2023能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和行動指南

能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和行動指南2023目錄目錄PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目錄目錄 II插圖和附表清單 III專欄目錄 IV一、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和行動框架 1二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動 5（一）建立完善碳排放管理機制 5（二）強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新 （三）強化國有資本綠色低碳布局 17（四）保障能源供應(yīng)鏈戰(zhàn)略安全 22（五）提升能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化 25（六）積極參與碳中和治理和能源治理 32（七）加強與區(qū)域戰(zhàn)略的銜接協(xié)調(diào) 35（八）加強氣候變化對能源系統(tǒng)影響的評估與應(yīng)對 37（九）強化降碳減污協(xié)同增效 42（十）深度參與國際氣候合作 44附錄1國際大型能源集團減排目標(biāo)與主要行動 47參考文獻(xiàn) 51插圖和附表清單插圖和附表清單PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII插圖和附表清單圖1能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和的主要目標(biāo)和重點任務(wù) 1圖2能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和行動框架 3圖3凈零排放情景下，2022-2050年不同減排措施貢獻(xiàn)的減排量 12圖4碳中和技術(shù)體系 12圖5能源央企強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新 15圖6創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展框架 17圖7強化國有資本綠色低碳布局 18圖8清潔能源潛在供應(yīng)中斷影響的可能性和程度 22圖9能源供應(yīng)鏈構(gòu)成框架 24圖10中國華能碳資產(chǎn)管理信息平臺界面 27圖國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理平臺界面 28圖12中國三峽流域梯級調(diào)度系統(tǒng)界面 29圖13中石化ProMACE平臺界面 30圖14評估氣候變化對能源系統(tǒng)影響的概念框架 38圖15卡洛特水電站平面示意圖 45表1能源央企碳達(dá)峰碳中和工作主要目標(biāo)與行動 2表2企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與制度建設(shè)的主要措施 4表3溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)對比 8表4氣候變化和極端天氣事件對能源供應(yīng)的影響 39專欄目錄專欄目錄PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIV專欄目錄專欄1能源央企碳排放管理機構(gòu)建設(shè)案例 6專欄2溫室氣體議定書 8專欄3CDP全球環(huán)境信息研究中心 9專欄4企業(yè)內(nèi)部碳定價 10專欄5中國華電碳排放在線檢測實驗平臺 專欄6能源央企近年重大科技創(chuàng)新案例 13專欄7能源科技創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)劃文件 15專欄8校企共建研發(fā)機構(gòu)實例 16專欄9能源央企戰(zhàn)略性重組實例 18專欄10對幾種綠色低碳投資需求估算結(jié)果對比 19專欄能源央企使用碳排放權(quán)抵押進(jìn)行綠色信貸案例 20專欄12能源央企綠色債券發(fā)行情況 20專欄13能源央企發(fā)行綠色基金的案例 21專欄14能源央企清潔低碳能源供應(yīng)鏈構(gòu)建案例 24專欄15歐盟《能源系統(tǒng)數(shù)字化行動計劃》 26專欄16能源央企數(shù)字化碳管理平臺構(gòu)建案例 27專欄17能源央企業(yè)務(wù)范圍內(nèi)數(shù)字、智能技術(shù)應(yīng)用案例 28專欄18各類能源與碳中和治理機制特征比較總結(jié) 33專欄19“十四五”區(qū)域能源發(fā)展重點及基礎(chǔ)設(shè)施工程 36專欄20工業(yè)和信息化領(lǐng)域區(qū)域布局戰(zhàn)略 37專欄21四川高溫限電 38專欄22降碳減污協(xié)同效應(yīng)的相關(guān)研究 42專欄23能源央企降碳減污協(xié)同增效案例 44專欄24能源央企國際合作先進(jìn)案例 45一、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和行動框架一、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和行動框架PAGEPAGE1?；茉慈紵趸寂欧耪嘉覈寂欧趴偭康?0%消費的低碳化，也就基本可以實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。中央企業(yè)是我國能源行業(yè)的主力軍，202042%太陽能發(fā)電裝機容量分別約占全國同類裝機容量的54%、67%、28%[1]在落實國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中承擔(dān)重要責(zé)任。一、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和行動框架2021年9月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的見》[2]，隨后發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》[3]，這兩個頂層設(shè)計文件對我國碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，明確了總體要求。2021年11月，《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》[4]，進(jìn)一步對中央企業(yè)做好碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，把碳達(dá)峰碳中和工作納入到國資央企發(fā)展全局[5]。構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。能源央企要深刻認(rèn)識做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重大意義，準(zhǔn)確把握做好碳達(dá)峰、碳中和工作的基本要求，扎實推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，以此為契機，打開事業(yè)發(fā)展新天地。結(jié)合自身行業(yè)特點，能源央企在提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平等方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主力軍作用（1圖1能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和的主要目標(biāo)和重點任務(wù)能源央企積極響應(yīng)國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，很多已提出了企業(yè)自身的碳減排目標(biāo)和行動方案（1。但是整體而言，行動方案尚缺乏適宜的通用框架和理論支撐[6]?；趪彝七M(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的相關(guān)要求以及對國際能源企業(yè)的調(diào)研（附錄1，本研究提出能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的行動框架（2身行業(yè)特點開展具體戰(zhàn)略行動，包括建立完善碳排放管理機制、強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、強化國有資本綠色布局等。表1能央企達(dá)峰中和工主要標(biāo)與企業(yè) 主要目標(biāo)與行動中國華能集團有限公司（中國華能）中國大唐集團有限公司（中國大唐）中國華電集團有限公司（中國華電）（國家電投）有限責(zé)任公司國家能源集團（國家電網(wǎng)）

800050%203575%以上；碳排放量盡快達(dá)到峰值[7]。60%20%203090%以上，確保2060年前實現(xiàn)碳中和并力爭提前碳中和[8]。發(fā)布集團公司碳達(dá)峰行動方案，提出力爭2025年實現(xiàn)碳達(dá)峰，750050%203037%[9]。制定集團公司碳達(dá)峰、碳中和路線圖，提出在建及核準(zhǔn)火電機組于2023年前投產(chǎn)，實現(xiàn)碳達(dá)峰；2023年后嚴(yán)控火電裝機規(guī)模，堅持提高清潔能源占比，積極推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，在鞏固碳達(dá)峰成果基礎(chǔ)上持續(xù)降低碳排放量[10]。制定集團公司2025年碳排放達(dá)峰行動方案，提出“十四五”期間，實現(xiàn)新增新能源裝機容量7000-8000萬千瓦，占比達(dá)到40%[11]。20253.050%1.850002030中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（南方電網(wǎng)）團有限公司（中國石油）中國石油化工集團有限公司（中國石化）中國海洋石油集團有限公司（中國海油）

能發(fā)電總裝機容量將達(dá)到10億千瓦以上，水電裝機達(dá)到2.8億千瓦，核電裝機達(dá)到8000萬千瓦[12]。發(fā)布集團公司碳達(dá)峰、碳中和工作方案，提出到2025年，南方電網(wǎng)公司將推動南方五省區(qū)新能源新增裝機1億千瓦左右，達(dá)到1.5億千瓦。到2030年，推動南方五省區(qū)新能源再新增裝機1億千瓦左右；非化石能源裝機占比提升至65%，發(fā)電量占比提升至61%[13]。2025年左右實現(xiàn)碳達(dá)峰，2050年實現(xiàn)“近零”排放[14]。確保在國家碳達(dá)峰目標(biāo)前實現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰，力爭比國家目標(biāo)提前10年實現(xiàn)碳中和[15]。力爭2028年實現(xiàn)碳達(dá)峰，2050年實現(xiàn)碳中和，非化石能源產(chǎn)量占比超過傳統(tǒng)油氣產(chǎn)量占比[16]。圖2能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和行動框架在戰(zhàn)略規(guī)劃與制度建設(shè)層面，能源央企需要根據(jù)國務(wù)院國資委的要求，強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，從目標(biāo)設(shè)定、行動方案制定、機構(gòu)和管理制度框架設(shè)計、人才隊伍建設(shè)等方面采取措施，具體見2。表2企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與制度建設(shè)的主要措施序號 措施 內(nèi)容設(shè)置碳放總量/強制目標(biāo) 根據(jù)自情況定，符合實、切實可行的碳排放總量/強度控制目標(biāo)。制定碳峰碳和行案 制訂提符合際、可行的達(dá)峰碳中和行動方案。成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的碳達(dá)峰劃制度

碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并報有關(guān)部門備案，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期舉行會議研究部署相關(guān)工作。搭建碳達(dá)峰碳中和工作管理制度框架并明確各部門相關(guān)職責(zé)；指定部門設(shè)立專門的碳達(dá)峰碳中和管理崗位。在企業(yè)愿景或戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確預(yù)計實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的實現(xiàn)路徑。//二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動PAGEPAGE5二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動結(jié)合國家相關(guān)要求與行業(yè)特點，本研究提出能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰、碳中和的十項戰(zhàn)略行動。對每一項戰(zhàn)略行動，本研究以“是什么（Wht（hy”以及“怎么做（”的思路，分析戰(zhàn)略行動的理論依據(jù)，并圍繞具體的著力方向提出行動建議。（一）建立完善碳排放管理機制碳排放管理機制的構(gòu)建是企業(yè)踐行國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作，是有效開展各項溫室氣體減排工作的基本前提。中央企業(yè)的碳排放管理機制包括企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理、碳交易管理和碳資產(chǎn)管理等內(nèi)容。“十二五”時期，國家發(fā)展改革委發(fā)布了系列《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》[17–19]，對發(fā)電、電網(wǎng)、24個重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理提出了基本要求，涉及能源央企的重要業(yè)務(wù)。根據(jù)國家碳排放報告與核查相關(guān)政策要求，能源央企已持續(xù)推進(jìn)碳排放數(shù)據(jù)報送工作[20]2021納入碳排放權(quán)交易市場的能源央企所屬重點排放單位均順利完成排放數(shù)據(jù)報送與配額清繳工作[21]。同時，很多能源央企已成立碳排放管理機構(gòu)，采用碳交易公司、碳資產(chǎn)管理公司或集團公司直屬專管部門等多種形式，進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)管理、碳排放權(quán)配額交易、國家核證自愿碳減排量（ChinaCertifiedEmissionReduction，CCER）（1二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動PAGEPAGE6企業(yè)及其碳排放管理機構(gòu)

