中國(guó)藍(lán)色金融發(fā)展-現(xiàn)狀及挑戰(zhàn) 2023

（一）海洋經(jīng)濟(jì)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)（二）藍(lán)色金融概念（三）海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與藍(lán)色金融功能（四）藍(lán)色金融實(shí)踐利益相關(guān)方（五）中國(guó)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與藍(lán)色金融（一）政策環(huán)境（二）債務(wù)融資工具（三）股權(quán)融資工具（五）藍(lán)色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)三、中國(guó)藍(lán)色金融發(fā)展挑戰(zhàn)與展望（一）中國(guó)藍(lán)色金融發(fā)展挑戰(zhàn)（二）中國(guó)藍(lán)色金融發(fā)展展望050505080920242735364048海洋是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，它通過(guò)調(diào)節(jié)地球氣候和提供生命呼吸需要的氧氣構(gòu)成大氣系統(tǒng)，為生命的存在提供基礎(chǔ)。海洋也為人類(lèi)的發(fā)展提供了各種各樣的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。然而，當(dāng)前因?yàn)槿祟?lèi)活動(dòng)和氣候變化的雙重影響，海洋環(huán)境正面臨前所未有的危機(jī)。保護(hù)海洋并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，“藍(lán)色金融”在此背景下被提出。本研究報(bào)告中藍(lán)色金融指的是服務(wù)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)揮資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能支持海洋保護(hù)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融活動(dòng)。藍(lán)色金融可以被理解為綠色金融的一部分，但由于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊性，有必要專(zhuān)本報(bào)告將具體闡述藍(lán)色金融的政策框架和市場(chǎng)實(shí)政策層面，發(fā)展藍(lán)色金融的必要性已經(jīng)逐漸得到國(guó)際共識(shí),但在全球范圍內(nèi)藍(lán)色金融的發(fā)展缺乏系統(tǒng)性的政策支持。類(lèi)似地，中國(guó)當(dāng)前也缺乏完善的藍(lán)色金融政策框架：綠色產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中對(duì)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的顆粒度不足；信息披露方面，缺乏針對(duì)海洋環(huán)境的復(fù)雜性和特殊風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)化披露要求；激勵(lì)政策方面尚未出臺(tái)基于實(shí)踐層面，本報(bào)告將聚焦債務(wù)、股權(quán)融資工保險(xiǎn)工具和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等傳統(tǒng)實(shí)踐和創(chuàng)新實(shí)踐，整理了目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)藍(lán)色金融案?jìng)鶆?wù)類(lèi)融資工具方面，銀行貸款是最主要的與海洋活動(dòng)相關(guān)的融資工具。然而當(dāng)前在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用中，銀行貸款缺乏優(yōu)質(zhì)抵押品，資金主要流向大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)；在銀行內(nèi)部管理方面，可持續(xù)發(fā)展也還未成為授信流程中的重要考量維度，難以對(duì)海洋活動(dòng)開(kāi)展定向支持。債券和融資租賃在支持海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面與銀行貸款具有類(lèi)似的投融資特征。當(dāng)前存在部分創(chuàng)新性藍(lán)色債券、藍(lán)色貸款，未能形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)：其中藍(lán)色債券的單筆金額相對(duì)較大，主要服務(wù)工業(yè)化程度高、資金需求體量大的項(xiàng)目；藍(lán)色貸款資金規(guī)模較小，主要服務(wù)漁業(yè)、生態(tài)修復(fù)等地方性產(chǎn)業(yè)，多由政股權(quán)類(lèi)融資工具方面，上市的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體有限，同時(shí)還未出現(xiàn)將可持續(xù)發(fā)展與股權(quán)融資掛鉤的藍(lán)色金融產(chǎn)品。投資基金方面主要以地方性政府主導(dǎo)的海洋產(chǎn)業(yè)投資基金為主，主要投資方向?yàn)楹Ｑ笊镝t(yī)藥、海洋可再生能源、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等技術(shù)密集型海洋新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)。無(wú)法充分滿足產(chǎn)業(yè)需求，并且其投資支持方向與可持續(xù)理念之間存在爭(zhēng)議，尚無(wú)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的藍(lán)色保險(xiǎn)工具方面，當(dāng)前海洋保險(xiǎn)覆蓋不全，仍以傳統(tǒng)保險(xiǎn)工具為主，缺乏針對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海洋生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的保險(xiǎn)。當(dāng)前市場(chǎng)出現(xiàn)了一定的海洋保險(xiǎn)的創(chuàng)新探索，例如藍(lán)色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，在保險(xiǎn)產(chǎn)品中納入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，目前實(shí)現(xiàn)的主要手段是通過(guò)藍(lán)色碳匯（簡(jiǎn)稱(chēng)“藍(lán)碳”）。通過(guò)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)等方式促進(jìn)紅樹(shù)林等濱海濕地碳匯增加，形成碳資產(chǎn)并參與碳交易等金融活動(dòng)。藍(lán)色碳匯可以為難以估值的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和相關(guān)資產(chǎn)提供定價(jià)參考，為貸款、保險(xiǎn)類(lèi)整體來(lái)看，傳統(tǒng)金融服務(wù)無(wú)法滿足海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及海洋保護(hù)修復(fù)需求，藍(lán)色金融創(chuàng)新也還在發(fā)展初期階段。針對(duì)此現(xiàn)狀，將海洋金融服務(wù)現(xiàn)狀與海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)所需的金融服務(wù)進(jìn)行對(duì)比，本報(bào)告識(shí)別了多方面挑戰(zhàn)。在政策環(huán)境方面，藍(lán)色金融還缺少完善的政策體系支持和相關(guān)的法律保障，需要更加清晰的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在技術(shù)層面，歷史數(shù)據(jù)不完善，監(jiān)測(cè)核算、報(bào)告、核查技術(shù)缺乏，信息披露標(biāo)準(zhǔn)欠缺；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)本身，還需要提升專(zhuān)業(yè)性、提升第三方服務(wù)和全面研究、培養(yǎng)兼有海洋和金融背景知識(shí)的復(fù)合型人才；藍(lán)色金融實(shí)踐層面，存在公共資本撬動(dòng)作用發(fā)揮不充分、風(fēng)險(xiǎn)首先需要完善藍(lán)色金融政策法律制度的建設(shè)，包括完善藍(lán)色金融頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)性法律政策和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)；其次，需要提高數(shù)據(jù)完善和技術(shù)水平，包括從創(chuàng)新發(fā)展MRV技術(shù)，完善歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完善信息披露標(biāo)準(zhǔn)等；再者，需要進(jìn)一步創(chuàng)新藍(lán)色金融產(chǎn)品，拓寬債務(wù)融資、股權(quán)融資形式，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、發(fā)揮公共資本的撬動(dòng)作用；此外，需要賦能金融機(jī)構(gòu)，包括培養(yǎng)復(fù)合型人才，發(fā)展第三方服務(wù)、加強(qiáng)多方合作，??SEE基金會(huì)Ahealthymarineecosystemisthecornerstoneofthestabledevelopmentofhumansociety;however,themarineenvironmentisfacingunprecedentedthreatsresultingfromhumanactivities,anditisimperativetoprotecttheoceansandrealizethetransitiontoasustainablefuture."Bluefinance"emergedagainstthisbackdrop,assupportfromthefinancialsectoriskeytoimplementingsustainabledevelopment.Inthisreport,bluefinancereferstofinancialservicesthatsupportmarineenvironmentalprotectionandthesustainabledevelopmentofmarine-relatedindustriesthroughprovidingfunctionsofresourceallocation,riskmanagement,andmarketpricing.Bluefinancecouldbeseenasasub