統(tǒng)編必修三高中政治6.3基層群眾自治制度（學生版）

高中政治高中政治第二單元人民當家作主第六課我國的基本政治制度第三框基層群眾自治制度【目標導航】教學目標教學重難點1．必備知識：了解基層群眾自治的組織形式；熟悉發(fā)展基層民主的原因及實踐；掌握直接行使民主權(quán)利的途徑。2．關鍵能力：能夠結(jié)合實際闡述人民群眾通過哪些形式的實踐直接行使民主權(quán)利。深刻領會我國的基層群眾自治制度，自覺依法參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理。教學重點：民主決策的原因和要求；民主管理的要求和原因；民主監(jiān)督的原因和要求。教學難點：理解基層群眾自治的含義、組織形式和內(nèi)容；闡釋民主協(xié)商的原因和展開?！局R精講】知識點01我國基層群眾自治的組織形式1．基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾性自治組織,依法行使民主權(quán)利,實行、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2．村民自治（1）機構(gòu)：。性質(zhì)農(nóng)村基層自治組織職能辦理本村的和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等成員由村民產(chǎn)生,向村民會議、村民代表會議負責并報告工作（2）特點：自己的事情自己辦,自己的難題。（3）有效途徑：制定或村規(guī)民約,運用民主的辦法來管理本村的日常事務。3．居民自治（1）機構(gòu)：居民委員會。性質(zhì)基層群眾性自治組織任務維護居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè),調(diào)解,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等成員由居民選舉產(chǎn)生,向居民會議負責并報告工作（2）主要內(nèi)容：居委會成員居民選，居民定,日常事務居民管。（3）意義：調(diào)動了廣大居民參與的積極性,有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。【知識拓展】村民會議、村民代表會議、街道辦事處（1）村民會議也稱村民議事會，是由村民委員會召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會議，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，主要職權(quán)有：制定規(guī)章權(quán)；人事任免權(quán)；議事決策權(quán)；民主監(jiān)督權(quán),是村民實現(xiàn)直接民主的基本形式。（2）村民代表會議，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項及村委會提交的議案，向村民會議負責，是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。（3）街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。知識點02人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐1．發(fā)展基層民主的重要原因（1）保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義的重要內(nèi)容證.（2）基層群眾自治制度是我國的一項政治制度（3）是社會主義民主的實踐，應該將其作為發(fā)展社會主義民主的加以推進2．基層民主的實踐形式（1）民主選舉：村（居）民委員會均由本居住地村民或居民產(chǎn)生。（2）民主協(xié)商：城鄉(xiāng)基層的公共事務由眾人,在不同的層次展開,貫穿基層治理的全過程。（3）民主決策：①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益相關②要求：在農(nóng)村,凡關系村民公共利益的事項都要由村民以參與的方式集體作出決定；在城市,社區(qū)公共事務通過召開進行。（4）民主管理：①主體：基層的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民。②關鍵：依法制定自治章程和,推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化。（5）民主監(jiān)督：①原因：防止,盡可能避免管理工作的失誤。②要求：與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開,讓每個居民或村民了解；對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行?！咎骄颗c分享】（2022·河北·高二學業(yè)考試）閱讀材料，完成下列要求。加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。M村堅持村民自治：由村民直接投票選舉村委會成員，把依法辦事、勤勞實干、熱心為村民服務的人選舉到村委會中來；村民通過村民會議發(fā)表意見，參與本村公共事務的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自已和村干部的行為；通過強化村務公開、民主評議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會和村干部的工作。上述一系列措施的實施，有力促進了M村的和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興。結(jié)合材料，運用《政治生活》知識說明開展村民自治對M村和諧穩(wěn)定發(fā)展的意義。（2022·河北·高二學業(yè)考試）閱讀材料，完成下列要求新型冠狀病毒肺炎疫情考驗中國，也考驗著基層的防疫體系與社會治理能力。社區(qū)作為防疫抗疫工作的第一線，在疫情防控中起著基礎性作用。但是，個別城市社區(qū)治理問題卻在疫情期間集中爆發(fā)，主要原因有二：第一，社區(qū)基層組織懸浮，居委會行政化色彩過濃，甚至個別成員由轄區(qū)街道直接安排委任，造成居民不滿；基層社區(qū)作為治理體系末梢，需要應對自上而下的不同部門的大量檢查、督查、評估，不僅要承擔各種自上而下的目標任務考核壓力，還有各種評比、創(chuàng)建活動，基層干部在應付各種檢查、做表格、想方設法搞特色耗費大量精力。第二，城市社區(qū)面對大量陌生、流動的社區(qū)居民，工作日常時期疏于聯(lián)系群眾，乃至放棄群眾路線，導致大疫當前，居民不僅沒有團結(jié)起來共同抗疫，還存在各種互相不理解乃至拆臺。長期的疏離，也使得群眾主動參與意識淡薄，居民自治難以激活，疫情當前社區(qū)居委會還是傾向于包辦一切，而事實上又力不從心，無法形成共建共治共享的基層社會治理新格局。結(jié)合材料，運用“基層群眾自治制度”的相關知識，針對上述問題談談如何才能形成共建共治共享的基層社會治理新格局?！靖呖颊骖}與模擬】1．（2021·北京·高考真題）某校學生在學習“公民參與”相關內(nèi)容時，嘗試提出了以下建議，其中合理的是（

