廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

PAGE1PAGE1一、緒論（一）研究目的與意義1．研究目的廣東貿(mào)易區(qū)自成立以來(lái)，進(jìn)行了一系列改革和創(chuàng)新，以達(dá)到促進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化目的，并在貿(mào)易、服務(wù)、投資、金融等領(lǐng)域取得了較好的成績(jī)。應(yīng)當(dāng)指出，廣東自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易便利化方面仍然是一個(gè)挑戰(zhàn)。本文的研究目的是在分析廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)貿(mào)易便利化相關(guān)法律、物流以及具體制度存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，分析廣東自貿(mào)區(qū)的優(yōu)越性和不足，并提出解決廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化過(guò)程中存在問(wèn)題的相關(guān)措施，完善廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易體系，從而更好地推進(jìn)廣自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化整體的發(fā)展進(jìn)步。2．研究意義當(dāng)前，多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體崛起導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，給廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)很大的壓力。一方面，由于廣東自貿(mào)區(qū)對(duì)立法、具體制度等方面的研究和建設(shè)尚處于摸索發(fā)展階段，在一定程度上制約了廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)程。另一方面，完善廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易體系有利于為廣東自貿(mào)區(qū)深化改革開(kāi)放提供發(fā)展機(jī)遇，提升貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推動(dòng)海關(guān)改革添動(dòng)力，從而提高了廣東自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和貿(mào)易便利化水平。因此，本文對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)行研究具有非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。（二）相關(guān)概念界定1．自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易區(qū)第一次以自由貿(mào)易港口的形式出現(xiàn)。1888年在漢堡建立的自由貿(mào)易港口（“德國(guó)”）被視為世界上第一個(gè)自由貿(mào)易港口。截止上世紀(jì)50年代，世界上就有1200個(gè)自貿(mào)區(qū)被建立。中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)功能較多的具有獨(dú)特性的經(jīng)濟(jì)區(qū)，在國(guó)家內(nèi)部創(chuàng)設(shè)，實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊海關(guān)條例，其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自由化和簡(jiǎn)化貿(mào)易手續(xù)。重點(diǎn)是創(chuàng)造一個(gè)符合國(guó)際慣例的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，包括外國(guó)投資，必須具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2．貿(mào)易便利化與各國(guó)建立雙邊貿(mào)易是貿(mào)易便利化體制的重要任務(wù)，通過(guò)建立雙邊貿(mào)易建立友好貿(mào)易關(guān)系，來(lái)降低各國(guó)之間的貿(mào)易交易成本，事實(shí)上，貿(mào)易便利化是一個(gè)多變的和不斷發(fā)展的，其目的與意義也越來(lái)越廣泛。各國(guó)間貿(mào)易往來(lái)頻繁，貿(mào)易便利化的重要性日益增加，貿(mào)易交易的管制措施和條件也隨之?dāng)U大。各種組織也考慮到了這一點(diǎn)。不同組織對(duì)貿(mào)易便利化制定了不同的含義，具體見(jiàn)表1-1。本文主要借鑒了世界貿(mào)易組織（WTO）關(guān)于貿(mào)易便利化的定義。表1-1各類(lèi)國(guó)際組織對(duì)貿(mào)易便利化的定義組織定義聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）將其貿(mào)易便利化工作的重點(diǎn)放在提高整個(gè)國(guó)際貿(mào)易交易過(guò)程的效率和降低成本上。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在國(guó)際貿(mào)易鏈所有階段提高效率和降低成本的政策和措施世界貿(mào)易組織（WTO）貿(mào)易便利化指的是國(guó)際貿(mào)易的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)。所謂的貿(mào)易便利化程序是適用于貨物貿(mào)易的所有程序。資源來(lái)源：APEC官網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)http://www,/2017-1-10（三）相關(guān)理論基礎(chǔ)1．自由貿(mào)易理論自由貿(mào)易理論為英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者亞當(dāng)·斯密在解釋貿(mào)易現(xiàn)象時(shí)提出的，它是自由貿(mào)易理論的思想，對(duì)各種貿(mào)易都有利益。這是更深的分析和推論的原因。也是自由貿(mào)易理論被廣泛接受的原因。自由貿(mào)易理論自創(chuàng)立以來(lái)產(chǎn)生的貿(mào)易影響很大，讓市場(chǎng)有了理論依據(jù)，到是國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易的重心。它已成為國(guó)際貿(mào)易理論的引導(dǎo)線(xiàn)，最為容易處理的哲學(xué)和的國(guó)家間貿(mào)易問(wèn)題，然后不同的國(guó)家的貿(mào)易理論和政策選擇產(chǎn)生了重大影響。李嘉圖的比較利益論已成為國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易理論，為自由貿(mào)易政策提供了堅(jiān)實(shí)的理論支持。國(guó)際貿(mào)易主要以自由貿(mào)易的貿(mào)易政策為主。以與王國(guó)為首的西方國(guó)家在十九世紀(jì)中葉到第一次世界大戰(zhàn)之間采用的自由貿(mào)易政策。在第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)全球化、城鄉(xiāng)一體化、貿(mào)易和投資自由化迅速變化。世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易體制接受這個(gè)理論，以及周邊發(fā)展中國(guó)家也深受影響。這是自由貿(mào)易區(qū)的提供了重要的理論支持。2．區(qū)位理論區(qū)位的涵義已經(jīng)超出了最初的“地理位置”的范疇。隨著科學(xué)技術(shù)和信息化時(shí)代的到來(lái)，信息條件、協(xié)作條件、社會(huì)意識(shí)等要素的作用凸顯[3]。交通條件在區(qū)位選擇中的重要性更加明確，信息的交流與獲取的便利性也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要考慮因素。區(qū)位的概念將位置之間的交通條件和信息條件囊括進(jìn)來(lái)，形成位置、交通、信息三位一體內(nèi)涵豐富的概念。具體見(jiàn)圖1-2所示。位置條件區(qū)位條件交通條件信息條件 圖1-2位置、交通、信息條件三者的關(guān)系區(qū)位理論是經(jīng)濟(jì)地理理論的基礎(chǔ)之一，它對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布進(jìn)行了深入分析。區(qū)位理論是十九世紀(jì)初由德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧肯創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論。它為研究區(qū)位理論奠定了基礎(chǔ)，研究了由不同生產(chǎn)成本引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的分區(qū)現(xiàn)象，其包含的距離衰減原理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位思想對(duì)地理研究具有重要意義。二十世紀(jì)隨著工業(yè)化的到來(lái)，一些西方學(xué)者受杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論的啟發(fā)，以德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯為代表對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位進(jìn)行了研究，提出了工業(yè)區(qū)位理論。