《海南省清潔鄉(xiāng)村建設(shè)指南》（征求意見稿）

3海南省清潔鄉(xiāng)村建設(shè)指南本文件確立了村莊清潔的基本原則，并規(guī)定了村莊的清潔要求和長效管護(hù)等內(nèi)容。本文件適用于以自然村（組）為單位建設(shè)的村莊。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本GB19379-2012《農(nóng)用戶廁衛(wèi)生規(guī)范》GB7959-2012《糞便無害化衛(wèi)生要求》GB/T51435-2021《農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》3術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1清潔鄉(xiāng)村是指村莊干凈整潔有序，廁所革命持續(xù)推進(jìn)，污水和生活垃圾治理有效，長效管護(hù)機制健全的村莊。3.2村容村貌以村莊干凈整潔有序、村莊風(fēng)貌管控為重點指標(biāo)，突出 清臟治亂，整治雜物亂堆亂放、違章建筑亂搭亂建、“三線”亂掛亂接和廣告亂涂亂貼，美化綠化亮化有序提升。43.3廁所革命以農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及、糞污資源化利用為重點指標(biāo)，推進(jìn)戶用和公廁基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做好糞污的高效處置和轉(zhuǎn)化利用。3.4污水治理以農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理為重點指標(biāo)，重點整治農(nóng)村生活污水亂排，黑臭水體得到有效治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“建、管、用”一體化和資源化利用。3.5垃圾治理以農(nóng)村垃圾分類、垃圾收運處理為重點指標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)垃圾分類落地見效，垃圾收運及時、專業(yè)化處理。3.6長效管護(hù)以機制建立、管護(hù)實施效果為重點指標(biāo)，推行村莊清潔行動制度化、長效化。4總體原則4.1因地制宜，分類施策根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民意愿，因地制宜，分類施策，合理設(shè)定清潔鄉(xiāng)村目標(biāo)，科學(xué)確定清潔鄉(xiāng)村任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村由表及里全面提升。4.2規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)5堅持規(guī)劃先行，謀定而后動，以提升人居生活空間為目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)村容村貌、衛(wèi)生廁所、污水和垃圾治理、長效管護(hù)等建設(shè)內(nèi)容，加快推動村域發(fā)展出形象、見成效。4.3政府引導(dǎo)，村民參與在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，鼓勵村民參與清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，從村民自己動手能干、易實施、易見效的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生入手，發(fā)揮村民主體作用。4.4建管并重、長效運行堅持先建機制的原則，合理確定運行管護(hù)方式，探索建確保鄉(xiāng)村清潔長期穩(wěn)定運行顯成效。4.5生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展保護(hù)鄉(xiāng)村原有生態(tài)環(huán)境，對已污染環(huán)境進(jìn)行有效治理，注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，深化鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。4.6客觀公正，全面真實全面了解清潔鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)、原則等，采取客觀公正的方式開展考核評估，力求反映常態(tài)，還原真實。5村容村貌5.1干凈整潔有序5.1.1公共區(qū)域可視范圍內(nèi)道路整潔美觀，路面及兩側(cè)無垃圾、無雜物亂堆亂放，無衛(wèi)生死角。5.1.2公共區(qū)域可視范圍內(nèi)無主建筑垃圾和大件垃圾雜物積存，應(yīng)采用合適的方式清理。5.1.3畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)及時對畜禽尸體進(jìn)行清運，不得污染6環(huán)境，鼓勵開展無害化處理。5.1.4農(nóng)戶庭院及房前屋后做到干凈整潔，生活用品、生產(chǎn)用具等擺放有序，建筑材料及柴草等暫不能入院的，應(yīng)堆放5.1.5畜禽養(yǎng)殖實行圈養(yǎng)，應(yīng)做到人畜禽分離，圈舍保持衛(wèi)生干凈，畜禽糞污及時清理，庭院無明顯臭味。5.2村莊風(fēng)貌管控5.2.1村莊公共區(qū)域內(nèi)亂搭亂建、違章搭建的建筑，危房、殘垣斷壁和破舊裸露墻體，應(yīng)依法進(jìn)行拆除，消除安全隱患。5.2.2村莊電力線、電視線、通訊線等，采取架桿等規(guī)范方式架設(shè)，做到牢固安全、整齊有序。5.2.3村莊立面干凈整潔，無非法小廣告、亂涂畫等。5.2.4村莊集中居住及可視范圍內(nèi)的隙地、路渠等種植綠植，可視范圍內(nèi)無較大面積裸露土地。5.2.5鼓勵和引導(dǎo)村里利用庭院及門前屋后發(fā)展經(jīng)濟(jì)庭院或種植地方特色綠植進(jìn)行綠化美化。