香港經(jīng)濟發(fā)展的幾個核心問題

香港經(jīng)濟發(fā)展的幾個核心問題

一、持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的年代背景在過去10年中，香港經(jīng)歷了一個完整的經(jīng)濟周期，經(jīng)歷了亞洲金融危機和非洲危機，經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟衰退，兩次經(jīng)濟v形轉(zhuǎn)變。她還經(jīng)歷了經(jīng)濟持續(xù)擴張和6個月的財政赤字。然而，自2003年以來，它終于走上了恢復(fù)和繁榮的道路，開啟了多年來的新的經(jīng)濟快速增長階段。圖1反映了香港從1997~2006年十年間的本地生產(chǎn)總值增長率的變化,無論是按實質(zhì)計算的變動百分率還是按名義計算的變動百分率,都形成了一個W型經(jīng)濟軌跡,或者說是兩個大V型軌跡,這十年香港經(jīng)濟增長反映了如下一些特點:1.w型之繁榮由1995~1997年與2003~2006年構(gòu)成了W型之繁榮兩端,中間有2000年的“小陽春”,兩個底部則是1998年和2001~2002年的兩次衰退。2.新一輪經(jīng)濟增長動力:外部需求和貿(mào)易帶動新一輪經(jīng)濟增長的主動力。如果將W型增長軌跡之兩端作一比較,我們發(fā)現(xiàn),1995~1997年經(jīng)濟增長的動力主要來自于地產(chǎn)建造和私人消費,1997年樓宇建造和機器設(shè)備投資分別增長了10.5%和13.1%,私人消費增長達到6.2%,反映了當時在“回歸”因素帶動下,大量資金流入樓市,帶動建筑、金融以及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在樓市、股市暢旺的情況下,家庭入息提高,消費開支大幅增加,使內(nèi)部需求(8.2%)遠高于外部需求(5.3%)。樓市、股市的繁榮,導致資產(chǎn)價格的大幅上揚和經(jīng)濟泡沫的膨脹。與1995~1997年不同的是,2003~2006年的新一輪經(jīng)濟增長的主要動力來自于外部需求和貿(mào)易的帶動。其實早在香港經(jīng)濟整體低迷的2002年,貨物整體出口就顯示出較快的增長勢頭(8.7%),2003~2005年三年分別實質(zhì)增長14.2%、15.3%、11.2%,三年轉(zhuǎn)口更分別達到16.3%、16.3%和11.4%,無形貿(mào)易也有較高的增長,這三年的服務(wù)輸出分別達到7.9%、17.9%和8.4%,這些數(shù)據(jù)反映了這一輪經(jīng)濟增長動力不同于上一輪增長,主要動力來自于外部需求,來自于中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長和世界經(jīng)濟的復(fù)蘇。因為在香港進出口貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)中,中國內(nèi)地仍是香港最大的貿(mào)易伙伴。2005年中國內(nèi)地占香港整體貨物出口市場的45%,第二、三位分別是美國(16%)、日本(5.3%),貨物進口的來源地最大的仍是中國內(nèi)地(45%),第二、三位分別是日本(11%)、臺灣(7.2%),也就是說,中國內(nèi)地在香港的進出口貿(mào)易中幾乎占了半壁江山。因此,盡管隨著內(nèi)地港口設(shè)施等方面迅速發(fā)展,香港十余年離岸貿(mào)易發(fā)展越來越快,中國內(nèi)地直接遠洋貿(mào)易挑戰(zhàn)香港的轉(zhuǎn)口地位,但中國內(nèi)地經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,尤其是南中國的世界制造工廠地位,使香港經(jīng)濟分享了祖國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成果而走出了低迷期。貿(mào)易作為香港經(jīng)濟的引擎,帶動物流、金融及其支援服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這一輪經(jīng)濟增長的另一動力因素仍然來自于內(nèi)地,中央政府支持香港的CEPA政策體系包括貨物貿(mào)易零關(guān)稅、大幅度開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和貿(mào)易投資便利化以及允許香港銀行開辦個人人民幣業(yè)務(wù)、企業(yè)自由行特別是“個人游”政策的及時實施,對恢復(fù)香港市場信心,刺激香港投資消費增長,拉動香港樓市、股市上升,擴大就業(yè)等方面,發(fā)揮了重要作用。