在1930年，隨著西方經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，城市化加速。德國(guó)地理學(xué)家克里斯塔勒以城市的空間分布、數(shù)量和規(guī)模等級(jí)為研究對(duì)象，創(chuàng)立了中心地理論，來(lái)分析商業(yè)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和區(qū)位布局。二十世紀(jì)五十年代后，艾薩德非常注重各種空間聚集現(xiàn)象的成因和影響，他將工業(yè)區(qū)位理論、最小成本區(qū)位理論和最大需求區(qū)位理論有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，嘗試建立具有現(xiàn)實(shí)意義的“一般空間區(qū)位理論”，說(shuō)明宏觀(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)變化。到了九十年代，以克魯格曼為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究了空間經(jīng)濟(jì)模型，作為區(qū)位理論分析的一部分，他們假設(shè)生產(chǎn)要素的收益正在增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不完全，他們強(qiáng)調(diào)了這一機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)地理聚集區(qū)和區(qū)域工業(yè)集中區(qū)所固有的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的依據(jù)，為全面研究定位理論的平衡提供了基礎(chǔ)。比利時(shí)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家蒂斯指出，區(qū)位理論是區(qū)域科學(xué)的基礎(chǔ)，是解決空間經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的有力工具。這應(yīng)該是對(duì)區(qū)位理論的研究與應(yīng)用價(jià)值的高度總結(jié)概括。自由貿(mào)易區(qū)盡管包含著相當(dāng)程度的制度功能與政策效應(yīng)，其本質(zhì)仍是以經(jīng)濟(jì)功能為核心，并且以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的特殊經(jīng)濟(jì)功能，自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位布局遵循經(jīng)濟(jì)區(qū)位選擇的規(guī)律。當(dāng)然，無(wú)論何種類(lèi)型的自由貿(mào)易區(qū)，都是結(jié)合其布局區(qū)域的原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)而發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地也成為自由貿(mào)易區(qū)區(qū)位布局重要的因素。本章首先介紹了研究的目的和意義，并介紹了研究的背景。其次，界定了廣東自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化概念以及貿(mào)易便利化概念。最后，介紹了與自貿(mào)區(qū)和貿(mào)易便利化相關(guān)的理論，主要包括自由貿(mào)易理論、區(qū)位理論。這些理論研究對(duì)于后期的探究奠定了有力的基礎(chǔ)。

二、廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題我國(guó)目前現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)十八個(gè)。在這些自貿(mào)區(qū)中，廣東自貿(mào)區(qū)具有獨(dú)特的代表性，地理位置優(yōu)越，有雄厚的外貿(mào)基礎(chǔ)。但隨著多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體崛起導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力更加激烈，廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化也存在一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在阻礙了廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程。（一）廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀近年來(lái)，廣東地區(qū)的貿(mào)易便利化水平總體上有所提高。通關(guān)環(huán)境方面取得明顯成效，口岸效率明顯改善、企業(yè)滿(mǎn)意度高，貿(mào)易功能轉(zhuǎn)型步伐加快、新業(yè)態(tài)拓展有力，輻射帶動(dòng)效能仍有較大上升空間。對(duì)周邊地區(qū)的貿(mào)易合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。1．促進(jìn)了粵港澳的合作發(fā)展廣東自貿(mào)區(qū)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一些有利于廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，例如“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略及粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略為廣東自貿(mào)區(qū)提供了促進(jìn)粵港澳友好之間合作的機(jī)會(huì)，并借此機(jī)會(huì)建立香港和香港自由貿(mào)易區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化在一定程度上促進(jìn)了香港和澳門(mén)的合作。首先，廣東自貿(mào)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。廣東自貿(mào)區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，深圳蛇區(qū)和珠海橫濱區(qū)毗鄰香港和澳門(mén)兩個(gè)自由國(guó)際港口。香港是國(guó)際貿(mào)易、金融和旅游的中心，香港和澳門(mén)在世界貿(mào)易組織內(nèi)有單獨(dú)的關(guān)稅區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)的優(yōu)勢(shì)各有不同。金融和人民幣國(guó)際化、科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)和先進(jìn)技術(shù)等行業(yè)為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多樣化的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，為了建設(shè)國(guó)際商業(yè)服務(wù)的休閑旅游和開(kāi)拓文化教育、工業(yè)、建設(shè)世界先進(jìn)的國(guó)際樞紐港，促進(jìn)香港與澳門(mén)經(jīng)濟(jì)合作的一體化和廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，同時(shí)提高廣東自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化水平。其次，廣東自貿(mào)區(qū)具有龐大的制造業(yè)體系，改革開(kāi)放后，廣東迅速成長(zhǎng)的原因之一是制造業(yè)的興起，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。特別是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，珠三角利用了改革和開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)以及香港和澳門(mén)相鄰的地理位置，集聚了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力制造業(yè)集群。通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)培育地方產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展制造業(yè)。香港頂尖的服務(wù)業(yè)體系與廣東自貿(mào)區(qū)龐大的制造業(yè)體系相結(jié)合，促進(jìn)了香港和澳門(mén)的合作發(fā)展，提高廣東自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化水平。最后，廣東自貿(mào)區(qū)具有雄厚的外貿(mào)基礎(chǔ)。多年來(lái)，廣東一直處于全國(guó)對(duì)外貿(mào)易的前列。外貿(mào)出口規(guī)模大，改革開(kāi)放政策吸引了大量人力資源，在廣東外貿(mào)中發(fā)揮了積極作用。廣東自貿(mào)區(qū)給粵港澳大灣發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。廣東自貿(mào)區(qū)將成為香港和澳門(mén)之間合作開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)和迎接全球挑戰(zhàn)的重要平臺(tái)。提高了廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易水平，為廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化提供便利。2．對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極影響廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，在航運(yùn)領(lǐng)域，廣東自貿(mào)區(qū)打算以“對(duì)港澳開(kāi)放”和“全面合作”為方向。