-setofgreenfinance.Nevertheless,giventhatocean-relatedeconomicactivities,beingdistinctfromtheirlandcounterparts,arecharacterizedashighrisk,highcost,andpublic-management-intense,itisnecessarytoconstructaspecificconceptofbluefinancetohighlightanddevelopfinancialservicesgearedtowardsocean-relatedeconomicactivities.Notably,bluefinancecansupportmarineconservationandthesustainabledevelopmentofmarine-relatedindustriesbyplayingthefunctionsofresourceallocation,riskmanagementandmarketpricing.Thisreportwillbrieflydescribethepolicyframeworkandmarketpracticeofbluefinance,identifychallenges,andmakecorrespondingrecommendations.Domesticandinternationalpolicydocumentsandinitiativeshaveconfirmedtheimportanceandneedofdevelopingbluefinance.Nevertheless,thepolicyframeworkofbluefinanceinChinaisstillinitsinfancy,andtheexistinggreenfinancepolicieslackcompatibilityandapplicabilitytoblueprojects.Regardingtaxonomies,thecurrentgreenfinancetaxonomyisnotcomprehensiveenoughforblueprojects.Itfailstoreflecttheintegrativeapproachtooceanprotection(integratingland-basedpollutionandthreatsandrelevantprojectsinthetaxonomies).Regardinginformationdisclosure,thereisalackofdetaileddisclosurerequirementsdesignedforthecomplexanduniquerisksofocean-relatedeconomicactivitiesandthecorrespondingcompanies.Regardingincentivepolicies,systematicincentivepoliciesbasedonbluefinancehavenotyetbeenintroduced.Thisreportthendescribesthelandscapeofbluefinancemarketdevelopment,focusingonthepracticesofdebtandequityfinancingtools,insurance,andecologicalproductvaluerealization.Withindebtfinancingtools,thisreportlooksatthemaintools,includingloans,bondsandfinancialleasing.Bankloansaretheprimaryfinancingtoolformarine-relatedcompaniesandprojects.However,thecurrentbankloansaremainlycomposedofmortgageloans,lackingdiversityinloanproducts.Further,duetothedifficultiesinevaluatingandpricingrelevantassets,thecollateralofmarineeconomicactivitieshaslimitedcompatibilitywiththefinancialservicesystem.Thesupplyofloansisfurtherunbalanced,asbankspreferlargerenterprisesascustomers;regardingtheimplementationofsustainability,bankloanshavenotyetsystematicallyintegratedtheconceptofsustainabledevelopmentintotheloan-grantingprocessandhavenotsystematicallycarriedouttargetedinvestmentinblueprojects.Intermsofbonds,theyareyettobeamainfinancingchannelforthemarineindustriesbecauseoneentitymustreachacertainscaletobeabletoissuebonds.Regardingfinancialleasing,shipleasinghasdevelopedrapidlyinthepastdecade.However,severalproblemsexist,includingtheunbalancedprovisionofservicesbecausetheleasingcompaniespreferservinglargerenterprises,aswellasthefinancinggapamongtheleasingcompaniesthemselves.Inaddition,financialleasingalsoneedstodevelopgreenshipping-relatedservicesfurther.Currently,therearesomeinnovativebluebondsandloansinresponsetotheseproblems;however,theyaremainlyindividualshort-termcasesratherthansystematicallyorganizedactions.Thebluebondsissuedinvolvealargeramountofmoneypercasecomparedtotheloans,whiletheyprimarilyserveprojectsthataremoreindustrializedandwithcapitaldemandlargerinvolume;thecurrentscaleofinnovativeblueloansisrelativelysmall,mainlyservingfishingandaquacultureandecologicalrestoration.Thesenewfinancingprojectsaremostlypolicy-orientedandsupportedbygovernmentdepartments.Regardingequityfinancingtools,thisreportlooksatfinancingthroughthestockmarketandmarineindustryinvestmentfunds.Financingthroughthestockmarketcouldonlybedeployedbyasmallshareofenterprises,andthestockmarkethasyettodeveloptoolswhichsystematicallyintegratethesustainabilityperformanceofthelistedcompanies.Regardingtheinvestmentfunds,thereareseverallocalgovernment-ledmarineindustryinvestmentfunds,whichmainlyinvestinmarinebiomedicine,marinerenewableenergy,modernmarinefisheryandaquaculture,andothertechnology-intensiveindustries.However,thevolumeoffund-raisingandthescaleofinvestmentofmarineindustryinvestmentfundsarelimited,insufficientlymeetingtheneedsofmarineindustries;theconceptofsustainabledevelopmentisyettobeincorporatedandmainstreamedintheinvestmentthemeandprocess.Asforinsurance,thecurrentmarineinsurancecoveragelacksdiversityanddensity.Traditionalmarineindustriesdominatetheinsuredobjects.Theemergingmarineindustryandmarineecologicalrestorationandconservationarenotsufficientlycoveredbymarineinsurance.Intermsofbluefinanceinnovationininsurance,ontheonehand,therearecurrentlysomecasesprovidingriskmanagementservicesforemergingmarineindustriesandmarineconservationandrestoration;ontheotherhand,theinsuranceproductscouldincorporateenvironmentalperformancerequirementsintheirservice,promotingsustainabletransitionamongcustomers,andtherearefewcasesofthekind.Theseinnovativeproductsalsoexistintheformofde-centralizedshort-termindividualcases.Intermsofecologicalproductvaluerealization,bluecarbonisthetypicalmeansatpresent.Domesticandinternationalpoliciesandinitiativesaffirmedtheimportanceofdevelopingbluecarbon.Ontheonehand,coastalzoneecosystemprotectionandrestorationcanproducebluecarbon,whichcouldthenbetraded.However,thecurrentbluecarbontradingisinitsinitialstageandismainlytradedthroughthevoluntarymechanism,withlimitedtradingcasesanduneventradingprices.Thetradingcasesundertookvastlydifferentverificationmethodsbycertificationentitieswithdiversebackgrounds.Also,supportfromgovernmentinstitutionsisrelativelycommoninthesecases.Ontheotherhand,thedevelopmentofbluecarboncanprovidepricingreferencesformarineecosystemservicesandassetsthataredifficulttoevaluate.Bluefinancialproductssuchasloansandinsurancecanbedevelopedbasedonbluecarbon,actingasthepricingbenchmark.Nevertheless,thereiscurrentlylimiteddevelopmentinsuchproducts.Overall,traditionalfinancialservicesareunabletomeettheneedsofdevelopmentandsustainabledevelopmentofthemarineindustry,marineconservation,andrestoration,andbluefinanceinnovationisstillinitsearlystages.Thisreportidentifiesafewreasons.Intermsofthepolicyenvironment,bluefinancialpoliciesareincomprehensiveandlacksynergies,marine-relatedlawslackclarity,andblueindustrystandardsarenotyetcomplete;atthetechnologicalanddatalevel,historicaldata,Monitoring、Reporting、Verificationtechnologyinformationdisclosurestandardsarelacking;forthefinancialinstitutions,financialinstitutionshavetheinsufficientprofessionalcapacityinprovidingservicesforblueprojects,insufficienttalents,thelackofthird-partyservicesarelimitingthecompetenceoftheseinstitutions;intermsofmarketpractice,limitedpubliccapitalleveragingeffect,inadequateriskmanagementmechanism,andlittlediversityinfinancingmechanismarethemainchallenges.Aseriesofactionsneedtobecarriedoutinresponsetothesechallenges.Firstly,thereisaneedtoimprovethebluefinancialpolicyandlegalsystem,includingcompletingtop-leveldesignofbluefinance,improvingthebasiclegalpoliciesandindustrysustainabledevelopmentstandards.Secondly,thereisaneedtoimprovetechnologyanddata,includingthedevelopmentofMonitoring、Reporting、Verificationtechnology,collectingthehistoricaldata,andconstructionofinformationdisclosureframework.Thirdly,thereisaneedtodevelopfurtherbluefinanceproducts,includingdiversifyingdebtandequityfinancingforblueprojects,improveriskmanagementmechanism,amplifythemobilizingeffectofpubliccapital.Lastly,thereisaneedtoempowerfinancialinstitutions,includingthetrainingandrecruitmentoftalents,thedevelopmentofthird-partyservices,developmentofbluefinancestrategies,andthestrengtheningofmulti-partycooperation.??SEE基金會(huì)中國(guó)領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方千米，管轄海域面積約300萬(wàn)平方千米。岸線總長(zhǎng)32000千米，其中大陸岸線18000千米；島嶼6900多個(gè)，島嶼總面積3.87萬(wàn)平方千米。中國(guó)海洋所蘊(yùn)含的自濟(jì)活動(dòng)的重要基石(中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì),2010)?！昂Ｑ蠼?jīng)濟(jì)”指的是“開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的總和”，主要由海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成(自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司,2023)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2022年占國(guó)民生產(chǎn)總值的7.8%(自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司,2023)。然而，因?yàn)闅v史上粗放的生產(chǎn)模式引發(fā)的的陸源污染、海岸帶過(guò)度開(kāi)發(fā)、過(guò)度捕撈等問(wèn)題已經(jīng)造成海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，再加之全球氣候變這也意味著以海洋環(huán)境為基石的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)面臨著系統(tǒng)性的威脅(中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì),2010)。在此背景下，“可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”（也被簡(jiǎn)稱(chēng)為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”）概念被提出，雖然當(dāng)前還沒(méi)有具有共識(shí)性的定義，但是與單純的海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同，此概念強(qiáng)調(diào)可持為，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是“可持續(xù)利用海洋資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善生計(jì)和就業(yè)，同時(shí)保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”(國(guó)際金融公司,2021洋經(jīng)濟(jì)需要完成向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，本報(bào)告將與可持續(xù)轉(zhuǎn)型保持一致的項(xiàng)目稱(chēng)為藍(lán)色項(xiàng)目，主要包括下文將提及的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和海洋保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。可持續(xù)發(fā)展通常包括環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面，本報(bào)“金融“指的是“貨幣流通和信用活動(dòng)以及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)”，其中包括多種多融主要發(fā)揮融資中介、支付清算、信息咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)管理的基本功能，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活水(崔惠民當(dāng)前，“藍(lán)色金融”的概念在國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有個(gè)人學(xué)者對(duì)此概念都有不同的理解。本報(bào)告整理了有關(guān)藍(lán)色金融的部分定義（見(jiàn)表格1）。這些定義在主要目標(biāo)、服務(wù)范圍和金融工具在三方面包括生物資源、礦產(chǎn)資源、航道港口資源一是供給服務(wù)，指生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)或提供的食物、纖維和水等產(chǎn)品，以及即保證其他所有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提供所必需的基礎(chǔ)功能，包括營(yíng)養(yǎng)循環(huán)和光合作用等；二是調(diào)節(jié)服務(wù)，指調(diào)節(jié)人類(lèi)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，包括調(diào)節(jié)氣候、洪水、海岸侵蝕和疫病等；三是文化服務(wù)，指人們通過(guò)精神感受、知識(shí)獲取、主觀映象、休閑娛樂(lè)和美學(xué)體驗(yàn)從生態(tài)系統(tǒng)中獲得當(dāng)前也有專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理解為等海洋經(jīng)濟(jì)的等同，本報(bào)告強(qiáng)調(diào)兩者的區(qū)別，不采國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署金融倡議(UNEPFI)金融機(jī)構(gòu)提供融資、投資和保險(xiǎn)，以支持與海洋相關(guān)的部門(mén)，包括航運(yùn)、漁業(yè)和沿海旅游以及可再生海洋能源。通過(guò)將可持續(xù)的藍(lán)色金融實(shí)踐納入其決策過(guò)程，并與客戶就該主題進(jìn)行互動(dòng)，金融部門(mén)擁有獨(dú)特的機(jī)會(huì)來(lái)引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展。以可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)海洋相關(guān)部門(mén)全部國(guó)際機(jī)構(gòu)世界銀行集團(tuán)國(guó)際金融公司(IFC)專(zhuān)門(mén)用于為有助于海洋保護(hù)和/或改善水管理的活動(dòng)提供融資或再融資的投資。以可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)海洋相關(guān)部門(mén)和水資源管理投融資智庫(kù)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)為了擁有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)，我們需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)和金融體系，能夠?qū)①Y金流導(dǎo)向與海洋相關(guān)的活動(dòng)。