吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

根據(jù)吉林省統(tǒng)計(jì)局（a）的數(shù)據(jù)，2003年，吉林省農(nóng)業(yè)加工增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比率為0.21:1。大量的農(nóng)產(chǎn)品不能有效地轉(zhuǎn)化為工業(yè)品,而是作為原料流出省外。吉林省每年以原始形態(tài)凈流出的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值100億元,物美價(jià)廉地成為他人的工業(yè)原料。經(jīng)他人對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈延長升值,又成為各種各樣的加工制造產(chǎn)品倒流入吉林省。近年每年流入吉林省的食品制造及煙草加工產(chǎn)品價(jià)值達(dá)120億元,占全省需求量的36.8%。所以,如何加快吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,對(duì)提升吉林省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力意義重大。一、初始露端識(shí)加工改革開放以來,吉林省糧食產(chǎn)量迅速增長,糧食出現(xiàn)相對(duì)剩余,以初級(jí)加工形式的糧食加工業(yè)初露端倪。90年代初期,由于農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的崛起,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)業(yè)格局基本形成,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐漸得以發(fā)展。1.企業(yè)資產(chǎn)情況截止2002年末,吉林省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為862家,從業(yè)人員22.8萬人,企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)610.8億元。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值384.1億元,利稅36.6億元;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值128.7億元,占全省GDP總額的5.7%,標(biāo)志著吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在逐漸成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2.農(nóng)產(chǎn)品電導(dǎo)率測定隨著全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群體基本形成,龍頭企業(yè)初具規(guī)模,農(nóng)產(chǎn)品加工能力顯著增強(qiáng)。截止到2002年末,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)糧食加工轉(zhuǎn)化能力為970萬噸,可加工畜產(chǎn)品1.78億頭(只)。3.涉及的行業(yè)分布按照現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分,截止2002年末,吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工制造產(chǎn)業(yè)涉及的大類行業(yè)有11個(gè),覆蓋率為100%;涉及的中類行業(yè)有37個(gè),覆蓋率為92.5%;涉及的小類行業(yè)有79個(gè),覆蓋率為65.3%。在11大類行業(yè)中食品工業(yè)占45.3%、化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)占22.2%、木材工業(yè)占10.9%。4.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2002年,吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次均處于中下游水平,除增加值位于16位,其他幾項(xiàng)重要指標(biāo)均排在20位左右。二、吉林省農(nóng)業(yè)加工現(xiàn)場的問題和差距目前,吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源大省的稱號(hào)尚不匹配,還存在著進(jìn)一步發(fā)展能力較弱的問題。具體表現(xiàn)如下:1.農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易概況吉林省規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只是鄰省遼寧的一半,不及山東的六分之一。從直接體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和銷售收入等指標(biāo)占全國的比重看,分別為1.5%、2.2%和1.3%。2002年吉林省農(nóng)產(chǎn)品銷售收入超過10億元的企業(yè)僅有三戶,超過1億元的也不足50戶。吉林省是農(nóng)業(yè)資源大省,但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平卻居全國中下游水平。2002年,吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國的2.5%,而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值僅占1.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.5:1,也低于全國0.9:1的水平,更低于西方國家平均4:1的水平。此外,在食品工業(yè)中,發(fā)達(dá)國家加工食品約占飲食消費(fèi)的90%,而吉林省僅有20%左右。這說明吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與豐富的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)不相協(xié)調(diào),發(fā)展相對(duì)滯后,經(jīng)濟(jì)總量還顯不足。2.農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和流通從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體來看,吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后,加工層次低,產(chǎn)品的附加值低。據(jù)專家測算,價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工處理后,在美國可增值3.72元,日本為2.20元,吉林省僅為0.4元左右。吉林省農(nóng)產(chǎn)品多是以原料或初加工原料的形式外銷。2002年,吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口額10億美元,如按加工后產(chǎn)值增加2倍計(jì)算,至少使吉林省少實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元。另外,吉林省以資源的形式流出的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)外埠加工后又流回吉林省。據(jù)測算,每年流入吉林省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)120多億元。3.推行化肥、農(nóng)藥。在片面追求產(chǎn)量一家一戶的經(jīng)營方式,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低。在種植業(yè)上,品種多而雜,加之部分農(nóng)戶由于片面追求產(chǎn)量,過多施用化肥、農(nóng)藥,使產(chǎn)品中的有害物質(zhì)殘留和重金屬的含量超標(biāo)。在牧業(yè)生產(chǎn)中,由于分散經(jīng)營的比重大,對(duì)獸藥、激素和飼料的使用無法控制,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到進(jìn)口國設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),出口受到“綠色壁壘”的限制。4.品牌意識(shí)差,名牌產(chǎn)品少,缺乏特色品牌在2002年國家評(píng)出的120個(gè)名牌產(chǎn)品中,吉林省食品工業(yè)只有德大肉腸和通化葡萄酒兩個(gè)產(chǎn)品。其原因是生產(chǎn)企業(yè)品牌意識(shí)差,名牌產(chǎn)品少,搶占市場的能力不強(qiáng)。從國內(nèi)看,吉林省產(chǎn)品的流出僅集中在少數(shù)省份,沒有形成自己的特色品牌。從國際看,吉林省利用糧食和科爾沁草原優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展了牛、羊加工業(yè),但產(chǎn)品出口路徑短、渠道窄、份額小。同時(shí)在經(jīng)營方式上,由于大多數(shù)企業(yè)還基本處于松散零星收購、加工、出售狀態(tài),結(jié)果是品牌少,搶占市場能力不強(qiáng)。三、吉林省農(nóng)業(yè)加工工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力1.玉米資源豐富(1)糧食資源得天獨(dú)厚。吉林省地處松遼平原腹地,是全國著名的糧食生產(chǎn)基地,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有很大的資源優(yōu)勢(shì)。