2023能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)指南

能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)指南2023目錄目錄PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目錄目錄 II插圖和附表清單 III專欄目錄 IV一、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)框架 1二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng) 5（一）建立完善碳排放管理機(jī)制 5（二）強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新 （三）強(qiáng)化國(guó)有資本綠色低碳布局 17（四）保障能源供應(yīng)鏈戰(zhàn)略安全 22（五）提升能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化 25（六）積極參與碳中和治理和能源治理 32（七）加強(qiáng)與區(qū)域戰(zhàn)略的銜接協(xié)調(diào) 35（八）加強(qiáng)氣候變化對(duì)能源系統(tǒng)影響的評(píng)估與應(yīng)對(duì) 37（九）強(qiáng)化降碳減污協(xié)同增效 42（十）深度參與國(guó)際氣候合作 44附錄1國(guó)際大型能源集團(tuán)減排目標(biāo)與主要行動(dòng) 47參考文獻(xiàn) 51插圖和附表清單插圖和附表清單PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII插圖和附表清單圖1能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù) 1圖2能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)框架 3圖3凈零排放情景下，2022-2050年不同減排措施貢獻(xiàn)的減排量 12圖4碳中和技術(shù)體系 12圖5能源央企強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新 15圖6創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展框架 17圖7強(qiáng)化國(guó)有資本綠色低碳布局 18圖8清潔能源潛在供應(yīng)中斷影響的可能性和程度 22圖9能源供應(yīng)鏈構(gòu)成框架 24圖10中國(guó)華能碳資產(chǎn)管理信息平臺(tái)界面 27圖國(guó)網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理平臺(tái)界面 28圖12中國(guó)三峽流域梯級(jí)調(diào)度系統(tǒng)界面 29圖13中石化ProMACE平臺(tái)界面 30圖14評(píng)估氣候變化對(duì)能源系統(tǒng)影響的概念框架 38圖15卡洛特水電站平面示意圖 45表1能源央企碳達(dá)峰碳中和工作主要目標(biāo)與行動(dòng) 2表2企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與制度建設(shè)的主要措施 4表3溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 8表4氣候變化和極端天氣事件對(duì)能源供應(yīng)的影響 39專欄目錄專欄目錄PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIV專欄目錄專欄1能源央企碳排放管理機(jī)構(gòu)建設(shè)案例 6專欄2溫室氣體議定書 8專欄3CDP全球環(huán)境信息研究中心 9專欄4企業(yè)內(nèi)部碳定價(jià) 10專欄5中國(guó)華電碳排放在線檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái) 專欄6能源央企近年重大科技創(chuàng)新案例 13專欄7能源科技創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)劃文件 15專欄8校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)例 16專欄9能源央企戰(zhàn)略性重組實(shí)例 18專欄10對(duì)幾種綠色低碳投資需求估算結(jié)果對(duì)比 19專欄能源央企使用碳排放權(quán)抵押進(jìn)行綠色信貸案例 20專欄12能源央企綠色債券發(fā)行情況 20專欄13能源央企發(fā)行綠色基金的案例 21專欄14能源央企清潔低碳能源供應(yīng)鏈構(gòu)建案例 24專欄15歐盟《能源系統(tǒng)數(shù)字化行動(dòng)計(jì)劃》 26專欄16能源央企數(shù)字化碳管理平臺(tái)構(gòu)建案例 27專欄17能源央企業(yè)務(wù)范圍內(nèi)數(shù)字、智能技術(shù)應(yīng)用案例 28專欄18各類能源與碳中和治理機(jī)制特征比較總結(jié) 33專欄19“十四五”區(qū)域能源發(fā)展重點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施工程 36專欄20工業(yè)和信息化領(lǐng)域區(qū)域布局戰(zhàn)略 37專欄21四川高溫限電 38專欄22降碳減污協(xié)同效應(yīng)的相關(guān)研究 42專欄23能源央企降碳減污協(xié)同增效案例 44專欄24能源央企國(guó)際合作先進(jìn)案例 45一、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)框架一、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)框架PAGEPAGE1?；茉慈紵趸寂欧耪嘉覈?guó)碳排放總量的80%消費(fèi)的低碳化，也就基本可以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。中央企業(yè)是我國(guó)能源行業(yè)的主力軍，202042%太陽能發(fā)電裝機(jī)容量分別約占全國(guó)同類裝機(jī)容量的54%、67%、28%[1]在落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中承擔(dān)重要責(zé)任。一、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)框架2021年9月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的見》[2]，隨后發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》[3]，這兩個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，明確了總體要求。2021年11月，《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》[4]，進(jìn)一步對(duì)中央企業(yè)做好碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，把碳達(dá)峰碳中和工作納入到國(guó)資央企發(fā)展全局[5]。構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。能源央企要深刻認(rèn)識(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重大意義，準(zhǔn)確把握做好碳達(dá)峰、碳中和工作的基本要求，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，以此為契機(jī)，打開事業(yè)發(fā)展新天地。結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，能源央企在提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平等方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主力軍作用（1圖1能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)能源央企積極響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，很多已提出了企業(yè)自身的碳減排目標(biāo)和行動(dòng)方案（1。但是整體而言，行動(dòng)方案尚缺乏適宜的通用框架和理論支撐[6]。基于國(guó)家推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的相關(guān)要求以及對(duì)國(guó)際能源企業(yè)的調(diào)研（附錄1，本研究提出能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的行動(dòng)框架（2身行業(yè)特點(diǎn)開展具體戰(zhàn)略行動(dòng)，包括建立完善碳排放管理機(jī)制、強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化國(guó)有資本綠色布局等。表1能央企達(dá)峰中和工主要標(biāo)與企業(yè) 主要目標(biāo)與行動(dòng)中國(guó)華能集團(tuán)有限公司（中國(guó)華能）中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司（中國(guó)大唐）中國(guó)華電集團(tuán)有限公司（中國(guó)華電）（國(guó)家電投）有限責(zé)任公司國(guó)家能源集團(tuán)（國(guó)家電網(wǎng)）

800050%203575%以上；碳排放量盡快達(dá)到峰值[7]。60%20%203090%以上，確保2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和并力爭(zhēng)提前碳中和[8]。發(fā)布集團(tuán)公司碳達(dá)峰行動(dòng)方案，提出力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，750050%203037%[9]。制定集團(tuán)公司碳達(dá)峰、碳中和路線圖，提出在建及核準(zhǔn)火電機(jī)組于2023年前投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；2023年后嚴(yán)控火電裝機(jī)規(guī)模，堅(jiān)持提高清潔能源占比，積極推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，在鞏固碳達(dá)峰成果基礎(chǔ)上持續(xù)降低碳排放量[10]。制定集團(tuán)公司2025年碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，提出“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)新增新能源裝機(jī)容量7000-8000萬千瓦，占比達(dá)到40%[11]。20253.050%1.850002030中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（南方電網(wǎng)）團(tuán)有限公司（中國(guó)石油）中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司（中國(guó)石化）中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司（中國(guó)海油）

能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到10億千瓦以上，水電裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦，核電裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦[12]。發(fā)布集團(tuán)公司碳達(dá)峰、碳中和工作方案，提出到2025年，南方電網(wǎng)公司將推動(dòng)南方五省區(qū)新能源新增裝機(jī)1億千瓦左右，達(dá)到1.5億千瓦。到2030年，推動(dòng)南方五省區(qū)新能源再新增裝機(jī)1億千瓦左右；非化石能源裝機(jī)占比提升至65%，發(fā)電量占比提升至61%[13]。2025年左右實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2050年實(shí)現(xiàn)“近零”排放[14]。確保在國(guó)家碳達(dá)峰目標(biāo)前實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰，力爭(zhēng)比國(guó)家目標(biāo)提前10年實(shí)現(xiàn)碳中和[15]。力爭(zhēng)2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，非化石能源產(chǎn)量占比超過傳統(tǒng)油氣產(chǎn)量占比[16]。圖2能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)框架在戰(zhàn)略規(guī)劃與制度建設(shè)層面，能源央企需要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，從目標(biāo)設(shè)定、行動(dòng)方案制定、機(jī)構(gòu)和管理制度框架設(shè)計(jì)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面采取措施，具體見2。表2企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與制度建設(shè)的主要措施序號(hào) 措施 內(nèi)容設(shè)置碳放總量/強(qiáng)制目標(biāo) 根據(jù)自情況定，符合實(shí)、切實(shí)可行的碳排放總量/強(qiáng)度控制目標(biāo)。制定碳峰碳和行案 制訂提符合際、可行的達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案。成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的碳達(dá)峰劃制度

碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)有關(guān)部門備案，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期舉行會(huì)議研究部署相關(guān)工作。搭建碳達(dá)峰碳中和工作管理制度框架并明確各部門相關(guān)職責(zé)；指定部門設(shè)立專門的碳達(dá)峰碳中和管理崗位。在企業(yè)愿景或戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑。//二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)PAGEPAGE5二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)要求與行業(yè)特點(diǎn)，本研究提出能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和的十項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)。對(duì)每一項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)，本研究以“是什么（Wht（hy”以及“怎么做（”的思路，分析戰(zhàn)略行動(dòng)的理論依據(jù)，并圍繞具體的著力方向提出行動(dòng)建議。（一）建立完善碳排放管理機(jī)制碳排放管理機(jī)制的構(gòu)建是企業(yè)踐行國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作，是有效開展各項(xiàng)溫室氣體減排工作的基本前提。中央企業(yè)的碳排放管理機(jī)制包括企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理、碳交易管理和碳資產(chǎn)管理等內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了系列《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》[17–19]，對(duì)發(fā)電、電網(wǎng)、24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理提出了基本要求，涉及能源央企的重要業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)家碳排放報(bào)告與核查相關(guān)政策要求，能源央企已持續(xù)推進(jìn)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送工作[20]2021納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的能源央企所屬重點(diǎn)排放單位均順利完成排放數(shù)據(jù)報(bào)送與配額清繳工作[21]。同時(shí)，很多能源央企已成立碳排放管理機(jī)構(gòu)，采用碳交易公司、碳資產(chǎn)管理公司或集團(tuán)公司直屬專管部門等多種形式，進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)管理、碳排放權(quán)配額交易、國(guó)家核證自愿碳減排量（ChinaCertifiedEmissionReduction，CCER）（1二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)PAGEPAGE6企業(yè)及其碳排放管理機(jī)構(gòu)