3.資本投資和消費增長成為增長的主要動力在內(nèi)地因素帶動下,私人消費和本地固定資本投資在這一輪經(jīng)濟增長中也有不俗的表現(xiàn)。私人消費2004、2005年分別有7.3%和3.7%的增長,本地固定資本投資2004、2005年分別有3.0%和3.9%的增長。到2006年,內(nèi)部需求更成為經(jīng)濟增長的主要動力,2006年首三季平均增長率6.8%中,內(nèi)部需求平均貢獻了約三分之二的增長動力,其中投資與消費均有不俗增長。而且這一輪增長還呈現(xiàn)出高增長、低通脹的趨勢。尤其金融業(yè)增加值在香港GDP比重上升至16.5%,首次超越廣義房地產(chǎn)業(yè)(15.99%)的貢獻,與貿(mào)易業(yè)(23.96%)一起成為香港經(jīng)濟增長的雙引擎,帶動香港向高增值方向發(fā)展。4.個人獨立的建筑內(nèi)曾經(jīng)困擾香港多年的經(jīng)濟通縮、財政赤字、高失業(yè)率和負資產(chǎn)問題在這一輪經(jīng)濟增長中消滅或緩解。以實質(zhì)計算,2004~2006年本地生產(chǎn)總值分別為15102億港元、16235億港元、17343億港元,年增長率分別為8.6%、7.5%、6.8%,保持了連續(xù)三年快速增長的勢頭。股市再創(chuàng)新高。到2006年底,股市突破了市值13萬億港元、恒生指數(shù)20000點歷史新高,2007年4月11日,港股更突破了市值14萬億港元。樓市從2003年走出谷底,逐步恢復(fù)。住宅樓宇價格指數(shù)從61.6上升到91.8,超過了2000年的價格指數(shù)水平(89.6),寫字樓恢復(fù)更快,從2003年的價格指數(shù)62.5,上升到2005年的132.8,接近1998年的價格指數(shù)(134.5)。隨著經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,貨幣供應(yīng)量逐漸增加,貸款需求也出現(xiàn)增長,盈利保持穩(wěn)健增長,銀行整體資產(chǎn)質(zhì)素進一步改善,特定分類貸款比率從1999年最高的10.14%下降到2006年6月的1.28%,特別是住宅按揭貸款拖欠比率從回歸十年來最高的2000年的1.32%下降到2006年9月的0.2%,負資產(chǎn)單位從10萬宗以上下降到8千宗左右。資本充足率連續(xù)多年保持在15%左右,遠高于國際上最低資本充足率8%的要求。經(jīng)濟增長的強勁表現(xiàn),帶動失業(yè)率的逐步下降,從2003年的7.9%(回歸十年最高的年失業(yè)率),逐漸下降到2006年底的4.4%以下。與此同時,持續(xù)68個月的經(jīng)濟通縮和長達六年的財政赤字也在2004/2005年結(jié)束。正是在保持連續(xù)多年的持續(xù)增長中,香港的國際競爭力再度得到國際社會認可,在瑞士洛桑國際管理學院的《國際競爭力年報》中,1997年香港的國際競爭力排名世界第三,2000年跌至第14位,到2006年香港僅次于美國連續(xù)兩年位列全球第二。2007年1月,由美國傳統(tǒng)基金會和《華爾街日報》共同出版的“2007全球經(jīng)濟自由度指數(shù)報告”正式公布,通過采用新的編制方法,從商業(yè)自由度等10個衡量指標進行評估,香港已經(jīng)連續(xù)13年再次評為最自由的經(jīng)濟體系。二、年來香港資本格局發(fā)生了改變經(jīng)過20余年的發(fā)展,在香港的資本格局中,逐漸從英資壟斷和主導、多元化國際資本格局向華資、中資主導的多元化國際資本格局轉(zhuǎn)變,特別是1990年代以來中資紅籌、H股的崛起,改變了香港的資本格局。華資從1970年代以來通過李嘉誠收購和黃、港燈,包玉剛收購九龍倉和會德豐等幾大經(jīng)典收購戰(zhàn)役,打破了英資壟斷的資本格局。到“九七”回歸前夕,從整體資產(chǎn)規(guī)?？?華資已占優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計,到1996年底,香港十大華資財團在香港股市總市值中的比重為40.35%,而英資約占香港股市總市值的30%;從主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域看,英資在金融及公用事業(yè)、電訊、航空和電力等領(lǐng)域仍居主導甚至壟斷地位,而華資則在地產(chǎn)、制造業(yè)、航運、倉儲、碼頭及影視傳媒等領(lǐng)域占有絕對優(yōu)勢,在酒店業(yè)、飲食業(yè)占有重要地位,在公用事業(yè)開始挑戰(zhàn)英資,而在金融、證券、投資銀行則是其軟肋。