北航《北航大講堂》考核要求

北航?北航大講堂?考核要求課件中的講座主題有：1、中華孝道與和諧社會2、好男兒志在藍(lán)天3、節(jié)能減排、中國在行動4、文藝修養(yǎng)與創(chuàng)新意識5、中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析根據(jù)課件講座主題，選擇了第五個主題，及“中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析〞作為本次報告的主題。且題目定為“當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與政策建議〞當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與政策建議摘要：2024年，中國的經(jīng)濟(jì)形勢依然具有典型的“兩面性〞特征。短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長雖然可能出現(xiàn)小幅波動，但全年經(jīng)濟(jì)運行將進(jìn)一步趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計可保持在9.5豫左右，仍處于穩(wěn)定增長水平。但宏觀經(jīng)濟(jì)運行中依然存在許多矛盾和問題。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上要適時做出調(diào)整：第一，進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，完善宏觀調(diào)控根底；第二，宏觀調(diào)控要從需求管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o管理為主，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第三，財政政策要繼續(xù)保持必要的刺激力度，貨幣政策操作重點要放在支持企業(yè)恢復(fù)和提高生產(chǎn)能力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力以及引導(dǎo)通脹預(yù)期上。關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)開展；經(jīng)濟(jì)形勢；宏觀經(jīng)濟(jì)政策2024年是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，也是實施“十一五〞規(guī)劃的最后一年。一年來，經(jīng)濟(jì)增長高位回調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)保持了回穩(wěn)向好的根本態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運行整體上朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向開展。但這并不等同于中國經(jīng)濟(jì)已根本好轉(zhuǎn)，特別是2024年下半年以來，中國物價水平開始上漲，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險與日俱增，通貨膨脹壓力日益加大。這就使中國2024年的宏觀經(jīng)濟(jì)運行面臨許多不穩(wěn)定和不確定因素。2024年是“十二五〞規(guī)劃的開局之年，做好全年的經(jīng)濟(jì)工作、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展對于實施“十二五〞規(guī)劃至關(guān)重要。因此，我們要全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，正確認(rèn)識和把握宏觀經(jīng)濟(jì)運行中面臨的風(fēng)險和壓力，適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在防泡沫、抑通脹的根底上增強(qiáng)政策的針對性和靈巧性，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由應(yīng)對危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，爭取“十二五〞規(guī)劃開局之年實現(xiàn)開門紅。一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運行的根本態(tài)勢總的來看，2024年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長在高位回調(diào)后逐步趨于平穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)保持了回穩(wěn)向好的根本態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運行正在朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向開展。1.經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回調(diào)，內(nèi)在增長逐步趨于平穩(wěn)在國際金融危機(jī)沖擊下，中國經(jīng)濟(jì)從2024年下半年開始受到嚴(yán)重影響，實體經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑。從國內(nèi)生產(chǎn)總值季度增長率來看，2024年第一季度和第二季度尚處在略高于10%的位勢，而到第三季度和第四季度那么分別下降到9%和6.8%，到2024年第一季度更下降到6.2%的谷底。但從2024年第二季度開始扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢并逐季上升，第二、三、四季度分別增長7.9%、9.1%和10.7%。2024年以來，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走高，第一季度到達(dá)11.9%的高位，之后開始持續(xù)回落，第二、三、四季度分別增長10.3%、9.6%和9.8%，全年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的前高后低態(tài)勢，但仍達(dá)10.3%的較高增長水平〔見圖1〕。從季度調(diào)整GDP環(huán)比增長率來看，2024年第三季度增長率為9.1%，顯著高于第二季度7.8%的增長率，這也改變了GDP環(huán)比增長5個季度連續(xù)下滑的局面。從2024年第二季度到2024年第二季度，GDP環(huán)比增長率從14.1%降至7.8%。第三季度的環(huán)比增長率止降上升雖然不能準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)運行的走勢，但也在一定程度上預(yù)示著經(jīng)濟(jì)運行開始出現(xiàn)了趨勢性變化。