專欄1能源央企碳排放管理機(jī)構(gòu)建設(shè)案例管理運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù) 管理運(yùn)營(yíng)歷史情況中國(guó)華能：華能碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司中國(guó)大唐：中國(guó)大唐集團(tuán)綠色低碳發(fā)展有限公司中國(guó)華電：中國(guó)華電集團(tuán)碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司國(guó)家電投：國(guó)家電投碳資產(chǎn)管理有限公司國(guó)家能源集團(tuán)：龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司

碳排放核算及碳交易咨詢服務(wù)；具有河北、四川、海南等地區(qū)碳排放權(quán)核查第三方機(jī)構(gòu)資質(zhì)綠色咨詢服務(wù)、低碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、綠色金融、低碳投資碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、碳交易賬戶管理服務(wù)、碳交易運(yùn)營(yíng)服務(wù)、減排信用類產(chǎn)品交易服務(wù)、碳排放管理信息系統(tǒng)完善與運(yùn)維、碳資產(chǎn)金融服務(wù)等其他延伸服務(wù)

10%諾安資管-1CDM163CCER項(xiàng)目50“”20211214CCER100%2022[22]。CDMEBCDM536009030CCER務(wù)，已有10多個(gè)項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)改委順利備案。CCERCCERCCER線上交易企業(yè)及其碳排放管理機(jī)構(gòu)

管理運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù) 管理運(yùn)營(yíng)歷史情況國(guó)家電網(wǎng)：國(guó)網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）有限公司[23]

ESG

2014CCER5010%CCER8個(gè)。中國(guó)石油：中油資產(chǎn)管理有限公司

碳資產(chǎn)理、營(yíng) 2021年，油資公通過天排放環(huán)境交易平順利成中油贊助北京冬奧組委20萬噸碳中和減排量配額交易[24]。中國(guó)石化：能源管理與環(huán)境保護(hù)部中廣核：中廣核碳資產(chǎn)管理（北京）有限公司

CDM“一套機(jī)構(gòu)”

建立包括《中石化碳資產(chǎn)管理辦法》、《中石化碳排放權(quán)交易管理辦法》、《中石化碳排放信息披露管理辦法》等相關(guān)規(guī)范；針對(duì)下屬油田及煉化企業(yè)展開碳盤查和碳核查；引導(dǎo)中油電能等下屬企業(yè)完成碳交易[25]。中廣核碳資產(chǎn)管理（北京）有限公司開發(fā)的核證自愿減排量21000噸被用于2018年第23屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的碳中和計(jì)劃。資料來源：基于黃俊靈（2021）[26]進(jìn)行調(diào)整二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)PAGEPAGE10在碳排放管理機(jī)制上能源央企普遍面臨三個(gè)主要問題。第一，我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)以滿足碳排放權(quán)交易工作需要為主，不完全適用于能源央企集團(tuán)層面的碳排放核算工作。國(guó)家發(fā)改委先前發(fā)布的24個(gè)行業(yè)指南[17–19]GProtool（2）289，在涵蓋溫室氣體種類和組織邊界等方面與我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)具有一定差異（如表3所示專欄2溫室氣體議定書溫室氣體議定書（GHGProtocol）由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）于2002年聯(lián)合開發(fā)。議定書包括企業(yè)核算與報(bào)告準(zhǔn)則和項(xiàng)目量化準(zhǔn)則兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件，提出溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則，即相關(guān)性、完整性、一致性、透明性和準(zhǔn)確性。作為全球第一個(gè)企業(yè)溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)體系，溫室氣體議定書在全球得到了廣泛的應(yīng)用。表3溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比指標(biāo) 我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)溫室氣體排核算方法與報(bào)告指南（CO2）；少量行業(yè)考慮其

國(guó)際通行企業(yè)溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)《京都議定書》中所規(guī)定的六種溫室氣體，包括二氧化碳（CO2）、涵蓋溫室氣體種類

他溫室氣體種類，如電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南考慮六氟化硫（SF6）[30]。

甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。采用組織邊界的概念，企業(yè)可選擇使用股權(quán)比例法或控制權(quán)法中的一種方法實(shí)現(xiàn)多級(jí)合并。同時(shí)，由于核算邊界 獨(dú)立法或視法人核算單位[31]。