）①②③④學校門口上下學時間，有家長車輛亂停亂放，影響安全。建議交管部門規(guī)劃即停即走的臨時停車位。為降低中小學生近視率，建議市衛(wèi)生健康委員會出臺“兒童青少年近視防控法”，提供法律保障。老舊小區(qū)改造常因鄰里意見不一而出現(xiàn)各種矛盾，建議人大代表實地調(diào)研，廣泛收集居民意見建議，推進改造方案的優(yōu)化。我們村要求村民都改種景觀樹，建議凡涉及村民利益的事應該遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，由全體村民決定。A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．（2021·山東·高考真題）某區(qū)政府探索推行基層權(quán)力“三清單”運行法，在建制村具體推進時，根據(jù)建制村的特點，編制權(quán)力清單、責任清單、負面清單，繪制權(quán)力運行流程圖，讓基層用權(quán)有了“固定路線”，干部“看圖做事”、群眾“按圖索驥”，“三清單”運行法的推行有利于（

）①保障村民知情權(quán)，調(diào)動村民民主監(jiān)督的積極性②細分村級組織權(quán)力，推動村級組織規(guī)范執(zhí)法③厘清權(quán)責邊界，推進基層治理的制度化、規(guī)范化④增強村干部重大事項決策的自主性，激發(fā)基層自治活力A．①② B．①③ C．②④ D．③④3．（2021·浙江·高考真題）為了讓村民及時了解本村的財務開支、自治事務、意見征詢與反饋等情況，廣西一村民委員會設立了“明白墻”。隨著時間的推移，“明白墻”上的明白事越來越多。設立“明白墻”(

)①便于村民直接行使民主權(quán)利

②便于村民有效監(jiān)督村民委員會的工作③使村民自治的組織形式得以完善

④使村民參與本村公共事務的范圍得以擴大A．①② B．②③ C．①④ D．③④4．（2021·浙江·高考真題）浙江省H市某街道辦事處，通過“數(shù)字駕駛艙”的建設，推出民勤指數(shù)需求清單等項目，對接相關部門，分類派單，精準服務，及時為居民辦好每一件“關心小事”。該做法(

)①提高了基層自治的效率

②體現(xiàn)了為人民服務的宗旨③方便了公民向權(quán)力機關求助

④創(chuàng)新了政府履職的方式A．①② B．①③ C．②④ D．③④5．（2021·湖南·高考真題）按照中央要求，各地在村（社區(qū)）換屆中注重選優(yōu)配強黨組織帶頭人。根據(jù)某省數(shù)據(jù)，截至2021年1月12日，該省村（社區(qū)）全部完成換屆。同上屆相比，當選書記中致富帶頭人占比從58.3%提高到76.1%，全日制大學畢業(yè)生占比從4.6%提高到11.7%。選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織帶頭人意在（

）①完善基層群眾自治組織體系②發(fā)揮黨建對基層治理的引領作用③保障基層群眾依法正確行使民主權(quán)利④提升基層黨組織服務人民的能力和水平A．①③ B．①④ C．②③ D．②④6．（2021·河北·高考真題）重慶九龍坡區(qū)的楊永根，30余年牽頭調(diào)解矛盾糾紛近2500件次，群眾親切地稱呼他“老楊”。在老楊帶動下，越來越多的黨員干部、居民、社工、社會組織等志愿參與社區(qū)建設?！袄蠗睢弊兂伞耙蝗簵睢保芗m紛在基層得到及時化解和妥善解決，居民的安全感和滿意度明顯提升。多元力量及志愿參與社區(qū)建設（

）①體現(xiàn)了公民奉獻意識和互助意識的不斷增強②彰顯了我國基層群眾自治制度的顯著優(yōu)勢③提升了群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的能力④有助于推動共建共治共享的基層社會治理格局構(gòu)建A．①② B．①④ C．②③ D．③④【隨堂練習】1．（2022·福建·漳州市普通教育教學研究室一模）近年來，建寧縣高峰利充分發(fā)揮村黨支部核心作用，支部帶領黨員、黨員分組包戶，動員群眾共同建設魅力家園。該村每月召開支部會議，討論關乎民生、民意的議題。遇到重大事項，及時召開全體黨員大會和村民代表大會，進行民主決策，重大事項及時公開，虛心接受村民監(jiān)督和建議。同時開展“跨村聯(lián)建”黨建模式，進一步合村級組織發(fā)展資源，聚智集力做大生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)，建設美麗鄉(xiāng)村，鋪就小康之路。材料體現(xiàn)了（

