建設工程施工全過程安全監(jiān)理

建設工程施工全過程安全監(jiān)理0引言平安監(jiān)理是一個新名詞、新領域，它是建設工程監(jiān)理體系的一個分支。其任務是指監(jiān)理單位貫徹落實國家平安生產的方針政策，督促承包商根據(jù)工程建設平安規(guī)定、規(guī)程組織施工，消退施工中的冒險性、盲目性和隨便性，落實各項平安技術措施，有效地杜絕和掌握各類擔心全隱患、各類傷亡事故，確保工程平安目標的實現(xiàn)。由此可見，監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的三控兩管一協(xié)調延長到了四控兩管一協(xié)調，平安監(jiān)理及其責任已正式提到了監(jiān)理工作任務的議事日程上來。1建設工程施工平安現(xiàn)狀概述據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，全國發(fā)生房屋建筑與市政工程生產平安事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期下降6.50％和2.52％。當前全國建筑平安生產的突出特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依舊嚴峻。主要表現(xiàn)在兩個上升：一是一次死亡3人以上事故數(shù)量上升，2009年上半年全國發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地區(qū)事故總量上升，2009年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內蒙古等14個省區(qū)的事故死亡人數(shù)，均比2008年同期有所上升。高度重視和加強建設施工現(xiàn)場的平安管理工作，對存在的平安問題進行系統(tǒng)的討論，強化管理，才能構建有效的建筑現(xiàn)場平安保障體系。就當前形勢來看，我國建筑工程施工平安管理存在許多問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：1.1平安問題的事例屢見不鮮，詳細緣由還是歸結于領導的重視程度。實踐證明，領導的重視與否，直接關系到建筑施工的平安施工，直接影響著建筑工程施工質量。換句話說，在建筑項目施工中，領導凝視平安施工，并以身作則，必定會使得全體施工人員時刻留意著平安隱患，并上報給領導，把平安隱患扼殺在搖籃中。平安事故的發(fā)生的客觀因素相當多，但是，現(xiàn)場平安設施的無法落實永久都是平安隱患發(fā)生的必備條件。許多國內的施工現(xiàn)場平安工作都是曇花一現(xiàn)，追求形式。在平安工作中，必需全面落實在基層，所謂落實在基層，系指著重抓現(xiàn)場平安工作，著重抓全體施工人員的平安工作，著重抓技術環(huán)節(jié)的平安工作，并落實平安工作于全體職員中去。1.2在建筑施工中，也存在著平安與施工之間的沖突。平安和施工之間的問題好像永久都不行避開，所以必需合理有效處理兩者關系，保證施工和諧。必需加強在組織施工的同時深化狠抓平安。兩手抓，一手抓施工一手抓平安，然而平安問題都有滯后性，所以掌握平安隱患可事前抓平安，腳踏實地地進行平安管理工作，也可事后抓平安。無亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，平安事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必需徹底分析平安隱患，防范于未然，施工中注意平安工作，發(fā)生事故后必需吸取教訓，嚴禁同樣大事發(fā)生兩次。時刻保證平安隱患在掌握中和可掌握中兩種過程，才能徹底避開平安事故的發(fā)生。2建設工程施工全過程平安監(jiān)理優(yōu)化措施2.1平安監(jiān)理一般職責從平安監(jiān)理的現(xiàn)實和進展趨勢來看，監(jiān)理責任范圍逐步擴大，監(jiān)理的質量要求越來越高。由單純的施工階段質量管理到三控、二管、一協(xié)調，進展到現(xiàn)在的全階段、全過程、全方位的四控、二管、一協(xié)調，職責是越來越明確。要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，必需把平安監(jiān)理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目來抓，詳細做到以下幾點：①明確平安監(jiān)理的任務。平安監(jiān)理的任務主要是貫徹落實國家有關平安生產方針政策，督促施工單位根據(jù)建筑施工平安生產法規(guī)和標準組織施工，消退施工中的冒險性、盲目性和隨便性，落實各項平安技術措施，有效地杜絕各類擔心全隱患，掌握和削減各類傷亡事故，實現(xiàn)平安生產。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應明確平安監(jiān)理目標、措施、方案和平安監(jiān)理程序，并建立相關的程序文件，依據(jù)工程規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍，在調查討論基礎上，制定平安監(jiān)理詳細工作及有關程序。③督促檢查施工企業(yè)的平安管理。施工單位是施工主體．也是現(xiàn)場平安管理責任主體。施工單位要搞好平安生產必需建立平安管理保證體系。監(jiān)理重點是平安管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。2.2施工全過程平安監(jiān)理進行平安風險分析，確定平安風險掌握點。運用科學的方法和手段，提前進行施工平安風險分析，把握施工潛在的危急，猜測、分析事故發(fā)生的緣由、次數(shù)以及規(guī)模，運用假設分析法推斷危急實際發(fā)生時，對工程造成的最大損失和影響，以確定合理的平安風險掌握點，加強對特別工種人員的上崗操作證件的檢查。建立健全平安、文明施工監(jiān)督管理工作制度。監(jiān)理部應制定如下工作制度：日常跟蹤檢查制度?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應結合旁站、巡察工作，仔細做好平安監(jiān)理記錄，并按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定做好平安監(jiān)理資料管理工作：定期檢查制度。每月（或每周）進行一次平安、文明施工大檢查活動，并對檢查結果進行爭論，提出整改看法和建議：平安、文明施工例會制度。在每周的工程例會上，特地對工程施工過程中存在的平安、文明施工問題進行檢查、爭論：平安監(jiān)理日記制度、平安月報制度、總監(jiān)理工程師定期巡查制度、平安驗收制度、主要結構關鍵部分抽檢制度、專題會議制度等。在施工過程中根據(jù)《建設工程平安生產管理條例》第十四條其次款實施監(jiān)理時，應實行合理的監(jiān)理措施實施程序，把握好尺度，逐步漸進。發(fā)出口頭通知。在日常的現(xiàn)場巡察、檢查工作中，若發(fā)覺存在違反強制性條文規(guī)定的現(xiàn)象，或平安事故隱患，應首先準時口頭通知施工方，要求馬上實行措施整改（事后應準時采納書面通知予以確認）。簽發(fā)書面通知、指令。在簽發(fā)書面通知、指令時應留意文件的時效性。書面通知應采納監(jiān)理通知書或監(jiān)理工作聯(lián)系單的形式。召開專題監(jiān)理例會。當簽發(fā)書面通知、指令后，仍未實行措施整改時，應當組織建設單位、施工單位及其他有關單位召開專題監(jiān)理例會，對書面通知、指令中的內容，結合強制性條文規(guī)定加以強調，并形成例會紀要。簽發(fā)工程暫停令。在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后，仍未準時整改、或拒不整改，狀況嚴峻的，應當要求施工方臨時停止施工，并由總監(jiān)簽發(fā)工程暫停令，同時報告建設單位。向建設主管部門報告。若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應準時向有關建設主管部門報告，可采納口頭或書面形式。平安監(jiān)督檢查的動態(tài)實時管理，平安管理工作是動態(tài)、實時的管理，在施工過程中，時時刻刻都存在風