由于金融是香港最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,是香港經(jīng)濟的制高點,而公用事業(yè)又帶有專營甚至壟斷性質(zhì),因此,在回歸前,從整體看,英資壟斷的格局已打破,英資、華資半分天下,但英資仍在一定程度上占主導地位。中資在香港的發(fā)展,從1949年前的老四家(招商局、華潤、中銀、中旅)到改革開放后各省市紛紛在港設(shè)立窗口公司,才開始初具規(guī)模。但中資作為香港資本格局中的一極,始于1990年代中資紅籌、H股的上市,到“九七”回歸前夕,在香港股市總市值中,紅籌已占12%,H股占1.4%,已經(jīng)初步形成一支新的資本力量,并在“九七”前后掀起一輪紅籌狂潮?；貧w十年來,香港的資本格局悄然發(fā)生了變化,那就是由回歸前英資主導的多元資本格局,演變?yōu)槿A資和中資主導的多元并存的國際資本格局,資本結(jié)構(gòu)的本土化趨勢開始凸現(xiàn)。1、十年來以李嘉誠為代表的老一代個人財富、控制力和資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)在香港資本格局中仍穩(wěn)居主導地位。新一代華資財團正在崛起。這十年,香港華資財團有著不同程度的發(fā)展,1996年排名前10位的主要是1970年代以地產(chǎn)崛起的幾大家族,十年后,這幾大家族除李嘉誠家族財富仍有較大飆升外,其他幾大家族變化不大,有些反而有些“縮水”,但仍能占據(jù)排行榜的前幾名。李嘉誠家族十年來,抓住全球新經(jīng)濟發(fā)展機遇和內(nèi)地經(jīng)濟調(diào)整發(fā)展的機遇,進軍IT產(chǎn)業(yè)和電訊領(lǐng)域(3G),全球收購貨柜碼頭,進軍內(nèi)地路橋基建、房地產(chǎn)和中醫(yī)藥、生物經(jīng)濟等新領(lǐng)域;通過資本運作使控制力大幅提高,從回歸前控制長實、和黃、長江基建、港燈進而在回歸十年后又通過上市、分拆上市、收購方式,增加控制了電訊盈科(李澤楷)、Tom集團、長江生命科技、Tomonline四家,這8家上市公司市值曾占香港總市值的28%。另一值得注意的現(xiàn)象是,1980年代甚至1990年代開始嶄露頭角的華資新銳這十年間財富大幅增長,如以物流和供應(yīng)鏈管理著稱的馮國經(jīng)兄弟、從事IT產(chǎn)業(yè)的邢李的思捷環(huán)球、生產(chǎn)馬達的汪惠中,十年前財富排名都在第30名以后,十年后,已在港澳臺地區(qū)躍入前20名,尤其是李澤楷更是新經(jīng)濟和資本財技相結(jié)合的產(chǎn)物。新一代華資財團的崛起表明與上一代華資財團同臺競技的局面已經(jīng)形成。2、十年來中資紅籌、H股的崛起,已在香港資本市場占據(jù)半壁江山的地位,為香港邁向世界級金融中心打下了良好的基礎(chǔ)。香港十年來資本格局的最大變化來自中資紅籌、H股的崛起,尤其是伴隨中國金融改革和開放而來的中國工商銀行、中國銀行等超大型金融H股在香港的上市,改變了香港資本的結(jié)構(gòu)、品種、規(guī)模,使香港資本市場邁上了一個歷史新臺階。到2006年底,主板上市的H股總數(shù)已達95家,超過主板上市的紅籌股企業(yè)數(shù)85家,創(chuàng)業(yè)板上市的H股企業(yè)數(shù)達到46家,大大超過創(chuàng)業(yè)板上市的紅籌股企業(yè)數(shù)4家;從市值看,到2006年底,主板上市的H股市值已達到33,638億港元,占股市總市值的25.39%,比紅籌股所占比重的22.28%高三個百分點,創(chuàng)業(yè)板的H股市值所占比例已達16.82%,高于創(chuàng)業(yè)板紅籌市值所占0.89%的比例;從成交量看,2006年主板H股總成交量達到25,218億港元,占總成交量的39.26%,遠超過主板紅籌的11,005億港元(占總成交量的17.13%),創(chuàng)業(yè)板H股成交量所占比例達到34.02%,遠超創(chuàng)業(yè)板紅籌成交量的1.45%;從集資額來看,2005年主板H股的首次招股集資和總集資額分別為2,900億港元和3,038億港元,遠遠超過主板紅籌首次招股集資和總集資額的27.6億港元和507.7億港元。