從2024年來看，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長雖然可能出現(xiàn)小幅波動，但全年經(jīng)濟(jì)運行將進(jìn)一步趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計可保持在9.5%左右，較去年略有回調(diào)，但仍處于穩(wěn)定增長水平。這一增長率水平也與中國目前潛在增長水平根本相適應(yīng)。2.消費持續(xù)增長，投資、出口增長放緩，三大需求趨向協(xié)調(diào)如圖2所示，2024年，消費增長保持穩(wěn)定，全年社會消費品零售總額154554億元，比上年增長18.4%，扣除價格因素，實際增長14.8%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額133689億元，增長18.8%；鄉(xiāng)村消費品零售額20865億元，增長16.1%。全年全社會固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長23.8%，增速比上年回落6.2個百分點，扣除價格因素，實際增長19.5%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資241415億元，增長24.5%，回落5.9個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資36725億元，增長19.7%，回落7.6個百分點。全年進(jìn)出口總額29728億美元，比上年增長34.7%。其中，出口15779億美元，增長31.3%；進(jìn)口13948億美元，增長38.7%。進(jìn)出口相抵，順差為1831億美元，比上年下降6.4%。從2024年全年來看，需求結(jié)構(gòu)與上年相比發(fā)生了較大變化，投資奉獻(xiàn)率較上年大幅下降；出口的奉獻(xiàn)率那么由負(fù)轉(zhuǎn)正，對2024年經(jīng)濟(jì)增長率的提高發(fā)揮了重要作用；而消費的奉獻(xiàn)率較為穩(wěn)定，比上年略有下降。中國經(jīng)濟(jì)增長正在向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。3.結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大在應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。以生物醫(yī)藥、新材料、新能源、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)為重點的50個技術(shù)創(chuàng)新效勞平臺的建設(shè)工作正在抓緊進(jìn)行，一大批重大裝備、核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研制成功，科技對經(jīng)濟(jì)開展支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快。二、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出矛盾和問題1.管理通貨膨脹的任務(wù)艱巨2024年底開始實施的適度寬松貨幣政策，導(dǎo)致2024年9.6萬億元和2024年前9個月6.3萬億元的新增貸款，使M1、M2增速大大高于GDP增速和CPI上漲率，形成了相當(dāng)強(qiáng)的通脹壓力，突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)價格的飚升上，2024年房價上漲率達(dá)25.1%，2024年以來同比上漲也一直在兩位數(shù)或接近兩位數(shù)。與此同時，CPI漲幅從2024年下半年開始逐月提高，7月份上漲3.3%后，8月份上漲3.5%，9月份上漲3.6%，10月份上漲4.4%，11月份上漲5.1%，12月份上漲4.6%〔見圖3〕。預(yù)計2024年上半年仍可能維持在5%左右的高位。盡管這還屬于溫和通貨膨脹的范圍，但因當(dāng)前居民收入差距很大，3%以上的CPI上漲率對低收入群體的影響比過去會更大，因此反響會比以前強(qiáng)烈得多。這輪物價上漲和過去一樣，主要是由食品類價格上漲推動的，當(dāng)然也同勞動力工資本錢上升、能源資源產(chǎn)品在改革過程中價格上漲有關(guān)，而這些都是在今后一段時期一直會起作用的因素。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國通貨膨脹的開展勢頭也會受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的重大影響。在上述因素的共同作用下，預(yù)計2024年中國仍將面臨著較大的通貨膨脹壓力，抑制通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。2.就業(yè)形勢依然面臨較大壓力2024年，中國就業(yè)形勢逐步向好，崗位供求上升明顯，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然比擬突出。受總量和結(jié)構(gòu)因素的影響，預(yù)計2024年就業(yè)形勢將在總體向好的同時，結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出，“招工難〞與“就業(yè)難〞并存的現(xiàn)象將繼續(xù)存在。一是新增就業(yè)崗位的壓力將繼續(xù)加大。“十一五〞時期已經(jīng)開始凸顯的城市化加速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等因素，將會在2024年表現(xiàn)得更加突出。依據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)力水平估算，農(nóng)業(yè)充裕勞動力的存量還有1.2億人需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，城市化建設(shè)的加快會使更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出來。按照中國目前的城市化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點可以吸納1000萬農(nóng)村勞動力，現(xiàn)有存量轉(zhuǎn)移出來還需12年時間。同時，人口的城市化并不等于城鎮(zhèn)就業(yè)的充分與穩(wěn)定，2024年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量將到達(dá)峰值，約758萬人。目前，中國約有60豫的新增就業(yè)崗位由非標(biāo)準(zhǔn)性就業(yè)領(lǐng)域提供，很不穩(wěn)定，2024年新增就業(yè)崗位的壓力將進(jìn)一步加大。