）①黨具有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，是鄉(xiāng)村振興的堅強組織保障②高峰村黨支部作為基層政權(quán)充分尊重民意，提高了決策的科學性、民主性③創(chuàng)新基層群眾性自治組織，擴大了公民的基本政治權(quán)利，聚力美麗鄉(xiāng)村建設④高峰村黨支部堅持以人民為中心的思想，廣泛調(diào)動村民投身鄉(xiāng)村建設的積極性A．①② B．①④ C．②③ D．③④2．（2021·全國·高一課時練習）欽州某中學生對當?shù)匾粭l道路高峰和平峰時的汽車通行狀況進行記錄和測算，將改進建議發(fā)在當?shù)卣搲?。交警部門得知后，經(jīng)過實地調(diào)研，結(jié)合建議優(yōu)化沿途信號燈設置。該同學（

）A．積極主動參加基層民主管理 B．通過信訪制度參與民主決策C．通過公共參與促進交警部門改進工作 D．通過社情民意反映制度參與民主監(jiān)督3．（2021·全國·高一課時練習）“富不富，看支部”“強不強，看頂梁”。全國村黨組織和村民委員會組織（以下簡稱“兩委”）換屆是農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事。以下認識正確的是（

）

①村民都能行使“兩委”選舉權(quán)和被選舉權(quán)②選優(yōu)配強村級組織領導班子，有利于加強鄉(xiāng)村管理③村務監(jiān)督委員會應在換屆中發(fā)揮監(jiān)督作用④鄉(xiāng)村治理千頭萬緒，全要靠當選的村干部去完成A．①③ B．①④ C．②③ D．②④4．（2021·全國·高一課時練習）中共中央政治局2021年1月召開會議審議了《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》,會議提出健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺。加強基層治理有利于（

）①提升基層群眾性組織的治理能力和服務效能②創(chuàng)新基層自治組織形式,提高自治工作效率③進一步擴大基層社區(qū)居民的政治權(quán)利和自由

④增強黨的基層群眾基礎,提升人民的獲得感A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5．（2021·全國·高一課時練習）2021年村兩委換屆選舉，某些地區(qū)推行村支書和村主任職位由一人擔任，任期由3年延長至5年，薪資和待遇大幅提高。此舉有利于（

）

①提高基層組織凝聚力，推動農(nóng)村長遠發(fā)展②防止權(quán)責不清，提高行政管理效能③發(fā)揮黨的主體作用，完善農(nóng)村治理體系④創(chuàng)新基層治理模式，提高基層治理水平A．①② B．①④ C．②③ D．③④6．（2021·全國·高一單元測試）近年來，山西省中陽縣在車鳴峪鄉(xiāng)推行誠信系統(tǒng)“積分制”，通過試行誠信系統(tǒng)“積分制”，從規(guī)范村民道德行為、提升依法治理水平入手，初步形成了“自治、德治、法治”“三治融合”的新格局，彰顯了鄉(xiāng)村治理新成效。這種“積分制”改革能（）①維護公民權(quán)益，豐富民主實踐②擴大公民權(quán)利，筑牢民主基礎③確立政府管理與服務的職能④推進基層治理能力的現(xiàn)代化A．①② B．①④ C．②③ D．③④7．（2021·全國·高一單元測試）某社區(qū)通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產(chǎn)生了新一屆居民委員會。這反映了（）①居民通過選舉基層政府，參與民主管理②居民委員會干部由居民選舉產(chǎn)生，是公民參與政治生活的重要方式③居民委員會選舉是基層民主建設的重要組成部分

④本居住地區(qū)全體居民通過直接或間接的方式選舉居民委員會A．①② B．②③ C．③④ D．②④8．（2021·全國·高一單元測試）基層民主自治的主要內(nèi)容是全面推進基層的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。下列做法能夠體現(xiàn)村務中民主決策的是（）A．村民會議或村民代表會議民主評議村委會干部B．依據(jù)村民自治章程和村規(guī)民約來規(guī)范自己和村干部C．村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定村內(nèi)重大問題D．村委會主任在決定本村重大事務中充分發(fā)揮個人的決定作用并承擔責任9．（2021·全國·高一單元測試）《人民日報》點贊長春寬城區(qū)“對接百姓需求，提升服務水平”，創(chuàng)新基層社會治理內(nèi)容。2020年以來，寬城區(qū)在推廣長山花園社區(qū)經(jīng)驗的基礎上，重新劃分578個網(wǎng)格，組建了1.7萬余人的網(wǎng)格長、樓棟長、單元長“三長”隊伍，黨建引領“三長”聯(lián)動，解決了服務群眾“最后一公里”的問題?！叭L”聯(lián)動的做法（