìn)洛陽石化新增千萬噸煉化和商丘千萬噸煉化項目建設(shè)，積極發(fā)展px（對二甲苯）、pta（對苯二甲酸）、聚酯及其深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

有色工業(yè)。發(fā)揮鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和鋁加工集群發(fā)展，彌補能源成本劣勢，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的鋁深加工基地。依托電解鋁骨干企業(yè)，推進(jìn)大型自備機組建設(shè)，參股煤炭企業(yè)，突破高水平鋁合金和高端鋁加工技術(shù)瓶頸，發(fā)展軌道交通、電子、汽車等領(lǐng)域高端鋁加工產(chǎn)品，形成完整的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)國內(nèi)外深加工企業(yè)，推動鋁加工企業(yè)集聚發(fā)展，培育電解鋁、鋁合金和鋁加工銜接配套的產(chǎn)業(yè)集群。高起點發(fā)展鎂合金板帶材、高精度銅板、專用銅管、鈦板帶及換熱器等深加工產(chǎn)品，提高鎢鉬加工和鉛鋅合金比重，加快濟源鉛鋅加工、鶴壁鎂加工和洛陽鎢鉬鈦特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

鋼鐵工業(yè)。加快骨干企業(yè)與國內(nèi)大型鋼鐵集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，彌補原材料供應(yīng)短板，推動鋼鐵企業(yè)與下游用戶合作組

建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域市場占有率。推動骨干鋼鐵企業(yè)裝備大型化、工藝現(xiàn)代化改造，突出精品化和差異化，重點發(fā)展高強度建筑和機械用鋼，擴大專用寬厚板、優(yōu)質(zhì)棒線材、汽車用鋼、精密鋼管等優(yōu)鋼系列品種，加快建設(shè)安陽優(yōu)質(zhì)鋼和舞鋼寬厚板基地，形成‘高、特、專、精、深'產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

紡織工業(yè)。強化設(shè)計創(chuàng)意、品牌塑造、營銷網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)配套，突破織、染等瓶頸制約，壯大服裝、面料和家用紡織品規(guī)模。突出鄭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)勢服裝品牌，培育一批全國知名的自主服裝品牌，建設(shè)成為區(qū)域性服裝設(shè)計中心、展示中心和銷售中心。大力承接中高檔面料和服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點推進(jìn)品牌服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群。推動有條件的紡織產(chǎn)業(yè)密集區(qū)建設(shè)高水平印染項目，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。提升棉紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大高品質(zhì)紗線產(chǎn)品比重，增加純棉針織品、服裝及裝飾面料的品種和規(guī)模。擴大粘膠、氨綸和差別化、功能化纖維規(guī)模，積極發(fā)展醫(yī)衛(wèi)、汽車和工程用紡織品。第三節(jié)積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢領(lǐng)域集聚，跟蹤市場和技術(shù)發(fā)展趨勢，大力培育新能源汽車、生物、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)

保產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點，培育支撐我省未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5000億元。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以示范運營促發(fā)展，培育動力電池及材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心零部件配套能力，推動混合動力、純電動客車和電動乘用車產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高能效、低排放節(jié)能汽車。建設(shè)鄭州電動汽車整車、新鄉(xiāng)和三門峽整車及電源、洛陽動力電源系統(tǒng)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展鄭州、新鄉(xiāng)等市的公共交通電動汽車示范線路運營，重點實施鋰離子動力電池、電動汽車動力總成系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，力爭在動力電池領(lǐng)域率先突破。

生物產(chǎn)業(yè)。加快新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物育種、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全國重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。加快鄭州生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及新鄉(xiāng)、焦作、周口、駐馬店、南陽省級生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點實施干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)工程、新型疫苗及高端血液制品、重大疾病快速診斷試劑、重大疾病防治新藥、動植物新品種選育、生物基材料等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，擴大競爭優(yōu)勢。

新能源產(chǎn)業(yè)。鞏固提升多晶硅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開發(fā)利用太陽能，推進(jìn)生物質(zhì)能源、風(fēng)電及核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，擴大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快突破纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，建設(shè)南陽新能