廣東自貿(mào)區(qū)計(jì)劃通過(guò)在投資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化措施和擴(kuò)大服務(wù)準(zhǔn)入等領(lǐng)域采取行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域的服務(wù)貿(mào)易自由化。在金融制度方面，首先，廣東自貿(mào)區(qū)利用地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人民幣雙向流動(dòng)機(jī)制。其次，是為企業(yè)提供平臺(tái)，吸引外來(lái)企業(yè)。最后，是建立了需求導(dǎo)向型金融服務(wù)體系。給自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易資金的往來(lái)帶來(lái)了便利。實(shí)行跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境過(guò)境業(yè)務(wù)和外匯管理改革。金融創(chuàng)新政策推動(dòng)了人民幣雙向流動(dòng)機(jī)制和外匯改革，廣東省的各城市在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流上原本就處于全國(guó)前列，自貿(mào)區(qū)的金融政策在支付結(jié)算、金融等方面進(jìn)一步增強(qiáng)自身的優(yōu)勢(shì)。在物流方面，廣東自貿(mào)區(qū)的物流基礎(chǔ)用戶(hù)群很大，依賴(lài)電子商務(wù)的物流公司很多，為了便于運(yùn)輸，提供的服務(wù)也是多方面的，不僅限于港口和港口服務(wù)，還包括門(mén)到門(mén)服務(wù)、簡(jiǎn)單的批發(fā)服務(wù)和具有附加值的特定服務(wù)。深圳前海新區(qū)蛇口港和廣州南沙新區(qū)南沙港內(nèi)物流量龐大，具有發(fā)展成世界級(jí)航運(yùn)中心的潛力。因此，物流業(yè)的發(fā)展很大程度上提高了廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平。關(guān)于廣東自貿(mào)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的影響，以東莞為例，筆者認(rèn)為，首先，由于廣東自貿(mào)區(qū)空間較小，區(qū)內(nèi)房租、工資等成本會(huì)上升，從而增加對(duì)自貿(mào)區(qū)周邊地區(qū)用用人等方面的需求，最終給東莞地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。其次，廣東自貿(mào)區(qū)引進(jìn)了良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，給東莞的企業(yè)帶來(lái)良好的配套服務(wù)，有利于東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再次，廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展會(huì)給東莞地區(qū)帶來(lái)融資支持。最后，廣東自貿(mào)區(qū)將吸引大量的物流企業(yè)，這會(huì)惠及周邊地區(qū)，降低東莞企業(yè)的物流成本。同時(shí)也為廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易發(fā)展提供便利。廣東自貿(mào)區(qū)在“21世紀(jì)海上絲綢之路”具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)廣東是中國(guó)古代外貿(mào)、發(fā)展繁榮的商港，從唐朝到清朝，廣東始終是絲綢之路的主要港口，其歷史地位是不可替代的。廣州港吞吐量是世界第五大港口、中國(guó)第四大港口，煙田港、珠海港、深圳灣等是廣東自貿(mào)區(qū)的其他港口，其流量穩(wěn)居國(guó)家港口的前列。廣東港區(qū)已經(jīng)建成，可以通往世界100多個(gè)國(guó)家的400多個(gè)港口，并允許貨物、主要沿海港口和乘客通過(guò)內(nèi)陸河口航行。廣東自貿(mào)區(qū)積極探索21世紀(jì)絲綢之路沿岸國(guó)家，探索建立港口城市聯(lián)盟區(qū)域機(jī)制的可行性，在絲綢之路沿線(xiàn)的主要港口城市之間建立合作關(guān)系。海運(yùn)和海運(yùn)安全等許多項(xiàng)目的框架。從航道的角度來(lái)看，廣東被稱(chēng)為“21世紀(jì)海上絲綢之路”。首先，從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，廣東的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)位居全國(guó)首位。此外，廣東與中東和歐洲國(guó)家在包括制造業(yè)和海上捕魚(yú)在內(nèi)的三個(gè)主要部門(mén)的合作領(lǐng)域密切合作。在人類(lèi)社會(huì)領(lǐng)域，廣東有著悠久的對(duì)外關(guān)系歷史，靠近香港和澳門(mén)，是一個(gè)著名的原籍國(guó)，與歐洲等西方國(guó)家有著更頻繁的人際交流。對(duì)制造業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)障礙，無(wú)論它能否使其工業(yè)現(xiàn)代化，提高廣東工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都必須采用廣東自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易便利化這一方面的優(yōu)勢(shì)。在利用21世紀(jì)國(guó)家絲綢之路戰(zhàn)略的同時(shí)，加強(qiáng)本區(qū)域的貿(mào)易便利化。其次，廣東擁有豐富的港口資源和許多沿海港口，特別是廣東自貿(mào)區(qū)的南沙和鹽田港口，為21世紀(jì)海上絲綢之路提供港口資源。廣東目前依靠這些港口，在廣東西部和東部形成珠江三角洲的核心。因此，廣東自貿(mào)區(qū)港口在順利執(zhí)行21世紀(jì)絲綢之路海上一體化國(guó)家戰(zhàn)略方面發(fā)揮著不可替代和重要的作用。21世紀(jì)海上絲綢之路清楚地表明，廣東自貿(mào)區(qū)將為香港和澳門(mén)以及東盟和南亞國(guó)家及其他國(guó)家服務(wù)，并由廣州港口帶頭建造一系列港口，它將成為21世紀(jì)海上絲綢之路的一個(gè)重要樞紐。最短的線(xiàn)路是連接廣東與東亞、南亞、中亞和東非國(guó)家的線(xiàn)路。廣東自貿(mào)區(qū)港口地帶最便捷的道路可稱(chēng)為海上絲綢之路，是連接陸地絲綢之路與海上絲綢之路的最有效之路。廣東傳統(tǒng)上與絲綢之路沿線(xiàn)的國(guó)家和地區(qū)有著悠久的人際關(guān)系，這有利于廣東自貿(mào)區(qū)在21世紀(jì)將絲綢之路納入海洋方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。最后，廣東與沿海絲綢之路沿海國(guó)家有著悠久的經(jīng)濟(jì)交流與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的歷史。在五年的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中，例如，在廣東與東盟之間的海上絲綢之路沿海地區(qū)，同一時(shí)期，廣東和東盟之間的雙邊貿(mào)易平均每年增長(zhǎng)10%，超過(guò)了同一時(shí)期廣東對(duì)外貿(mào)易年平均增長(zhǎng)率的1%，這是由于國(guó)際金融危機(jī)造成的。擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)是廣東自貿(mào)區(qū)與海上絲綢之路沿線(xiàn)各國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的根基，便于與沿線(xiàn)國(guó)家友好貿(mào)易往來(lái)，提高了廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平。（二）廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化存在的問(wèn)題廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化程度在不斷提高，但隨著多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體崛起導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，給廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化發(fā)展帶來(lái)很大壓力，自貿(mào)區(qū)存在的問(wèn)題日益顯露出來(lái)。1．相關(guān)法律法規(guī)不完善（1）尚未制定統(tǒng)一立法廣東自貿(mào)區(qū)居于我國(guó)自貿(mào)區(qū)前列，是得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，地方當(dāng)局大力鼓勵(lì)和支持而建立和運(yùn)作的。作為建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的一部分，我國(guó)公布了規(guī)范性文件，例如關(guān)于建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的決定。中國(guó)（廣東）和中國(guó)自由貿(mào)易試點(diǎn)區(qū)總方案（廣東），旨在調(diào)整關(guān)于行政批準(zhǔn)貿(mào)易便利化的立法。然而，管理廣東自貿(mào)區(qū)運(yùn)作的國(guó)內(nèi)法主要是行政、行政和地方法規(guī)，包括《外國(guó)投資準(zhǔn)則》都是一些地方性法規(guī)，沒(méi)有具有一定強(qiáng)制性的統(tǒng)一大法。中國(guó)自由貿(mào)易試點(diǎn)區(qū)（廣東?。