如果我們再對比十年前后恒生指數(shù)成份股的變化,更可以看到這十年中資紅籌、H股的影響力。占港股總市值近七成的38種(十年前為33種)恒指成份股是港股中優(yōu)質(zhì)股和大盤股的代表,在回歸前夕的1997年6月,33種恒指成份股的格局中,英資控股的占了6種,分別是匯豐、恒生、香港電訊、中華電力、太古洋行、國泰航空;中資紅籌只有2種:中信泰富、粵海投資,其余25種為華資;十年后,到2007年3月,十年前的33種恒指成份股中只剩下了17種,淘汰了16種地產(chǎn)、傳媒和酒店股,在38種股票中,英資控股的只有5種(香港電訊已成為華資),中資上升到了14種,其中紅籌9種,分別為招商局、中信泰富、華潤、聯(lián)通、中海油、網(wǎng)通、移動、中遠太平洋和中銀香港;新增了H股5種,分別是中石化、中國建行、中國工行、中國人壽和中國銀行;臺資增1家(富士康);而香港華資還有18種。從數(shù)量上,中資和華資已經(jīng)占主導地位。再看資產(chǎn)規(guī)模。在1996年,中資紅籌只有1家中信泰富進入香港十大市值上市公司,而英資占了4家,華資占了5家;到2006年,外資控股的只有三家:匯豐、渣打、宏利金融(加資),其余7家為華資3家、中資4家。中資紅籌、H股的崛起,改變了香港證券市場產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、品種和規(guī)模,過去港股主要以地產(chǎn)、金融類為主體,紅籌H股上市后,新增了石油、煉油、電訊、能源、港口、采煤、煉鋼、機場、公路、制藥等產(chǎn)業(yè),新增了超大型的金融如中國工行等,汽車類如東風汽車等,高科技類如中興通訊等,正是這批超大型企業(yè)上市,推動港股總市值于2006年底躍居全球第六位,IP0總額更是超越紐約,僅次于倫敦而居全球第二位。3、英資在回歸十年前后有進有退,雖整體上不占主導地位,但在金融、航空等領(lǐng)域仍有重要影響。英資早在1990年代就在部署從香港撤退,回歸前怡和的撤退是一個典型個案?；貧w后,英國大東電報局在全球性電訊市場開放的形勢下,于2000年退出香港電訊。但是大部分英資不僅未退,而且加大了對中國市場的投資,并且采取了對中國企業(yè)的持股以及相互參股等方式,在回歸十年獲得了大發(fā)展。匯豐曾先后于2002、2005年參股中國平保10%和中國交行20%的股份,匯豐控股的市值從1996年的4,395億港元上升到2006年的16,199億港元,為十年前的3.69倍;國泰航空與中國國際航空也以相互交叉持股的方式推進新的合作發(fā)展。十年來,華資和中資已占據(jù)主導地位,本土化和依托內(nèi)地發(fā)展取得了成效,但是本土化不能排斥國際化,依托內(nèi)地發(fā)展但不能內(nèi)地化。香港要發(fā)展為世界級金融中心,必須將本土化與國際化很好地融合起來,在將香港發(fā)展成為中國企業(yè)的融資中心的同時,也要成為亞洲和國際企業(yè)的融資中心。據(jù)稱,到2005年,在港上市的海外公司僅占香港上市公司的8%,而新加坡的海外企業(yè)已占32.9%。因此,在內(nèi)地超大型企業(yè)來港上市高潮過后,香港應(yīng)進一步修改上市規(guī)則,吸引更多海外企業(yè)來港上市,進一步打造香港成為海內(nèi)外國際融資中心。同時,進一步提升香港作為亞洲主要的資產(chǎn)管理中心,創(chuàng)造更好條件吸引國際資本的直接投資(FDI),從而形成香港多元化的國際資本格局。三、香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”是回歸十年以來一直困擾香港經(jīng)濟的核心問題,圍繞著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、途徑等重大問題,香港也提出過多種方案,現(xiàn)從回歸十年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)狀著手,提出一些看法。(一)行業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部,香港經(jīng)濟發(fā)展迅速,所有產(chǎn)業(yè)、各這十年各產(chǎn)業(yè)及其在香港本地生產(chǎn)總值的所占比重和變化,呈現(xiàn)出如下幾個特點:1、香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)朝著服務(wù)業(yè)“一業(yè)獨大”的趨勢發(fā)展。