源國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，依托骨干企業(yè)和有條件的地區(qū)，建設(shè)多晶硅及太陽能電池、風(fēng)電裝備等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點實施萬噸級多晶硅、百兆瓦級薄膜及晶硅太陽能電池、萬噸級纖維乙醇、生物柴油、風(fēng)電、核電關(guān)鍵部件及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

新材料產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要，加快發(fā)展高強輕型合金、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，大力發(fā)展超硬材料、特種玻璃等新型功能材料，積極開發(fā)芳綸、碳纖維等高性能纖維及復(fù)合材料，加快生物醫(yī)用、納米等前沿新技術(shù)材料的研發(fā)。加快建設(shè)洛陽新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及鶴壁鎂合金、鄭州和許昌超硬材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點實施鉬鎢合金、鈦合金、特種玻璃、功能陶瓷、特種纖維、二氧化碳全降解塑料等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電解槽不停電檢修、低溫余熱發(fā)電、高效電機、大型水泥窯處理生活垃圾、新型含氮廢水處理等高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)、成套裝備和產(chǎn)品。提升有色金屬、電力、造紙、醫(yī)藥等行業(yè)工業(yè)廢棄物的綜合利用水平。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展合同能源管理、環(huán)保咨詢等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

加強對先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策支持和引導(dǎo)。加大政府投入，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度。落實鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅

收支持政策。支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育和拓展市場需求創(chuàng)造良好環(huán)境。第四節(jié)促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合

實施制造業(yè)信息化示范工程，加快信息技術(shù)在研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動工業(yè)化與信息化深度融合。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所以及軟件服務(wù)企業(yè)，組建行業(yè)信息化創(chuàng)新聯(lián)盟，開發(fā)、推廣行業(yè)關(guān)鍵信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品。推進(jìn)信息技術(shù)與工業(yè)產(chǎn)品的融合，發(fā)展嵌入式電子產(chǎn)品，提升工業(yè)裝備和產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化水平。加快信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計研發(fā)中的應(yīng)用，推動產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、虛擬化、個性化。加快信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域的應(yīng)用，推動生產(chǎn)制造的敏捷化、柔性化、智能化。加快信息技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營管理的融合，推動管理業(yè)務(wù)精細(xì)化、組織結(jié)構(gòu)扁平化、決策科學(xué)化。大力推動企業(yè)銷售服務(wù)電子化，引導(dǎo)企業(yè)建立營銷管理系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息化水平。在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、生產(chǎn)服務(wù)外包異地監(jiān)控、技術(shù)交流和應(yīng)用培訓(xùn)等公共信息技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)。提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平，到2015年，全省70%以上的中小型企業(yè)和100%的大型企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，企業(yè)網(wǎng)上采購商品和服務(wù)的比重顯著提升。

第五節(jié)推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展

充分發(fā)揮老工業(yè)基地和資源型城市在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，抓住國家統(tǒng)籌推進(jìn)全國老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策機遇，推動鄭州、洛陽、開封、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)和南陽等市加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強城市綜合競爭力。繼續(xù)支持焦作、靈寶等國家資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型，積極推動濮陽、鶴壁等資源型城市可持續(xù)發(fā)展，建立完善資源開發(fā)補償和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

專欄3工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

圍繞建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，重點實施‘3422'產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，即著力提升高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，規(guī)劃4000個左右1億元以上重大項目，總投資超過2.5萬億元，著力培育20類高加工度產(chǎn)品，引領(lǐng)支撐工業(yè)強省建設(shè)。

高成長性產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)2200個重大項目，重點發(fā)展汽車整車、汽車零部件、大型成套裝備、超特高壓電氣裝備、工程施工機械、現(xiàn)代農(nóng)機、精密基礎(chǔ)部件、綠色食品、家用電子電器、高檔紙及包裝印刷、家具廚衛(wèi)用品、皮革皮具、塑料制品和節(jié)能環(huán)保建材，新增10萬臺套成套裝備、20萬臺大中馬力農(nóng)機、120萬輛汽車、400萬噸高低溫肉制品、150萬噸速凍米面制品、350萬噸果蔬飲料、1000萬臺家用電器