┰趹椃▌倓傤C布的最高法律中仍然缺乏?！秾?duì)外貿(mào)易法》的法律效力是非常強(qiáng)的，但沒(méi)有關(guān)于貿(mào)易便利化的具體規(guī)定。我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于貿(mào)易區(qū)的法律或條例，即《自由貿(mào)易法》，如果沒(méi)有統(tǒng)一的立法，就會(huì)導(dǎo)致地方政府，地方人民議會(huì)和政府將根據(jù)需要通過(guò)和修改自由貿(mào)易區(qū)的部門(mén)和部門(mén)間管理分割。阻礙了廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的進(jìn)程。（2）現(xiàn)有法律透明度較低作為世界貿(mào)易組織（世貿(mào)組織）的成員，我國(guó)受《貿(mào)易便利化協(xié)定》簡(jiǎn)稱(chēng)（協(xié)定）的約束。協(xié)定對(duì)對(duì)外貿(mào)易有一些具體的要規(guī)定，其中主要有三個(gè)要素，通報(bào)、公布和咨詢(xún)。這三要素也是提高法律透明度的重要組成部分。當(dāng)然，與貿(mào)易有關(guān)的法律規(guī)定必須公布、通知和征求其他人的合理意見(jiàn)。事實(shí)上，廣東自貿(mào)區(qū)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的貿(mào)易便利化法律制度。根據(jù)上述對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法現(xiàn)狀，對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)的相關(guān)法律進(jìn)行進(jìn)一步分析。首先對(duì)與透明度相關(guān)規(guī)定較少，蒙蔽了貿(mào)易雙方的雙眼，只有滿(mǎn)足公布和信息公開(kāi)的要求，才能提供全面的咨詢(xún)服務(wù)。法律因無(wú)法滿(mǎn)足人民的要求而受到損害。其次，從我國(guó)的法律機(jī)制來(lái)看，我們所有規(guī)章的透明度都受到規(guī)則和實(shí)際困難的限制。不符合協(xié)定的高標(biāo)準(zhǔn)。從而降低廣東自貿(mào)區(qū)對(duì)外貿(mào)易效率，影響廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平。2．物流體系不健全（1）物流基礎(chǔ)設(shè)施落后目前，廣東自貿(mào)區(qū)有關(guān)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施十分落后，規(guī)模也很小，公路結(jié)構(gòu)薄弱，技術(shù)水平低，主要框架尚未建成，公路網(wǎng)的發(fā)展也不平衡。物流中心和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及物流站的計(jì)算機(jī)化程度低，阻礙了現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展，需要對(duì)各種物流分銷(xiāo)和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)和結(jié)構(gòu)上的改進(jìn)。分銷(xiāo)中心標(biāo)準(zhǔn)化不足，物流設(shè)施分配效率降低，倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不足，設(shè)備落后，沒(méi)有現(xiàn)代化的托盤(pán)倉(cāng)庫(kù)，信息技術(shù)發(fā)展不足在物流技術(shù)的開(kāi)發(fā)和實(shí)際使用方面，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展仍處于初期階段。物流基礎(chǔ)設(shè)施的延誤嚴(yán)重影響了廣東自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化水平。（2）服務(wù)質(zhì)量與管理水平缺陷現(xiàn)代物流發(fā)展的重點(diǎn)是提高物流服務(wù)的質(zhì)量，因此，建立一個(gè)完善的管理體系是非常有用的。然而廣東自貿(mào)區(qū)的物流信息服務(wù)相對(duì)比較落后，導(dǎo)致物流服務(wù)水平不佳，廣東自貿(mào)區(qū)雖為此采取了一定的措施，但它仍然沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)代物流的核心，因此有效的管理標(biāo)準(zhǔn)有助于物流行業(yè)的發(fā)展。廣東自貿(mào)區(qū)物流管理系統(tǒng)必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。服務(wù)質(zhì)量差阻礙物流的發(fā)展。與此同時(shí)，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)使得無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，從而無(wú)法改善其自身的監(jiān)管缺陷和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)關(guān)鍵要素就是物流，物流服務(wù)的質(zhì)量和管理的水平的缺陷，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易便利化產(chǎn)生了不利影響。3．具體制度不完備（1）口岸通關(guān)制度不完備貿(mào)易便利化不是一個(gè)容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，需要有關(guān)部門(mén)不斷進(jìn)行研究和反復(fù)采取行動(dòng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，電子結(jié)關(guān)信息平臺(tái)的建立還不夠完善，廣東自貿(mào)區(qū)通道和電子共享信息總庫(kù)、計(jì)算機(jī)化應(yīng)用系統(tǒng)仍存在一定的距離。由于各部門(mén)信息系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行和支離破碎，這些系統(tǒng)還沒(méi)有達(dá)到完全自動(dòng)化，部分通關(guān)只能通過(guò)提交書(shū)面文件加以核實(shí)。這樣，貿(mào)易成本也有所增加。通關(guān)程序耗時(shí)更長(zhǎng)，間接增加了貿(mào)易商的費(fèi)用。此外，廣東地區(qū)進(jìn)口貨物的通關(guān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，各種問(wèn)題不能充分落實(shí)解決。廣東自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易水平由于持續(xù)高昂的關(guān)稅費(fèi)用而受到嚴(yán)重影響。嚴(yán)重影響了廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平。海關(guān)監(jiān)管制度不完備海關(guān)在簡(jiǎn)化貿(mào)易手續(xù)方面發(fā)揮著重要作用以及在改進(jìn)規(guī)章制度方面發(fā)揮著重要作用。廣東海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署的要求，在探索一系列海關(guān)管制制度方面進(jìn)行了創(chuàng)新。為管理創(chuàng)新和限制清單，（14+11）建立了一個(gè)管理創(chuàng)新制度。在此基礎(chǔ)上，建立了16個(gè)單獨(dú)的廣東系統(tǒng)，其中7個(gè)系統(tǒng)在廣東省各地復(fù)制推廣，一個(gè)系統(tǒng)在全國(guó)各地復(fù)制。海關(guān)信息平臺(tái)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)優(yōu)化，與省級(jí)自我交流平臺(tái)的接口已經(jīng)完成，從而加快了海關(guān)和主管管理當(dāng)局之間的信息交流。除了“區(qū)域”管理制度的優(yōu)點(diǎn)之外，“區(qū)域”海關(guān)管制制度也有缺點(diǎn)。第一，海關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中存在很過(guò)的漏洞，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管不夠全面。在廣東自貿(mào)區(qū)海關(guān)管制權(quán)力下導(dǎo)致管制職能分散。監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法建立綜合管制機(jī)制、保障，手續(xù)繁雜。第二，缺乏輔助措施導(dǎo)致濫用監(jiān)管權(quán)力，造成多部門(mén)管制的重疊，大大降低了海關(guān)管制的效率。拉長(zhǎng)海關(guān)監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)。繁瑣的規(guī)章制度導(dǎo)致了總體效率低下。這些缺陷不僅影響到有效的海關(guān)監(jiān)管環(huán)境的形成，而且還可能對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化產(chǎn)生阻礙。本章是從廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化在相關(guān)法律、物流服務(wù)、具體制度等方面進(jìn)行分析，分析廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題。上述問(wèn)題的提出為后續(xù)對(duì)策研究指明了方向，使對(duì)策更可行，更有效的放矢。