（范圍一）放（）排放（。其他間接溫室氣體排放核算

尚未明考慮。 作為可項(xiàng)進(jìn)考慮。1屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)，且年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的溫室氣體排放單位第二，我國(guó)企業(yè)碳信息披露制度相對(duì)薄弱，能源央企碳信息披露水平有待提升。碳信息披露是監(jiān)管部門、投資者和公眾了解企業(yè)碳排放現(xiàn)狀、督促企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵內(nèi)容。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)20211220226月發(fā)布了《中央企業(yè)體系的過程中，CDP（全球環(huán)境信息研究中心）等國(guó)際環(huán)境信息披露平臺(tái)具有一定參考價(jià)值。3對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行了介紹。CDP（全球環(huán)境信息研究中心）是全球著名的環(huán)境信息披露平臺(tái)，其數(shù)據(jù)被道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)CDP（全球環(huán)境信息研究中心）是全球著名的環(huán)境信息披露平臺(tái)，其數(shù)據(jù)被道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（I、彭博Bloombg、明晟（SCI）等指數(shù)和智庫及研究機(jī)構(gòu)廣泛采用。CDP2000約、柏林、巴黎、圣保羅、斯德哥爾摩和東京等地均設(shè)有辦事處。其前身為碳披露項(xiàng)目CrbonlosureProjt。CP致力于為決策者、投資者、采購(gòu)企業(yè)提供全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境影響信息，通過投資者和買家的力量，激勵(lì)企業(yè)披露和管理其環(huán)境影響，致力于推動(dòng)企業(yè)和政府減少溫室氣體排放，保護(hù)水和森林資源[35]。通過標(biāo)準(zhǔn)化的問卷系統(tǒng)，CDP激勵(lì)企業(yè)提高環(huán)境行動(dòng)的透明度、力度及問CDP行減排行動(dòng)的氣候變化問卷，關(guān)注企業(yè)管理毀林風(fēng)險(xiǎn)并提升大宗農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的森林問卷，以及關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)的水安全保障風(fēng)險(xiǎn)及提升水資源使用效率的水問卷。202113000家企業(yè)（64%）CDP202037%CDP平臺(tái)共支持企業(yè)通過三種模式完成碳排放等環(huán)境信息披露，包括自主披露、應(yīng)客戶邀請(qǐng)（作為供應(yīng)商企業(yè)）披露和應(yīng)投資者邀請(qǐng)披露。20212021年，我國(guó)（包含港澳臺(tái)地區(qū)）1818CDP氣202032%76%來自制造業(yè)、7%來自材料行業(yè)、6%來自服務(wù)業(yè)、4%來自服裝業(yè)。我國(guó)企業(yè)主要關(guān)注企業(yè)自身直接（范圍一）與間接（范圍二）排放，僅有少數(shù)披露了范圍三排放。同年，我國(guó)有151CDP72家化石燃料企業(yè)，這些企業(yè)主要位于香港。披露的碳排放數(shù)據(jù)顯示，7家發(fā)電企業(yè)2021年范圍一碳排放量約為2.09億噸二氧化碳。第三，我國(guó)企業(yè)碳排放管理機(jī)制有待創(chuàng)新。在參與政府統(tǒng)一組織、具有強(qiáng)制性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)外，很多國(guó)際企業(yè)往往還會(huì)自發(fā)采取一些企業(yè)內(nèi)部碳減排機(jī)制來控制自身碳排放。例如，很多企業(yè)會(huì)采取內(nèi)部碳定價(jià)（InternalCarbonPriing）方式實(shí)現(xiàn)碳減排（4企業(yè)內(nèi)部碳定價(jià)是企業(yè)根據(jù)自身碳排放量及特征制定內(nèi)部碳價(jià)，納入財(cái)務(wù)成本估算，以改變員工行為及開展投資方案評(píng)估的減排措施。內(nèi)部碳定價(jià)被認(rèn)為是目前應(yīng)對(duì)氣候變化中較為靈活且具有高成本效益的碳管理機(jī)制[36]。CDP企業(yè)內(nèi)部碳定價(jià)是企業(yè)根據(jù)自身碳排放量及特征制定內(nèi)部碳價(jià)，納入財(cái)務(wù)成本估算，以改變員工行為及開展投資方案評(píng)估的減排措施。內(nèi)部碳定價(jià)被認(rèn)為是目前應(yīng)對(duì)氣候變化中較為靈活且具有高成本效益的碳管理機(jī)制[36]。CDP2021年，10771601IT價(jià)機(jī)制的行業(yè)[37]。2012政策，涵蓋范圍包括了全球的資料中心、辦公室、軟件研發(fā)實(shí)驗(yàn)室以及商務(wù)旅行。實(shí)施之后，微軟分布在一百多個(gè)國(guó)家的機(jī)構(gòu)就將內(nèi)部碳價(jià)納入預(yù)算考量。微軟通過該方式從內(nèi)部募集資金，然后會(huì)將資金投資于可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。例如，升級(jí)辦公室照明設(shè)備、升級(jí)建筑能源管理系統(tǒng)、購(gòu)買可再生能源等。計(jì)劃CRP。企業(yè)內(nèi)每個(gè)核心業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)或公司部門根據(jù)其各自的碳足跡繳納內(nèi)部碳稅，然后通過CRP將收入以環(huán)境效率獎(jiǎng)（EnvironmentalEfficiency的形式進(jìn)行分配，頒發(fā)給環(huán)境效益高的部門，激勵(lì)每個(gè)部門減少二氧化碳排放[38]。注：微軟、法國(guó)興業(yè)銀行案例引自曹靜、林媛.2022.內(nèi)部碳定價(jià)策略框架及案例分析[39].建議能源央企從以下三方面完善集團(tuán)公司碳排放管理機(jī)制。一是積極參與國(guó)家碳排放核算等標(biāo)準(zhǔn)的制定/碳排放數(shù)據(jù)管理體系。20224系。在完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制方面，該方案提到“由生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管年10月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總（例如可參見專欄5，中國(guó)華電碳排放在線檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)案例。基于此，進(jìn)一步構(gòu)建適用于全集團(tuán)的，合規(guī)、統(tǒng)一、規(guī)范的碳排放數(shù)據(jù)管理體系。三是積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并探索適用于企業(yè)的內(nèi)部碳定價(jià)機(jī)制等。主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及火力發(fā)電的能源央企應(yīng)當(dāng)推進(jìn)下屬企業(yè)按時(shí)完成履約、積極參與碳市場(chǎng)交易；尚未參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易的其他能源央企可以提前做好碳排放數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)工作，儲(chǔ)備人才力量，主動(dòng)應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍擴(kuò)大。中國(guó)華電成立華電電力科學(xué)研究院，其中所包含的碳排放技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)搭建了電力行業(yè)首個(gè)碳排放在線檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，研究制定出適用于我國(guó)火電廠的CO2《火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制中國(guó)華電成立華電電力科學(xué)研究院，其中所包含的碳排放技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)搭建了電力行業(yè)首個(gè)碳排放在線檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，研究制定出適用于我國(guó)火電廠的CO2《火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制[40]。經(jīng)國(guó)家能源202112222022322實(shí)施[41]。（二）強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新電氣化、可再生能源、氫和氨基燃料、生物能源以及二氧化碳捕集利用與封存0S圖3凈零排放情景下，2022-2050年不同減排措施貢獻(xiàn)的減排量節(jié)能與可再生能源發(fā)電技術(shù)等的研發(fā)與應(yīng)用一直是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要抓手，在實(shí)現(xiàn)碳中和過程中將繼續(xù)發(fā)揮作用。但是，僅依靠這些技術(shù)還不足以支持碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？萍疾俊短贾泻图夹g(shù)發(fā)展路線圖》提出了由八大類技術(shù)（圖4）構(gòu)建的碳中和技術(shù)體系，包括節(jié)能提效低碳技術(shù)，零碳電力能源技術(shù)，零碳非電能源技術(shù)，工業(yè)、建筑和交通終端用能部門的燃料/原料替代技術(shù)，CCUS技術(shù)，碳匯技術(shù)，集成耦合與優(yōu)化技術(shù)和非二氧化碳溫室氣體消減技術(shù)，21心的分析，在此技術(shù)體系中，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，處于概念/30%，處于中試/36%34%[43]圖4碳中和技術(shù)體系[44]能源央企是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。能源央企擁有雄厚的技術(shù)創(chuàng)新資源，經(jīng)過長(zhǎng)期的技術(shù)創(chuàng)新能力積累，在實(shí)施國(guó)家重大科技攻關(guān)、帶動(dòng)前沿技術(shù)發(fā)展等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。近些年，能源央企持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、完善科技創(chuàng)新體系、大力提升協(xié)同創(chuàng)新水平，取得了一大批科技創(chuàng)新成果（專欄6，如建立全球最大的光伏發(fā)電站、掌握自主的三代核電技術(shù)、突破深海水油氣開發(fā)能力等，展現(xiàn)了央企作為科技創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)，為滿足國(guó)家能源重大戰(zhàn)略需求提供了支撐。專欄6能源央企近年重大科技創(chuàng)新案例中核集團(tuán)建設(shè)的全球第一臺(tái)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組福建福清核電5號(hào)機(jī)組2021130主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”堆型，每臺(tái)機(jī)組6萬余臺(tái)/套設(shè)備，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)88%，其中核心設(shè)備均為國(guó)產(chǎn)，具備批量化建設(shè)能力?！叭A龍一號(hào)”每臺(tái)機(jī)組每年可以發(fā)電近100億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗312萬噸、減少二氧化碳排放816萬噸[45]。中國(guó)海油建設(shè)的世界首座十萬噸級(jí)深水半潛式生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)“深海一號(hào)”能20216251500水自營(yíng)大氣田，探明天然氣儲(chǔ)量超1000大氣田的開發(fā)，預(yù)計(jì)每年將向粵港澳大灣區(qū)和海南等地穩(wěn)定供應(yīng)深海天然氣超30億立方米[46]。三峽集團(tuán)2021年61610201285萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組組成，在電站機(jī)組滿發(fā)狀態(tài)下，一年可發(fā)電約389億度，每年可減少二氧化碳排放約3050萬噸[47]。國(guó)家電投建設(shè)的龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站，是吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證的“最大裝機(jī)容量的水光互補(bǔ)發(fā)電站”，水光互補(bǔ)技術(shù)解決光伏發(fā)電的棄光和并網(wǎng)問題，并實(shí)現(xiàn)了水力發(fā)電和光伏發(fā)電的快速補(bǔ)償功能。電站裝機(jī)量共850兆瓦，年平均發(fā)電量14.94億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約122.66萬噸[48]。我國(guó)能源科技創(chuàng)新與引領(lǐng)能源革命的內(nèi)在要求相比還存在明顯差距。我國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面主要面臨兩個(gè)問題。一是企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模較大，但強(qiáng)度不高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入經(jīng)費(fèi)總量為世界第二，但經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）較低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入1.33%[49]2021年中央企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度2.49%[50]，但與科技強(qiáng)國(guó)的平均水平相比（20203.45%，3.26%[51]）2022年底中央工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均要達(dá)到5%以上也存在較大差距。二是缺乏基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新能力。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的創(chuàng)新路徑企業(yè)基礎(chǔ)研究重視不足，缺乏重大原創(chuàng)性成果[53]。一些關(guān)鍵技術(shù)依然受制于人，2021年底擁5327個(gè)，但并未真正發(fā)揮主導(dǎo)作用，尤其在承擔(dān)國(guó)家重2021年，企業(yè)國(guó)91個(gè)[54]253個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[55]2018年科技部財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加2020年企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在270個(gè)左右差距較大。能源央企在支撐碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新中應(yīng)打頭陣，勇當(dāng)碳中和原創(chuàng)技術(shù)策源地。2022228日，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界革委員會(huì)還審議通過《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)供給，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，在集聚創(chuàng)新要素、深化創(chuàng)新協(xié)同、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫[57]。中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)5圖5能源央企強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新一是加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)布局與攻關(guān)。國(guó)家對(duì)能源科技創(chuàng)新工作已有相關(guān)布局規(guī)劃7。能源央企應(yīng)從國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)需求出發(fā)，結(jié)合自身行業(yè)特（1）提前布局前沿技術(shù)攻關(guān)，包括新型高效光伏電池技術(shù)、新型核能發(fā)電技術(shù)、新型綠色氫能技術(shù)、前沿儲(chǔ)能技術(shù)、電力多元高效轉(zhuǎn)換技術(shù)、二氧化碳高值化轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、（2）積極開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，包括智能電網(wǎng)、抽水蓄能、先進(jìn)儲(chǔ)能、高效光伏、大容量風(fēng)電、綠色氫能、現(xiàn)代煤化工、二氧化碳捕集（3）加強(qiáng)技術(shù)示范和應(yīng)用，例如綠色氫能示范驗(yàn)證和規(guī)模應(yīng)用、全流程、集成化、規(guī)?