等生產(chǎn)能力。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)800個重大項目，重點發(fā)展甲醇制烯烴和乙二醇、石油深加工、聚氯乙烯深加工、高端石化產(chǎn)品、高效化肥、有色金屬深加工、優(yōu)鋼特材、品牌服裝和精品面料，新增200萬噸煤制烯烴和乙二醇、1000萬噸煉油、100萬噸乙烯、100萬噸聚氯乙烯及加工、300萬噸中高端鋁加工、7億件品牌服裝等生產(chǎn)能力。

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以動力電池及材料、新型疫苗和診斷試劑、生物育種、多晶硅及太陽能電池、新型功能材料、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域為重點，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項，投資3000億元，實施800個重大項目，突破20項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，打造50個重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建設(shè)20個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育100家優(yōu)勢骨干企業(yè)，提升先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力，搶占未來發(fā)展制高點。第二章全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，以重點項目、龍頭企業(yè)、特色園區(qū)為抓手，以改善政策和體制環(huán)境為保障，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中的比重。第一節(jié)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)。加快鄭州國際物流中心建設(shè)，基本建成新加坡物流園區(qū)、航空港物流園等功能園區(qū);建成鄭州新鄭綜

合保稅區(qū)，拓展完善保稅物流功能，大力發(fā)展國際物流;建設(shè)完善一批運輸樞紐場站、物流通道、口岸通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建與國際接軌的物流服務(wù)體系，建設(shè)內(nèi)陸‘無水港'，初步形成立足中原、面向全國、連通世界的現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材等行業(yè)物流，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快物流園區(qū)、區(qū)域分撥中心及配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成物流公共信息服務(wù)平臺，逐步形成以鄭州為樞紐、各物流節(jié)點城市為支撐的區(qū)域一體化物流發(fā)展格局。引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)建設(shè)地區(qū)總部和區(qū)域分撥中心，支持本土物流龍頭企業(yè)構(gòu)建全國性物流網(wǎng)絡(luò)。推廣物流先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和營運模式，加快運輸型、倉儲型等傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)改造升級，培育50家規(guī)模較大、業(yè)態(tài)先進(jìn)的重點物流企業(yè)，引領(lǐng)帶動物流業(yè)發(fā)展。到2015年，全省物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到5%左右。

旅游業(yè)。推動文化和旅游融合發(fā)展，實施大板塊、大品牌、大集團(tuán)戰(zhàn)略，整合旅游資源，著力構(gòu)建新型旅游產(chǎn)業(yè)鏈。突出培育文化體驗、都市休閑、山地度假和鄉(xiāng)村游憩四大旅游產(chǎn)品板塊，加快建設(shè)世界知名、全國一流的旅游目的地。整合提升洛陽、開封、安陽、鄭州古都大遺址群和根親、功夫、禪修等文化體驗功能，打造文化河南旅游品牌和新型文化體驗游產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合城市XX縣區(qū)建設(shè)、舊城改造、企業(yè)搬遷，

開發(fā)建設(shè)集購物、美食、娛樂、健身等功能于一體的城市綜合體和特色街區(qū)，建成一批城市休閑旅游功能區(qū)，建設(shè)宜居宜游城市。依托南太行、伏牛山、桐柏—大別山等山水資源，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，開展產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造、市場營銷、管理運營等方面的深度合作，建設(shè)一批山地休閑度假區(qū)。實施‘百村萬戶'旅游富民工程，突出特色，一村一品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生活體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游。積極發(fā)展紅色旅游、黃河文化生態(tài)游，著力培育自助游、商務(wù)游、養(yǎng)生游等旅游新業(yè)態(tài)。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善主要景區(qū)旅游通道，建設(shè)航空、高鐵、高速公路與主要景區(qū)高效對接的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提升景區(qū)通行、停車、住宿、餐飲、娛樂、購物等綜合服務(wù)能力。建成省旅游服務(wù)中心。加強與國內(nèi)外龍頭旅游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，強化優(yōu)勢互補，推進(jìn)區(qū)域合作，建設(shè)覆蓋全國、連接海外的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。積極培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)，支持骨干旅游企業(yè)上市融資。力爭到2015年全省接待海內(nèi)外游客人數(shù)突破4億人次，旅游業(yè)總收入翻一番。