在1980年,服務(wù)業(yè)在GDP所占比重只有68.3%,而制造業(yè)所占22.8%,到“九七”回歸的1997年,服務(wù)業(yè)已占到85.9%,制造業(yè)只剩下6.0%,與建造業(yè)(5.5%)相近,說明香港經(jīng)過20年左右時間,到1990年代已經(jīng)徹底完成了第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型即從工業(yè)主導型轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)主導型經(jīng)濟,回歸十年更加強化了服務(wù)業(yè)“一業(yè)獨大”的趨勢,到2004~2005年,服務(wù)業(yè)所占比重已連續(xù)兩年超過90%,2006年前三季度數(shù)據(jù)也已超過90%,回歸十年服務(wù)業(yè)在GDP所占比重已增加4~5個百分點,而制造業(yè)從1997年6.0%萎縮至3%左右,建造業(yè)則由于十年地產(chǎn)市道不振,也從1997年的5.5%下降至3%以下,說明服務(wù)業(yè)所占比重之增加剛好抵銷制造業(yè)與建造業(yè)之萎縮。2、在服務(wù)業(yè)內(nèi)部,出現(xiàn)地產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,向金融、貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢。據(jù)統(tǒng)計,1997年的批零進出口貿(mào)易與金融地產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè),各占到24%以上,但是1997年,地產(chǎn)業(yè)在GDP的比重占到10.7%,與地產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的“樓宇業(yè)權(quán)”即房屋租賃占13.5%,建造業(yè)占5.2%,也就是說與地產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的三大產(chǎn)業(yè)已占到GDP的29.4%,加之另據(jù)統(tǒng)計,1996年地產(chǎn)股市值占總市值的31%,與房地產(chǎn)相關(guān)的住房按揭貸款和建造業(yè)貸款占本地銀行貸款的63%,政府的土地收入占財政收入的比重,1997/1998財政年度高達23.4%。也就是說,地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重過大,香港經(jīng)濟、政府收入過分依賴地產(chǎn)業(yè),加重了經(jīng)濟的泡沫化。但是十年左右的變化,地產(chǎn)泡沫在消化,到2005年,與地產(chǎn)相關(guān)的三大產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重,2005年為17.6%,比1997年所占比重下降了近12個百分點,2006年前三季地產(chǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)所占比重為15.97%,比1997年下降近14個百分點。賣地收入在政府財政收入比重也持續(xù)下降,到2003/2004財政年度只有2.6%,2004/2005年雖回升到12%,但與1997年相比,所占比重下降了50%。而金融保險業(yè)在1997年占GDP的比重為10.3%,到2005年已上升到14.3%,比1997年上升了4個百分點,到2006年前三季度更上升到16.1%,比1997年上升了近6個百分點。進出口貿(mào)易在1997年占GDP的比重為16.68%,到2005年已達到23.75%,比1997年上升了7個百分點,2006年前三季更達23.96%。服務(wù)業(yè)內(nèi)部的這種結(jié)構(gòu)性變化,應(yīng)該是回歸十年香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型中最大的亮點,也就是說九七前后的地產(chǎn)泡沫,經(jīng)過十年的陣痛,已經(jīng)得到很大消化,由地產(chǎn)業(yè)帶來的結(jié)構(gòu)性虛弱癥得到一定緩解,而金融、貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),成為帶動香港經(jīng)濟增長的火車頭。