5.2.6村莊道路和公共場所配套照明設(shè)施，滿足照明需求并定期維護(hù)。5.2.7村莊道路路面保持平坦并持續(xù)開展道路養(yǎng)護(hù)，確保道路安全通暢。6廁所革命6.1衛(wèi)生廁所6.1.1因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，戶用衛(wèi)生廁所宜實現(xiàn)一戶一廁，化糞池、便器、沖水設(shè)備等廁具配置齊全，并保持戶廁7整潔、無異味。6.1.2村內(nèi)無“不能用”“不好用”問題廁所，改廁戶按要求懸掛改廁標(biāo)識牌。6.1.3公廁內(nèi)保持環(huán)境整潔，地面無痰跡、煙頭等污物；墻面、門窗、隔離板等潔凈，無明顯異味。6.1.4公廁內(nèi)地面平整無破損、內(nèi)外墻無剝落，糞槽、便槽和管道等設(shè)施設(shè)備完好無缺損且正常使用。6.1.5公廁內(nèi)管理間保潔工具擺放有序、整潔，不亂堆亂放。6.2糞污資源化利用6.2.1戶用（公共）廁所定期清掏，化糞池?zé)o糞污外溢、滿溢，化糞井周圍保持整潔，有條件的地方應(yīng)將廁所糞污納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。6.2.2村內(nèi)應(yīng)開展糞污無害化處理與資源化利用，鼓勵廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。7污水治理7.1生活污水治理7.1.1村內(nèi)無生活污水橫流、積存，因村制宜地選擇污水治理7.1.2村內(nèi)應(yīng)建有生活污水集中處理設(shè)施，并保持正常運轉(zhuǎn)，做好設(shè)備維護(hù)工作。7.1.3應(yīng)建立合理的雨污排疏系統(tǒng)，雨水排疏要科學(xué)合理、綠色安全。有條件的村莊實行雨污分流，銜接農(nóng)村改廁與生活污水治理。7.1.4保持村內(nèi)無生活污水、垃圾和規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污8在飲用水水源保護(hù)區(qū)亂排亂放。7.2黑臭水體治理7.2.1加大黑臭水體治理力度，村域范圍內(nèi)無黑臭水體。7.2.2村內(nèi)河塘水面無漂浮的垃圾雜物，定時清理水系內(nèi)淤泥，保持水體清澈，水清岸綠。7.2.3村內(nèi)道路兩側(cè)排水溝及時清理垃圾及漂浮物，保持排水通暢，維護(hù)到位無破損。8垃圾治理8.1垃圾分類8.1.1村內(nèi)垃圾分類收集容器應(yīng)按要求粘貼分類標(biāo)識，不得在標(biāo)志中出現(xiàn)其他內(nèi)容。8.1.2培養(yǎng)村民自覺垃圾分類處理意識，村內(nèi)實行分類投放。8.1.3村內(nèi)垃圾實行分類清運處理，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類指導(dǎo)工作。8.2垃圾收運處理8.2.1垃圾收集容器內(nèi)外干凈整潔，擺放有序；桶蓋配置齊全，垃圾不得超出收集容器的上口平面，確保閉合擺放；桶身應(yīng)無殘缺、破損，定期維護(hù)和更新。8.2.2垃圾實行“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市（縣）處理”的垃圾收運處置體系，專人定時清運，確保垃圾常清化。8.2.3垃圾收集點應(yīng)每日沖洗，定期消毒殺菌；場地內(nèi)外及周邊地面干凈整潔，無撒落垃圾、無堆積雜物、無積留污水；標(biāo)識標(biāo)牌清晰醒目。8.2.4村內(nèi)禁止露天焚燒垃圾，防止二次污染。99長效管護(hù)9.1機制建立9.1.1建立健全清潔鄉(xiāng)村建設(shè)制度，確保長效管理工作順利9.1.2落實管護(hù)專項資金，保證專項資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性，確保資金使用落到實處。9.1.3建立健全清潔鄉(xiāng)村管理和維護(hù)的獎懲機制，切實發(fā)揮村民的主體作用。9.1.4村莊內(nèi)設(shè)有環(huán)境整治、村規(guī)民約等宣傳標(biāo)識，推動清潔鄉(xiāng)村工作深入人心。9.2實施效果9.2.1著力引導(dǎo)村民積極落實“門前三包”責(zé)任，共建宜居和美鄉(xiāng)村。9.2.2不定期開展清潔鄉(xiāng)村行動，加強成效總結(jié)宣傳與模式復(fù)制推廣工作。9.2.3鼓勵開展村民滿意度調(diào)查，及時公開調(diào)查結(jié)果。10.評價機制10.1工作機制10.1.1為了達(dá)到清潔鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理，綜合運用檢查、考核、獎懲等方式對清潔鄉(xiāng)村進(jìn)行監(jiān)督和管理。10.1.2及時公開清潔鄉(xiāng)村建設(shè)成效，接受社會監(jiān)督，建立有效反饋機制。10.2結(jié)果應(yīng)用10.2.1對在清潔鄉(xiāng)村建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰。10.2.2總結(jié)宣傳清潔鄉(xiāng)村建設(shè)模式和成效，營造學(xué)習(xí)典型、爭做典型的濃厚氛圍。參考文獻(xiàn)[1]《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021——2025年）》[2]《農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》[3]《農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式》[4]《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》[5]《中共海南省委海南省人民政府〈關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的