金融業(yè)。完善金融機構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品體系，增強金融服務(wù)功能，建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心。推進(jìn)地方及涉農(nóng)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，構(gòu)建與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。大力發(fā)展地方金融機構(gòu)，支持城市商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略合作和跨省、跨市經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村信用社改組為農(nóng)

村商業(yè)銀行或合作銀行，鼓勵有條件的地方以縣為單位設(shè)立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸產(chǎn)品，新增農(nóng)村新型金融機構(gòu)120家以上。積極吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)來豫發(fā)展，爭取設(shè)立分支機構(gòu)20家以上。完善國有商業(yè)銀行和股份制銀行網(wǎng)點布局，在市和經(jīng)濟發(fā)XX縣區(qū)（市）設(shè)立分支機構(gòu)30家以上。進(jìn)一步擴大債券發(fā)行規(guī)模，繼續(xù)實施上市后備企業(yè)培育工程，支持企業(yè)擴大直接融資。爭取設(shè)立地方保險法人機構(gòu)，做大做強中原證券公司，支持中原信托公司、百瑞信托公司發(fā)展，壯大投資集團(tuán)、交投集團(tuán)等投融資平臺，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，完善擔(dān)保體系，發(fā)展融資租賃、財務(wù)公司。構(gòu)建多層次金融市場體系，支持鄭州商品交易所增加交易品種、擴大交易規(guī)模，積極支持產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。到2015年，全省金融業(yè)實現(xiàn)增加值1300億元，直接融資規(guī)模翻一番以上。

房地產(chǎn)業(yè)。完善住房政策體系，加強土地、財稅、金融等政策調(diào)節(jié)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展中小戶型、中低價位普通商品房，大規(guī)模增加保障性住房。合理引導(dǎo)住房需求，努力滿足自住和改善性住房需求。積極發(fā)展房地產(chǎn)二級市場和房屋租賃市場，完善房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合城市XX縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中小城市XX縣區(qū)城房地產(chǎn)市場。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制

炒作投機行為。

第二節(jié)積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，培育發(fā)展一批潛力大、成長性好的新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，支持網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、信息安全、數(shù)字內(nèi)容和軟件服務(wù)外包、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)鄭州軟件服務(wù)外包基地和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)交易、信息咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動科技、創(chuàng)意企業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展會展業(yè)，打造食品、醫(yī)藥、汽車、機械裝備、花卉等知名會展品牌，完善配套服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鄭州全國區(qū)域性會展中心地位。大力發(fā)展中介服務(wù)、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)，不斷提高社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。第三節(jié)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，重點建設(shè)50個中心XX縣區(qū)商圈和特色商業(yè)街區(qū)，積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。支持城市農(nóng)貿(mào)市場生鮮品超市化改造，建設(shè)完善覆蓋農(nóng)村的連鎖商業(yè)網(wǎng)點。加快新建或改造一批跨區(qū)域大型綜合性及特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。鼓勵知名自主品牌和老字號商業(yè)、餐飲、住宿企業(yè)連鎖擴張。大力發(fā)展客運服務(wù)業(yè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)樞紐優(yōu)勢，提升增值效益。

第四節(jié)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，建立公平、規(guī)范、透明的市場環(huán)境。完善土地、稅收、投融資等扶持政策，實行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價，加大勞動密集、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能減排、便民利民等服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠力度。發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)發(fā)展。深化服務(wù)領(lǐng)域體制改革和機制創(chuàng)新，加快工業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)業(yè)剝離改革，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育一批具有較強競爭力的企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。加大服務(wù)業(yè)企業(yè)上市培育力度，支持符合條件的企業(yè)盡快上市。大力承接國外和沿海服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引世界服務(wù)業(yè)500強企業(yè)來豫設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等，推動本土企業(yè)融入國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善吸引、留住和用好服務(wù)業(yè)人才的長效機制，增強我省服務(wù)業(yè)發(fā)展智力支撐能力。專欄4服務(wù)業(yè)重大工程項目