三、發(fā)達(dá)國(guó)家自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家注重從自貿(mào)區(qū)的優(yōu)越地理位置、正確的功能定位、與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制、完善的立法體系等方面出發(fā)，建立貿(mào)易便利化的自由園區(qū)，促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，拉動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。由于我國(guó)自貿(mào)區(qū)在立法、監(jiān)管體制和具體制度等方面還存在很多問(wèn)題，因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易園區(qū)，一個(gè)獨(dú)立于海關(guān)管制制度以外的獨(dú)特區(qū)域，由外貿(mào)委員會(huì)主導(dǎo)，都是由海關(guān)監(jiān)管。因建立和使用方向的不同，分為一般使用外貿(mào)園區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“主區(qū)”）、外貿(mào)園區(qū)分區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“分區(qū)”)。分區(qū)以企業(yè)為主，一個(gè)分區(qū)應(yīng)對(duì)一個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)有多個(gè)分區(qū)。截到2016年，美國(guó)踴躍的外貿(mào)區(qū)約為195個(gè)，由于分區(qū)實(shí)用性更高，受到了廣泛認(rèn)，使分區(qū)的數(shù)目超過(guò)了主區(qū)。對(duì)外貿(mào)易園區(qū)內(nèi)關(guān)于制造業(yè)的建設(shè)有324項(xiàng)，有3300家企業(yè)，提供了約有42萬(wàn)個(gè)崗位。發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。1．基本概況美國(guó)的自由貿(mào)易園區(qū)被稱(chēng)為對(duì)外貿(mào)易園區(qū)，其本質(zhì)是自由貿(mào)易區(qū)。在1930年代普遍實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義之后，為了避免與國(guó)會(huì)法案發(fā)生沖突，故意繞過(guò)了“自由”一詞。美國(guó)創(chuàng)立了久遠(yuǎn)的對(duì)外貿(mào)易園區(qū)。十九世紀(jì)三十年代，美國(guó)會(huì)通過(guò)的《對(duì)外貿(mào)易園區(qū)法案》，其目的是促進(jìn)外貿(mào)。法案規(guī)定，“在港口或機(jī)場(chǎng)附近劃定一個(gè)單一地區(qū)，作為不屬于海關(guān)管轄范圍的外貿(mào)區(qū)，將不受美國(guó)海關(guān)法的約束。同時(shí)，聯(lián)邦政府設(shè)立了一個(gè)特別管理機(jī)構(gòu)，即對(duì)外貿(mào)易園區(qū)委員會(huì)。1936年，美國(guó)在布魯克建立了第一個(gè)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)。上個(gè)世紀(jì)40年代至60年代是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)的緩慢發(fā)展時(shí)期。1970年，有21對(duì)外貿(mào)易園區(qū)在美國(guó)建立，主要位于沿海及湖之岸口地區(qū)。1970年初，美國(guó)外貿(mào)之緩。貿(mào)易赤字減少，為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，美國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府開(kāi)始創(chuàng)建對(duì)外貿(mào)易園區(qū)，接踵實(shí)現(xiàn)每個(gè)州均有分布。1989年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)以達(dá)到142個(gè)（制造業(yè)類(lèi)為主的42個(gè)）。截至2015年6月，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)的總數(shù)高達(dá)854個(gè)。近幾年來(lái)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)見(jiàn)表（3-1）。很大程度上推進(jìn)了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，提高了美國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。表3-1美國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額（2015-2018）年度對(duì)外貿(mào)易總額（單位：億美元）201538000201636084201739562201842780數(shù)據(jù)來(lái)源：一牛財(cái)經(jīng)2．發(fā)展特色（1）雙層管理機(jī)構(gòu)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)管理局主要由兩個(gè)層次組成。第一層次是綜合管理協(xié)調(diào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要由美國(guó)海關(guān)總署與貿(mào)易園區(qū)協(xié)會(huì)。貿(mào)易園區(qū)委員會(huì)為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的到來(lái)協(xié)作，他的職責(zé)是經(jīng)濟(jì)策略。管理、監(jiān)督貿(mào)易園區(qū)；海關(guān)總署和對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行合作，貨物和人的出入鏡；貿(mào)易園區(qū)協(xié)會(huì)是一個(gè)民間組織，負(fù)責(zé)對(duì)普遍遇到的問(wèn)題進(jìn)行討論與協(xié)商，從而達(dá)到解決問(wèn)題的目的。第二個(gè)層次是對(duì)外貿(mào)易園區(qū)內(nèi)部管理制度，由承辦者和企業(yè)主導(dǎo)。主要是由經(jīng)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)委員會(huì)授權(quán)的法人或私營(yíng)公司管理。（2）主區(qū)——輔區(qū)運(yùn)行體制美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展形成了具有特色的主區(qū)——輔區(qū)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展模式。到2015年6月，已經(jīng)建立了261個(gè)主要地區(qū)和593個(gè)分區(qū)。它們通常是由一個(gè)企業(yè)規(guī)劃的，并且是特定使用區(qū)（主要是單一企業(yè)）的對(duì)象。根據(jù)相關(guān)立法，它可以作為一個(gè)分區(qū)的形式建立。需要指明的是，由于分區(qū)以加工制造業(yè)活動(dòng)為主，且一個(gè)主區(qū)可附屬多個(gè)分區(qū)。目前，77%的外貿(mào)公園出口是由附屬區(qū)進(jìn)行的，其總經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大都市地區(qū)。很多產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)零件制造、手工和服裝制造、鋼鐵器材、制造業(yè)均是在分區(qū)域進(jìn)行的。因此，很多分區(qū)已成為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主體。主分區(qū)的發(fā)展模式使美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展機(jī)制更為靈活，有效擴(kuò)大了其覆蓋范圍和提高了生產(chǎn)資格的空間配置效率。矩陣式聯(lián)絡(luò)制美國(guó)外貿(mào)公園委員會(huì)建立了一個(gè)基于不同區(qū)域和活動(dòng)類(lèi)型的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)矩陣系統(tǒng)，以確保與美國(guó)所有商業(yè)公園的有效溝通。根據(jù)這些公園所在國(guó)的地理位置，四個(gè)主要地區(qū)各有一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，即東部、大湖、中部和西部地區(qū)，其中包括美國(guó)所有的對(duì)外貿(mào)易區(qū)。外貿(mào)園區(qū)分為六大類(lèi)，由聯(lián)絡(luò)人組成，六大類(lèi)包括新的外貿(mào)園區(qū)、相關(guān)的制造業(yè)、煉油、年度報(bào)告。在四個(gè)區(qū)域和六大類(lèi)之間建立一個(gè)矩陣聯(lián)系系統(tǒng)，為發(fā)展國(guó)家對(duì)外貿(mào)易區(qū)提供了有效的通信保障。（二）新加坡自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀新加坡有500多條空中航線(xiàn)連接世界600多個(gè)港口，是亞太區(qū)域的一個(gè)重要海運(yùn)中心。1969年在玉郎港建立了第一個(gè)國(guó)家自由貿(mào)易園區(qū)。目前新加坡一共有八個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，有七個(gè)是處理海運(yùn)貨物。在新加坡境內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易是免稅的，煙草、石油產(chǎn)品和車(chē)輛除外。其中地理位置、功能定位及政策人才保障等是新加坡自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展的成功因素。1．