專欄1能源央企碳排放管理機構(gòu)建設(shè)案例管理運營業(yè)務(wù) 管理運營歷史情況中國華能：華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司中國大唐：中國大唐集團綠色低碳發(fā)展有限公司中國華電：中國華電集團碳資產(chǎn)運營有限公司國家電投：國家電投碳資產(chǎn)管理有限公司國家能源集團：龍源碳資產(chǎn)公司

碳排放核算及碳交易咨詢服務(wù)；具有河北、四川、海南等地區(qū)碳排放權(quán)核查第三方機構(gòu)資質(zhì)綠色咨詢服務(wù)、低碳資產(chǎn)運營、綠色金融、低碳投資碳資產(chǎn)運營服務(wù)、碳交易賬戶管理服務(wù)、碳交易運營服務(wù)、減排信用類產(chǎn)品交易服務(wù)、碳排放管理信息系統(tǒng)完善與運維、碳資產(chǎn)金融服務(wù)等其他延伸服務(wù)

10%諾安資管-1CDM163CCER項目50“”20211214CCER100%2022[22]。CDMEBCDM536009030CCER務(wù)，已有10多個項目在國家發(fā)改委順利備案。CCERCCERCCER線上交易企業(yè)及其碳排放管理機構(gòu)

管理運營業(yè)務(wù) 管理運營歷史情況國家電網(wǎng)：國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）有限公司[23]

ESG

2014CCER5010%CCER8個。中國石油：中油資產(chǎn)管理有限公司

碳資產(chǎn)理、營 2021年，油資公通過天排放環(huán)境交易平順利成中油贊助北京冬奧組委20萬噸碳中和減排量配額交易[24]。中國石化：能源管理與環(huán)境保護(hù)部中廣核：中廣核碳資產(chǎn)管理（北京）有限公司

CDM“一套機構(gòu)”

建立包括《中石化碳資產(chǎn)管理辦法》、《中石化碳排放權(quán)交易管理辦法》、《中石化碳排放信息披露管理辦法》等相關(guān)規(guī)范；針對下屬油田及煉化企業(yè)展開碳盤查和碳核查；引導(dǎo)中油電能等下屬企業(yè)完成碳交易[25]。中廣核碳資產(chǎn)管理（北京）有限公司開發(fā)的核證自愿減排量21000噸被用于2018年第23屆冬季奧林匹克運動會的碳中和計劃。資料來源：基于黃俊靈（2021）[26]進(jìn)行調(diào)整二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動PAGEPAGE10在碳排放管理機制上能源央企普遍面臨三個主要問題。第一，我國現(xiàn)行企業(yè)溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)以滿足碳排放權(quán)交易工作需要為主，不完全適用于能源央企集團層面的碳排放核算工作。國家發(fā)改委先前發(fā)布的24個行業(yè)指南[17–19]GProtool（2）289，在涵蓋溫室氣體種類和組織邊界等方面與我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)具有一定差異（如表3所示專欄2溫室氣體議定書溫室氣體議定書（GHGProtocol）由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）于2002年聯(lián)合開發(fā)。議定書包括企業(yè)核算與報告準(zhǔn)則和項目量化準(zhǔn)則兩個標(biāo)準(zhǔn)化文件，提出溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則，即相關(guān)性、完整性、一致性、透明性和準(zhǔn)確性。作為全球第一個企業(yè)溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)體系，溫室氣體議定書在全球得到了廣泛的應(yīng)用。表3溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)對比指標(biāo) 我國現(xiàn)行企業(yè)溫室氣體排核算方法與報告指南（CO2）；少量行業(yè)考慮其

國際通行企業(yè)溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)《京都議定書》中所規(guī)定的六種溫室氣體，包括二氧化碳（CO2）、涵蓋溫室氣體種類

他溫室氣體種類，如電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南考慮六氟化硫（SF6）[30]。

甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。采用組織邊界的概念，企業(yè)可選擇使用股權(quán)比例法或控制權(quán)法中的一種方法實現(xiàn)多級合并。同時，由于核算邊界 獨立法或視法人核算單位[31]。