這些資金流動(dòng)被稱(chēng)為"藍(lán)色金融"。以可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)海洋相關(guān)部門(mén)投融資智庫(kù)北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院藍(lán)色金融通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資本投入可持續(xù)海洋產(chǎn)業(yè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。藍(lán)色金融可以更加全面、系統(tǒng)地覆蓋具有正面環(huán)境外部性的涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低海洋資源資產(chǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)將海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)換為社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)-切對(duì)海洋環(huán)境有影響的投融資學(xué)者陽(yáng)立軍(浙江海洋學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)藍(lán)色金融等同于海洋金融，是基于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行的資金籌措、資源轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)配置等相關(guān)的交易行為的總和。包括可持續(xù)發(fā)展海洋相關(guān)部門(mén)全部學(xué)者胡金焱和趙健(青島大學(xué)；青島銀行)藍(lán)色金融是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的重要舉措海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)需要資金支持。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略海洋相關(guān)部門(mén)投融資學(xué)者孫琛(上海海洋大學(xué))藍(lán)色金融體系則是圍繞海洋經(jīng)濟(jì)而形成的。包括金融市場(chǎng)、金融市場(chǎng)參與者、參與者交易的金融工具的內(nèi)在綜合系統(tǒng)。沒(méi)有具體目標(biāo)海洋相關(guān)部門(mén)全部學(xué)者楊正勇(上海海洋大學(xué))藍(lán)色金融是能給與海洋經(jīng)濟(jì)支持，包括多元化融資渠道，為涉海企業(yè)提供融資服務(wù)，使海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新性、開(kāi)放性的金融體系。包括可持續(xù)發(fā)展海洋相關(guān)部門(mén)投融資學(xué)者趙昕,劉鵬飛(中國(guó)海洋大學(xué))藍(lán)色金融是指由政府和金融機(jī)構(gòu)參與的，圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在特殊的環(huán)境背景下形成的以海洋經(jīng)濟(jì)為主要服務(wù)對(duì)象的一系列金融活動(dòng)的總和。沒(méi)有具體目標(biāo)海洋相關(guān)部門(mén)全部學(xué)者鄧宇(上海金融與發(fā)展金融研究中心)藍(lán)色金融是氣候金融中的一個(gè)新興領(lǐng)域其中，藍(lán)色債券和藍(lán)色貸款作為創(chuàng)新融資工具，用于籌集和將指定資金用在投資水和廢水管理、減少海洋塑料污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、可持續(xù)航運(yùn)、生態(tài)友好旅游或海上可再生能源等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。以可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)-切對(duì)海洋環(huán)境有影響的活動(dòng)投融資根據(jù)公開(kāi)信息整理首先，各定義對(duì)藍(lán)色金融所服務(wù)的目標(biāo)的理解存在差異。趙昕，劉鵬飛，陽(yáng)立軍等學(xué)者對(duì)藍(lán)色金融所服務(wù)的目標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行限定，只對(duì)藍(lán)色金融服務(wù)的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的空間范圍進(jìn)行了描述，即FI）、倫敦政治經(jīng)濟(jì)大學(xué)（LSE）等國(guó)際組織、高校則認(rèn)為可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是藍(lán)色金融的服務(wù)目標(biāo)；一些中國(guó)學(xué)者認(rèn)為藍(lán)色金融應(yīng)該服務(wù)海洋發(fā)展戰(zhàn)略。本報(bào)告認(rèn)為藍(lán)色金融應(yīng)與服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)的“海洋金融”做出區(qū)分，其概念是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念的延伸，對(duì)海洋可持續(xù)發(fā)展這一整體性目標(biāo)應(yīng)做出具有建設(shè)性的貢獻(xiàn)。因此，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿在海洋傳統(tǒng)金融服務(wù)中應(yīng)是藍(lán)其次，對(duì)于“藍(lán)色”覆蓋范圍的理解，即藍(lán)色金融應(yīng)該服務(wù)于哪些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，也存在分歧。一是，藍(lán)色金融應(yīng)該服務(wù)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)（與UNEPFI等機(jī)構(gòu)學(xué)者一致）；二是，除海洋部門(mén)以外，水資源管理也應(yīng)該包含在內(nèi)（主要由國(guó)際IFC）認(rèn)為應(yīng)該包含一切對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如塑料污染、廢水管理等。考慮到陸地上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)通過(guò)地表徑流、塑料污染等渠道影響海洋環(huán)境，若以海洋可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，陸海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可以割裂的態(tài)度看待，應(yīng)運(yùn)用陸海統(tǒng)籌的思想，將一切對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包含在內(nèi)。同時(shí)，值得注意的是，水資源管理不僅只是包含海洋，河流及湖泊也應(yīng)在其范圍內(nèi)。因此，本報(bào)告提出藍(lán)色金融覆蓋范圍是有廣義和狹義之分的。廣義上，將藍(lán)色金融覆蓋范圍理解為應(yīng)覆蓋一切對(duì)海洋、河流、湖泊等水資源產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；狹義上，藍(lán)色金融覆蓋范圍只包含對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)活再者，不同定義對(duì)于“金融”所指活動(dòng)的理解也存在差異。部分機(jī)構(gòu)和學(xué)者認(rèn)為藍(lán)色金融主要指狹義的投融資活動(dòng)；其他定義認(rèn)為應(yīng)該包含一切金融活動(dòng)。海洋可持續(xù)發(fā)展的金融需求不僅僅局限于資金方面，還應(yīng)該包含風(fēng)險(xiǎn)管理等多樣的金融產(chǎn)品，因此本報(bào)告中，藍(lán)色金融活動(dòng)的梳理范圍包括了投融資活動(dòng)、保險(xiǎn)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值本研究報(bào)告中藍(lán)色金融指的是服務(wù)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)揮資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)三“藍(lán)色”““藍(lán)色”金融作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該立足于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)提供金融服務(wù)。由于海洋與陸地的環(huán)境特點(diǎn)具有差異性，與海洋相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比于陸地相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在顯著差異。第一，海洋環(huán)境具有連通性和水體掩蔽性。海洋水體對(duì)生物資源、非生物資源、污染物等存在物理掩蔽作用，同時(shí)這些物質(zhì)在空間上的流動(dòng)相比于陸地也更加容易，因此探知、監(jiān)測(cè)、追蹤海洋環(huán)境變化、資源狀態(tài)存在難度，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過(guò)程數(shù)據(jù)可得性差，導(dǎo)致監(jiān)管成本高。再加上這種環(huán)境復(fù)雜性及數(shù)據(jù)方面的挑戰(zhàn)也造成海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以以地區(qū)或者國(guó)家分界進(jìn)行規(guī)劃和管理，這導(dǎo)致應(yīng)用于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性管理制度、法律權(quán)屬界定與陸地不同，實(shí)操上有待進(jìn)一步厘清。第二，海洋還具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)困難性和風(fēng)險(xiǎn)性。人類(lèi)習(xí)慣于在陸地上活動(dòng)，在海洋上開(kāi)展的活動(dòng)需要借助船只等專(zhuān)業(yè)工具、設(shè)備和技術(shù)人員支持，相較于陸地需要較大設(shè)備開(kāi)發(fā)、運(yùn)維和人員培訓(xùn)投入。