；亩趸疾都门c封存示范項(xiàng)目。專欄7能源科技創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)劃文件時(shí)間發(fā)文部委文件名內(nèi)容涉及能源綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐技術(shù)，低碳零碳工業(yè)流程再造技術(shù)，城鄉(xiāng)建設(shè)與交2022年科技部《科技支撐碳達(dá)峰碳通低碳零碳技術(shù)，CCUS、碳匯與非二8月中和實(shí)施方案》氧化碳溫室氣體減排技術(shù)，前沿和顛覆性低碳技術(shù)，以及低碳零碳技術(shù)的示范應(yīng)用的一系列科技創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容。圍繞先進(jìn)可再生能源發(fā)電、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源2021年能源局和《“十四五”能源領(lǐng)開發(fā)利用、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化等方12月科技部域科技創(chuàng)新規(guī)劃》面，部署了相關(guān)示范工程并制定了技術(shù)路線圖，并強(qiáng)調(diào)了突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位?！蛾P(guān)于進(jìn)中企業(yè) 目，布前沿術(shù)攻深入開關(guān)鍵2021年國(guó)資委12月 峰碳中工作指導(dǎo)提出加綠色能示證和規(guī)應(yīng)意見》 用，推建設(shè)氧化集利用封示范項(xiàng)，擴(kuò)綠色首臺(tái)（）備和首次新料應(yīng)。二是打造綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，以產(chǎn)學(xué)研用深度融合為基礎(chǔ)，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承建或參與綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。企業(yè)牽頭的科技創(chuàng)新平臺(tái)，主要有實(shí)驗(yàn)室體系、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等形式。其中，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室偏重基礎(chǔ)研究，側(cè)重于超前布局可能引發(fā)重大變革的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究[59]；國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的功能定位為實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，側(cè)重于促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化[60]；而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)則是由多元主體聯(lián)合構(gòu)建，主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、研發(fā)服務(wù)等[61]。此外，為強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研所的緊密銜接和實(shí)質(zhì)性合作，共建各類研究開發(fā)（8通，提高企業(yè)研發(fā)能力[62]。2021年9月，清華大學(xué)與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)聯(lián)合成立了“清華大學(xué)2021年9月，清華大學(xué)與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)聯(lián)合成立了“清華大學(xué)-中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司氣候變化治理機(jī)制與綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略聯(lián)合研究中心”。中心是建在清華大學(xué)校內(nèi)的校級(jí)非實(shí)體科研機(jī)構(gòu)，依托清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行。中心結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略需求、清華大學(xué)科研基礎(chǔ)實(shí)力和三峽集團(tuán)長(zhǎng)期投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)開展系列綜合研究分析，從全球-國(guó)家-地區(qū)-行業(yè)-企業(yè)的全方位角度提出政策建議，推動(dòng)我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵政策制定與技術(shù)路線設(shè)計(jì)。三是強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)成果應(yīng)用。能源央企作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，要發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破的重要作用[63]。為強(qiáng)化技術(shù)成果的應(yīng)用，企業(yè)需要從創(chuàng)新鏈視角進(jìn)行通盤謀劃、整體布局，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。完整的創(chuàng)新鏈涵蓋從科學(xué)新發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)化的全過程，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、示范、商業(yè)化、市場(chǎng)擴(kuò)散等過程，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，是創(chuàng)新主體與生產(chǎn)主體的融合[64]。既可以從創(chuàng)新鏈出發(fā)布局產(chǎn)業(yè)鏈，由科技創(chuàng)新產(chǎn)生的成果應(yīng)用引導(dǎo)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)鏈，又可以從產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)布局對(duì)應(yīng)創(chuàng)新鏈，由產(chǎn)業(yè)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)（6言，企業(yè)要引領(lǐng)實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程，例如加強(qiáng)綠色低碳首臺(tái)（套）裝備和首批次新材料應(yīng)用，針對(duì)此類產(chǎn)業(yè)鏈需求在創(chuàng)新鏈開展相關(guān)專項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。圖6創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展框架（三）強(qiáng)化國(guó)有資本綠色低碳布局國(guó)有企業(yè)雖然在很多行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)形成世界級(jí)規(guī)模的大企業(yè)大集團(tuán)，但“大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)”的問題仍存在[65]，大型國(guó)有企業(yè)面臨業(yè)務(wù)板塊繁雜、主業(yè)不突出的問題[67]。一些能源央企，業(yè)務(wù)范圍除能源供應(yīng)、能源裝備制造、能源工程建設(shè)之外，還包括金融、園區(qū)開發(fā)等其他非主營(yíng)業(yè)務(wù)，資本分布過寬，集中度不夠突出。近年來持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本的優(yōu)化配置，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略需求，能源央企應(yīng)將綠色低碳作為資本優(yōu)化布局的主要方向。根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》要求，能源央企應(yīng)從以下兩個(gè)方面布局，以構(gòu)建有利于國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)7圖7強(qiáng)化國(guó)有資本綠色低碳布局基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，包括清潔能源、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。國(guó)務(wù)院辦公廳588煤炭市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)，構(gòu)建煤電一體化的作用。第二，優(yōu)化國(guó)有資本增量投向。一是加大綠色低碳投資。碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要大量新增投資。根據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)測(cè)算，未30年我國(guó)新增綠色低碳投資將達(dá)百萬億級(jí)（10覆蓋新能源供應(yīng)，工業(yè)、交通和建筑部門脫碳，碳移除等眾多領(lǐng)域。能源央企可以加大綠色低碳投資，并通過綠色信貸、綠色債券等方式引入資金，進(jìn)一步加大資本投入、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)[70]。能源央企近期運(yùn)用碳排放權(quán)抵押進(jìn)行綠色信貸的案例見專欄11，能源央企發(fā)行明確界定用于碳中和的綠色債券案例見專欄12。預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)投資規(guī)模國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心，2021[71]實(shí)現(xiàn)2030預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)投資規(guī)模國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心，2021[71]實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰，需要每年投入資金3.1-3.6萬億人民2.5投資將超過139萬億人民幣清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院，2020[72]綠金委課題組，2021[73]國(guó)際可再生能源署，2021[74]30174487高盛研究部，2021[75]205013130%255206016萬億美元（104），4000中金研究部，2021[76]2060139萬億人民幣。。獲得浦發(fā)銀行神華國(guó)華九江發(fā)電有限責(zé)任公司[78]20218341.89萬噸碳排放權(quán)配額作為質(zhì)押擔(dān)保物，獲得建設(shè)銀行1億元的碳配額質(zhì)押融資。中國(guó)民生銀行依托全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)，聯(lián)合國(guó)家能源集團(tuán)龍?jiān)矗ū本┨假Y產(chǎn)管理技術(shù)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)大唐碳資產(chǎn)有限公司、國(guó)家電投集團(tuán)北京電能碳資產(chǎn)管理有限公司，為三家央企集團(tuán)下屬發(fā)電企業(yè)國(guó)電內(nèi)蒙古東勝熱電有限公司、大唐七臺(tái)河發(fā)電有限責(zé)任公司和貴州黔西中水發(fā)電有限公司成功辦理了碳排放權(quán)擔(dān)保貸款[79]。截至2021年末，我國(guó)在境內(nèi)外市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行綠色債券2.1萬億人民幣[81]，2021截至2021年末，我國(guó)在境內(nèi)外市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行綠色債券2.1萬億人民幣[81]，20217063億元，其中碳中和債券140%以上。三峽集團(tuán)2021年3月3日發(fā)行首批碳中和綠色公司債券210億元，期限3年，募集資金不低于70%用于金沙江白鶴灘水電站項(xiàng)目建設(shè)。202142億元，發(fā)行期限3年，募集資金將用于公司光伏、風(fēng)電、地?zé)岬染G色項(xiàng)目。國(guó)家能源集團(tuán)發(fā)行201年度第一期綠色公司債券（專項(xiàng)用于碳中和，金500370%綠色項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、收購(gòu)或償還碳中和項(xiàng)目的貸款，剩余不超過30%資金將用于補(bǔ)充公司流動(dòng)資金。中國(guó)華能公開發(fā)行201年度第一期綠色公司債券（專項(xiàng)用于碳中和，金額不超過400億元，期限為2年。募集資金將用于光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電等，以及具有碳減排效益的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。指募集專項(xiàng)用于具有碳減排效益的綠色項(xiàng)目資金的債務(wù)融資工具，并對(duì)碳中和債給予專項(xiàng)標(biāo)識(shí)。此外，碳中和債發(fā)行企業(yè)需聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)評(píng)估認(rèn)證報(bào)告，需要再發(fā)行后持續(xù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和碳排放功效進(jìn)行信息披露。此等高標(biāo)準(zhǔn)使得碳中和債比其他綠色債券有更高的投資吸引力。中核集團(tuán)中核集團(tuán)公開發(fā)行201年度第一期綠色公司債券（專項(xiàng)用于碳中和，金200370%主要用于徐大堡核電項(xiàng)目前期工程建設(shè)的資金需求以及償還風(fēng)電和光伏發(fā)電綠色低碳項(xiàng)目前期金融機(jī)構(gòu)借款，其余部分用于補(bǔ)充公司運(yùn)營(yíng)資金。國(guó)家電投公開發(fā)行201年度第一期綠色公司債券（專項(xiàng)用于碳中和，金額不超過300億元，債券期限2年。募集資金擬全部用于償還公司山東海陽核電一期工程項(xiàng)目前期金融機(jī)構(gòu)借款。南方電網(wǎng)2021年2月7日發(fā)行2021年度第一期綠色中期票據(jù)（碳中和債20億元，兼顧碳減排與適應(yīng)氣候變化，全部用于南方電網(wǎng)公司旗下兩座抽水蓄能電站建設(shè)。國(guó)家電網(wǎng)2021324日發(fā)行第一期綠色中期票據(jù)821（碳中和債，期限2年，募集資金50億元。國(guó)家電投發(fā)行2021（碳中和債，擬募集資金6億元，用于集團(tuán)所屬吉電股份的光伏、風(fēng)電等具有碳減排效益的綠色清潔能源項(xiàng)目。二是充分發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全行業(yè)投資向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中。能源央企具有較好的整合資本能力，可以發(fā)揮示范與帶頭作用，帶動(dòng)社會(huì)資本共同投資綠色低碳產(chǎn)業(yè)。例如，央企可以通過設(shè)立綠色基金，帶動(dòng)社會(huì)投資跟進(jìn)（專欄13截至2021年三季度，我國(guó)綠色基金規(guī)模合計(jì)7900多億元[77]。截至2021年三季度，我國(guó)綠色基金規(guī)模合計(jì)7900多億元[77]。國(guó)家發(fā)改委與三峽集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)江綠色發(fā)展投資基金。定位為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金，首期募集資金200億元，未來計(jì)劃形成千億級(jí)規(guī)模。該基金擬重點(diǎn)投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、綠色環(huán)保及能源革命創(chuàng)新技術(shù)等領(lǐng)域，全力支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展[83]。中國(guó)石油集團(tuán)資本股份有限公司投資3億元于中美綠色基金，該基金的其他投資人包括華能國(guó)際電力開發(fā)公司、三峽資本控股等國(guó)有資本企業(yè)、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)景能源等民營(yíng)企業(yè)，投資于綠色能源與節(jié)能、綠色制造與環(huán)保領(lǐng)域[84]。1中期票據(jù)：是在銀行間債券市場(chǎng)按計(jì)劃分期發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務(wù)融資工具，期限長(zhǎng)于商業(yè)票據(jù)，短于企業(yè)債券，對(duì)于發(fā)行企業(yè)來說更靈活，不但沒有對(duì)發(fā)行規(guī)模的限定，還可以在多次發(fā)行時(shí)統(tǒng)一注冊(cè)（于暢.