（范圍一）放（）排放（。其他間接溫室氣體排放核算

尚未明考慮。 作為可項進(jìn)考慮。1屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)，且年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的溫室氣體排放單位第二，我國企業(yè)碳信息披露制度相對薄弱，能源央企碳信息披露水平有待提升。碳信息披露是監(jiān)管部門、投資者和公眾了解企業(yè)碳排放現(xiàn)狀、督促企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是企業(yè)踐行社會責(zé)任的關(guān)鍵內(nèi)容。2016年，國務(wù)院印發(fā)20211220226月發(fā)布了《中央企業(yè)體系的過程中，CDP（全球環(huán)境信息研究中心）等國際環(huán)境信息披露平臺具有一定參考價值。3對該平臺進(jìn)行了介紹。CDP（全球環(huán)境信息研究中心）是全球著名的環(huán)境信息披露平臺，其數(shù)據(jù)被道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)CDP（全球環(huán)境信息研究中心）是全球著名的環(huán)境信息披露平臺，其數(shù)據(jù)被道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（I、彭博Bloombg、明晟（SCI）等指數(shù)和智庫及研究機構(gòu)廣泛采用。CDP2000約、柏林、巴黎、圣保羅、斯德哥爾摩和東京等地均設(shè)有辦事處。其前身為碳披露項目CrbonlosureProjt。CP致力于為決策者、投資者、采購企業(yè)提供全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境影響信息，通過投資者和買家的力量，激勵企業(yè)披露和管理其環(huán)境影響，致力于推動企業(yè)和政府減少溫室氣體排放，保護(hù)水和森林資源[35]。通過標(biāo)準(zhǔn)化的問卷系統(tǒng)，CDP激勵企業(yè)提高環(huán)境行動的透明度、力度及問CDP行減排行動的氣候變化問卷，關(guān)注企業(yè)管理毀林風(fēng)險并提升大宗農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的森林問卷，以及關(guān)注企業(yè)運營的水安全保障風(fēng)險及提升水資源使用效率的水問卷。202113000家企業(yè)（64%）CDP202037%CDP平臺共支持企業(yè)通過三種模式完成碳排放等環(huán)境信息披露，包括自主披露、應(yīng)客戶邀請（作為供應(yīng)商企業(yè)）披露和應(yīng)投資者邀請披露。20212021年，我國（包含港澳臺地區(qū)）1818CDP氣202032%76%來自制造業(yè)、7%來自材料行業(yè)、6%來自服務(wù)業(yè)、4%來自服裝業(yè)。我國企業(yè)主要關(guān)注企業(yè)自身直接（范圍一）與間接（范圍二）排放，僅有少數(shù)披露了范圍三排放。同年，我國有151CDP72家化石燃料企業(yè)，這些企業(yè)主要位于香港。披露的碳排放數(shù)據(jù)顯示，7家發(fā)電企業(yè)2021年范圍一碳排放量約為2.09億噸二氧化碳。第三，我國企業(yè)碳排放管理機制有待創(chuàng)新。在參與政府統(tǒng)一組織、具有強制性的碳排放權(quán)交易市場外，很多國際企業(yè)往往還會自發(fā)采取一些企業(yè)內(nèi)部碳減排機制來控制自身碳排放。例如，很多企業(yè)會采取內(nèi)部碳定價（InternalCarbonPriing）方式實現(xiàn)碳減排（4企業(yè)內(nèi)部碳定價是企業(yè)根據(jù)自身碳排放量及特征制定內(nèi)部碳價，納入財務(wù)成本估算，以改變員工行為及開展投資方案評估的減排措施。內(nèi)部碳定價被認(rèn)為是目前應(yīng)對氣候變化中較為靈活且具有高成本效益的碳管理機制[36]。CDP企業(yè)內(nèi)部碳定價是企業(yè)根據(jù)自身碳排放量及特征制定內(nèi)部碳價，納入財務(wù)成本估算，以改變員工行為及開展投資方案評估的減排措施。內(nèi)部碳定價被認(rèn)為是目前應(yīng)對氣候變化中較為靈活且具有高成本效益的碳管理機制[36]。CDP2021年，10771601IT價機制的行業(yè)[37]。2012政策，涵蓋范圍包括了全球的資料中心、辦公室、軟件研發(fā)實驗室以及商務(wù)旅行。實施之后，微軟分布在一百多個國家的機構(gòu)就將內(nèi)部碳價納入預(yù)算考量。微軟通過該方式從內(nèi)部募集資金，然后會將資金投資于可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。例如，升級辦公室照明設(shè)備、升級建筑能源管理系統(tǒng)、購買可再生能源等。計劃CRP。企業(yè)內(nèi)每個核心業(yè)務(wù)團隊或公司部門根據(jù)其各自的碳足跡繳納內(nèi)部碳稅，然后通過CRP將收入以環(huán)境效率獎（EnvironmentalEfficiency的形式進(jìn)行分配，頒發(fā)給環(huán)境效益高的部門，激勵每個部門減少二氧化碳排放[38]。注：微軟、法國興業(yè)銀行案例引自曹靜、林媛.2022.內(nèi)部碳定價策略框架及案例分析[39].建議能源央企從以下三方面完善集團公司碳排放管理機制。一是積極參與國家碳排放核算等標(biāo)準(zhǔn)的制定/碳排放數(shù)據(jù)管理體系。20224系。在完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機制方面，該方案提到“由生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管年10月，國家市場監(jiān)管總（例如可參見專欄5，中國華電碳排放在線檢測實驗平臺案例。基于此，進(jìn)一步構(gòu)建適用于全集團的，合規(guī)、統(tǒng)一、規(guī)范的碳排放數(shù)據(jù)管理體系。三是積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，并探索適用于企業(yè)的內(nèi)部碳定價機制等。主營業(yè)務(wù)涉及火力發(fā)電的能源央企應(yīng)當(dāng)推進(jìn)下屬企業(yè)按時完成履約、積極參與碳市場交易；尚未參與全國碳市場交易的其他能源央企可以提前做好碳排放數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)工作，儲備人才力量，主動應(yīng)對碳市場覆蓋行業(yè)范圍擴大。中國華電成立華電電力科學(xué)研究院，其中所包含的碳排放技術(shù)支撐團隊搭建了電力行業(yè)首個碳排放在線檢測實驗平臺，研究制定出適用于我國火電廠的CO2《火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制中國華電成立華電電力科學(xué)研究院，其中所包含的碳排放技術(shù)支撐團隊搭建了電力行業(yè)首個碳排放在線檢測實驗平臺，研究制定出適用于我國火電廠的CO2《火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制[40]。經(jīng)國家能源202112222022322實施[41]。（二）強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新電氣化、可再生能源、氫和氨基燃料、生物能源以及二氧化碳捕集利用與封存0S圖3凈零排放情景下，2022-2050年不同減排措施貢獻(xiàn)的減排量節(jié)能與可再生能源發(fā)電技術(shù)等的研發(fā)與應(yīng)用一直是我國應(yīng)對氣候變化的重要抓手，在實現(xiàn)碳中和過程中將繼續(xù)發(fā)揮作用。但是，僅依靠這些技術(shù)還不足以支持碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)?？萍疾俊短贾泻图夹g(shù)發(fā)展路線圖》提出了由八大類技術(shù)（圖4）構(gòu)建的碳中和技術(shù)體系，包括節(jié)能提效低碳技術(shù)，零碳電力能源技術(shù)，零碳非電能源技術(shù)，工業(yè)、建筑和交通終端用能部門的燃料/原料替代技術(shù)，CCUS技術(shù)，碳匯技術(shù)，集成耦合與優(yōu)化技術(shù)和非二氧化碳溫室氣體消減技術(shù)，21心的分析，在此技術(shù)體系中，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，處于概念/30%，處于中試/36%34%[43]圖4碳中和技術(shù)體系[44]能源央企是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。能源央企擁有雄厚的技術(shù)創(chuàng)新資源，經(jīng)過長期的技術(shù)創(chuàng)新能力積累，在實施國家重大科技攻關(guān)、帶動前沿技術(shù)發(fā)展等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。近些年，能源央企持續(xù)加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)、完善科技創(chuàng)新體系、大力提升協(xié)同創(chuàng)新水平，取得了一大批科技創(chuàng)新成果（專欄6，如建立全球最大的光伏發(fā)電站、掌握自主的三代核電技術(shù)、突破深海水油氣開發(fā)能力等，展現(xiàn)了央企作為科技創(chuàng)新國家隊的實力與擔(dān)當(dāng)，為滿足國家能源重大戰(zhàn)略需求提供了支撐。專欄6能源央企近年重大科技創(chuàng)新案例中核集團建設(shè)的全球第一臺“華龍一號”核電機組福建福清核電5號機組2021130主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號”堆型，每臺機組6萬余臺/套設(shè)備，設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)88%，其中核心設(shè)備均為國產(chǎn)，具備批量化建設(shè)能力?！叭A龍一號”每臺機組每年可以發(fā)電近100億千瓦時，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗312萬噸、減少二氧化碳排放816萬噸[45]。中國海油建設(shè)的世界首座十萬噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺“深海一號”能20216251500水自營大氣田，探明天然氣儲量超1000大氣田的開發(fā)，預(yù)計每年將向粵港澳大灣區(qū)和海南等地穩(wěn)定供應(yīng)深海天然氣超30億立方米[46]。三峽集團2021年61610201285萬千瓦水輪發(fā)電機組組成，在電站機組滿發(fā)狀態(tài)下，一年可發(fā)電約389億度，每年可減少二氧化碳排放約3050萬噸[47]。國家電投建設(shè)的龍羊峽水光互補光伏電站，是吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證的“最大裝機容量的水光互補發(fā)電站”，水光互補技術(shù)解決光伏發(fā)電的棄光和并網(wǎng)問題，并實現(xiàn)了水力發(fā)電和光伏發(fā)電的快速補償功能。電站裝機量共850兆瓦，年平均發(fā)電量14.94億千瓦時，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約122.66萬噸[48]。我國能源科技創(chuàng)新與引領(lǐng)能源革命的內(nèi)在要求相比還存在明顯差距。我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面主要面臨兩個問題。一是企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模較大，但強度不高。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2021年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）投入經(jīng)費總量為世界第二，但經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）較低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入1.33%[49]2021年中央企業(yè)研發(fā)投入強度2.49%[50]，但與科技強國的平均水平相比（20203.45%，3.26%[51]）2022年底中央工業(yè)企業(yè)重點企業(yè)研發(fā)投入強度平均要達(dá)到5%以上也存在較大差距。二是缺乏基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新能力。我國長期實行引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的創(chuàng)新路徑企業(yè)基礎(chǔ)研究重視不足，缺乏重大原創(chuàng)性成果[53]。一些關(guān)鍵技術(shù)依然受制于人，2021年底擁5327個，但并未真正發(fā)揮主導(dǎo)作用，尤其在承擔(dān)國家重2021年，企業(yè)國91個[54]253個國家重點實驗室[55]2018年科技部財政部發(fā)布《關(guān)于加2020年企業(yè)國家重點實驗室保持在270個左右差距較大。能源央企在支撐碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新中應(yīng)打頭陣，勇當(dāng)碳中和原創(chuàng)技術(shù)策源地。2022228日，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界革委員會還審議通過《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見》，強調(diào)國有企業(yè)要加強原創(chuàng)技術(shù)供給，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，在集聚創(chuàng)新要素、深化創(chuàng)新協(xié)同、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫[57]。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)5圖5能源央企強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新一是加強綠色低碳技術(shù)布局與攻關(guān)。國家對能源科技創(chuàng)新工作已有相關(guān)布局規(guī)劃7。能源央企應(yīng)從國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)需求出發(fā)，結(jié)合自身行業(yè)特（1）提前布局前沿技術(shù)攻關(guān)，包括新型高效光伏電池技術(shù)、新型核能發(fā)電技術(shù)、新型綠色氫能技術(shù)、前沿儲能技術(shù)、電力多元高效轉(zhuǎn)換技術(shù)、二氧化碳高值化轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、（2）積極開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，包括智能電網(wǎng)、抽水蓄能、先進(jìn)儲能、高效光伏、大容量風(fēng)電、綠色氫能、現(xiàn)代煤化工、二氧化碳捕集（3）加強技術(shù)示范和應(yīng)用，例如綠色氫能示范驗證和規(guī)模應(yīng)用、全流程、集成化、規(guī)?