基本概況新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終與其自由貿(mào)易政策息息相關(guān)。在獨(dú)立初期，與其工業(yè)化戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)的是多種加工區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的建立。此后幾十年，新加坡在其他港口和機(jī)場(chǎng)附近接連建立了新的自由貿(mào)易園區(qū)。盡管全球的貿(mào)易時(shí)有波動(dòng)，但是新加坡仍然在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中占有占有重要的地位，這與新加坡自由貿(mào)易園區(qū)的貢獻(xiàn)密不可分。根據(jù)新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局的數(shù)據(jù)，新加坡的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額呈上升趨勢(shì)。2．發(fā)展特色（1）管理機(jī)構(gòu)發(fā)展特色新加坡自由貿(mào)易園區(qū)的管理機(jī)制主要由兩部分組成。一是相關(guān)政府部門(mén)，如新加坡運(yùn)輸部、貿(mào)易和財(cái)政部。下設(shè)的法定機(jī)構(gòu)主要有新加坡海關(guān)，民航局、海事及港務(wù)管理局。政府部門(mén)的主要職責(zé)是決策、監(jiān)督、調(diào)控、招商和制定相關(guān)規(guī)劃等。其中，最高的管理機(jī)構(gòu)為新加坡交通部，政府部負(fù)責(zé)宏觀(guān)規(guī)劃和依法指定經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)、吸引外資。新加坡海關(guān)負(fù)責(zé)促進(jìn)貿(mào)易和稅收?qǐng)?zhí)法，保障貿(mào)易便利和安全。民航局主要負(fù)責(zé)維持機(jī)場(chǎng)效率和空中交通管制服務(wù)。海事及港務(wù)管理局則是保障港口和航運(yùn)的發(fā)展。另一部分是非政府部門(mén)的經(jīng)營(yíng)主管機(jī)構(gòu)，主要由三大機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。裕廊海港自由貿(mào)易園區(qū)則是由裕廊海港私人有限公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，2009年民航局重組后具體由張毅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)（全球最大的集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)商之一）負(fù)責(zé)其他幾個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)和全港的大部分碼頭貨運(yùn)。（2）運(yùn)作平臺(tái)發(fā)展特色新加坡自由貿(mào)易園區(qū)的一大重要優(yōu)勢(shì)便是其擁有高效便捷的物流體系，它主要依靠新加坡國(guó)際海運(yùn)中心的先進(jìn)信息平臺(tái)，該平臺(tái)主要與港口網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際海事組織（海事組織）和國(guó)際海事組織（海事組織）連接。新加坡在1984年就已開(kāi)始建立港口網(wǎng)對(duì)港口進(jìn)行高效率運(yùn)作，通過(guò)港口網(wǎng)連接集裝箱中轉(zhuǎn)站、相關(guān)政府部門(mén)和船舶運(yùn)輸公司等，每天24小時(shí)不間斷服務(wù)，使港口相關(guān)用戶(hù)及時(shí)獲取或跟蹤信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)和跟蹤過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)化和整合。1989年新加坡在國(guó)內(nèi)全面推廣使用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，新加坡海關(guān)、稅務(wù)管理、武器管制、安全、企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食部及其他負(fù)責(zé)進(jìn)出口的政府部門(mén)通過(guò)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)省了大量的結(jié)關(guān)時(shí)間。監(jiān)測(cè)和整合集裝箱碼頭的所有集裝箱業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)航線(xiàn)的無(wú)紙交易自動(dòng)化以及集裝箱通過(guò)港口區(qū)的入口時(shí)間僅需25秒鐘。新加坡港口在運(yùn)輸、通關(guān)、貨物跟蹤等諸方面的高效率造就了新加坡自由貿(mào)易園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）保障機(jī)制發(fā)展特色為了促進(jìn)自由貿(mào)易園區(qū)高效有序發(fā)展，新加坡政府在諸多方面提供了保障和服務(wù)。在外匯和金融管制方面，新加坡執(zhí)行的是寬松自由的外匯管理和金融政策。外匯管制在1978年就已經(jīng)全面取消，金融則是自由化的政策，資金進(jìn)出自由，離岸金融十分發(fā)達(dá)。在投資領(lǐng)域，新加坡對(duì)外投資的限制相對(duì)較少，在商業(yè)、外貿(mào)、租賃、廣告和電信市場(chǎng)等領(lǐng)域完全開(kāi)放。在法制保障方面，除了最基本的自由貿(mào)易園區(qū)方案，還有新加坡關(guān)稅法、新加坡貨物和服務(wù)稅法來(lái)規(guī)范自由貿(mào)易園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，新加坡各個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)擁有良好的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施條件，能滿(mǎn)足海陸空集裝箱疏運(yùn)的各項(xiàng)要求，并且，新加坡仍在持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒通過(guò)對(duì)美國(guó)和新加坡自貿(mào)區(qū)發(fā)展歷程的研究，分析其成功的原因并與廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)廣東自貿(mào)區(qū)存在的問(wèn)題并吸取發(fā)達(dá)國(guó)家自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化成功的經(jīng)驗(yàn)。1．美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)貿(mào)易便利化經(jīng)驗(yàn)借鑒美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)歷經(jīng)近80年發(fā)展仍長(zhǎng)盛不衰，主要原因就是美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易園區(qū)監(jiān)管制度設(shè)計(jì)上將政府的行政監(jiān)督管理與市場(chǎng)依法運(yùn)行力量有機(jī)地結(jié)合到一起，并與時(shí)俱進(jìn)地完善貿(mào)易便利化監(jiān)管機(jī)制。首先，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)的宏觀(guān)管理是由對(duì)外貿(mào)易園區(qū)委員會(huì)和海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的，通過(guò)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)協(xié)會(huì)這一私營(yíng)部門(mén)組織，政府機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)政策變得更加有用。美國(guó)法律規(guī)定，建立外貿(mào)區(qū)必須符合公共利益，并促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將國(guó)內(nèi)需求與外部需求相結(jié)合的發(fā)展模式。美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易園區(qū)，通過(guò)削減關(guān)稅，支持該區(qū)域的企業(yè)生產(chǎn)“美國(guó)”本國(guó)產(chǎn)品，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。例如，通過(guò)允許公司對(duì)制成品繳納關(guān)稅，減少“關(guān)稅倒掛”對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售企業(yè)的影響；有利于貨物運(yùn)輸，使對(duì)外貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的貨物可以有效地供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。因此，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善廣東自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化監(jiān)管機(jī)制；實(shí)行內(nèi)需與外需并重的發(fā)展模式；通過(guò)減免關(guān)稅的方式鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)為“中國(guó)”制造；從而促進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)在自貿(mào)區(qū)監(jiān)管制度設(shè)計(jì)上將政府的行政監(jiān)督管理與市場(chǎng)依法運(yùn)行力量有機(jī)地結(jié)合到一起。