物流業(yè)：重點建設(shè)新加坡物流園區(qū)、航空港物流園區(qū)、商丘豫東綜合物流園區(qū)、周口水運港口物流園區(qū)等大型綜合物流園區(qū)和雙匯冷鏈物流中心、鄭州雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心、華潤愛生醫(yī)藥冷鏈物流園、國藥控股河南物流中心、美的物流園、格力電器物流配送中心、中南郵政物流集散中心、華豐鋼鐵物流園區(qū)、中國（鄭州）國際汽車后市場、鄭州花卉綜合物流園、鶴壁煤炭儲配園等40個食品冷鏈、醫(yī)藥、家電、郵政快遞、鋼鐵、汽車、花卉、煤炭等專業(yè)物

流園區(qū)及分撥中心。建成省物流公共信息服務(wù)平臺。到2015年，形成8—10個業(yè)務(wù)收入超100億元的大型物流園區(qū)。

文化旅游業(yè)。重點建設(shè)嵩山天地之中文化旅游城、龍門文化旅游園、殷墟大遺址文化產(chǎn)業(yè)園、宋都古城產(chǎn)業(yè)園、中華姓氏文化園、沿黃風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)帶、芒碭山漢文化產(chǎn)業(yè)園、軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園、焦作太極拳文化旅游產(chǎn)業(yè)園等文化體驗游項目;寶天曼、白云山、老君山、雞公山、云臺山、堯山及大佛文化旅游景區(qū)等山地度假項目;航空運動體驗游;華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球美食城、花木之都旅游生態(tài)園等都市休閑游項目;以鄉(xiāng)村生活體驗、農(nóng)業(yè)采摘、生態(tài)觀光等為主要內(nèi)容的300個鄉(xiāng)村休憩游項目。第三章發(fā)展壯大建筑業(yè)

健全建筑市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)快速健康發(fā)展。優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展交通、市政、化工、冶金、電力等工程類建筑企業(yè)，積極發(fā)展建筑節(jié)能、建筑智能化、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾、消防、防腐等新興專業(yè)建筑企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)提高環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、大型公共建筑等專業(yè)施工能力，拓展地鐵、橋梁、隧道、重化工等高端市場。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大一批具備工程總承包能力的大型建筑企業(yè)。引導(dǎo)中小型建筑企業(yè)加快向技術(shù)公司、專業(yè)公司轉(zhuǎn)變。推動建筑業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備和新材料，不斷提高建筑業(yè)核心競爭力。推進(jìn)建筑業(yè)質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)。鼓勵建筑企業(yè)走出去，開拓國內(nèi)外市場。

第三篇加快新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

把加快新型城鎮(zhèn)化作為‘三化'協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)，作為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵性、全局性戰(zhàn)略舉措，以中心城市XX縣區(qū)城為重點，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點、城鄉(xiāng)一體化的切入點，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，強化中原城市群的支撐帶動能力，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，走出一條全面開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。第一章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局

完善城鄉(xiāng)開發(fā)空間布局，加快構(gòu)建國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的五級城鄉(xiāng)體系，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化新格局。增強鄭州全國區(qū)域性中心城市功能。堅持集群、組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)筑城市組團(tuán)與中心XX縣區(qū)的便捷交通聯(lián)系，推動形成以中心城市為核心、周邊小城市和中心鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)集群。提升中小城市XX縣區(qū)城規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移。把小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點，按照合理布局、適度發(fā)展的原則，因地制宜發(fā)展中心鎮(zhèn)，支持已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎(chǔ)條

件好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為服務(wù)周邊農(nóng)村生產(chǎn)生活的社區(qū)中心。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！?期間新增城鎮(zhèn)人口900萬人以上，其中中心城市XX縣區(qū)城占80%左右。第二章加快中原城市群發(fā)展

深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，將18個中心城市納入中原城市群，提升整體競爭力和輻射帶動能力，建成沿隴海經(jīng)濟帶的核心區(qū)域和全國重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地及綜合交通運輸樞紐。