碳中和債的成本及效益研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2022.）。（四）保障能源供應(yīng)鏈戰(zhàn)略安全能源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，牢牢端穩(wěn)能源安全的飯碗意義重大。全球能源供應(yīng)鏈面臨重大重塑，需要強(qiáng)化能源供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略安全。能源戰(zhàn)略安全將逐步從保障傳統(tǒng)化石能源安全到保障清潔低碳能源供應(yīng)鏈安全轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)對(duì)清潔低碳能源大規(guī)模發(fā)展的需求，將重新定義能源安全，使其內(nèi)涵更多體現(xiàn)為對(duì)清潔低碳能源的供應(yīng)安全。與傳統(tǒng)化石能源供應(yīng)鏈不同，清潔低碳能源供應(yīng)鏈需要依賴制造清潔能源所需的關(guān)鍵礦物、材料和組件，而不僅僅是燃料供應(yīng)本身，因此其有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)一些關(guān)鍵礦物資源高度依賴，例如，電池產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于鋰和鈷的依賴，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于鋁、銅、鋅的依賴，氫能產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于鉑和鎳的依賴等；二是對(duì)清潔低碳能源制造業(yè)高度依賴，例如光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于電池、硅片等加工的依賴等。國(guó)際能源署2022年發(fā)布的《確保清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈》報(bào)告中，基于供應(yīng)鏈集中程度、增長(zhǎng)速度和規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)向其他材料或技術(shù)的能力等維度，對(duì)清潔能源供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)鏈集中于少數(shù)生產(chǎn)設(shè)施、公司、國(guó)家或地區(qū)，是清潔能源技術(shù)面臨的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電動(dòng)汽車、太陽能光伏電池和低排放氫能來說，供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)及其潛在影響尤為明顯[85]。圖8清潔能源潛在供應(yīng)中斷影響的可能性和程度[86]保障清潔能源供應(yīng)鏈安全已成為世界主要國(guó)家和區(qū)域的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)能源部2022彈性和多樣化的清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確保清潔能源制造和創(chuàng)新的全球領(lǐng)先地位，擺脫對(duì)他國(guó)（點(diǎn)名我國(guó)）的過度依賴，保障國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[87]。近期，美CouncilonForeignRelations）也在同年發(fā)布報(bào)告，提出要盡快重塑歐洲清潔能源供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)與我國(guó)供應(yīng)鏈的脫鉤[88]?？梢灶A(yù)見，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作將面臨很大挑戰(zhàn)，能源央企在我國(guó)清潔能源供應(yīng)鏈安全保障中需要發(fā)揮重要作用。我國(guó)清潔低碳能源供應(yīng)鏈在全球分工中具有一定優(yōu)勢(shì)，但也面臨巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，已成為全球水電建設(shè)的中堅(jiān)力量；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈完整，6家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)位列全球前十；光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，多晶硅、硅片、79%、97.3%、87.4%82.7%[89]。根據(jù)美國(guó)能源部分析，我國(guó)控制著全球約72%的鈷精煉，80%的稀土生產(chǎn)和精煉，61%的電池存儲(chǔ)和電動(dòng)汽車鋰精煉關(guān)鍵部件以及100%用于電池陽極的天然石墨的加工。完整的工業(yè)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施以及超大的市場(chǎng)規(guī)模為我國(guó)構(gòu)建暢通的清潔低碳能源供應(yīng)鏈奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但同時(shí)，我國(guó)在清潔能源供應(yīng)上也可能面臨多重挑戰(zhàn)。一是我國(guó)稀有金屬深加工技術(shù)仍然相對(duì)落后。例如，我國(guó)鋰產(chǎn)品主要集中于工業(yè)級(jí)碳酸鋰、氫氧化鋰等生產(chǎn)難度小、附加值低的傳統(tǒng)鋰產(chǎn)品。在高端鋰產(chǎn)品加工方面，與國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大的差距，供應(yīng)不足，需要大量進(jìn)口[90]。二是我國(guó)新能源裝備制造方面還有很多“卡脖子”技術(shù)，需要加快主軸承、IGBT、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)[91]。三是關(guān)鍵礦物資源擁有國(guó)的資源壟斷政策將可能對(duì)我國(guó)帶來重大威脅。例如，近期智利、阿根廷、玻利維亞和澳大利亞四個(gè)主要產(chǎn)鋰國(guó)要建立類似于歐佩克石油輸出國(guó)組織的“鋰佩92，需要密切關(guān)注其進(jìn)展。能源央企將面臨更為復(fù)雜的供應(yīng)鏈管理形勢(shì)。實(shí)現(xiàn)碳中和進(jìn)程中，對(duì)于多數(shù)碳能源供應(yīng)鏈運(yùn)作中權(quán)力的布局將更可能是多元共治的，這使得供應(yīng)鏈管理將面圖9能源供應(yīng)鏈構(gòu)成框架[87]能源央企已開始關(guān)注清潔低碳能源供應(yīng)鏈安全的保障。我國(guó)當(dāng)前能源安全保障重點(diǎn)仍以化石能源為主，但已有一些能源央企通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式開始積極布局清潔低碳能源供應(yīng)鏈（14。國(guó)家能源集團(tuán)19家我國(guó)能源生產(chǎn)、裝備制造、交通運(yùn)輸、基2018國(guó)家能源集團(tuán)19家我國(guó)能源生產(chǎn)、裝備制造、交通運(yùn)輸、基2018起成立了中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（。105251913321695家。該聯(lián)盟致力于成為推動(dòng)我國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門協(xié)同創(chuàng)新、資源整合、推廣應(yīng)用、交流宣傳的高端合作平臺(tái)致力于成為推動(dòng)我國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門協(xié)同創(chuàng)新、資源整合、推廣應(yīng)用、交流宣傳的高端合作平臺(tái)[93]。中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)2022年62家電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、儲(chǔ)能技術(shù)與裝備企業(yè)等共同組建。旨在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造中國(guó)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的新標(biāo)桿[94]。未來能源央企要構(gòu)建更多元化、更具韌性的供應(yīng)鏈。具體建議包括：一是增強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。建立能源供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與影響評(píng)估，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)決策支持研究。二是增強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。通過加強(qiáng)關(guān)鍵材料的戰(zhàn)略儲(chǔ)備、供應(yīng)鏈多元化和構(gòu)建關(guān)鍵材料循環(huán)體系等措施，提高對(duì)短期風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理能力，以及對(duì)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。三是提前布局碳中和技術(shù)供應(yīng)鏈。在碳捕集封存與利用、綠氫制造、燃料電池和新型儲(chǔ)能等碳中和技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行提前布局。四是加強(qiáng)供應(yīng)鏈治理。探索建立全球清潔低碳能源供應(yīng)鏈治理規(guī)則，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上不同企業(yè)間的信息共享與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，提高供應(yīng)鏈整體運(yùn)作效率。借力我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，形成供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（五）提升能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化數(shù)字化、智能化可有效助力能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。通過將數(shù)字化、智能化技術(shù)運(yùn)用于能源企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，有利于企業(yè)開展精細(xì)化管理、智能化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)過程中不必要的物資、能源等損耗，減少碳排放；通過數(shù)字化、智能化技術(shù)構(gòu)建的行業(yè)公共平臺(tái)，可以通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物資的共享利用，降低重復(fù)建設(shè)，從而減少物資、能源消費(fèi)，降低碳排放[95]。根據(jù)全球電子可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)協(xié)會(huì)（GeSI）的研究，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可推動(dòng)全球碳排放水平的有效控制[96]。歐美國(guó)家與地區(qū)高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺(tái)政策支持能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展。字化轉(zhuǎn)型制定了具體政策，提出《能源系統(tǒng)數(shù)字化行動(dòng)計(jì)劃》（DigitalisingtheenergysystemEUactionplan）[98–100]。15對(duì)其進(jìn)行介紹。20221018（20221018（，作為推動(dòng)能源系統(tǒng)深度轉(zhuǎn)型并發(fā)揮數(shù)字化核心作用的綱賴、有效應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、改善能源貧困，提升能源體系的可負(fù)擔(dān)性、可持續(xù)性與韌性。將有助于節(jié)約能源并降低成本，同時(shí)使消費(fèi)者能夠輕松地評(píng)估收益，并促進(jìn)可再生能源投資。就可持續(xù)性而言，《行動(dòng)計(jì)劃》指出信息和通信技術(shù)（ICT）帶來的數(shù)字解決方案將有助于能源系統(tǒng)提升靈活性、更容易實(shí)現(xiàn)供需平衡、整合分布式可再生能源資源。就韌性而言，數(shù)字化的能源系統(tǒng)可以更好地預(yù)測(cè)可再生能源發(fā)電技術(shù)的波動(dòng)性，數(shù)據(jù)交換使能源系統(tǒng)更加智能并加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)的安全性。歐盟委員會(huì)希望通過《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)方面的主要目標(biāo)，包括：加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)的互聯(lián)與交換程度；促進(jìn)和協(xié)調(diào)數(shù)字電力基礎(chǔ)設(shè)施投資以助力提升能源系統(tǒng)智能化；利用數(shù)字技術(shù)鼓勵(lì)大眾消費(fèi)者參與能源轉(zhuǎn)型；確保能源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全與韌性；有效控制保障信息和通信技術(shù)（ICT）部門能源需求增長(zhǎng)趨勢(shì)；設(shè)計(jì)有效的治理機(jī)制以支持能源系統(tǒng)數(shù)字化研究和創(chuàng)新。能源領(lǐng)域是我國(guó)數(shù)字化、智能化發(fā)展的重要領(lǐng)域。2015于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”+”智慧能源是其中的重點(diǎn)行動(dòng)之一，主要涉及推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化、建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、探索能源消費(fèi)新模式和發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)四項(xiàng)重要工作[101]五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》[102]等最新政策文件提出我國(guó)未來實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型具體要求，也將能源領(lǐng)域作為重要領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)改委、能源局2022能源央企已積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，具體表現(xiàn)為：一是能源央企很多已構(gòu)建了碳排放管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)碳管理中。能源央企下轄子公司、企業(yè)數(shù)量繁多，需要統(tǒng)籌完成企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理，支撐碳資產(chǎn)、碳交易管理相關(guān)工作。能源央企已經(jīng)普遍構(gòu)建了數(shù)字化碳管理平臺(tái)（1616。圖10中國(guó)華能碳資產(chǎn)管理信息平臺(tái)界面國(guó)家電投碳排放管理系統(tǒng)。20226理系統(tǒng)2.0版，達(dá)到集團(tuán)公司碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，提升了管理過程的科學(xué)性與規(guī)范性。管理系統(tǒng)包括碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，支持對(duì)集團(tuán)下屬發(fā)電、電解鋁、水泥和煤炭四大業(yè)務(wù)板塊的碳排放數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析、及時(shí)預(yù)警；實(shí)現(xiàn)了多維度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及對(duì)比分析、配額盈虧測(cè)算及履約成本動(dòng)態(tài)管理；通過數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘，實(shí)現(xiàn)碳排放和碳資產(chǎn)的精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)和決策輔助，構(gòu)建集團(tuán)公司統(tǒng)一的碳排放監(jiān)測(cè)和碳達(dá)峰支持?jǐn)?shù)據(jù)體系[105]。中國(guó)大唐碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。中國(guó)大唐搭建了碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)碳排放、碳配額、碳減排和交易等數(shù)據(jù)的信息化管理和配額盈虧預(yù)測(cè)等功能,不斷提升精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理效能,為中國(guó)大唐在履約交易期內(nèi)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)、降低履約成本、實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)保值增值提供了技術(shù)保障[106]。