此外，海洋天氣惡劣，人類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展往往面臨較高的自然風(fēng)險(xiǎn)；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟度相比陸地產(chǎn)業(yè)較低，存在相對(duì)高的操作風(fēng)險(xiǎn)。第三，海洋資源具有公共性，海洋資源是海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，海洋資源的從而對(duì)公共海洋資源管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督提出了要求(韓鳳芹等,2016)。第四，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境外部性和海洋受到的環(huán)境影響難以?xún)?nèi)生化，因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境的聯(lián)通性和復(fù)雜性，海洋中的生物資源、自然資源和污染物隨著海流和/或船舶迅速一方面，海洋中的營(yíng)養(yǎng)鹽和污染物，可以在海洋滯留幾十年后再隨海洋環(huán)流返回，這意味著人類(lèi)活動(dòng)造成的海洋環(huán)境影響具有滯后性。另一方面，海洋的經(jīng)濟(jì)權(quán)屬結(jié)構(gòu)與陸地不同，缺乏公共產(chǎn)權(quán)制度，環(huán)境責(zé)任追責(zé)困難，難以應(yīng)用陸地成熟的污染防治行政及司法手段。環(huán)境影響的非即時(shí)性與海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)屬結(jié)構(gòu)導(dǎo)致海洋環(huán)境外部性?xún)?nèi)生化困難。綜上所述，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展往往意味著更高的成本和風(fēng)險(xiǎn)，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)往往屬于資金密集型、技術(shù)密集型和高風(fēng)險(xiǎn)性產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境外部性?xún)?nèi)生化路徑復(fù)雜，政策規(guī)劃是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要背景。這些特性也進(jìn)一步?jīng)Q定了僅僅依靠民營(yíng)資本、民營(yíng)企業(yè)的力量難以實(shí)現(xiàn)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和海洋保護(hù)工作，財(cái)政政策的引導(dǎo)具有必要性(韓鳳芹等,2016)。海洋和陸地經(jīng)濟(jì)的差異也解釋了在綠色金融體系已經(jīng)建立的背景下，藍(lán)色金融概念提出的必綠色金融“是為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[...]所提供的金融服務(wù)”(中國(guó)人民銀行等,2016)。在理論層面，綠色金融包含了對(duì)海洋和陸地環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣藍(lán)色金融應(yīng)當(dāng)被理解成綠色金融的一部分。然而在實(shí)踐層面，當(dāng)前綠色金融的相關(guān)金融工具主要應(yīng)用于陸地產(chǎn)業(yè)，在海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)和海洋環(huán)境改善方面的應(yīng)用較少。同時(shí)，海洋與陸地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的顯著差異意味著金融在支持海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)上將面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。因此，基于海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，探索專(zhuān)門(mén)適用于支持海洋環(huán)境保護(hù)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色金融”具銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基金金融服務(wù)項(xiàng)目提供金融服務(wù)項(xiàng)目層面銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基金金融服務(wù)項(xiàng)目提供金融服務(wù)項(xiàng)目層面與綠色金融一樣，藍(lán)色金融可以基于海洋經(jīng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金密集，海洋環(huán)境治理工作也存在巨大的融資缺口。世界經(jīng)濟(jì)論壇研究顯示，在2030年前，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）14：水下生命，每年需要1745.2億美元，而2015-2019年間，SDG14總共只獲得了100億美元,在所有17個(gè)SDG中獲得的融資最少(世界經(jīng)濟(jì)論壇,2022)。具體到亞太地區(qū)，2022年亞洲開(kāi)發(fā)銀行的報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)SDG14藍(lán)色融資缺口總額為5.5萬(wàn)億美元(亞洲開(kāi)發(fā)銀行等,通過(guò)藍(lán)色信貸、債券、基金等金融產(chǎn)品，撬動(dòng)以資金為主的金融資源流向藍(lán)色項(xiàng)目。第二，針對(duì)藍(lán)色項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，藍(lán)色金融可以發(fā)揮“風(fēng)險(xiǎn)管理”功能，通過(guò)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品等渠道幫助管理藍(lán)色項(xiàng)目相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。第三，海洋環(huán)境外部性?xún)?nèi)生化缺乏渠道，藍(lán)色金融可以發(fā)揮“市場(chǎng)定價(jià)”功能，通過(guò)藍(lán)碳交易等制度安排，增加海洋保護(hù)項(xiàng)目的收益，為環(huán)境商品合理定價(jià)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)（四）藍(lán)色金融實(shí)踐利益相關(guān)方與藍(lán)色金融的實(shí)踐將涉及到多利益相關(guān)方，圖1就如若發(fā)展藍(lán)色金融，在各部門(mén)現(xiàn)有權(quán)責(zé)下預(yù)計(jì)執(zhí)行關(guān)系做出了簡(jiǎn)要示意（實(shí)際操作中將會(huì)涉及更復(fù)雜的合作關(guān)系）。政府管理層面，涉及國(guó)家金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門(mén)主要對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融工具的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管，此類(lèi)金融監(jiān)管部門(mén)未來(lái)可以與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部委一起出臺(tái)藍(lán)色金融指導(dǎo)文件（例如藍(lán)色金融分類(lèi)目錄）、激勵(lì)政策（各類(lèi)金融工具實(shí)踐補(bǔ)貼等）等藍(lán)色金融相關(guān)政策框架和指引、落地支持政策，并推動(dòng)實(shí)踐工具和經(jīng)驗(yàn)的分享。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等監(jiān)管部門(mén)一方面可以和金融監(jiān)管部門(mén)合作共同制定和出臺(tái)藍(lán)色金融相關(guān)政策，另一方面其又直接監(jiān)管企業(yè)和執(zhí)行項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)的環(huán)境合規(guī)，確立基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定環(huán)境方面政策，包括搭建環(huán)境資源基本法律框架、完善國(guó)土海域資源管理框架、統(tǒng)籌各行業(yè)環(huán)境方面發(fā)展布局、監(jiān)測(cè)環(huán)境狀態(tài)、規(guī)定各方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和核算方法，還會(huì)牽頭試點(diǎn)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等管理具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管部門(mén)也會(huì)參與所對(duì)應(yīng)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定。項(xiàng)目層面涉及到金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目執(zhí)行方。銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、基金等在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)并提供藍(lán)色金融產(chǎn)品，包括信貸、保險(xiǎn)等，也可以協(xié)助債券、股票等資本市場(chǎng)商品開(kāi)發(fā)和交易。金融機(jī)構(gòu)提供的藍(lán)色金融服務(wù)將助力企業(yè)和其他執(zhí)行部門(mén)（例如海洋保護(hù)地主管機(jī)構(gòu)等）開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、修復(fù)類(lèi)項(xiàng)目。此外，第三方機(jī)構(gòu)（包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)）和民間組織（包括非政府組織（NGO）、智庫(kù)、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)）在藍(lán)色金融實(shí)踐中發(fā)揮研究、專(zhuān)業(yè)知政策層面政策層面指導(dǎo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定鼓勵(lì)政策法律權(quán)益框架梳理技術(shù)工具項(xiàng)目落地指令海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展/海洋保護(hù)項(xiàng)目海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展/海洋保護(hù)項(xiàng)目研究信息收集資源動(dòng)員研究信息收集資源動(dòng)員認(rèn)證協(xié)助研究信息收集資源動(dòng)員認(rèn)證協(xié)助咨詢(xún)機(jī)構(gòu)NGO智庫(kù)合作社行業(yè)協(xié)會(huì)面對(duì)嚴(yán)峻的海洋環(huán)境挑戰(zhàn)，中國(guó)制定了海洋原國(guó)家海洋局2013年提出《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》就重點(diǎn)提及海洋資源管理、海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等內(nèi)容(國(guó)家海洋局,2013a)。