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題將更加突出。由于相當(dāng)數(shù)量的勞動者職業(yè)技能與崗位需求不相適應(yīng)，不同地區(qū)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，春季農(nóng)民工招工難與秋季大學(xué)生就業(yè)難、局部企業(yè)“招工難〞與求職者“就業(yè)難〞并存的現(xiàn)象仍將繼續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將會加劇，解決的難度將進(jìn)一步增大。3.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，局部行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出目前，中國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；在出口產(chǎn)品中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌尚不到10豫。由于中國出口產(chǎn)品中的相當(dāng)局部是貼牌產(chǎn)品，處于國際產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的低端，附加值很低，導(dǎo)致利潤大量流失。據(jù)統(tǒng)計，在中國出口的通訊、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥和計算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)品中，外國公司獲得授權(quán)的專利數(shù)高達(dá)90豫以上。目前，中國還僅是“制造大國〞而遠(yuǎn)非“制造強(qiáng)國〞，由“中國制造〞走向“中國創(chuàng)造〞尚需付出巨大努力。與此同時，中國局部行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比擬嚴(yán)重，而淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組又面臨就業(yè)壓力大、體制機(jī)制不健全等制約。據(jù)悉，目前中國24個工業(yè)行業(yè)中已有21個行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，其中鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等6個行業(yè)是重點。不僅一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，而且一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。4.財政收支矛盾突出，財政風(fēng)險不容無視經(jīng)濟(jì)決定財政，受經(jīng)濟(jì)開展的國內(nèi)外環(huán)境影響，2024年中國財政形勢也比擬復(fù)雜。與經(jīng)濟(jì)增長降中趨穩(wěn)的根本態(tài)勢相一致，預(yù)計2024年中國財政收入增長也將在繼續(xù)回調(diào)中逐步趨于平穩(wěn)，但財政支出將剛性增長，財政收支矛盾依然比擬突出。從收入方面來看，由于2024年收入基數(shù)較高，加上外貿(mào)進(jìn)出口形勢嚴(yán)峻、車市將逐步降溫等，對2024年財政增收奉獻(xiàn)較大的稅種收入增長會明顯放緩。同時，實施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，都會減少收入。因此，2024年財政收入增幅將有所回落。從支出方面來看，繼續(xù)實施積極財政政策，完成在建工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利等根底設(shè)施建設(shè)，需要保持一定的投資規(guī)模；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領(lǐng)域改革，切實保障和改善民生，應(yīng)對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補(bǔ)助力度，需要進(jìn)一步加大財政投入；加之2024年財政支出基數(shù)較高，導(dǎo)致2024年財政支出壓力依然很大，財政收支矛盾比擬突出。同時，財政風(fēng)險不容無視。中國2024年財政赤字安排9500億元，已經(jīng)接近3%的國際警戒線，國債發(fā)行余額占GDP的20%；2024年財政赤字預(yù)算安排為8500億元。另外，貸款方向和價格來有效傳導(dǎo)政策信號；第三，由于金融市場不興旺，利率尚未完全市場化，從而無法采用更加市場化的政策工具，提供有效的政策信號。上述體制性障礙如果與行政性調(diào)控相互強(qiáng)化，可能使宏觀調(diào)控長期鎖定在低效率狀態(tài)。因此，當(dāng)前和今后一個時期，我們要加快調(diào)整和完善宏觀調(diào)控，始終堅持市場化改革方向，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控的根底，特別是減弱經(jīng)濟(jì)增長與波動中的政府性驅(qū)動，降低對行政調(diào)控的依賴，更多發(fā)揮市場化調(diào)控的作用。要不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步完善市場機(jī)制，激發(fā)市場主體活力，對非公有制經(jīng)濟(jì)給予更多的開展時機(jī)，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，慎防出現(xiàn)借應(yīng)對國際金融危機(jī)之名不斷擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)比重的趨勢。2.宏觀調(diào)控要從需求管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o管理為主，正確處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系多年來，中國宏觀調(diào)控一直面臨著兩難選擇：是為了保持較快的增長速度而犧牲結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，還是為了未來增長的協(xié)調(diào)、可持續(xù)而寧愿容忍較低的經(jīng)濟(jì)增速。換句話說，是創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來適應(yīng)較低的增長率，還是推高經(jīng)濟(jì)增長率來遷就不平衡的、扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。面對兩難所作的抉擇，將最終決定未來宏觀調(diào)控的方向。