國(guó)家能源集團(tuán)“四統(tǒng)一”碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。國(guó)家能源集團(tuán)龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司協(xié)助集團(tuán)公司建立了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一交易”的“四統(tǒng)一”碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；并借鑒期貨、基金行業(yè)做法，結(jié)合試點(diǎn)碳交易經(jīng)驗(yàn)，首創(chuàng)碳資產(chǎn)交易操作平臺(tái)系統(tǒng)，規(guī)范碳配額交易，落實(shí)授權(quán)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)推動(dòng)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)統(tǒng)一高效管理，控制履約成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有碳資產(chǎn)保值增值。該平臺(tái)獲得兩項(xiàng)實(shí)用新型專利授權(quán)和兩項(xiàng)軟件著作權(quán)，并榮獲中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2020年度電力科技創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)[107][107]。國(guó)家電網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理平臺(tái)。國(guó)家電網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）有限公2021年建成上線。平臺(tái)提供算碳、觀碳、管碳、融碳、易碳、降碳六大服務(wù)，為各類企業(yè)和政府用戶提供一攬子“碳管家”服務(wù)。平臺(tái)利用國(guó)網(wǎng)集團(tuán)構(gòu)架優(yōu)勢(shì)，打造“集團(tuán)式”多級(jí)碳管理示范模版；利用國(guó)網(wǎng)集團(tuán)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過電碳數(shù)據(jù)及其他能耗數(shù)據(jù)為用戶提供可信碳分析；根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，向用戶展示其碳資產(chǎn)情況、同行業(yè)、同地區(qū)等對(duì)比排名情況，并定制化提供降碳減排建議。平臺(tái)界面如所示[23]。圖11國(guó)網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理平臺(tái)界面二是能源央企已將數(shù)字化與智能化技術(shù)運(yùn)用于主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，助力能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。2021230億元[108]發(fā)應(yīng)用能源互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G維建模、區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化治理與管理體系，提升生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能水平；促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展（17國(guó)家能源集團(tuán)[109]《國(guó)家能源集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》等企業(yè)規(guī)劃，提出建設(shè)智慧國(guó)家能源、推動(dòng)企業(yè)智慧轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，提升全要素生產(chǎn)率，全方位推進(jìn)智能礦山、智能電站、智能運(yùn)輸和智能化工建設(shè)。通過智能基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，國(guó)家能源集團(tuán)賦能生產(chǎn)過程控制，降低能耗物耗，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。最后，打造“管控、智能化高效協(xié)同、可視化高度融合國(guó)家能源集團(tuán)[109]《國(guó)家能源集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》等企業(yè)規(guī)劃，提出建設(shè)智慧國(guó)家能源、推動(dòng)企業(yè)智慧轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，提升全要素生產(chǎn)率，全方位推進(jìn)智能礦山、智能電站、智能運(yùn)輸和智能化工建設(shè)。通過智能基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，國(guó)家能源集團(tuán)賦能生產(chǎn)過程控制，降低能耗物耗，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。最后，打造“管控、智能化高效協(xié)同、可視化高度融合”的協(xié)同調(diào)度智能化指揮平臺(tái)和“全流程貫通、全產(chǎn)業(yè)鏈銜接、全場(chǎng)景監(jiān)控”覆蓋集團(tuán)總部及55家子分公司、229家三級(jí)生產(chǎn)單位[110]。中國(guó)三峽在主營(yíng)業(yè)務(wù)中從四個(gè)方面推動(dòng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。一是深化技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)工程建設(shè)數(shù)字化；包括在三峽工程中的工程管理系統(tǒng)、溪洛渡水電站的“數(shù)字大壩”建設(shè)等。二是深化技術(shù)融合，促進(jìn)電力生產(chǎn)與流域調(diào)度數(shù)字化；包括使用流域梯級(jí)調(diào)度系統(tǒng)（圖12）等。三是深化技術(shù)賦能，推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)數(shù)字化；包括構(gòu)建“源網(wǎng)站廠河”五級(jí)全鏈條監(jiān)管感知系統(tǒng)，打造“預(yù)警-溯源-執(zhí)法”可視化監(jiān)管平臺(tái)、使用數(shù)字化技術(shù)保護(hù)珍稀物種等。四是深化管理融合，提升經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化；包括建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、集團(tuán)指揮中心等[111]。圖12中國(guó)三峽流域梯級(jí)調(diào)度系統(tǒng)界面中國(guó)石化全面推動(dòng)集團(tuán)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提出涉及油田數(shù)字化改造、管道數(shù)字化管理、煉廠數(shù)字化建設(shè)、加油站數(shù)字化服務(wù)，覆蓋集團(tuán)業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化四個(gè)方面的改革戰(zhàn)略。在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，中國(guó)石化推進(jìn)石油和石化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（ProMCE）研發(fā)（平臺(tái)界面如圖13所示12廠試點(diǎn)升級(jí)與智能加油站推廣。實(shí)現(xiàn)一體化優(yōu)化、操作報(bào)警、設(shè)備健康管理、加油綜合服務(wù)等主體應(yīng)用上線運(yùn)行。建立了一體化生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)管理扁平化，提高了現(xiàn)場(chǎng)處置效率，操作合格率從90.7%提升至99%以上。基于中國(guó)石化智能化管線管理系統(tǒng)，中國(guó)石化實(shí)現(xiàn)油氣集輸數(shù)字化、可視化、智能化管理，全面覆蓋其下屬油氣管線數(shù)據(jù)，顯著提升管道隱患治理、應(yīng)急響應(yīng)能力。通過在煉化企業(yè)開展操作管理、工藝管理、大機(jī)組管理等系統(tǒng)推廣建設(shè)，提高協(xié)同生產(chǎn)、精細(xì)化管理水平[110]。圖13中石化ProMACE平臺(tái)界面國(guó)家電網(wǎng)高度重視數(shù)字化工作，將數(shù)字化作為電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手；自“十一五”以來，通過三個(gè)五年發(fā)展，從無到有建成了央企領(lǐng)先的企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)，核心業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)線上化，能源與數(shù)字融合的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。面向“十四五”，國(guó)家電網(wǎng)確立了“建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)和“一體四翼”發(fā)展布局，重點(diǎn)是通過數(shù)字化推動(dòng)電網(wǎng)智能化升級(jí)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，堅(jiān)持“全要素發(fā)力”，推進(jìn)全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)高效率運(yùn)行、公司高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高品質(zhì)供應(yīng)[110]。中國(guó)華能從四個(gè)方面推動(dòng)數(shù)字化工作賦能產(chǎn)業(yè)降碳增效。一是生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。融入?yún)^(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興成熟技術(shù)，推進(jìn)智能生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)電力、煤炭、交通運(yùn)輸、金融等數(shù)字化。二是業(yè)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)企業(yè)資源計(jì)劃（ER字化、智能化建設(shè)，加快數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，深化各管理系統(tǒng)融合，降低管理成本。三是決策數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)分析洞察和機(jī)器學(xué)習(xí)模型，自動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)過程提出建議或做出行動(dòng)，提升公司決策的數(shù)字化、智能化能力。四是構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)。吸納市場(chǎng)、技術(shù)、知識(shí)、關(guān)系、資金、服務(wù)等方面資源，開展廣泛的跨界聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源動(dòng)態(tài)重組，打造生態(tài)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，不斷推進(jìn)數(shù)字化生態(tài)建設(shè)[110]。南方電網(wǎng)南方電網(wǎng)“數(shù)字南網(wǎng)”建設(shè)要求，將數(shù)字化作為南方電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略路徑之一。通過電網(wǎng)管理、客戶服務(wù)、調(diào)度運(yùn)行和企業(yè)級(jí)運(yùn)營(yíng)管控四大平臺(tái)，南方電網(wǎng)積極推動(dòng)數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)電網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，促進(jìn)可再生能源高效并網(wǎng)。運(yùn)用電網(wǎng)管理平臺(tái)和調(diào)度運(yùn)行平臺(tái)支持智能電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行和控制；運(yùn)用電網(wǎng)管理平臺(tái)、客戶服務(wù)平臺(tái)、調(diào)度運(yùn)行平臺(tái)支持能源價(jià)值鏈整合和能源生態(tài)服務(wù)；運(yùn)用電網(wǎng)管理平臺(tái)和企業(yè)級(jí)運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)支持公司管理和決策[110]。能源央企數(shù)字化智能化發(fā)展中也面臨很多挑戰(zhàn)。與很多工業(yè)制造業(yè)類似，能源央企在數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型中會(huì)面臨很多問題，包括傳統(tǒng)設(shè)備數(shù)字化改造難度大，難以一體化接入；工業(yè)技術(shù)工藝軟件化水平低，推廣復(fù)用成本高；系統(tǒng)平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)極不統(tǒng)一，互聯(lián)互通難度大；企業(yè)重?cái)?shù)據(jù)采集、輕數(shù)據(jù)挖掘等。建議能源央企從以下六個(gè)方面積極推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，賦能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型：二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。按照《“十四五”現(xiàn)代能源體系》建設(shè)要求，能源央企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的攻關(guān)與推廣應(yīng)用，積極開展電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、油氣儲(chǔ)備庫、煤礦、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級(jí)。三是建設(shè)智慧能源示范工程。四是積極推動(dòng)制定能源產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在數(shù)字化平臺(tái)、能源基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源示范工程等建設(shè)過程中，應(yīng)積極探索建立相應(yīng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障不同來源數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性、可靠性，并推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提升轉(zhuǎn)化。引領(lǐng)能源數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的集成與共享。五是保障能源產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全。能源央企應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源數(shù)據(jù)共享相關(guān)的數(shù)字安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，參與制定行業(yè)數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。六是維護(hù)能源數(shù)據(jù)設(shè)施的低碳化。通過推動(dòng)老舊設(shè)備的升級(jí)改造、優(yōu)化節(jié)能模式、利用綠色能源等方式，提升能源數(shù)據(jù)設(shè)施的用能效率。（六）積極參與碳中和治理和能源治理加強(qiáng)碳中和治理，需要完善碳排放管理相關(guān)法律法規(guī)和政策，加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，更多發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)節(jié)能減排。在加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、自愿減排交易機(jī)制構(gòu)建的同時(shí)，要增強(qiáng)與能源治理體系中不同市場(chǎng)機(jī)制的銜接與協(xié)調(diào)。增強(qiáng)能源治理效能是構(gòu)建清潔低碳安全高效現(xiàn)代能源體系的重要內(nèi)容。我國(guó)能源治理機(jī)制繁多、種類復(fù)雜。