當(dāng)前主要開(kāi)二是積極的海洋保護(hù)與修復(fù)。實(shí)現(xiàn)相關(guān)戰(zhàn)略可以通過(guò)行政監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等多類(lèi)政策工具配合推動(dòng)。但是因?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)活動(dòng)生產(chǎn)形式多樣、生產(chǎn)主體眾多，監(jiān)管所需數(shù)據(jù)可得性低，所以實(shí)施行政監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等模式難度較高。金融作為經(jīng)擴(kuò)大可持續(xù)投融資、定向提供多樣的金融產(chǎn)品，可以成為海洋環(huán)境治理的重要抓手，與其他政策本報(bào)告指出藍(lán)色金融的發(fā)展應(yīng)圍繞著戰(zhàn)略規(guī)本部分將厘清有代表性的海洋產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略及融資現(xiàn)狀；在海洋保護(hù)與修復(fù)方面，本部分將概述相關(guān)政策規(guī)劃及資金來(lái)源。藍(lán)色金融應(yīng)該為上述兩方面行動(dòng)提供金融支持，在本部分也將海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型成為近年來(lái)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。事實(shí)上，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)，但是我國(guó)也存在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)占比較大，新舊產(chǎn)業(yè)交替青黃不接、資源環(huán)境壓力加大等問(wèn)題(盛朝迅,2020)。早在“十二五”期間，促進(jìn)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就成為重要的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，其中可持續(xù)發(fā)展是重要的轉(zhuǎn)型思路。海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型主要包括三方面內(nèi)容：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)轉(zhuǎn)型；海洋新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中可持續(xù)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的培育壯大、優(yōu)化布局；加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，包括嚴(yán)格控制陸源污染、強(qiáng)化圍填海管制。本報(bào)告將聚焦部分具有代表性的產(chǎn)業(yè)分析其發(fā)展方向和融資現(xiàn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)主要指海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工等產(chǎn)業(yè)。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)相海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)海洋化工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)占據(jù)了海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的57%。但是，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、效率不足等問(wèn)題，因此，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效及可持續(xù)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn)(盛朝迅,2020；自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組,2023)。①海洋漁業(yè)。傳統(tǒng)海洋第一產(chǎn)業(yè)以海洋漁業(yè)為主，其中遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)主體以國(guó)有企業(yè)為主，近海捕撈和海水養(yǎng)殖生產(chǎn)主體以“小而散”的個(gè)體戶和小型民營(yíng)企業(yè)為主。海洋漁業(yè)歷史上生產(chǎn)模式粗放，存在過(guò)度捕撈、污染等問(wèn)題。為了應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方針，提出需要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原對(duì)于此處應(yīng)用的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的分類(lèi)與自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組《海洋發(fā)展報(bào)告（2022）》保持一致，其中海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)；海洋新興產(chǎn)業(yè)主要包括海洋裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水利用業(yè)、海洋可再生能源業(yè)；海洋服務(wù)業(yè)主要包括海洋旅游和文則，推動(dòng)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海發(fā)展，推動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代化、究所課題組,2023;蘇紀(jì)蘭等,2021)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)需要升級(jí)捕撈設(shè)備，符合遠(yuǎn)洋捕撈限額、漁具、排放等國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)定；近海捕撈和海水養(yǎng)殖生產(chǎn)可以通過(guò)升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備（例如強(qiáng)化尾水治理、優(yōu)化捕撈漁具）、發(fā)展海洋牧場(chǎng)等新興綠色生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。一方面，小規(guī)模主體漁業(yè)生產(chǎn)升級(jí)設(shè)備需要資金；另一方面，可以通過(guò)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、與大型企業(yè)合作等方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，因?yàn)闈O業(yè)“高風(fēng)險(xiǎn)、高投入”、核心資產(chǎn)抵押貸款困難、養(yǎng)殖業(yè)缺乏保險(xiǎn)服務(wù)等情況，金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)并非主要資金來(lái)源，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)主要依靠自有資金支持經(jīng)營(yíng)，自有資金也占據(jù)海洋漁業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)主體資金主導(dǎo)地位，小部分資金來(lái)自抵押貸款和民間借貸(王遙等,2022)。針對(duì)“小而散”的經(jīng)營(yíng)主體，存在突出的資金供需矛盾，主要可以通過(guò)低息貸款、信戶”的方式對(duì)生產(chǎn)主體進(jìn)行組合授信，以及開(kāi)發(fā)②海洋油氣業(yè)。傳統(tǒng)海洋第二產(chǎn)業(yè)將以海洋油氣業(yè)為例。因?yàn)槟茉葱袠I(yè)具有重要戰(zhàn)略意義，海洋石油產(chǎn)量達(dá)到整體石油產(chǎn)量的40%，天然氣產(chǎn)量達(dá)到16%(自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組,2023)。國(guó)家能源局出臺(tái)的《2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、自然資源部與中國(guó)工商銀行共同發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件都提及了發(fā)展海洋油氣業(yè)對(duì)保障能源安全的重要性(國(guó)家能源局,2020;自然資源部等,2018)。因此，在雙碳目標(biāo)背景下，海洋油氣業(yè)無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大幅度轉(zhuǎn)產(chǎn)。在確保海洋油氣業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的前提下，首先，需要通過(guò)升級(jí)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智能綠色開(kāi)采，提升加工效率，減少浪費(fèi)，提高生產(chǎn)安全性；其次，可以開(kāi)展對(duì)于CCS、CCUS等新興低碳技術(shù)探索；再者，可以通過(guò)與海上新能源進(jìn)行融合開(kāi)發(fā)的方式，一方面協(xié)同發(fā)展海上新能源產(chǎn)業(yè)，另一方面通過(guò)新能源供應(yīng)油氣開(kāi)采用電，降低生產(chǎn)排放，2021年印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中就提出需要支持這種發(fā)展模式(國(guó)家發(fā)展改革委等,2021)。