；亩趸疾都门c封存示范項目。專欄7能源科技創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)劃文件時間發(fā)文部委文件名內(nèi)容涉及能源綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐技術(shù)，低碳零碳工業(yè)流程再造技術(shù)，城鄉(xiāng)建設(shè)與交2022年科技部《科技支撐碳達(dá)峰碳通低碳零碳技術(shù)，CCUS、碳匯與非二8月中和實施方案》氧化碳溫室氣體減排技術(shù)，前沿和顛覆性低碳技術(shù)，以及低碳零碳技術(shù)的示范應(yīng)用的一系列科技創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容。圍繞先進(jìn)可再生能源發(fā)電、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源2021年能源局和《“十四五”能源領(lǐng)開發(fā)利用、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化等方12月科技部域科技創(chuàng)新規(guī)劃》面，部署了相關(guān)示范工程并制定了技術(shù)路線圖，并強調(diào)了突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。《關(guān)于進(jìn)中企業(yè) 目，布前沿術(shù)攻深入開關(guān)鍵2021年國資委12月 峰碳中工作指導(dǎo)提出加綠色能示證和規(guī)應(yīng)意見》 用，推建設(shè)氧化集利用封示范項，擴綠色首臺（）備和首次新料應(yīng)。二是打造綠色低碳科技創(chuàng)新平臺。企業(yè)應(yīng)強化創(chuàng)新主體地位，以產(chǎn)學(xué)研用深度融合為基礎(chǔ)，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承建或參與綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺的建設(shè)。企業(yè)牽頭的科技創(chuàng)新平臺，主要有實驗室體系、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構(gòu)等形式。其中，國家重點實驗室偏重基礎(chǔ)研究，側(cè)重于超前布局可能引發(fā)重大變革的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究[59]；國家技術(shù)創(chuàng)新中心的功能定位為實現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，側(cè)重于促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化[60]；而新型研發(fā)機構(gòu)則是由多元主體聯(lián)合構(gòu)建，主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、研發(fā)服務(wù)等[61]。此外，為強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，企業(yè)應(yīng)加強與高校、科研所的緊密銜接和實質(zhì)性合作，共建各類研究開發(fā)（8通，提高企業(yè)研發(fā)能力[62]。2021年9月，清華大學(xué)與中國長江三峽集團聯(lián)合成立了“清華大學(xué)2021年9月，清華大學(xué)與中國長江三峽集團聯(lián)合成立了“清華大學(xué)-中國長江三峽集團有限公司氣候變化治理機制與綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略聯(lián)合研究中心”。中心是建在清華大學(xué)校內(nèi)的校級非實體科研機構(gòu)，依托清華大學(xué)低碳能源實驗室運行。中心結(jié)合國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略需求、清華大學(xué)科研基礎(chǔ)實力和三峽集團長期投資實踐經(jīng)驗，圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)開展系列綜合研究分析，從全球-國家-地區(qū)-行業(yè)-企業(yè)的全方位角度提出政策建議，推動我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵政策制定與技術(shù)路線設(shè)計。三是強化綠色低碳技術(shù)成果應(yīng)用。能源央企作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，要發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破的重要作用[63]。為強化技術(shù)成果的應(yīng)用，企業(yè)需要從創(chuàng)新鏈視角進(jìn)行通盤謀劃、整體布局，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。完整的創(chuàng)新鏈涵蓋從科學(xué)新發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)化的全過程，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、示范、商業(yè)化、市場擴散等過程，是一個環(huán)環(huán)相扣的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，是創(chuàng)新主體與生產(chǎn)主體的融合[64]。既可以從創(chuàng)新鏈出發(fā)布局產(chǎn)業(yè)鏈，由科技創(chuàng)新產(chǎn)生的成果應(yīng)用引導(dǎo)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)鏈，又可以從產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)布局對應(yīng)創(chuàng)新鏈，由產(chǎn)業(yè)鏈的斷點、堵點出發(fā)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)（6言，企業(yè)要引領(lǐng)實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程，例如加強綠色低碳首臺（套）裝備和首批次新材料應(yīng)用，針對此類產(chǎn)業(yè)鏈需求在創(chuàng)新鏈開展相關(guān)專項技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。圖6創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展框架（三）強化國有資本綠色低碳布局國有企業(yè)雖然在很多行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)形成世界級規(guī)模的大企業(yè)大集團，但“大而不強、大而不優(yōu)”的問題仍存在[65]，大型國有企業(yè)面臨業(yè)務(wù)板塊繁雜、主業(yè)不突出的問題[67]。一些能源央企，業(yè)務(wù)范圍除能源供應(yīng)、能源裝備制造、能源工程建設(shè)之外，還包括金融、園區(qū)開發(fā)等其他非主營業(yè)務(wù)，資本分布過寬，集中度不夠突出。近年來持續(xù)推進(jìn)國有資本的優(yōu)化配置，結(jié)合實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略需求，能源央企應(yīng)將綠色低碳作為資本優(yōu)化布局的主要方向。根據(jù)國資委《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》要求，能源央企應(yīng)從以下兩個方面布局，以構(gòu)建有利于國家實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)7圖7強化國有資本綠色低碳布局基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，包括清潔能源、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。國務(wù)院辦公廳588煤炭市場價格，實現(xiàn)煤電聯(lián)營，構(gòu)建煤電一體化的作用。第二，優(yōu)化國有資本增量投向。一是加大綠色低碳投資。碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，需要大量新增投資。根據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院等機構(gòu)測算，未30年我國新增綠色低碳投資將達(dá)百萬億級（10覆蓋新能源供應(yīng)，工業(yè)、交通和建筑部門脫碳，碳移除等眾多領(lǐng)域。能源央企可以加大綠色低碳投資，并通過綠色信貸、綠色債券等方式引入資金，進(jìn)一步加大資本投入、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)[70]。能源央企近期運用碳排放權(quán)抵押進(jìn)行綠色信貸的案例見專欄11，能源央企發(fā)行明確界定用于碳中和的綠色債券案例見專欄12。預(yù)測機構(gòu)投資規(guī)模國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心，2021[71]實現(xiàn)2030預(yù)測機構(gòu)投資規(guī)模國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心，2021[71]實現(xiàn)2030年碳達(dá)峰，需要每年投入資金3.1-3.6萬億人民2.5投資將超過139萬億人民幣清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院，2020[72]綠金委課題組，2021[73]國際可再生能源署，2021[74]30174487高盛研究部，2021[75]205013130%255206016萬億美元（104），4000中金研究部，2021[76]2060139萬億人民幣。。獲得浦發(fā)銀行神華國華九江發(fā)電有限責(zé)任公司[78]20218341.89萬噸碳排放權(quán)配額作為質(zhì)押擔(dān)保物，獲得建設(shè)銀行1億元的碳配額質(zhì)押融資。中國民生銀行依托全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)，聯(lián)合國家能源集團龍源（北京）碳資產(chǎn)管理技術(shù)有限公司、中國大唐集團大唐碳資產(chǎn)有限公司、國家電投集團北京電能碳資產(chǎn)管理有限公司，為三家央企集團下屬發(fā)電企業(yè)國電內(nèi)蒙古東勝熱電有限公司、大唐七臺河發(fā)電有限責(zé)任公司和貴州黔西中水發(fā)電有限公司成功辦理了碳排放權(quán)擔(dān)保貸款[79]。截至2021年末，我國在境內(nèi)外市場累計發(fā)行綠色債券2.1萬億人民幣[81]，2021截至2021年末，我國在境內(nèi)外市場累計發(fā)行綠色債券2.1萬億人民幣[81]，20217063億元，其中碳中和債券140%以上。三峽集團2021年3月3日發(fā)行首批碳中和綠色公司債券210億元，期限3年，募集資金不低于70%用于金沙江白鶴灘水電站項目建設(shè)。202142億元，發(fā)行期限3年，募集資金將用于公司光伏、風(fēng)電、地?zé)岬染G色項目。國家能源集團發(fā)行201年度第一期綠色公司債券（專項用于碳中和，金500370%綠色項目建設(shè)、運營、收購或償還碳中和項目的貸款，剩余不超過30%資金將用于補充公司流動資金。中國華能公開發(fā)行201年度第一期綠色公司債券（專項用于碳中和，金額不超過400億元，期限為2年。募集資金將用于光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電等，以及具有碳減排效益的綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。指募集專項用于具有碳減排效益的綠色項目資金的債務(wù)融資工具，并對碳中和債給予專項標(biāo)識。此外，碳中和債發(fā)行企業(yè)需聘請獨立的第三方專業(yè)機構(gòu)出具相關(guān)評估認(rèn)證報告，需要再發(fā)行后持續(xù)對項目進(jìn)展和碳排放功效進(jìn)行信息披露。此等高標(biāo)準(zhǔn)使得碳中和債比其他綠色債券有更高的投資吸引力。中核集團中核集團公開發(fā)行201年度第一期綠色公司債券（專項用于碳中和，金200370%主要用于徐大堡核電項目前期工程建設(shè)的資金需求以及償還風(fēng)電和光伏發(fā)電綠色低碳項目前期金融機構(gòu)借款，其余部分用于補充公司運營資金。國家電投公開發(fā)行201年度第一期綠色公司債券（專項用于碳中和，金額不超過300億元，債券期限2年。募集資金擬全部用于償還公司山東海陽核電一期工程項目前期金融機構(gòu)借款。南方電網(wǎng)2021年2月7日發(fā)行2021年度第一期綠色中期票據(jù)（碳中和債20億元，兼顧碳減排與適應(yīng)氣候變化，全部用于南方電網(wǎng)公司旗下兩座抽水蓄能電站建設(shè)。國家電網(wǎng)2021324日發(fā)行第一期綠色中期票據(jù)821（碳中和債，期限2年，募集資金50億元。國家電投發(fā)行2021（碳中和債，擬募集資金6億元，用于集團所屬吉電股份的光伏、風(fēng)電等具有碳減排效益的綠色清潔能源項目。二是充分發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，帶動全行業(yè)投資向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中。能源央企具有較好的整合資本能力，可以發(fā)揮示范與帶頭作用，帶動社會資本共同投資綠色低碳產(chǎn)業(yè)。例如，央企可以通過設(shè)立綠色基金，帶動社會投資跟進(jìn)（專欄13截至2021年三季度，我國綠色基金規(guī)模合計7900多億元[77]。截至2021年三季度，我國綠色基金規(guī)模合計7900多億元[77]。國家發(fā)改委與三峽集團共同發(fā)起設(shè)立長江綠色發(fā)展投資基金。定位為國家級產(chǎn)業(yè)投資基金，首期募集資金200億元，未來計劃形成千億級規(guī)模。該基金擬重點投向長江經(jīng)濟帶沿江省市水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、綠色環(huán)保及能源革命創(chuàng)新技術(shù)等領(lǐng)域，全力支持長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展[83]。中國石油集團資本股份有限公司投資3億元于中美綠色基金，該基金的其他投資人包括華能國際電力開發(fā)公司、三峽資本控股等國有資本企業(yè)、工商銀行等金融機構(gòu)、遠(yuǎn)景能源等民營企業(yè)，投資于綠色能源與節(jié)能、綠色制造與環(huán)保領(lǐng)域[84]。1中期票據(jù)：是在銀行間債券市場按計劃分期發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務(wù)融資工具，期限長于商業(yè)票據(jù)，短于企業(yè)債券，對于發(fā)行企業(yè)來說更靈活，不但沒有對發(fā)行規(guī)模的限定，還可以在多次發(fā)行時統(tǒng)一注冊（于暢.碳中和債的成本及效益研究[D].東北財經(jīng)大學(xué),2022.）。