強化鄭州的龍頭帶動作用。加快XX縣區(qū)建設(shè)和XX縣區(qū)改造，促進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高鄭州城市首位度，增強對全省經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。高標(biāo)準(zhǔn)改善交通條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提高城市品質(zhì)，增強高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)能力。建立健全城市創(chuàng)新體系，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚的國家創(chuàng)新型城市。大力發(fā)展汽車、裝備等先進(jìn)制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物流、金融、會展、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融中心和全國重要的國際物流中心。堅持航空、鐵路、公路樞紐一體化發(fā)展，加快完善通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，建設(shè)國家綜合交通樞紐和通信樞紐，進(jìn)一步凸顯對中原經(jīng)濟區(qū)的綜合服務(wù)功能。到2015年生產(chǎn)總值占全省的比重達(dá)到20%，中心XX縣區(qū)建成區(qū)人口達(dá)到400萬人以上，成為全省發(fā)展的重心。深入推

進(jìn)鄭汴一體化，加強體制機制創(chuàng)新，推動兩市電信、金融等公共服務(wù)對接，實現(xiàn)電話號碼區(qū)號統(tǒng)

一、銀行服務(wù)同城，形成資源共享、功能互補的一體化發(fā)展新格局。依托高速鐵路、高速公路干線和城際軌道交通、城際快速客運通道、城際快速貨運通道，在鄭州至開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌之間，形成‘兩干三城'快速交通網(wǎng)，實現(xiàn)鄭州與周邊城市聯(lián)動發(fā)展。

提升沿隴海和沿京廣發(fā)展軸經(jīng)濟實力。依托陸橋通道，強化鄭州、洛陽、開封的重要支撐作用。發(fā)展壯大鄭汴洛工業(yè)走廊，做大做強能源原材料、現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)、汽車、石化等支柱產(chǎn)業(yè)。強化商丘、三門峽等城市的支撐作用。依托京廣通道，增強安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、平頂山、駐馬店、信陽等城市的支撐作用，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、食品和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建溝通南北的發(fā)展軸。

推動其他城市加快發(fā)展。支持其他中心城市充分利用自身優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，增強城市經(jīng)濟實力，增強在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的承接、輻射帶動、傳導(dǎo)作用。發(fā)揮濮陽、周口、南陽、焦作、濟源等連接周邊的重要作用，依托出省通道，拓展對外聯(lián)系。提升商丘、周口等在淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的地位，增強南陽在豫鄂陜交界地區(qū)、三門峽在黃河金三角地區(qū)、信陽在鄂豫皖交界地帶的影響力，凸顯安陽、濮陽、焦作、濟源等

在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的作用，密切區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展。力爭到2015年，中心城市全部進(jìn)入大城市行列，基礎(chǔ)條件好的成為特大城市。第三章完善城市功能

順應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化人居環(huán)境，形成城市特色，建設(shè)復(fù)合型、緊湊型、生態(tài)型城市和宜居城市。

加強城市交通建設(shè)。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市綜合交通規(guī)劃。提高城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善XX縣區(qū)路網(wǎng)，打通主要交通阻塞點和斷頭路。實施鄭州、洛陽等中心城市暢通工程。推進(jìn)中心城市交通換乘樞紐建設(shè)，加強公共停車場建設(shè)和管理，鼓勵大中城市開發(fā)利用地下空間，規(guī)劃建設(shè)地下停車設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，積極發(fā)展地面快速公交系統(tǒng)，加大公交車輛和配套設(shè)施建設(shè)投入，提高公共交通占機動化出行分擔(dān)比率。加快鄭州、洛陽城市軌道交通建設(shè)，支持其他符合條件的中心城市規(guī)劃建設(shè)軌道交通。

加強城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)。建成南水北調(diào)中線工程受水區(qū)43個城市供水配套工程，基本完成中心城市現(xiàn)有XX縣區(qū)老化管網(wǎng)改造，基本實現(xiàn)省定重點鎮(zhèn)集中供水設(shè)施全覆蓋。加快城市XX縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)和XX縣區(qū)電網(wǎng)改造，推進(jìn)有條件的城市實施電網(wǎng)入地工程。支持市及經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的縣