海洋油氣資源開(kāi)發(fā)主體少，主要由中國(guó)海油、中國(guó)石油、中國(guó)石化等國(guó)有企業(yè)完成，相關(guān)企業(yè)規(guī)模大，資金相對(duì)充足，融資渠道多樣，包括自有資金、資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)與戰(zhàn)略投資、銀行貸款等(智研咨詢(xún),2023)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)為海洋油氣業(yè)因?yàn)橹苯哟龠M(jìn)溫室氣體排放應(yīng)該整體被排除在可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)外(AsianDevelopmentBank,2023)。③海洋交通運(yùn)輸業(yè)。傳統(tǒng)海洋第三產(chǎn)業(yè)主要指海洋交通運(yùn)輸業(yè)。海洋交通運(yùn)輸業(yè)是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)中的第二大產(chǎn)業(yè)，中國(guó)也是全球海洋貿(mào)易的重要運(yùn)輸樞紐。此行業(yè)以船舶使用為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核心，具有固定資產(chǎn)占比大，具有科技含量高、資金密集等特點(diǎn)。航運(yùn)業(yè)的另一核心特點(diǎn)是國(guó)際化，因此航運(yùn)市場(chǎng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式緊密掛鉤，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大(梁冰晶,2014)。與此同時(shí)，航運(yùn)業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了諸多海洋環(huán)境問(wèn)題，包括高碳排此占比還在不斷攀升）、空氣和海洋污染、噪音污染，還包括船舶撞擊海洋生物、傳播入侵物種等問(wèn)題(世界自然基金會(huì)（瑞士）北京代表處,2022)。海洋交通運(yùn)輸業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要由國(guó)際海事組織（IMO）制定，其中碳排放問(wèn)題得到較高的運(yùn)業(yè)碳中和”，并且于2023年更新了限制船舶碳強(qiáng)度的新規(guī)定(國(guó)際海事組織,2022,2023)。當(dāng)前，海洋交通運(yùn)輸業(yè)需要通過(guò)升級(jí)船舶、港口設(shè)備實(shí)現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，一方面可以向智能化運(yùn)輸方向發(fā)展、提升效率，減少船體污損以降低入侵物種傳播幾率，使用低硫油等新型替代燃料甚至電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)降低污染和碳排放，安裝洗滌系統(tǒng)減少海洋和空氣污染(世界自然基金會(huì)（瑞士）北京代表處,2022)。中國(guó)也配套對(duì)內(nèi)河航運(yùn)做出了要求，2022年，工業(yè)和信息化部等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出發(fā)展以液化天然氣、電池動(dòng)力等新型綠色船舶為主線的轉(zhuǎn)型方式(工業(yè)和信息化部等,2022)。當(dāng)前國(guó)際海洋交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)以規(guī)模相對(duì)大的國(guó)有企業(yè)開(kāi)展，其中中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)占據(jù)主要市場(chǎng)，長(zhǎng)航鳳凰、招商輪船、寧波海運(yùn)、天津海運(yùn)等占據(jù)部分份額；沿海航運(yùn)業(yè)務(wù)中，中小航運(yùn)企業(yè)占到業(yè)務(wù)量的約50%(李曉玉等,2020)。為了符合IMO相關(guān)規(guī)定，2020年中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)也采取了安裝脫硫塔、使用低硫油等措施7。整體航運(yùn)業(yè)角度，綠色發(fā)展的趨勢(shì)也已經(jīng)開(kāi)始成為現(xiàn)實(shí)，2022年以來(lái)，“替代燃料動(dòng)力船約占新交付噸位的60%，占現(xiàn)有船隊(duì)總噸位的5%和手持訂單量的47%”(車(chē)瑋,2023)。整體上，銀行貸款是重要資金來(lái)源，約占航運(yùn)金融市場(chǎng)資金來(lái)源的70%，然而不同企業(yè)獲得資金能力不同，資金來(lái)源組成不同(李曉玉等,發(fā)行債券、風(fēng)險(xiǎn)與戰(zhàn)略投資、銀行貸款、融資租曉玉等,2020)。對(duì)于系統(tǒng)性升級(jí)、更換設(shè)備的需求，可以發(fā)揮融資租賃模式的優(yōu)勢(shì)，分離設(shè)備?SEE基金會(huì)資料來(lái)源：千際投行(2)海洋新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)海洋新興產(chǎn)業(yè)主要包括海洋可再生能源、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化和綜合利用、和海洋新材料等產(chǎn)業(yè)，以及海洋服務(wù)業(yè)（主要包括海洋旅游業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)等）。因?yàn)檎w上海洋新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)資源密集程度較低，意味著對(duì)海洋環(huán)境資源消耗較低，具有一定的可持續(xù)性，因此藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包含了很多海洋新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的培育壯大、優(yōu)化布局；需要注意的是，根據(jù)每一個(gè)具體產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，其可持續(xù)性需要具體評(píng)估。相對(duì)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大部分海洋新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式還處于成長(zhǎng)期，行業(yè)主體中也存在很多中小企業(yè)。以下將對(duì)海洋可再生能源和海洋旅游業(yè)進(jìn)行①可再生能源。海洋可再生能源包括海上風(fēng)鹽差能等，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下具有重要意義，2013年中國(guó)就出臺(tái)了《海發(fā)展做出規(guī)劃(國(guó)家海洋局,2013b)。中國(guó)擁有海洋可再生能源業(yè)增長(zhǎng)速度快，其中海上風(fēng)電技術(shù)相對(duì)成熟，其他可再生能源能源發(fā)展尚處于起到2019年底，海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量593萬(wàn)kW，占風(fēng)電總裝機(jī)容量約3.8%(時(shí)智勇等,2020)。當(dāng)前中國(guó)海上風(fēng)電整機(jī)供應(yīng)商以上海電氣、遠(yuǎn)景能源、金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電等能源企業(yè)為主，這些企業(yè)往往在陸地就有相對(duì)成熟的風(fēng)電業(yè)務(wù)，正在向海洋拓展。然而，相較陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電輸電和裝機(jī)成本較高，同時(shí)面臨運(yùn)行環(huán)境惡劣（包括臺(tái)風(fēng)、腐蝕等）的問(wèn)題，這意味著該產(chǎn)業(yè)面臨著較高的運(yùn)維成本和自然風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，海上風(fēng)電設(shè)備可靠性尚需時(shí)間檢驗(yàn)，海上風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)水平還有待提高(時(shí)智勇等,2020)。其他海洋新能源的技術(shù)大多處于試點(diǎn)階段，無(wú)法開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)。在環(huán)境可持續(xù)方面，海洋新能源還應(yīng)該充分考慮噪音、設(shè)備（例如風(fēng)機(jī)葉片）等對(duì)海洋生物多樣性（包括候鳥(niǎo)等相關(guān)物種）的影響(世界自然基金會(huì)（瑞士）北京代表處,2022)。因此，海洋新能源的發(fā)展還需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善技術(shù)。海上風(fēng)電項(xiàng)目融資渠道較為單一，主要融資渠道是銀行貸款，大約占融資來(lái)源70%，其中以長(zhǎng)期貸款為主，20%左右由國(guó)有電力企業(yè)主導(dǎo)進(jìn)行股權(quán)投資，其余部分由控股公司提供資金；海上風(fēng)電上游企業(yè)（零件設(shè)備制造）以中小民營(yíng)企業(yè)為主，以抵押貸款為主，融資存在難度，難以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體統(tǒng)籌發(fā)展(吳從法等,2021)。②海洋旅游業(yè)。海洋服務(wù)業(yè)中，海洋旅游業(yè)是海洋生產(chǎn)總值增量的第一大貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)。在消費(fèi)升級(jí)的背景下，直到2020年，海洋旅游業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，隨著疫情得到有效控制，旅游業(yè)逐漸恢復(fù)(自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組,2023)。旅游業(yè)對(duì)海洋資源消耗較低，在可持續(xù)發(fā)展背景下是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。其中，經(jīng)營(yíng)主體多樣，存在很多中小企業(yè)，涉及到景區(qū)等國(guó)營(yíng)實(shí)體，也涉及到旅游公司、酒店、餐飲等私營(yíng)實(shí)體(鄭玉香等,2020)。當(dāng)前，海洋旅游呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者、游客環(huán)保意識(shí)弱，生態(tài)環(huán)境破壞情況嚴(yán)提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、拓展海上旅游，多元化度假旅游是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)背景下的主要發(fā)展方向。