（四）保障能源供應(yīng)鏈戰(zhàn)略安全能源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，牢牢端穩(wěn)能源安全的飯碗意義重大。全球能源供應(yīng)鏈面臨重大重塑，需要強化能源供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略安全。能源戰(zhàn)略安全將逐步從保障傳統(tǒng)化石能源安全到保障清潔低碳能源供應(yīng)鏈安全轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)碳中和目標(biāo)對清潔低碳能源大規(guī)模發(fā)展的需求，將重新定義能源安全，使其內(nèi)涵更多體現(xiàn)為對清潔低碳能源的供應(yīng)安全。與傳統(tǒng)化石能源供應(yīng)鏈不同，清潔低碳能源供應(yīng)鏈需要依賴制造清潔能源所需的關(guān)鍵礦物、材料和組件，而不僅僅是燃料供應(yīng)本身，因此其有以下兩個特點：一是對一些關(guān)鍵礦物資源高度依賴，例如，電池產(chǎn)業(yè)鏈對于鋰和鈷的依賴，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈對于鋁、銅、鋅的依賴，氫能產(chǎn)業(yè)鏈對于鉑和鎳的依賴等；二是對清潔低碳能源制造業(yè)高度依賴，例如光伏產(chǎn)業(yè)對于電池、硅片等加工的依賴等。國際能源署2022年發(fā)布的《確保清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈》報告中，基于供應(yīng)鏈集中程度、增長速度和規(guī)模、風(fēng)險、轉(zhuǎn)向其他材料或技術(shù)的能力等維度，對清潔能源供應(yīng)鏈的風(fēng)險和脆弱性進(jìn)行了評價。報告發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)鏈集中于少數(shù)生產(chǎn)設(shè)施、公司、國家或地區(qū)，是清潔能源技術(shù)面臨的一個主要風(fēng)險。對于電動汽車、太陽能光伏電池和低排放氫能來說，供應(yīng)中斷的風(fēng)險及其潛在影響尤為明顯[85]。圖8清潔能源潛在供應(yīng)中斷影響的可能性和程度[86]保障清潔能源供應(yīng)鏈安全已成為世界主要國家和區(qū)域的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。美國能源部2022彈性和多樣化的清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確保清潔能源制造和創(chuàng)新的全球領(lǐng)先地位，擺脫對他國（點名我國）的過度依賴，保障國家安全和產(chǎn)業(yè)競爭力[87]。近期，美CouncilonForeignRelations）也在同年發(fā)布報告，提出要盡快重塑歐洲清潔能源供應(yīng)鏈，實現(xiàn)與我國供應(yīng)鏈的脫鉤[88]?？梢灶A(yù)見，我國能源產(chǎn)業(yè)對外合作將面臨很大挑戰(zhàn)，能源央企在我國清潔能源供應(yīng)鏈安全保障中需要發(fā)揮重要作用。我國清潔低碳能源供應(yīng)鏈在全球分工中具有一定優(yōu)勢，但也面臨巨大挑戰(zhàn)。我國水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，已成為全球水電建設(shè)的中堅力量；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈完整，6家風(fēng)電整機制造企業(yè)位列全球前十；光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，多晶硅、硅片、79%、97.3%、87.4%82.7%[89]。根據(jù)美國能源部分析，我國控制著全球約72%的鈷精煉，80%的稀土生產(chǎn)和精煉，61%的電池存儲和電動汽車鋰精煉關(guān)鍵部件以及100%用于電池陽極的天然石墨的加工。完整的工業(yè)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施以及超大的市場規(guī)模為我國構(gòu)建暢通的清潔低碳能源供應(yīng)鏈奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但同時，我國在清潔能源供應(yīng)上也可能面臨多重挑戰(zhàn)。一是我國稀有金屬深加工技術(shù)仍然相對落后。例如，我國鋰產(chǎn)品主要集中于工業(yè)級碳酸鋰、氫氧化鋰等生產(chǎn)難度小、附加值低的傳統(tǒng)鋰產(chǎn)品。在高端鋰產(chǎn)品加工方面，與國際先進(jìn)水平還存在較大的差距，供應(yīng)不足，需要大量進(jìn)口[90]。二是我國新能源裝備制造方面還有很多“卡脖子”技術(shù)，需要加快主軸承、IGBT、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)[91]。三是關(guān)鍵礦物資源擁有國的資源壟斷政策將可能對我國帶來重大威脅。例如，近期智利、阿根廷、玻利維亞和澳大利亞四個主要產(chǎn)鋰國要建立類似于歐佩克石油輸出國組織的“鋰佩92，需要密切關(guān)注其進(jìn)展。能源央企將面臨更為復(fù)雜的供應(yīng)鏈管理形勢。實現(xiàn)碳中和進(jìn)程中，對于多數(shù)碳能源供應(yīng)鏈運作中權(quán)力的布局將更可能是多元共治的，這使得供應(yīng)鏈管理將面圖9能源供應(yīng)鏈構(gòu)成框架[87]能源央企已開始關(guān)注清潔低碳能源供應(yīng)鏈安全的保障。我國當(dāng)前能源安全保障重點仍以化石能源為主，但已有一些能源央企通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式開始積極布局清潔低碳能源供應(yīng)鏈（14。國家能源集團19家我國能源生產(chǎn)、裝備制造、交通運輸、基2018國家能源集團19家我國能源生產(chǎn)、裝備制造、交通運輸、基2018起成立了中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（。105251913321695家。該聯(lián)盟致力于成為推動我國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門協(xié)同創(chuàng)新、資源整合、推廣應(yīng)用、交流宣傳的高端合作平臺致力于成為推動我國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門協(xié)同創(chuàng)新、資源整合、推廣應(yīng)用、交流宣傳的高端合作平臺[93]。中國能源建設(shè)集團2022年62家電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、儲能技術(shù)與裝備企業(yè)等共同組建。旨在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造中國新型儲能產(chǎn)業(yè)的新標(biāo)桿[94]。未來能源央企要構(gòu)建更多元化、更具韌性的供應(yīng)鏈。具體建議包括：一是增強供應(yīng)鏈風(fēng)險識別能力。建立能源供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，加強供應(yīng)鏈風(fēng)險識別與影響評估，開展風(fēng)險識別與應(yīng)對決策支持研究。二是增強供應(yīng)鏈風(fēng)險應(yīng)對能力。通過加強關(guān)鍵材料的戰(zhàn)略儲備、供應(yīng)鏈多元化和構(gòu)建關(guān)鍵材料循環(huán)體系等措施，提高對短期風(fēng)險的應(yīng)急管理能力，以及對長期結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性風(fēng)險的應(yīng)對能力。三是提前布局碳中和技術(shù)供應(yīng)鏈。在碳捕集封存與利用、綠氫制造、燃料電池和新型儲能等碳中和技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行提前布局。四是加強供應(yīng)鏈治理。探索建立全球清潔低碳能源供應(yīng)鏈治理規(guī)則，加強供應(yīng)鏈上不同企業(yè)間的信息共享與風(fēng)險分擔(dān)，提高供應(yīng)鏈整體運作效率。借力我國市場優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，形成供應(yīng)鏈競爭新優(yōu)勢。（五）提升能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化數(shù)字化、智能化可有效助力能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。通過將數(shù)字化、智能化技術(shù)運用于能源企業(yè)生產(chǎn)運營中，有利于企業(yè)開展精細(xì)化管理、智能化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)過程中不必要的物資、能源等損耗，減少碳排放；通過數(shù)字化、智能化技術(shù)構(gòu)建的行業(yè)公共平臺，可以通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物資的共享利用，降低重復(fù)建設(shè)，從而減少物資、能源消費，降低碳排放[95]。根據(jù)全球電子可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)協(xié)會（GeSI）的研究，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可推動全球碳排放水平的有效控制[96]。歐美國家與地區(qū)高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺政策支持能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展。字化轉(zhuǎn)型制定了具體政策，提出《能源系統(tǒng)數(shù)字化行動計劃》（DigitalisingtheenergysystemEUactionplan）[98–100]。15對其進(jìn)行介紹。20221018（20221018（，作為推動能源系統(tǒng)深度轉(zhuǎn)型并發(fā)揮數(shù)字化核心作用的綱賴、有效應(yīng)對氣候危機、改善能源貧困，提升能源體系的可負(fù)擔(dān)性、可持續(xù)性與韌性。將有助于節(jié)約能源并降低成本，同時使消費者能夠輕松地評估收益，并促進(jìn)可再生能源投資。就可持續(xù)性而言，《行動計劃》指出信息和通信技術(shù)（ICT）帶來的數(shù)字解決方案將有助于能源系統(tǒng)提升靈活性、更容易實現(xiàn)供需平衡、整合分布式可再生能源資源。就韌性而言，數(shù)字化的能源系統(tǒng)可以更好地預(yù)測可再生能源發(fā)電技術(shù)的波動性，數(shù)據(jù)交換使能源系統(tǒng)更加智能并加強能源網(wǎng)絡(luò)的安全性。歐盟委員會希望通過《行動計劃》實現(xiàn)以下六個方面的主要目標(biāo)，包括：加強能源數(shù)據(jù)的互聯(lián)與交換程度；促進(jìn)和協(xié)調(diào)數(shù)字電力基礎(chǔ)設(shè)施投資以助力提升能源系統(tǒng)智能化；利用數(shù)字技術(shù)鼓勵大眾消費者參與能源轉(zhuǎn)型；確保能源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全與韌性；有效控制保障信息和通信技術(shù)（ICT）部門能源需求增長趨勢；設(shè)計有效的治理機制以支持能源系統(tǒng)數(shù)字化研究和創(chuàng)新。能源領(lǐng)域是我國數(shù)字化、智能化發(fā)展的重要領(lǐng)域。2015于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”+”智慧能源是其中的重點行動之一，主要涉及推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化、建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、探索能源消費新模式和發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)四項重要工作[101]五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》[102]等最新政策文件提出我國未來實現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型具體要求，也將能源領(lǐng)域作為重要領(lǐng)域。國家發(fā)改委、能源局2022能源央企已積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，具體表現(xiàn)為：一是能源央企很多已構(gòu)建了碳排放管理數(shù)據(jù)平臺，將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)碳管理中。能源央企下轄子公司、企業(yè)數(shù)量繁多，需要統(tǒng)籌完成企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理，支撐碳資產(chǎn)、碳交易管理相關(guān)工作。能源央企已經(jīng)普遍構(gòu)建了數(shù)字化碳管理平臺（1616。圖10中國華能碳資產(chǎn)管理信息平臺界面國家電投碳排放管理系統(tǒng)。20226理系統(tǒng)2.0版，達(dá)到集團公司碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，提升了管理過程的科學(xué)性與規(guī)范性。管理系統(tǒng)包括碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，支持對集團下屬發(fā)電、電解鋁、水泥和煤炭四大業(yè)務(wù)板塊的碳排放數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測、實時分析、及時預(yù)警；實現(xiàn)了多維度數(shù)據(jù)統(tǒng)計及對比分析、配額盈虧測算及履約成本動態(tài)管理；通過數(shù)據(jù)價值挖掘，實現(xiàn)碳排放和碳資產(chǎn)的精準(zhǔn)對標(biāo)和決策輔助，構(gòu)建集團公司統(tǒng)一的碳排放監(jiān)測和碳達(dá)峰支持?jǐn)?shù)據(jù)體系[105]。中國大唐碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。中國大唐搭建了碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對碳排放、碳配額、碳減排和交易等數(shù)據(jù)的信息化管理和配額盈虧預(yù)測等功能,不斷提升精細(xì)化運營管理效能,為中國大唐在履約交易期內(nèi)抓住市場機會、降低履約成本、實現(xiàn)碳資產(chǎn)保值增值提供了技術(shù)保障[106]。國家能源集團“四統(tǒng)一”碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。國家能源集團龍源碳資產(chǎn)公司協(xié)助集團公司建立了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一交易”的“四統(tǒng)一”碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；并借鑒期貨、基金行業(yè)做法，結(jié)合試點碳交易經(jīng)驗，首創(chuàng)碳資產(chǎn)交易操作平臺系統(tǒng)，規(guī)范碳配額交易，落實授權(quán)管理和實時監(jiān)控，防范交易風(fēng)險。