筆者認(rèn)為，從可持續(xù)開展目標(biāo)來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也應(yīng)成為未來較長一段時間宏觀調(diào)控不變的主線。從目前來看，中國結(jié)構(gòu)性失衡問題非常突出，需求管理局限性已明顯顯現(xiàn)，亟需通過供給面的管理推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如，擴(kuò)大內(nèi)需僅僅依靠需求是不夠的。擴(kuò)大內(nèi)需的核心是擴(kuò)大消費需求，而如果收入分配結(jié)構(gòu)不調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素投入結(jié)構(gòu)不轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大消費需求的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。也就是說，擴(kuò)大內(nèi)需不單純是需求管理，還要依靠供給管理。因此，政府應(yīng)降卑微觀主體對需求擴(kuò)張政策的嚴(yán)重依賴，積極發(fā)揮供給政策的鼓勵，著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化與可持續(xù)開展。時下的重點是：第一，調(diào)整結(jié)構(gòu)應(yīng)該從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二，推進(jìn)價格和財稅改革，提供有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的鼓勵機(jī)制。結(jié)構(gòu)調(diào)整盡管需要政府的引導(dǎo)，但更重要的是依賴市場機(jī)制，特別是要素價格與財稅改革，因為只有資源、能源價格合理了，資源稅、環(huán)境稅到位了，才真正有利于節(jié)能減排；只有勞動力、資金本錢不再被壓低，才會鼓勵企業(yè)注重研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新；只有穩(wěn)步提高直接稅的比重，才會使地方徹底改變只注重規(guī)模擴(kuò)張與工業(yè)開展的狀況，從而有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。第三，打破壟斷，增加有效供給。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中，一方面存在著大量的產(chǎn)能過剩，另一方面也存在著供給短缺。因此，要徹底打破壟斷，加強(qiáng)競爭，淘汰落后產(chǎn)能，增加有效供給。3.2024年宏觀調(diào)控政策的著力點1〕援繼續(xù)實施積極財政政策，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的根底。新增4萬億元“一攬子刺激方案〞經(jīng)過兩年的實施2024年已接近尾聲，在中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長動力依然不強(qiáng)以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為緩慢的背景下，積極財政政策不宜一次性徹底退出，而應(yīng)把握好退出的節(jié)奏和力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)實需要，2024年積極財政政策仍要保持一定的刺激力度。一是繼續(xù)加大對農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)農(nóng)村根底設(shè)施以及節(jié)能環(huán)保等方面的投資力度，特別是應(yīng)重點增加對中小河流治理和中小型水利設(shè)施除險加固以及生態(tài)方面的投入。二是繼續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入，特別是保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生、社會事業(yè)等方面的投入，減輕城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)，提高居民消費意愿和即期消費能力。三是加大財政科技投入，推動自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推動資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。四是改革和完善財稅政策，調(diào)整國民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強(qiáng)其消費能力。2〕加快財稅改革步伐，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建立擴(kuò)大消費的長效機(jī)制。當(dāng)前，中國是以間接稅〔包括增值稅、營業(yè)稅和消費稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅〕為主的稅收結(jié)構(gòu)。在城市化率將近50豫時，稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整是最為重要的改革舉措，應(yīng)積極向直接稅、間接稅共同開展的體制轉(zhuǎn)變，通過增加直接稅把居民納稅〔個人所得稅、不動產(chǎn)稅等〕與城市居民社會保障體系支出相聯(lián)系，而不能把所有的社會保障支出都壓在企業(yè)身上。因此，要加快推進(jìn)財稅改革，增加直接稅，對企業(yè)適當(dāng)減稅，為企業(yè)創(chuàng)新、節(jié)能減排、加速折舊和更新改造減輕負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和鼓勵企業(yè)向綠色方向開展。同時，要著眼于建立擴(kuò)大消費的長效機(jī)制，一方面，減輕不合理的稅費負(fù)擔(dān)，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高國有企業(yè)利潤上繳比例，加大對民生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)支持力度，提高社會保障水平，逐步完善國民收入分配格局；另一方面，加大對再分配領(lǐng)域調(diào)節(jié)力度，改革個人所得稅，健全財產(chǎn)稅體系，對不同收入群體實行差異化的消費政策，加大對公共效勞和公共消費領(lǐng)域投入力度，完善流通體系，拓展消費實現(xiàn)渠道，培育以政府消費帶動居民消費的良性循環(huán)機(jī)制。3〕調(diào)整貨幣政策，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)節(jié)通脹預(yù)期。2024年，