然而因?yàn)猷]輪、游艇等高質(zhì)量海上旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要較高的初始投資，相關(guān)發(fā)展也大多呈現(xiàn)“成本高、風(fēng)險(xiǎn)高”的特點(diǎn)(賀武,2016)。融資模式方面，海洋旅游企業(yè)可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款，郵輪企業(yè)可以發(fā)展融資租賃，大型企業(yè)可以通過(guò)上市、(3)對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的陸地產(chǎn)業(yè)除了上述海洋產(chǎn)業(yè)，本報(bào)告指出，對(duì)于會(huì)對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的陸地產(chǎn)業(yè)，也需要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，包括嚴(yán)格控制陸源污染、強(qiáng)化圍填海管制。一方面，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)政策治理相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的直接環(huán)境威脅。污染防治方面，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》于2017年修訂，并于同年發(fā)布《近岸海域污染防治方案》(全國(guó)人大常委會(huì),2017;環(huán)境保護(hù)部辦公廳等,2017)。針例如2016年的《圍填海管控辦法》和2018年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(國(guó)家海洋局等,2017；國(guó)務(wù)院辦公廳,2018)。另一方面，農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)等構(gòu)成陸源污染的產(chǎn)業(yè)也需要進(jìn)行系統(tǒng)性的可持續(xù)轉(zhuǎn)型，開(kāi)展設(shè)備升級(jí)、尾水治理等措施。其中海洋塑料垃圾及微塑料污染備受關(guān)注，國(guó)際社會(huì)當(dāng)前正在為此問(wèn)題制定一份全球協(xié)議，對(duì)塑料污染問(wèn)題的治理需要從整個(gè)生產(chǎn)周期出發(fā)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到廢棄和再利用的可持續(xù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)(李志文等,2023)。這需要廣泛且系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這一方面意味著在各個(gè)產(chǎn)業(yè)多樣的技術(shù)創(chuàng)新，也意味著對(duì)更完善嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管力度的提升，其中也需要金融對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的支持。廢棄物管理行業(yè)也需要充分考慮到對(duì)海洋的影響，積極的海洋保護(hù)行動(dòng)也是近年來(lái)海洋相關(guān)政策的重點(diǎn)，主要包括保護(hù)地和生態(tài)紅線設(shè)立、生態(tài)修復(fù)等。2016年修訂《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，確立海洋生態(tài)紅線制度、海洋生態(tài)補(bǔ)償、海洋主體功能區(qū)劃制度、區(qū)域限批等制度的法律地位，為后續(xù)海洋保護(hù)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)(全國(guó)人大常委會(huì),2016)；中國(guó)也于2022年首次為海洋保護(hù)制定了五年計(jì)劃《全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保戰(zhàn)略部署(生態(tài)環(huán)境部等,2022)。近年來(lái)，中國(guó)出臺(tái)了多方面具體的海洋保護(hù)政策。2017年完成了海洋生態(tài)紅線的劃定，發(fā)布了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》(中共中央辦公廳等,2017)。國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，2019年7月開(kāi)始，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合開(kāi)展了生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整。此次調(diào)整評(píng)估后，紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁等各類(lèi)典型生態(tài)系統(tǒng)，絕大多數(shù)劃入生態(tài)保護(hù)紅線，99%的紅樹(shù)林，91%的珊瑚礁，89%的海草床以及94%的未開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島納入生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行保護(hù)（中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院，2023年）。生態(tài)修復(fù)方面，《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》（簡(jiǎn)岸線岸灘修復(fù)、河口海灣生態(tài)修復(fù)、紅樹(shù)林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、熱帶雨林保護(hù)、防護(hù)林體系等工程建設(shè)，加強(qiáng)互花米草等外來(lái)入侵物種災(zāi)害防治等項(xiàng)目(發(fā)展改革委等,2020)；與雙重工程配套的多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃也陸續(xù)發(fā)布，如《紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》(自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局,2020)。資金來(lái)源方面，海洋保護(hù)地的建立、海洋生態(tài)修復(fù)工程展主要通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)展，其資金來(lái)源以財(cái)政支出為主。近年來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、渤海生態(tài)修復(fù)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)等海洋生態(tài)保護(hù)僅這一年，中央財(cái)政安排海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金40億元，新支持16個(gè)沿海城市開(kāi)展海洋生態(tài)保濱海濕地2640公頃，營(yíng)造和修復(fù)紅樹(shù)林519公頃，清理互花米草792公頃（中國(guó)自然資源報(bào)，2023）。然而，我國(guó)一些區(qū)域生態(tài)受損嚴(yán)重，歷史欠賬較多，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)量大面廣，仍然存在一定的資金缺口，需要?jiǎng)訂T社會(huì)資本參與。而社會(huì)資本參與機(jī)制有限，需要構(gòu)建并多元化參與渠道。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，2021年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支見(jiàn)》提出需要發(fā)展自主投資、政府合作、公益參與等模式建立合適的民間資本參與機(jī)制(國(guó)務(wù)院辦公廳,2021)。在該政策的鼓勵(lì)下，2022年6海行動(dòng)”落實(shí)了《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建了社公會(huì)益資金參與濱海濕地保護(hù)修復(fù)的平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)公益組織科學(xué)有序地參與濱海濕地保護(hù)修復(fù)工作（中國(guó)網(wǎng)，2022）。藍(lán)色金融應(yīng)該服務(wù)于可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)成陸源污染的陸地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和生態(tài)陸地產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)）中系統(tǒng)性地納入可持續(xù)發(fā)展的視角，實(shí)踐可持續(xù)理念和方法，具體包括系統(tǒng)性地在金融服務(wù)前、中、后期納入環(huán)境表現(xiàn)方面的考量以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。前者更加針對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)這類(lèi)傳統(tǒng)金融服務(wù)支持環(huán)境尚未構(gòu)建的藍(lán)色項(xiàng)目，后者更針對(duì)已經(jīng)有相對(duì)成熟的金融服務(wù)的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)以及構(gòu)成陸源污染的產(chǎn)業(yè)。相關(guān)金融服務(wù)包括債務(wù)融資、股權(quán)融資等主要實(shí)現(xiàn)資源配置功能的金融工具，也包括保險(xiǎn)產(chǎn)品這類(lèi)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能的工具，還包括藍(lán)色碳匯資產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工具，服發(fā)展藍(lán)色金融的重要性逐漸取得國(guó)際國(guó)內(nèi)的共識(shí)，為藍(lán)色金融政策的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）14——水下生物：保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展——突出了海洋可持續(xù)發(fā)展在國(guó)際議程上的重要性。多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)和