其次，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)持續(xù)幾十年仍能保持其吸引力，充分證明了對(duì)外貿(mào)易區(qū)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。雖然發(fā)展的階段和定位有所不同，但是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)和管理模式仍可給廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)提供諸多啟示。第一，加強(qiáng)廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立靈活高效、與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管體制。廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立靈活高效的監(jiān)管機(jī)制。第二，兼顧國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)和省內(nèi)市場(chǎng)需求，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)發(fā)展的主要特色和成功做法就是不以單純擴(kuò)大出口為目的，而是重點(diǎn)關(guān)注本土市場(chǎng)需求，通過(guò)便利生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)服務(wù)國(guó)內(nèi)制造業(yè)振興。中國(guó)市場(chǎng)巨大，全世界都在關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)，廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)在關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，也不能忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓改革的成果更多地惠及普通民眾。新加坡自由貿(mào)易園區(qū)貿(mào)易便利化經(jīng)驗(yàn)借鑒新加坡是一個(gè)小的城市島嶼國(guó)家，它可以成為一個(gè)國(guó)際知名的境外金融中心，一個(gè)亞洲及太平洋區(qū)域的金融中心和一個(gè)世界海運(yùn)中心，主要是因?yàn)樗兄妹鞔_方案與功能相結(jié)合。新加坡由國(guó)家電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（TradeNet系統(tǒng)）的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，該系統(tǒng)將與進(jìn)出口貿(mào)易部門(mén)（海關(guān)、稅務(wù)、安全等）與新加坡多家企業(yè)的管理信息系統(tǒng)連接起來(lái)。這將清關(guān)時(shí)間從2到7天縮短為不到1分鐘，并迫使各管理部門(mén)與這些部門(mén)聯(lián)系。只要將門(mén)到門(mén)的文件數(shù)量從幾份減至一份單一電子文件就足夠了。市場(chǎng)的開(kāi)放運(yùn)行需在健全的法律體系下進(jìn)行。新加坡成熟的循環(huán)漸進(jìn)的自由貿(mào)易園區(qū)創(chuàng)立對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)有借鑒參考價(jià)值。新加坡自由貿(mào)易園區(qū)明確功能定位，發(fā)揮特色貿(mào)易模式，這給廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了借鑒，廣東自營(yíng)貿(mào)易區(qū)成立之初，位于體制創(chuàng)新中心，貫徹“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。南沙分區(qū)域的重點(diǎn)是發(fā)展新興工業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。廣東自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易監(jiān)管模式不健全，有許多缺陷，以新加坡的貿(mào)易監(jiān)管模式為例。廣東自貿(mào)區(qū)可以簡(jiǎn)化結(jié)關(guān)手續(xù)，提高結(jié)關(guān)效率。權(quán)力下放與電子政務(wù)和信息化密切相關(guān)，從而促進(jìn)理念和技術(shù)創(chuàng)新，使電子流通數(shù)據(jù)集中化。關(guān)于進(jìn)出口業(yè)務(wù)、資金流動(dòng)和自由貿(mào)易區(qū)貨物流入公共儲(chǔ)存設(shè)施的信息，廣東自貿(mào)區(qū)相關(guān)法律尚未得到充分發(fā)展，新加坡自由貿(mào)易區(qū)能夠?yàn)楦倪M(jìn)其立法提供借鑒。要使廣東自貿(mào)區(qū)成為深化改革的試點(diǎn)，就必須建立一個(gè)健全的法律和規(guī)章制度體系。為廣東自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行提供法律依據(jù)。本章主要從發(fā)達(dá)國(guó)家自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)方面進(jìn)行研究。以美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)及新加坡自由貿(mào)易園區(qū)為主要研究對(duì)象，分析發(fā)達(dá)國(guó)家自貿(mào)區(qū)成功的原因以及廣東自貿(mào)區(qū)的不足，為提高廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。四、廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化存在問(wèn)題的解決措施廣東自貿(mào)區(qū)便化化是快速穩(wěn)定的，只靠政府帶領(lǐng)，單方面引領(lǐng)是絕對(duì)不行的。為廣東自貿(mào)區(qū)便化化現(xiàn)狀找到了其落后的原因，可以借鑒各發(fā)達(dá)國(guó)貿(mào)易區(qū)便化經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行分析，提出解決廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化存在問(wèn)題的解決措施。健全相關(guān)法律法規(guī)從大層面看，貿(mào)易便利化要想提高離不開(kāi)自貿(mào)區(qū)體制的制造的完善和健全。從本身上看，很容易就變?yōu)樽再Q(mào)區(qū)發(fā)展?fàn)I中的一個(gè)部分，與自貿(mào)區(qū)發(fā)展十分密合。到廣東自貿(mào)區(qū)方便化應(yīng)是多方面的，能達(dá)到便利化的原因在于健全法律。因此健全法律法規(guī)很容易響應(yīng)到便利化、制度化、體制化合作。1．加快啟動(dòng)統(tǒng)一立法統(tǒng)一立法的建設(shè)對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展是非常有用的。國(guó)外成功的自貿(mào)區(qū)一般都有完備的法律法規(guī)且有針對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的專(zhuān)門(mén)法律，并且反復(fù)實(shí)驗(yàn)，還有一系列立法先行的實(shí)踐。由此可知，自貿(mào)區(qū)要想良好發(fā)展就需建立完善的法律法規(guī)，所以說(shuō)立法很重要。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建設(shè)必須得有法有據(jù)可尋。只有以完善的法律法規(guī)作為保障，才能更好地促進(jìn)自貿(mào)區(qū)便利化的發(fā)展[12]。但我國(guó)在自貿(mào)區(qū)方面的立法明顯滯后，至今仍未頒布一部全國(guó)性的自由貿(mào)易區(qū)法。我國(guó)法律的效力僅低于憲法，我國(guó)立法機(jī)關(guān)重視自貿(mào)區(qū)法研究，推出“自由貿(mào)易區(qū)”法建立，快把《自由貿(mào)易區(qū)一國(guó)法律》、《中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)法》，為加強(qiáng)與貨物自由貿(mào)易區(qū)提供法律保護(hù)，也為該商便利化內(nèi)的自貿(mào)區(qū)制造供法。有了較高效力法律規(guī)定的約束和制約；對(duì)自貿(mào)區(qū)的管理體制才能有法律依據(jù)，才能加強(qiáng)管理；自貿(mào)區(qū)相關(guān)的條例規(guī)定才能更好的實(shí)行。從而提高廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平。2．增強(qiáng)法律法規(guī)透明度很容易就變的好功少明透明的原則。方法透明度、公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化在《協(xié)定》中有關(guān)規(guī)定。因?yàn)槭袌?chǎng)政策的明確性和可看性，減少貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)真得貿(mào)易化。從貿(mào)易區(qū)在快速法的時(shí)候，也將對(duì)透光度而強(qiáng)和細(xì)化。也很利于廣東自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的明顯變化。首先，修合的法律就必須重視與廣東自貿(mào)區(qū)便利化聯(lián)合法的透明度。