平臺推動集團公司實現(xiàn)碳資產(chǎn)統(tǒng)一高效管理，控制履約成本，實現(xiàn)國有碳資產(chǎn)保值增值。該平臺獲得兩項實用新型專利授權(quán)和兩項軟件著作權(quán)，并榮獲中國電力企業(yè)聯(lián)合會2020年度電力科技創(chuàng)新獎一等獎[107][107]。國家電網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理平臺。國家電網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）有限公2021年建成上線。平臺提供算碳、觀碳、管碳、融碳、易碳、降碳六大服務(wù)，為各類企業(yè)和政府用戶提供一攬子“碳管家”服務(wù)。平臺利用國網(wǎng)集團構(gòu)架優(yōu)勢，打造“集團式”多級碳管理示范模版；利用國網(wǎng)集團數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過電碳數(shù)據(jù)及其他能耗數(shù)據(jù)為用戶提供可信碳分析；根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，向用戶展示其碳資產(chǎn)情況、同行業(yè)、同地區(qū)等對比排名情況，并定制化提供降碳減排建議。平臺界面如所示[23]。圖11國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理平臺界面二是能源央企已將數(shù)字化與智能化技術(shù)運用于主營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，助力能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。2021230億元[108]發(fā)應(yīng)用能源互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G維建模、區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化治理與管理體系，提升生產(chǎn)運營智能水平；促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展（17國家能源集團[109]《國家能源集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》等企業(yè)規(guī)劃，提出建設(shè)智慧國家能源、推動企業(yè)智慧轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，提升全要素生產(chǎn)率，全方位推進(jìn)智能礦山、智能電站、智能運輸和智能化工建設(shè)。通過智能基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，國家能源集團賦能生產(chǎn)過程控制，降低能耗物耗，推動低碳轉(zhuǎn)型。最后，打造“管控、智能化高效協(xié)同、可視化高度融合國家能源集團[109]《國家能源集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》等企業(yè)規(guī)劃，提出建設(shè)智慧國家能源、推動企業(yè)智慧轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，提升全要素生產(chǎn)率，全方位推進(jìn)智能礦山、智能電站、智能運輸和智能化工建設(shè)。通過智能基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，國家能源集團賦能生產(chǎn)過程控制，降低能耗物耗，推動低碳轉(zhuǎn)型。最后，打造“管控、智能化高效協(xié)同、可視化高度融合”的協(xié)同調(diào)度智能化指揮平臺和“全流程貫通、全產(chǎn)業(yè)鏈銜接、全場景監(jiān)控”覆蓋集團總部及55家子分公司、229家三級生產(chǎn)單位[110]。中國三峽在主營業(yè)務(wù)中從四個方面推動數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。一是深化技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)工程建設(shè)數(shù)字化；包括在三峽工程中的工程管理系統(tǒng)、溪洛渡水電站的“數(shù)字大壩”建設(shè)等。二是深化技術(shù)融合，促進(jìn)電力生產(chǎn)與流域調(diào)度數(shù)字化；包括使用流域梯級調(diào)度系統(tǒng)（圖12）等。三是深化技術(shù)賦能，推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)數(shù)字化；包括構(gòu)建“源網(wǎng)站廠河”五級全鏈條監(jiān)管感知系統(tǒng)，打造“預(yù)警-溯源-執(zhí)法”可視化監(jiān)管平臺、使用數(shù)字化技術(shù)保護(hù)珍稀物種等。四是深化管理融合，提升經(jīng)營管理數(shù)字化；包括建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺、集團指揮中心等[111]。圖12中國三峽流域梯級調(diào)度系統(tǒng)界面中國石化全面推動集團公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)節(jié)能減排，提出涉及油田數(shù)字化改造、管道數(shù)字化管理、煉廠數(shù)字化建設(shè)、加油站數(shù)字化服務(wù)，覆蓋集團業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化四個方面的改革戰(zhàn)略。在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，中國石化推進(jìn)石油和石化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（ProMCE）研發(fā)（平臺界面如圖13所示12廠試點升級與智能加油站推廣。實現(xiàn)一體化優(yōu)化、操作報警、設(shè)備健康管理、加油綜合服務(wù)等主體應(yīng)用上線運行。建立了一體化生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，實現(xiàn)了生產(chǎn)管理扁平化，提高了現(xiàn)場處置效率，操作合格率從90.7%提升至99%以上?；谥袊悄芑芫€管理系統(tǒng)，中國石化實現(xiàn)油氣集輸數(shù)字化、可視化、智能化管理，全面覆蓋其下屬油氣管線數(shù)據(jù)，顯著提升管道隱患治理、應(yīng)急響應(yīng)能力。通過在煉化企業(yè)開展操作管理、工藝管理、大機組管理等系統(tǒng)推廣建設(shè)，提高協(xié)同生產(chǎn)、精細(xì)化管理水平[110]。圖13中石化ProMACE平臺界面國家電網(wǎng)高度重視數(shù)字化工作，將數(shù)字化作為電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手；自“十一五”以來，通過三個五年發(fā)展，從無到有建成了央企領(lǐng)先的企業(yè)級信息系統(tǒng)，核心業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)線上化，能源與數(shù)字融合的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。面向“十四五”，國家電網(wǎng)確立了“建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)和“一體四翼”發(fā)展布局，重點是通過數(shù)字化推動電網(wǎng)智能化升級和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用數(shù)字技術(shù)，堅持“全要素發(fā)力”，推進(jìn)全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)電網(wǎng)高效率運行、公司高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高品質(zhì)供應(yīng)[110]。中國華能從四個方面推動數(shù)字化工作賦能產(chǎn)業(yè)降碳增效。一是生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。融入?yún)^(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興成熟技術(shù)，推進(jìn)智能生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)電力、煤炭、交通運輸、金融等數(shù)字化。二是業(yè)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)企業(yè)資源計劃（ER字化、智能化建設(shè)，加快數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，深化各管理系統(tǒng)融合，降低管理成本。三是決策數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用業(yè)務(wù)運營分析洞察和機器學(xué)習(xí)模型，自動對業(yè)務(wù)過程提出建議或做出行動，提升公司決策的數(shù)字化、智能化能力。四是構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)。吸納市場、技術(shù)、知識、關(guān)系、資金、服務(wù)等方面資源，開展廣泛的跨界聯(lián)系，實現(xiàn)資源動態(tài)重組，打造生態(tài)運營平臺，不斷推進(jìn)數(shù)字化生態(tài)建設(shè)[110]。南方電網(wǎng)南方電網(wǎng)“數(shù)字南網(wǎng)”建設(shè)要求，將數(shù)字化作為南方電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略路徑之一。通過電網(wǎng)管理、客戶服務(wù)、調(diào)度運行和企業(yè)級運營管控四大平臺，南方電網(wǎng)積極推動數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)電網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，促進(jìn)可再生能源高效并網(wǎng)。運用電網(wǎng)管理平臺和調(diào)度運行平臺支持智能電網(wǎng)建設(shè)、運行和控制；運用電網(wǎng)管理平臺、客戶服務(wù)平臺、調(diào)度運行平臺支持能源價值鏈整合和能源生態(tài)服務(wù)；運用電網(wǎng)管理平臺和企業(yè)級運營管控平臺支持公司管理和決策[110]。能源央企數(shù)字化智能化發(fā)展中也面臨很多挑戰(zhàn)。與很多工業(yè)制造業(yè)類似，能源央企在數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型中會面臨很多問題，包括傳統(tǒng)設(shè)備數(shù)字化改造難度大，難以一體化接入；工業(yè)技術(shù)工藝軟件化水平低，推廣復(fù)用成本高；系統(tǒng)平臺接口標(biāo)準(zhǔn)極不統(tǒng)一，互聯(lián)互通難度大；企業(yè)重數(shù)據(jù)采集、輕數(shù)據(jù)挖掘等。建議能源央企從以下六個方面積極推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，賦能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型：二是加強能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。按照《“十四五”現(xiàn)代能源體系》建設(shè)要求，能源央企應(yīng)當(dāng)加強新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的攻關(guān)與推廣應(yīng)用，積極開展電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、油氣儲備庫、煤礦、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級。三是建設(shè)智慧能源示范工程。四是積極推動制定能源產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在數(shù)字化平臺、能源基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源示范工程等建設(shè)過程中，應(yīng)積極探索建立相應(yīng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障不同來源數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性、可靠性，并推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的提升轉(zhuǎn)化。引領(lǐng)能源數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，加強國家能源產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的集成與共享。五是保障能源產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全。能源央企應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源數(shù)據(jù)共享相關(guān)的數(shù)字安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，參與制定行業(yè)數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。六是維護(hù)能源數(shù)據(jù)設(shè)施的低碳化。通過推動老舊設(shè)備的升級改造、優(yōu)化節(jié)能模式、利用綠色能源等方式，提升能源數(shù)據(jù)設(shè)施的用能效率。（六）積極參與碳中和治理和能源治理加強碳中和治理，需要完善碳排放管理相關(guān)法律法規(guī)和政策，加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)、完善溫室氣體自愿減排交易機制，更多發(fā)揮市場作用促進(jìn)節(jié)能減排。在加快全國碳排放權(quán)交易市場、自愿減排交易機制構(gòu)建的同時，要增強與能源治理體系中不同市場機制的銜接與協(xié)調(diào)。增強能源治理效能是構(gòu)建清潔低碳安全高效現(xiàn)代能源體系的重要內(nèi)容。我國能源治理機制繁多、種類復(fù)雜。從促進(jìn)可再生能源消納視角來看，具體的市場機制包括可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核（以下簡稱“消納保障機制、綠色電力證書交易（）和綠色電力交易（）等。消納保障機制基于發(fā)改委、能源局提出的建立健全可再生能源電力消納保障機制的政策建立[113]重提出要求，主要通過省間超額消納量交易完成消納目標(biāo)[114]指發(fā)改委、財政部、能源局指導(dǎo)，可再生能源信息管理中心核發(fā)的綠色電力證書許企業(yè)基于電力市場交易同時兼有商品價值和減排價值的綠色電力，且兩種價值碳中和與能源治理機制將在實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮重要作用，但是兩類機制可能存在部分功能重合、排放因子不統(tǒng)一等問題，如果不能理順機制間18的特點1。