從促進(jìn)可再生能源消納視角來看，具體的市場(chǎng)機(jī)制包括可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核（以下簡(jiǎn)稱“消納保障機(jī)制、綠色電力證書交易（）和綠色電力交易（）等。消納保障機(jī)制基于發(fā)改委、能源局提出的建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的政策建立[113]重提出要求，主要通過省間超額消納量交易完成消納目標(biāo)[114]指發(fā)改委、財(cái)政部、能源局指導(dǎo)，可再生能源信息管理中心核發(fā)的綠色電力證書許企業(yè)基于電力市場(chǎng)交易同時(shí)兼有商品價(jià)值和減排價(jià)值的綠色電力，且兩種價(jià)值碳中和與能源治理機(jī)制將在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮重要作用，但是兩類機(jī)制可能存在部分功能重合、排放因子不統(tǒng)一等問題，如果不能理順機(jī)制間18的特點(diǎn)1。1流動(dòng)性、需求、認(rèn)可度、覆蓋面條目中的*的個(gè)數(shù)表示程度或范圍，個(gè)數(shù)越多，程度或范圍越大二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)1被考核的市場(chǎng)主體被受讓的消納量計(jì)入自身消納量。331被考核的市場(chǎng)主體被受讓的消納量計(jì)入自身消納量。33治理機(jī)制 主管部門計(jì)量方式需求來源使用區(qū)域政策目標(biāo)治理機(jī)制 主管部門計(jì)量方式需求來源使用區(qū)域政策目標(biāo) 核心特點(diǎn) 流動(dòng)性需求認(rèn)可度 覆蓋面消納保障 發(fā)改委機(jī)制 能源局電力表計(jì)，1個(gè)綠證對(duì)應(yīng)1MWh可再生能源電力促進(jìn)可再能相應(yīng)考核需求1 全國(guó)源開發(fā)利用、建立健全消納保障機(jī)制為配額制標(biāo)的* ***企業(yè)參 配額制與有限**企業(yè)中知名度較低**覆蓋全國(guó)可再綠證發(fā)改委、財(cái)政部、能源局電力表計(jì)，1個(gè)綠證對(duì)應(yīng)1MWh綠色電力自愿需求和配額制考核需求引導(dǎo)綠色消全國(guó)**“證電分離”的可可認(rèn)再生電力購(gòu)，憑證 不可次交易全國(guó)，發(fā)改委、綠電憑證能源局電力表計(jì)，單位kWh自愿需求容量和束“證電合一”的可再生電力憑證*目前無法交易*自愿*** **知名度高，減排覆蓋全價(jià)值受認(rèn)國(guó)可可 生電**生電力*知名度高，減排**覆蓋全自愿價(jià)值在部國(guó)可再分場(chǎng)景下生電力不被認(rèn)可二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)3434治理機(jī)制 治理機(jī)制 主管部門計(jì)量方式需求來源使用區(qū)域政策目標(biāo) 核心特點(diǎn)碳排放量檢加強(qiáng)溫室氣碳配額 生態(tài)環(huán)部測(cè)、報(bào)告、核查（MRV），單位噸二氧化碳排放當(dāng)量碳市場(chǎng)履約需體排放控強(qiáng)制碳市CCER基于基線情景的碳減量檢生態(tài)環(huán)境 測(cè)、報(bào)、核部 查單位噸氧化碳排放當(dāng)量求1求1全國(guó)制；調(diào)整化石能源發(fā)電結(jié)構(gòu)場(chǎng)中的交易標(biāo)的全國(guó)，加強(qiáng)溫室氣碳市場(chǎng)履約需目前體排放控求（抵消機(jī)交易制，補(bǔ)充完自愿碳市制，上限由各善碳市場(chǎng)，場(chǎng)中的交5%）和自愿需求試點(diǎn)交易調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與減排積易標(biāo)的所組極性織流動(dòng)性 需求 認(rèn)可度 覆蓋面***有交易**所組織交易，***知名度、 **認(rèn)可度 覆蓋全但可參碳市場(chǎng)高，但數(shù) 國(guó)高排與交易據(jù)質(zhì)量存 放企業(yè)的主體在挑戰(zhàn)受限***有交易所組織** ***交易、**知名度、 覆蓋全參與主碳市場(chǎng)認(rèn)可度 國(guó)各類體廣，抵消和高，但數(shù) 減排項(xiàng)但發(fā)放自愿據(jù)質(zhì)量存 目流程在挑戰(zhàn)長(zhǎng)、成本高1納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位方可參與碳配額交易。二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)二、能源央企服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和十項(xiàng)行動(dòng)PAGEPAGE35相關(guān)研究顯示，未來能源治理機(jī)制與碳市場(chǎng)治理機(jī)制內(nèi)部需要有效銜接，兩類治理機(jī)制間需要融合發(fā)展，才能為企業(yè)制定更加具備經(jīng)濟(jì)效益的策略提供支持。例如，制定碳配額分配方案和碳排放基準(zhǔn)線等政策時(shí)，應(yīng)充分考慮碳成本在電力CCER易的銜接；在制定碳排放核算辦法時(shí)，需明確綠證、綠電在重點(diǎn)控排企業(yè)的間接排放核算扣減機(jī)制等[114,116]。建議能源央企圍繞碳中和治理與能源治理推進(jìn)以下工作。CCER發(fā)展。CCER些國(guó)家支持但尚無成熟商業(yè)模式的減排項(xiàng)目。二是助力國(guó)家增強(qiáng)能源治理效能，推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。目前國(guó)家能源治理機(jī)制尚在完善過程中，電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)等仍在持續(xù)建設(shè)中；油氣管網(wǎng)改革等有待深化。能源央企應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮積極作用，深化電力、油氣體制機(jī)制改革，加快現(xiàn)代能源市場(chǎng)建設(shè)，提升能源治理效能。三是推動(dòng)我國(guó)碳中和治理與能源治理機(jī)制融合發(fā)展。在碳中和治理機(jī)制逐步完善、能源市場(chǎng)與能源治理機(jī)制逐步成型的同時(shí)，兩者的融合發(fā)展將推動(dòng)我國(guó)以更低成本實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。能源央企可以加強(qiáng)與相關(guān)部委、高等院校合作，梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、組織參與相關(guān)研究，積極推動(dòng)我國(guó)形成切實(shí)可行、成本有效、融會(huì)貫通的碳中和治理機(jī)制與能源治理體系。（七）加強(qiáng)與區(qū)域戰(zhàn)略的銜接協(xié)調(diào)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依賴各區(qū)域、各行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。能源央企體量較大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源系統(tǒng)的影響較大，應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)域重大戰(zhàn)略以及能源、工業(yè)和信息化等領(lǐng)域區(qū)域重大布局的銜接協(xié)調(diào)，協(xié)助地方落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略。主要建議有：一是加強(qiáng)在大型清潔能源基地與跨區(qū)域電力輸送方面的部署，提升重要功能性區(qū)域的清潔低碳能源保障能力，落實(shí)現(xiàn)代能源體系的構(gòu)建要求（19二是加強(qiáng)與工業(yè)和信息化領(lǐng)域區(qū)域布局戰(zhàn)略的銜接協(xié)調(diào)。深度融入中西部和東北地區(qū)承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)；將數(shù)據(jù)中心等高耗電基礎(chǔ)設(shè)施納入能源規(guī)劃體系進(jìn)行統(tǒng)籌考慮（20三是協(xié)助地方政府打造央地合作的碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范樣板，為地方建立碳達(dá)峰、碳中和的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和金融體系提供支撐。19大型清潔能源基地。統(tǒng)籌推進(jìn)云貴川藏、青海水風(fēng)光綜合開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游等清潔能源基地，實(shí)施雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程。依托存量和新增跨省跨區(qū)輸電通道、火電“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”外送通道，推動(dòng)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)黃河“幾”字彎、河西走廊、新疆等清潔能源基地。以就地消納為主，推進(jìn)松遼、冀北清潔能源基地建設(shè)。積極推進(jìn)東南部沿海地區(qū)海上風(fēng)電集群化開發(fā)。能源低碳轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)。京津冀及周邊地區(qū)，大力發(fā)展分布式光伏，推動(dòng)地?zé)崮苜Y源綠色開發(fā)利用，增加由蒙西、山西等地區(qū)送入的清潔電力規(guī)模，完善LNG碳發(fā)展試點(diǎn)示范。長(zhǎng)三角地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)田灣、三澳等核電建設(shè)，大力開發(fā)陸上分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，積極發(fā)展海上風(fēng)電，推進(jìn)沿海LNG大規(guī)模，加強(qiáng)浙滬、浙蘇、蘇皖等天然氣管道聯(lián)通。粵港澳大灣區(qū)及周邊地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)惠州核電建設(shè)，積極開發(fā)海上風(fēng)電，探索開發(fā)海洋能，加快陽江、梅州等抽蓄電站建設(shè)，鼓勵(lì)增加天然氣發(fā)電規(guī)模，完善LNG管網(wǎng)體系，積極推動(dòng)儲(chǔ)能電池應(yīng)用示范。其他地區(qū)，推動(dòng)中部地區(qū)加大可再生能源開發(fā)力度和外部引入規(guī)模，開展小水電清理整改，推進(jìn)綠色小水電改造，因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，建設(shè)黃河中下游綠色能源廊道，支持各地區(qū)因地制宜開展綠色低碳轉(zhuǎn)型示范。能源供應(yīng)保障重點(diǎn)區(qū)域“兩湖一江”地區(qū)序擴(kuò)大能源調(diào)入規(guī)模，建設(shè)陜北至湖北（已建成投產(chǎn)、雅中至江西（產(chǎn)煤電，增強(qiáng)能源安全儲(chǔ)備能力，建設(shè)一批煤炭?jī)?chǔ)備基地。東北地區(qū)，積極推進(jìn)非化石能源開發(fā)和多元化利用，完善中俄東線配套支線管網(wǎng)，減緩東北三省煤炭產(chǎn)量下降速度，建設(shè)蒙東煤炭供應(yīng)保障基地，提高濱洲線、集通線運(yùn)煤能力，結(jié)合電力、熱力需求有序安排煤電項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)冬季用煤用電保障。其他地區(qū)輸電通道。結(jié)合清潔能源基地開發(fā)和中東部地區(qū)電力供需形勢(shì)，建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、研究論證一批多能互補(bǔ)輸電通道。電網(wǎng)主網(wǎng)架。完善華北、華東、華中區(qū)域內(nèi)特高壓交流網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為特高壓直流送入電力提供支撐，建設(shè)川渝特高壓主網(wǎng)架，完善南方電網(wǎng)主網(wǎng)架。天然氣管網(wǎng)。建設(shè)中俄東線管道南段、川氣東送二線、西氣東輸三線中段、西氣東輸四線、山東龍口儲(chǔ)氣庫管道等工程。引自：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局.2022.《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》[103]有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。2022實(shí)施方案》[117]有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。2022實(shí)施方案》[117]移指導(dǎo)目錄，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，科學(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位，合理安排建設(shè)時(shí)序。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。。2021年5一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》[118]據(jù)中心算力樞紐體系建設(shè)方案。該政策提到，統(tǒng)籌圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)發(fā)展、氣候環(huán)境等，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)一步打通網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程，提升跨區(qū)域算力調(diào)度水平。（八）加強(qiáng)氣候變化對(duì)能源系統(tǒng)影響的評(píng)估與應(yīng)對(duì)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型高度依賴于風(fēng)能、太陽能等可再生能源的快速發(fā)展，而可再生能源的發(fā)展本身也受到氣候變化與極端事件的影響。20212022年我國(guó)川渝地區(qū)高溫限電等事件提醒我們（專欄21氣候變化和極端事件對(duì)能源系統(tǒng)影響的評(píng)估與應(yīng)對(duì)。能源系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力有待提升。學(xué)術(shù)界圍繞極端天氣氣候事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)已開展了廣泛研究[119]-（NatureEnergy）20207篇文章討論極端天氣事件可能對(duì)能源系統(tǒng)造成的影響?？傮w來看，氣候變化與極端事件對(duì)能源系統(tǒng)的影響體現(xiàn)為兩方面：一是對(duì)能源供應(yīng)系統(tǒng)的影響，例如極端氣候事件對(duì)電力輸配基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)力發(fā)電機(jī)的破壞等；二是對(duì)能源需求的影響，例如，熱浪事件帶來的異常高溫會(huì)增加制冷需求，北方地區(qū)極寒天氣會(huì)使供暖需求大幅增1112（圖14。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IntegovrnmntlPanelonClimateChange，IPCC）第五次評(píng)估報(bào)告（FifthAssessmentReport，AR5）總結(jié)了氣候變化和極端天氣事件對(duì)能源供應(yīng)系統(tǒng)的影響，從資源種類（如水流、風(fēng)資源、日照等、技術(shù)過程（如制熱或制冷）以及位置（如沿?；蚱皆┑确矫孢M(jìn)行了系統(tǒng)梳理。IPCC第六次評(píng)估報(bào)告（SixthAssessmentReport，AR6）在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了更新，補(bǔ)充了對(duì)海上風(fēng)電以及水電的影響的研究進(jìn)展（見4管許多研究已經(jīng)識(shí)別了氣候變化對(duì)能源系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，然而將這些影響納入能源系統(tǒng)研究與規(guī)劃仍然非常缺乏[123]。2022860年一遇的高溫天氣，長(zhǎng)江流域也2022860年一遇的高溫天氣，長(zhǎng)江流域也60年來最嚴(yán)重的旱情。在此背景下，四川省出現(xiàn)嚴(yán)重電力短缺，單日最大電力缺口超1700萬千瓦、電量缺口超3.7億千瓦時(shí)。為應(yīng)對(duì)上述情況，國(guó)家電網(wǎng)、四川省及相關(guān)方采取了多項(xiàng)保障供電措施：實(shí)施305.5電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，形成約620萬千瓦響應(yīng)資源庫、占最大用電負(fù)荷的10.5%；協(xié)調(diào)減少川電外送、增加水電留川，減少送西北電量2200萬千瓦8000萬千瓦時(shí)，跨省區(qū)支援四川電量達(dá)1.3213省市公司50臺(tái)應(yīng)急發(fā)電車支援四川。盡管如此，為了保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，四川仍不得不采取了一8152026十幾天的限電，一方面對(duì)人們的日常生活造成一定影響，另一方面也對(duì)省內(nèi)大量半導(dǎo)體、化工原料、新能源等企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅藳_擊。圖14評(píng)估氣候變化對(duì)能源系統(tǒng)影響的概念框架[125]表4氣候變化和極端天氣事件對(duì)能源供應(yīng)的影響[126,127]能源技術(shù)