通常是透明的貿(mào)易物品的起點(diǎn)，關(guān)鍵區(qū)內(nèi)為實(shí)際，依照《協(xié)定》中的標(biāo)記來(lái)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易化的互相關(guān)法法規(guī)。其次，通過(guò)與貿(mào)易有關(guān)的立法進(jìn)行完善管理水平、使政策和信息經(jīng)常在官方報(bào)紙上發(fā)表?！皡^(qū)域”的官方期刊或網(wǎng)站也可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)最新的官方信息平臺(tái)，向雙方提供準(zhǔn)確和最新的貿(mào)易信息。以達(dá)到廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的目的。（二）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施及管理體制物流業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為廣東自貿(mào)區(qū)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，把物流業(yè)發(fā)展放在首位，廣東自貿(mào)區(qū)為以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境。從而提高廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平。1．加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物流存在的不足將影響自由貿(mào)易區(qū)現(xiàn)代物流行業(yè)的整體進(jìn)步。因此，建立現(xiàn)代物流系統(tǒng)需要先進(jìn)的物流基地。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在積極引進(jìn)外資的同時(shí)，也吸取了國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，一加快公路設(shè)施的建設(shè)，改善鐵路公共設(shè)施；二建立線(xiàn)上溝通平臺(tái)，促進(jìn)后勤消息；三依靠物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)物流消息共享；四使所有空運(yùn)貨運(yùn)的車(chē)輛及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。將根據(jù)廣東自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)，并參照先進(jìn)的國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展廣東自貿(mào)區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施。為了方便廣東地區(qū)的外貿(mào)，在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)，以較少的投資取得較大的收益，從而為廣東自貿(mào)區(qū)對(duì)外貿(mào)易提供便利。2．完善物流管理體制改革廣東自貿(mào)區(qū)在航空、信息、金融、海運(yùn)、公路等關(guān)鍵物流資源方面享有有限的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但也有問(wèn)題。例如，物流服務(wù)管理不善導(dǎo)致執(zhí)法不當(dāng)。為了貿(mào)易能夠更加便利，需完善監(jiān)管質(zhì)量體系，優(yōu)化監(jiān)管過(guò)程。為廣東地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展制定指導(dǎo)方針和目標(biāo)。把解決問(wèn)題放在首位，迅速調(diào)整現(xiàn)有差距，加強(qiáng)政治企業(yè)之間的合作，以提高物流公司提供服務(wù)的效率和質(zhì)量。建立和運(yùn)作一個(gè)部門(mén)間和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以解決后勤發(fā)展問(wèn)題，為進(jìn)一步提高廣東地區(qū)的貿(mào)易便利化水平，建立了綜合規(guī)劃和現(xiàn)代物流市場(chǎng)規(guī)范體系提供契機(jī)。從而進(jìn)一步提高廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平。3．多方面吸引物流人才面對(duì)人才的短缺，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)該創(chuàng)設(shè)自己的人才培養(yǎng)體系。首先，對(duì)勞動(dòng)力需求的支持是在住房、保健、貸款等方面提供優(yōu)惠條件。建立了一個(gè)有效的獎(jiǎng)勵(lì)和限制機(jī)制，為充分滿(mǎn)足勞動(dòng)力需求并為其創(chuàng)造良好的工作和生活條件，鼓勵(lì)海外人才的回歸。完善法律制度，保障企業(yè)家的合法權(quán)益。其次，增加對(duì)科學(xué)研究的投資，建立物流獎(jiǎng)勵(lì)基金，以支持物流行業(yè)的發(fā)展，提高物流行業(yè)高級(jí)管理人員的素質(zhì)。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立入境許可證制度，鼓勵(lì)國(guó)外科學(xué)家和技術(shù)人員交流中國(guó)的企業(yè)。提高企業(yè)和員工的素質(zhì)。確保最優(yōu)秀的人才得到充分利用。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)為高科技做出杰出貢獻(xiàn)的人才，激勵(lì)人才做出杰出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)和企業(yè)家氣氛，增強(qiáng)廣東自貿(mào)區(qū)的吸引力和活力，為廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供便利。（三）完善貿(mào)易便利化的具體制度貿(mào)易便利化制度應(yīng)該是一個(gè)整體化的制度，包含了貨物通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管、跨國(guó)境電子支付等各通道的便利化。本文從這幾個(gè)大的區(qū)域的便利化制度的理論進(jìn)行借鑒，桅桿從貿(mào)易區(qū)便利化道路建設(shè)添磚加瓦。1．完善貨物通關(guān)制度（1）設(shè)立貨物分類(lèi)管理制度廣美國(guó)對(duì)外貿(mào)易園區(qū)將貨物分為不同的類(lèi)型，再進(jìn)行進(jìn)一步分類(lèi)，分別是特權(quán)國(guó)外狀態(tài)（PF）、非特權(quán)國(guó)外狀態(tài)（NPF）、區(qū)域限制狀態(tài)（ZR）、國(guó)內(nèi)狀態(tài)（DS）四類(lèi)狀態(tài)。這一分類(lèi)管理系統(tǒng)可以為貨物通關(guān)提供很大的方便，而且也可以滿(mǎn)足不同國(guó)家在生產(chǎn)和全球商品不同的情況下對(duì)貨物分銷(xiāo)的需要。從而可以提高貨物清關(guān)的效果，減少結(jié)關(guān)的后勤費(fèi)用。所以，廣東自貿(mào)區(qū)向美國(guó)學(xué)習(xí)，保全貨物分類(lèi)通關(guān)制度，以科學(xué)、高效的分類(lèi)。同類(lèi)事物使用同類(lèi)的通關(guān)格，這種模式可以減少不必要的繁雜環(huán)節(jié)，為貿(mào)易提供便利。簡(jiǎn)化貨物通關(guān)程序貿(mào)易便利化的中心本來(lái)就是減少程序。通關(guān)效率的重要利益很容易提高貿(mào)易便利，廣東自貿(mào)區(qū)貨物通關(guān)程序繁瑣，阻礙了廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化。所以，簡(jiǎn)化程序，增強(qiáng)通關(guān)水平的最有效方式。廣東自貿(mào)區(qū)通過(guò)向美國(guó)貿(mào)易園區(qū)的學(xué)習(xí)中吸收成功的經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)方法。本區(qū)域較高級(jí)別的企業(yè)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)較低和重疊的貨物，則允許它們?cè)谪浳锏竭_(dá)之前向地方海關(guān)當(dāng)局申請(qǐng)直通手續(xù)?？梢栽跓o(wú)需報(bào)關(guān)的情況下直接將貨物運(yùn)往自貿(mào)區(qū)，這大大簡(jiǎn)化了結(jié)關(guān)手續(xù)，提高了企業(yè)控制物流的能力。2．優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管制度（1）海關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)從廣東自貿(mào)區(qū)設(shè)置的不斷前進(jìn)，海關(guān)監(jiān)管層也變，一個(gè)由貨幣逐漸改變企業(yè)。海關(guān)要簡(jiǎn)對(duì)貨物的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，以對(duì)信監(jiān)代替貨監(jiān)。香港白由區(qū)則采用風(fēng)險(xiǎn)管理的，以通關(guān)記錄為根據(jù)不同規(guī)格東西還分別抽檢。當(dāng)然，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的非完全拋棄舊的貨物監(jiān)管。在實(shí)際通關(guān)中，對(duì)特珠財(cái)物及有潛危的貨物一定要檢查監(jiān)管。因此對(duì)危險(xiǎn)的部分以確定保險(xiǎn)等并加強(qiáng)監(jiān)管。美國(guó)貿(mào)易園區(qū)則以審檢式代替逐票逐單驅(qū)逐占據(jù)通