1流動性、需求、認(rèn)可度、覆蓋面條目中的*的個數(shù)表示程度或范圍，個數(shù)越多，程度或范圍越大二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動1被考核的市場主體被受讓的消納量計入自身消納量。331被考核的市場主體被受讓的消納量計入自身消納量。33治理機制 主管部門計量方式需求來源使用區(qū)域政策目標(biāo)治理機制 主管部門計量方式需求來源使用區(qū)域政策目標(biāo) 核心特點 流動性需求認(rèn)可度 覆蓋面消納保障 發(fā)改委機制 能源局電力表計，1個綠證對應(yīng)1MWh可再生能源電力促進(jìn)可再能相應(yīng)考核需求1 全國源開發(fā)利用、建立健全消納保障機制為配額制標(biāo)的* ***企業(yè)參 配額制與有限**企業(yè)中知名度較低**覆蓋全國可再綠證發(fā)改委、財政部、能源局電力表計，1個綠證對應(yīng)1MWh綠色電力自愿需求和配額制考核需求引導(dǎo)綠色消全國**“證電分離”的可可認(rèn)再生電力購，憑證 不可次交易全國，發(fā)改委、綠電憑證能源局電力表計，單位kWh自愿需求容量和束“證電合一”的可再生電力憑證*目前無法交易*自愿*** **知名度高，減排覆蓋全價值受認(rèn)國可可 生電**生電力*知名度高，減排**覆蓋全自愿價值在部國可再分場景下生電力不被認(rèn)可二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動3434治理機制 治理機制 主管部門計量方式需求來源使用區(qū)域政策目標(biāo) 核心特點碳排放量檢加強溫室氣碳配額 生態(tài)環(huán)部測、報告、核查（MRV），單位噸二氧化碳排放當(dāng)量碳市場履約需體排放控強制碳市CCER基于基線情景的碳減量檢生態(tài)環(huán)境 測、報、核部 查單位噸氧化碳排放當(dāng)量求1求1全國制；調(diào)整化石能源發(fā)電結(jié)構(gòu)場中的交易標(biāo)的全國，加強溫室氣碳市場履約需目前體排放控求（抵消機交易制，補充完自愿碳市制，上限由各善碳市場，場中的交5%）和自愿需求試點交易調(diào)動全社會參與減排積易標(biāo)的所組極性織流動性 需求 認(rèn)可度 覆蓋面***有交易**所組織交易，***知名度、 **認(rèn)可度 覆蓋全但可參碳市場高，但數(shù) 國高排與交易據(jù)質(zhì)量存 放企業(yè)的主體在挑戰(zhàn)受限***有交易所組織** ***交易、**知名度、 覆蓋全參與主碳市場認(rèn)可度 國各類體廣，抵消和高，但數(shù) 減排項但發(fā)放自愿據(jù)質(zhì)量存 目流程在挑戰(zhàn)長、成本高1納入碳市場的重點排放單位方可參與碳配額交易。二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動二、能源央企服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和十項行動PAGEPAGE35相關(guān)研究顯示，未來能源治理機制與碳市場治理機制內(nèi)部需要有效銜接，兩類治理機制間需要融合發(fā)展，才能為企業(yè)制定更加具備經(jīng)濟效益的策略提供支持。例如，制定碳配額分配方案和碳排放基準(zhǔn)線等政策時，應(yīng)充分考慮碳成本在電力CCER易的銜接；在制定碳排放核算辦法時，需明確綠證、綠電在重點控排企業(yè)的間接排放核算扣減機制等[114,116]。建議能源央企圍繞碳中和治理與能源治理推進(jìn)以下工作。CCER發(fā)展。CCER些國家支持但尚無成熟商業(yè)模式的減排項目。二是助力國家增強能源治理效能，推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革。目前國家能源治理機制尚在完善過程中，電力中長期交易機制、電力現(xiàn)貨市場、電力輔助服務(wù)市場等仍在持續(xù)建設(shè)中；油氣管網(wǎng)改革等有待深化。能源央企應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮積極作用，深化電力、油氣體制機制改革，加快現(xiàn)代能源市場建設(shè)，提升能源治理效能。三是推動我國碳中和治理與能源治理機制融合發(fā)展。在碳中和治理機制逐步完善、能源市場與能源治理機制逐步成型的同時，兩者的融合發(fā)展將推動我國以更低成本實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。能源央企可以加強與相關(guān)部委、高等院校合作，梳理國內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗、組織參與相關(guān)研究，積極推動我國形成切實可行、成本有效、融會貫通的碳中和治理機制與能源治理體系。（七）加強與區(qū)域戰(zhàn)略的銜接協(xié)調(diào)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，依賴各區(qū)域、各行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。能源央企體量較大，對區(qū)域經(jīng)濟社會和能源系統(tǒng)的影響較大，應(yīng)加強與區(qū)域重大戰(zhàn)略以及能源、工業(yè)和信息化等領(lǐng)域區(qū)域重大布局的銜接協(xié)調(diào)，協(xié)助地方落實國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略。主要建議有：一是加強在大型清潔能源基地與跨區(qū)域電力輸送方面的部署，提升重要功能性區(qū)域的清潔低碳能源保障能力，落實現(xiàn)代能源體系的構(gòu)建要求（19二是加強與工業(yè)和信息化領(lǐng)域區(qū)域布局戰(zhàn)略的銜接協(xié)調(diào)。深度融入中西部和東北地區(qū)承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)；將數(shù)據(jù)中心等高耗電基礎(chǔ)設(shè)施納入能源規(guī)劃體系進(jìn)行統(tǒng)籌考慮（20三是協(xié)助地方政府打造央地合作的碳達(dá)峰、碳中和試點示范樣板，為地方建立碳達(dá)峰、碳中和的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和金融體系提供支撐。19大型清潔能源基地。統(tǒng)籌推進(jìn)云貴川藏、青海水風(fēng)光綜合開發(fā)，重點建設(shè)金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游等清潔能源基地，實施雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程。依托存量和新增跨省跨區(qū)輸電通道、火電“點對網(wǎng)”外送通道，推動風(fēng)光水火儲多能互補開發(fā)，重點建設(shè)黃河“幾”字彎、河西走廊、新疆等清潔能源基地。以就地消納為主，推進(jìn)松遼、冀北清潔能源基地建設(shè)。積極推進(jìn)東南部沿海地區(qū)海上風(fēng)電集群化開發(fā)。能源低碳轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)。京津冀及周邊地區(qū)，大力發(fā)展分布式光伏，推動地?zé)崮苜Y源綠色開發(fā)利用，增加由蒙西、山西等地區(qū)送入的清潔電力規(guī)模，完善LNG碳發(fā)展試點示范。長三角地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)田灣、三澳等核電建設(shè)，大力開發(fā)陸上分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，積極發(fā)展海上風(fēng)電，推進(jìn)沿海LNG大規(guī)模，加強浙滬、浙蘇、蘇皖等天然氣管道聯(lián)通?；浉郯拇鬄硡^(qū)及周邊地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)惠州核電建設(shè)，積極開發(fā)海上風(fēng)電，探索開發(fā)海洋能，加快陽江、梅州等抽蓄電站建設(shè)，鼓勵增加天然氣發(fā)電規(guī)模，完善LNG管網(wǎng)體系，積極推動儲能電池應(yīng)用示范。其他地區(qū)，推動中部地區(qū)加大可再生能源開發(fā)力度和外部引入規(guī)模，開展小水電清理整改，推進(jìn)綠色小水電改造，因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，建設(shè)黃河中下游綠色能源廊道，支持各地區(qū)因地制宜開展綠色低碳轉(zhuǎn)型示范。能源供應(yīng)保障重點區(qū)域“兩湖一江”地區(qū)序擴大能源調(diào)入規(guī)模，建設(shè)陜北至湖北（已建成投產(chǎn)、雅中至江西（產(chǎn)煤電，增強能源安全儲備能力，建設(shè)一批煤炭儲備基地。東北地區(qū)，積極推進(jìn)非化石能源開發(fā)和多元化利用，完善中俄東線配套支線管網(wǎng)，減緩東北三省煤炭產(chǎn)量下降速度，建設(shè)蒙東煤炭供應(yīng)保障基地，提高濱洲線、集通線運煤能力，結(jié)合電力、熱力需求有序安排煤電項目建設(shè)，加強冬季用煤用電保障。其他地區(qū)輸電通道。結(jié)合清潔能源基地開發(fā)和中東部地區(qū)電力供需形勢，建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、研究論證一批多能互補輸電通道。電網(wǎng)主網(wǎng)架。完善華北、華東、華中區(qū)域內(nèi)特高壓交流網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為特高壓直流送入電力提供支撐，建設(shè)川渝特高壓主網(wǎng)架，完善南方電網(wǎng)主網(wǎng)架。天然氣管網(wǎng)。建設(shè)中俄東線管道南段、川氣東送二線、西氣東輸三線中段、西氣東輸四線、山東龍口儲氣庫管道等工程。引自：國家發(fā)展改革委、國家能源局.2022.《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》[103]有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。2022實施方案》[117]有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。2022實施方案》[117]移指導(dǎo)目錄，推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。落實石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，科學(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位，合理安排建設(shè)時序。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。。2021年5一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》[118]據(jù)中心算力樞紐體系建設(shè)方案。該政策提到，統(tǒng)籌圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場發(fā)展、氣候環(huán)境等，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。國家樞紐節(jié)點之間進(jìn)一步打通網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，加快實施“東數(shù)西算”工程，提升跨區(qū)域算力調(diào)度水平。（八）加強氣候變化對能源系統(tǒng)影響的評估與應(yīng)對能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型高度依賴于風(fēng)能、太陽能等可再生能源的快速發(fā)展，而可再生能源的發(fā)展本身也受到氣候變化與極端事件的影響。20212022年我國川渝地區(qū)高溫限電等事件提醒我們（專欄21氣候變化和極端事件對能源系統(tǒng)影響的評估與應(yīng)對。能源系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力有待提升。學(xué)術(shù)界圍繞極端天氣氣候事件的監(jiān)測與預(yù)測已開展了廣泛研究[119]-（NatureEnergy）20207篇文章討論極端天氣事件可能對能源系統(tǒng)造成的影響?？傮w來看，氣候變化與極端事件對能源系統(tǒng)的影響體現(xiàn)為兩方面：一是對能源供應(yīng)系統(tǒng)的影響，例如極端氣候事件對電力輸配基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)力發(fā)電機的破壞等；二是對能源需求的影響，例如，熱浪事件帶來的異常高溫會增加制冷需求，北方地區(qū)極寒天氣會使供暖需求大幅增1112（圖14。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IntegovrnmntlPanelonClimateChange，IPCC）第五次評估報告（FifthAssessmentReport，AR5）總結(jié)了氣候變化和極端天氣事件對能源供應(yīng)系統(tǒng)的影響，從資源種類（如水流、風(fēng)資源、日照等、技術(shù)過程（如制熱或制冷）以及位置（如沿?；蚱皆┑确矫孢M(jìn)行了系統(tǒng)梳理。IPCC第六次評估報告（SixthAssessmentReport，AR6）在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了更新，補充了對海上風(fēng)電以及水電的影響的研究進(jìn)展（見4管許多研究已經(jīng)識別了氣候變化對能源系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，然而將這些影響納入能源系統(tǒng)研究與規(guī)劃仍然非常缺乏[123]。2022860年一遇的高溫天氣，長江流域也2022860年一遇的高溫天氣，長江流域也60年來最嚴(yán)重的旱情。在此背景下，四川省出現(xiàn)嚴(yán)重電力短缺，單日最大電力缺口超1700萬千瓦、電量缺口超3.7億千瓦時。為應(yīng)對上述情況，國家電網(wǎng)、四川省及相關(guān)方采取了多項保障供電措施：實施305.5電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，形成約620萬千瓦響應(yīng)資源庫、占最大用電負(fù)荷的10.5%；協(xié)調(diào)減少川電外送、增加水電留川，減少送西北電量2200萬千瓦8000萬千瓦時，跨省區(qū)支援四川電量達(dá)1.3213省市公司50臺應(yīng)急發(fā)電車支援四川。盡管如此，為了保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，四川仍不得不采取了一8152026十幾天的限電，一方面對人們的日常生活造成一定影響，另一方面也對省內(nèi)大量半導(dǎo)體、化工原料、新能源等企業(yè)造成經(jīng)濟損失，甚至使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅藳_擊。圖14評估氣候變化對能源系統(tǒng)影響的概念框架[125]表4氣候變化和極端天氣事件對能源供應(yīng)的影響[126,127]能源技術(shù)