氣候或相關(guān)屬性的變化

預(yù)計(jì)影響 應(yīng)對(duì)方案由于冷卻效率降低、運(yùn)行火電和核電

氣溫升高降水減少和空氣溫度升高會(huì)減少冷卻用水可用量極端高溫頻率增加

水平降低或停機(jī)，會(huì)導(dǎo)致發(fā)電效率下降，預(yù)計(jì)在0.1%至0.5%發(fā)電量會(huì)減少，減少幅度取決于具體情景氣候變暖影響加劇，包括熱效率和冷卻效率降低、冷卻水可用量更加緊張、建筑物過熱和煤炭在儲(chǔ)存過程中可能會(huì)發(fā)生自燃

將機(jī)組盡量布置在當(dāng)?shù)貧夂驔鏊牡胤讲捎梅莻鹘y(tǒng)水源與替代冷卻技術(shù)等建筑物冷卻和煤庫冷卻平均可水量化 發(fā)電量加/少 合理安發(fā)電徑流可用水量的季節(jié)性和年際變化水電

季節(jié)性和年度電力輸出會(huì)發(fā)生變化對(duì)大壩和渦輪機(jī)的直接和間接損壞，由于通過旁路渠道釋放水而損失電力輸

調(diào)整水管理、增加存儲(chǔ)容量太陽能光伏（PV）光熱（CSP）太陽能供熱（TH）

極端降水導(dǎo)致的洪水平均溫度升高

出 調(diào)整水理、加存儲(chǔ)容量流入大壩的極高水量預(yù)計(jì)會(huì)增加工廠和附近居民區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)光伏和光熱的發(fā)電效率會(huì)降低，晶體硅和薄膜組件的溫度每升高1℃，光伏效率下降約0.5%，但性能因組件類型而異，薄膜組件表現(xiàn)更好（長(zhǎng)期受熱會(huì)導(dǎo)致更快的老化速度）；太陽能供熱的性能（尤其是在較冷的地區(qū)）會(huì)提高優(yōu)化安裝角度、應(yīng)用跟云量變化 云量變會(huì)導(dǎo)供能

蹤系統(tǒng)、安裝/增加配套儲(chǔ)能系統(tǒng)續(xù)表4氣候變化和極端天氣事件對(duì)能源供應(yīng)的影響[126,127]能源技術(shù) 氣候或相關(guān)屬的變化

預(yù)計(jì)影響 應(yīng)對(duì)方案太陽能光伏（PV）光熱（CSP）太陽能供熱（TH）

高溫天氣冰雹陸地風(fēng)資源（地面風(fēng)速）可能發(fā)生變化海上風(fēng)資源：有

的發(fā)電量也可能減少：隨著環(huán)境溫度從30℃升高到50℃，其發(fā)電效率將降低3%9%6%（18%（槽式）太陽能供熱系統(tǒng)的材料可能會(huì)被損壞：真空管集熱器比平板集熱器更易損壞；玻璃板蓋破裂，光敏材料損壞

通過自然氣流被動(dòng)冷卻光伏板，或通過強(qiáng)制空氣或液體冷卻劑主動(dòng)冷卻光伏板使用強(qiáng)化玻璃、提高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)力發(fā)電

研究表明部分區(qū)域（如愛琴海和波羅的海）的大風(fēng)的概率和持續(xù)性增加

風(fēng)電發(fā)潛力變化 優(yōu)化風(fēng)場(chǎng)選址切變

高結(jié)構(gòu)載荷的結(jié)構(gòu)完整性；部件疲勞，渦輪部件損壞；發(fā)電出力減少

改進(jìn)渦輪設(shè)計(jì)，采用基于激光雷達(dá)的保護(hù)措施已有一些研究關(guān)注氣候變化對(duì)中國(guó)能源系統(tǒng)的影響（1）水電：研究表明[128]，氣候變化對(duì)我國(guó)水電的影響比較顯著，其中降雨量（降雨量增加1%0.081%）是水電發(fā)電量的重要因素，日照時(shí)數(shù)（蒸發(fā)量）對(duì)水電發(fā)電量的影響并不顯著，但會(huì)降低水庫蓄水量，在一定程度上造成水電發(fā)電量下降。此外，溫度對(duì)水電的需求量影響顯著，采暖度日數(shù)1每增加1%，水電發(fā)電量需求0.016%1%0.089%年相比，在PCC設(shè)定的RCP.6（溫度1.3℃，降水5、RCP4.5（溫度+2.6℃，降水+10%）RCP8.5（溫度+5.0℃，降水+14%）的情景下[129]2100年以上情景118181得出的乘積的累加值。相對(duì)應(yīng)的概念為降溫度日數(shù)。3.161%（220億千瓦時(shí)、9.656%（674億千瓦時(shí)）21.932%（1533億千瓦時(shí)。另一項(xiàng)研究顯示，氣候變化還可能導(dǎo)致冰川融化，為雅魯藏布江下游帶來額外的水電潛力，影響我國(guó)西南地區(qū)的水電供應(yīng)[130]（2）9040年代平均水平相比，我國(guó)的太陽輻射整體有下降趨勢(shì)[131]，從地理分布來看，西南、華南、華北和華東減少幅度較大，減幅最大的華東地區(qū)年平均減少約6%，西北地區(qū)和東北地區(qū)減幅較小。另一項(xiàng)研究表明[132]IPCCRCP4.5RCP8.5情景中1990年-20192100年我國(guó)光伏發(fā)電潛力將分別下降2.23%和4.67%（3）風(fēng)能：研究發(fā)現(xiàn)[1