(二)香港創(chuàng)新設(shè)置的背景所謂第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是相對于第一次從轉(zhuǎn)口貿(mào)易港向工業(yè)化轉(zhuǎn)型和第二次從工業(yè)化向服務(wù)業(yè)主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而言,第三次則是從服務(wù)業(yè)主導型向高增值服務(wù)業(yè)或高增值工業(yè)轉(zhuǎn)型為主要特征的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。亞洲金融危機沖擊香港后,對香港經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重影響,香港這種高度開放、流動性、變現(xiàn)性極強的服務(wù)業(yè)主導型經(jīng)濟,開始暴露出空心化、輕型化等結(jié)構(gòu)性問題。為了從根本上解決香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,推動香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,回歸十年后政府與民間都在積極探索第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型:一是1998年開始,首任特首董建華委任田長霖擔任創(chuàng)科委主席,創(chuàng)科委提出的“4+1”,即在香港已有的國際貿(mào)易、金融、航運和信息中心基礎(chǔ)上,發(fā)展成為創(chuàng)新及科技中心,創(chuàng)科委的兩份報告充分分析了香港發(fā)展創(chuàng)新科技的現(xiàn)狀、問題,提出了一系列對策。這十年雖然香港高科技產(chǎn)業(yè)取得一定進步,但整體上尚未形成氣候。二是從2002年后,香港有關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在香港官方文件上,已經(jīng)悄然發(fā)生變化,“創(chuàng)新科技中心”的提法已經(jīng)淡出,梁錦松的首份財政預(yù)算案,只字未提“創(chuàng)新科技中心”,而是以高增值取代高科技,并明確提出重點發(fā)展金融、物流、旅游和工商業(yè)支援服務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè),這個提法也寫進了董建華2003年的施政報告。從“4+1”到“四大支柱產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變,反映了特區(qū)政府已經(jīng)抓住了香港經(jīng)濟的重點發(fā)展方向和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但是卻淡化了香港要不要繼續(xù)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的問題,于是在民間出現(xiàn)了“新工業(yè)化”的探討。三是“新工業(yè)化”的民間探討?！靶鹿I(yè)化”從未寫入特區(qū)政府的官方文件,但從21世紀初開始就在民間引起了討論?！靶鹿I(yè)化”論者認為香港不應(yīng)該放棄制造業(yè),他們認為,第一,從香港前兩次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型看,香港經(jīng)濟始終以工業(yè)生產(chǎn)為依托,雖然目前從GDP角度看,制造業(yè)已無足輕重,但若從GNP角度看,制造業(yè)所占比重與20年前比,相差無幾;第二,從國際經(jīng)驗看,一個獨立的經(jīng)濟體系離不開基礎(chǔ)工業(yè);第三,產(chǎn)業(yè)空洞化已是現(xiàn)實;第四,高增值服務(wù)業(yè)不能解決失業(yè)等問題。為此,他們提出了要提高現(xiàn)有工業(yè)的增值能力、發(fā)展新科技工業(yè)和創(chuàng)意工業(yè)等主張。四是經(jīng)濟高峰會與“行動綱領(lǐng)”。“行動綱領(lǐng)”代表了特區(qū)政府決策層的最新發(fā)展理念。該綱領(lǐng)繼承了“四大支柱”思路的一些理念,從商業(yè)及貿(mào)易、金融服務(wù)、航運物流及基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)、信息、科技及旅游四大專題提出了50項策略建議和2007個行動項目