級中心城市建設(shè)大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組，同步規(guī)劃建設(shè)供熱管網(wǎng)。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提XX縣區(qū)城以上城市燃?xì)馄占奥?。加強地下管網(wǎng)建設(shè)與管理，推進(jìn)新建、改建、擴建城市道路配套建設(shè)市政消防栓和地下公共管溝。加快城市積水點改造，加強城市防洪、消防、抗震、人民防空等公共安全設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)。

加強城市生態(tài)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴大收水范圍;實施城鎮(zhèn)污水處理擴能增效及升級改造工程，在城市XX縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點人口大鎮(zhèn)再建設(shè)一批污水處理設(shè)施;積極推進(jìn)市中水回用和污泥處臵設(shè)施建設(shè)，到2015年污水處理廠污泥全部實現(xiàn)無害化處臵。加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，推動現(xiàn)有生活垃圾處理場的擴容改造，全面完XX縣區(qū)城以上垃圾處理場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集收運體系，逐步推行垃圾分類處理。在有條件的市，利用大型水泥生產(chǎn)線開展垃圾焚燒試點。加強城市生態(tài)水系和城市防洪體系建設(shè)，鼓勵有條件的市、縣（市）結(jié)合中水回用建設(shè)人工濕地。在中心XX縣區(qū)外圍結(jié)合城市防護(hù)林建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)綠地。

加快公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)。加大城鎮(zhèn)教育投入，優(yōu)先保障依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整的中小學(xué)建設(shè)用地。城市XX縣區(qū)開發(fā)、XX縣區(qū)改造與居民區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)一批中小學(xué)校，改善辦學(xué)條件，確保滿足城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城農(nóng)民工子女入

學(xué)需求。完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施布局。多渠道籌措保障性住房建設(shè)資金，加快廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等各類保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，逐步解決城市低收入家庭住房保障問題。2012年年底前基本完成市集中連片城市棚戶區(qū)改造?！?期間新建保障性住房200萬套以上。

提升城市建設(shè)管理水平。以現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)城中村、舊住宅小區(qū)和舊商業(yè)中心（街區(qū)）改造為重點，五年內(nèi)完成大中城市現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)城中村改造。按照復(fù)合型、緊湊型城市及組團(tuán)式集群發(fā)展的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制各類規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃實施管理，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。加強城鎮(zhèn)歷史文脈、風(fēng)景名勝和地址遺跡等資源保護(hù)，突出特色，提升品位。整合城市各級、各類公共服務(wù)和應(yīng)急指揮資源，盡快建成一流的數(shù)字化管理和應(yīng)急指揮平臺，提高城市數(shù)字化管理水平，下大力氣解決交通擁堵、空氣噪聲污染等‘城市病'問題，實現(xiàn)城市管理向規(guī)范化、精細(xì)化、高效化轉(zhuǎn)變。專欄5城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程項目

城市XX縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。力爭到2015年年底，全省城市XX縣區(qū)完成道路供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2500億元左右。

城市綜合交通設(shè)施：加快城市快速路、主干路、立體過街通道建設(shè)，完善立體交通體系;加快換乘樞紐、公交港灣、停車場等城市靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè);大力發(fā)展城市公共交通，

著力構(gòu)建以公共交通為主體，多層次、多類型城市綜合公共交通體系。五年預(yù)計完成投資2000億元以上。

城鎮(zhèn)供水設(shè)施：全部建成南水北調(diào)中線工程受水區(qū)43個城市供水配套工程，推進(jìn)現(xiàn)有供水設(shè)施的升級改造。五年預(yù)計完成投資250億元左右。城市供熱、供氣管網(wǎng)：加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，同步規(guī)劃建設(shè)供熱管網(wǎng)。五年預(yù)計完成投資200億元以上。

城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及雨水設(shè)施。加快污水處理設(shè)施建設(shè)、擴容、升級改造，完善污水收集網(wǎng)絡(luò);全面推進(jìn)市建設(shè)中水回用和污泥處臵與綜合利用設(shè)施建設(shè);加快城