氣候或相關(guān)屬性的變化

預(yù)計影響 應(yīng)對方案由于冷卻效率降低、運行火電和核電

氣溫升高降水減少和空氣溫度升高會減少冷卻用水可用量極端高溫頻率增加

水平降低或停機，會導(dǎo)致發(fā)電效率下降，預(yù)計在0.1%至0.5%發(fā)電量會減少，減少幅度取決于具體情景氣候變暖影響加劇，包括熱效率和冷卻效率降低、冷卻水可用量更加緊張、建筑物過熱和煤炭在儲存過程中可能會發(fā)生自燃

將機組盡量布置在當(dāng)?shù)貧夂驔鏊牡胤讲捎梅莻鹘y(tǒng)水源與替代冷卻技術(shù)等建筑物冷卻和煤庫冷卻平均可水量化 發(fā)電量加/少 合理安發(fā)電徑流可用水量的季節(jié)性和年際變化水電

季節(jié)性和年度電力輸出會發(fā)生變化對大壩和渦輪機的直接和間接損壞，由于通過旁路渠道釋放水而損失電力輸

調(diào)整水管理、增加存儲容量太陽能光伏（PV）光熱（CSP）太陽能供熱（TH）

極端降水導(dǎo)致的洪水平均溫度升高

出 調(diào)整水理、加存儲容量流入大壩的極高水量預(yù)計會增加工廠和附近居民區(qū)的洪水風(fēng)險光伏和光熱的發(fā)電效率會降低，晶體硅和薄膜組件的溫度每升高1℃，光伏效率下降約0.5%，但性能因組件類型而異，薄膜組件表現(xiàn)更好（長期受熱會導(dǎo)致更快的老化速度）；太陽能供熱的性能（尤其是在較冷的地區(qū)）會提高優(yōu)化安裝角度、應(yīng)用跟云量變化 云量變會導(dǎo)供能

蹤系統(tǒng)、安裝/增加配套儲能系統(tǒng)續(xù)表4氣候變化和極端天氣事件對能源供應(yīng)的影響[126,127]能源技術(shù) 氣候或相關(guān)屬的變化

預(yù)計影響 應(yīng)對方案太陽能光伏（PV）光熱（CSP）太陽能供熱（TH）

高溫天氣冰雹陸地風(fēng)資源（地面風(fēng)速）可能發(fā)生變化海上風(fēng)資源：有

的發(fā)電量也可能減少：隨著環(huán)境溫度從30℃升高到50℃，其發(fā)電效率將降低3%9%6%（18%（槽式）太陽能供熱系統(tǒng)的材料可能會被損壞：真空管集熱器比平板集熱器更易損壞；玻璃板蓋破裂，光敏材料損壞

通過自然氣流被動冷卻光伏板，或通過強制空氣或液體冷卻劑主動冷卻光伏板使用強化玻璃、提高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)力發(fā)電

研究表明部分區(qū)域（如愛琴海和波羅的海）的大風(fēng)的概率和持續(xù)性增加

風(fēng)電發(fā)潛力變化 優(yōu)化風(fēng)場選址切變

高結(jié)構(gòu)載荷的結(jié)構(gòu)完整性；部件疲勞，渦輪部件損壞；發(fā)電出力減少

改進(jìn)渦輪設(shè)計，采用基于激光雷達(dá)的保護(hù)措施已有一些研究關(guān)注氣候變化對中國能源系統(tǒng)的影響（1）水電：研究表明[128]，氣候變化對我國水電的影響比較顯著，其中降雨量（降雨量增加1%0.081%）是水電發(fā)電量的重要因素，日照時數(shù)（蒸發(fā)量）對水電發(fā)電量的影響并不顯著，但會降低水庫蓄水量，在一定程度上造成水電發(fā)電量下降。此外，溫度對水電的需求量影響顯著，采暖度日數(shù)1每增加1%，水電發(fā)電量需求0.016%1%0.089%年相比，在PCC設(shè)定的RCP.6（溫度1.3℃，降水5、RCP4.5（溫度+2.6℃，降水+10%）RCP8.5（溫度+5.0℃，降水+14%）的情景下[129]2100年以上情景118181得出的乘積的累加值。相對應(yīng)的概念為降溫度日數(shù)。3.161%（220億千瓦時、9.656%（674億千瓦時）21.932%（1533億千瓦時。另一項研究顯示，氣候變化還可能導(dǎo)致冰川融化，為雅魯藏布江下游帶來額外的水電潛力，影響我國西南地區(qū)的水電供應(yīng)[130]（2）9040年代平均水平相比，我國的太陽輻射整體有下降趨勢[131]，從地理分布來看，西南、華南、華北和華東減少幅度較大，減幅最大的華東地區(qū)年平均減少約6%，西北地區(qū)和東北地區(qū)減幅較小。另一項研究表明[132]IPCCRCP4.5RCP8.5情景中1990年-20192100年我國光伏發(fā)電潛力將分別下降2.23%和4.67%（3）風(fēng)能：研究發(fā)現(xiàn)[1