吉林省是糧食大省,其產(chǎn)量先后躍上了1500萬噸、2000萬噸和2500萬噸三個(gè)臺(tái)階,在正常年景下,糧食總產(chǎn)量已達(dá)到2250萬噸的階段性水平,其中玉米占70%以上。從目前看,玉米已由糧食屬性向玉米經(jīng)濟(jì)屬性轉(zhuǎn)變,為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料資源,也為畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了保障。(2)生態(tài)資源十分豐富。吉林省東部的長白山區(qū),橫跨全省22個(gè)縣(市、區(qū)),有野生植物資源3890多種。其中,經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的有1500多種,芳香植物200余種,藥用植物800余種;有野生動(dòng)物資源436種。山野菜、林蛙、人參、冷水魚、山野果、礦泉水等將為吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工提供豐富的可食生態(tài)綠色資源。2.農(nóng)產(chǎn)品加工食品總量gdp占比較大的比重增大,比突破2.(1)從市場需求看。吉林省城鄉(xiāng)居民的生活水平正從溫飽向小康邁進(jìn),這正是食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速變化和加工食品需求加速上升的階段。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示,2002年吉林省城市居民人均可支配收入為6260元,比2000年增長22.2%,人均食品消費(fèi)支出為1810元,同比增長14.3%;農(nóng)民人均純收入為2361元,比2000年增長16.7%,人均食品消費(fèi)現(xiàn)金支出為503元,同比增長12.8%?？梢钥闯?隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長,對(duì)加工食品的需求量也將逐步增加。因此,可以說吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的空間很大。(2)從橫向?qū)Ρ瓤础?002年,吉林省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值129億元,占全省GDP的比重為5.75%,僅占全國總額的1.6%,與發(fā)達(dá)省份相比,也存在明顯的差距。如河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值高達(dá)1200多億元,已占該省GDP的五分之一;山東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值是吉林省的7.9倍,占GDP的比重高出吉林省近4個(gè)百分點(diǎn)。如果吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到全國平均7.93%的水平,增加值就可以達(dá)到180億元,提高近40%。這也意味著吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展空間十分廣闊。3.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能力、經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張(1)從農(nóng)產(chǎn)品待加工量看。僅以糧食為例,目前吉林省糧食總產(chǎn)量已達(dá)到2250萬噸的階段性水平,扣除年加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)民留用和國家調(diào)撥,每年吉林省至少有500萬噸糧食尚待加工轉(zhuǎn)化,因此,吉林省以糧食為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆?2)從年加工能力看。吉林省目前糧食年加工能力為970萬噸,其中玉米560萬噸,大豆290萬噸;畜產(chǎn)品年加工能力超過1.78億頭(只),而從實(shí)際加工量來看,只占加工能力的60%左右,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和狀態(tài)。同時(shí),隨著一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的啟動(dòng),加工能力的不斷擴(kuò)大,以及新產(chǎn)品的開發(fā),吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還有很大的潛力。(3)從經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張看。2002年吉林省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為128.7億元,比1998年的58.5億元增長1.2倍,四年間年平均增長21.8%,增長幅度比同期全省工業(yè)年平均增長高4.6個(gè)百分點(diǎn),更高出同期全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)9.6個(gè)百分點(diǎn)。所占比重由1998年16.5%擴(kuò)大到2002年的19.2%,四年間提升了2.7個(gè)百分點(diǎn),顯現(xiàn)了吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。4.農(nóng)產(chǎn)品加工成為基礎(chǔ)和主體豐富的資源優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場前景,使吉林省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸引了大量的民間資金和外資的投入,通過技術(shù)引進(jìn)和合資合作,相繼建成了許多大型的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè),民營經(jīng)濟(jì)已成為吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和主體。長春大成集團(tuán)有限責(zé)任公司年加工玉米180萬噸;吉林德大公司年屠宰肉雞1億只,加工雞肉22萬噸,加工大豆45萬噸;華正公司年屠宰120萬頭豬。這些技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量較好的龍頭企業(yè),代表了吉林省農(nóng)產(chǎn)品深加工的主流方向,其發(fā)展壯大必將推動(dòng)吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。5.河北省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的新機(jī)遇中共十六大提出實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,為吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。一是政策機(jī)遇。實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,國家將從六個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。實(shí)施一些優(yōu)惠政策和增加資金投入,這是加快吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇。二是環(huán)境機(jī)遇。實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,給吉林省創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,在這個(gè)重大政策推動(dòng)下,形成一個(gè)加快吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的氛圍,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道。三是帶動(dòng)機(jī)遇。實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。四、加快吉林省農(nóng)業(yè)原料加工措施的發(fā)展1.以科技為手段,大力發(fā)展“終端產(chǎn)品”根據(jù)吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和老工業(yè)基地振興的總體規(guī)劃,要形成以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不斷升級(jí),加快生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在國際、國內(nèi)的競爭力,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)超過石化,形成與汽車工業(yè)并駕齊驅(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。(1)以科技創(chuàng)新為手段,大力發(fā)展“終端產(chǎn)品”。目前,吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平較低,初級(jí)加工多,精深加工少。農(nóng)產(chǎn)品加工,說到底是依靠科技的創(chuàng)新,這是源泉,也是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此,要充分利用科技優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工產(chǎn)品的附加值。打造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“航空母艦”,逐步改變農(nóng)產(chǎn)品初加工、低附加值的現(xiàn)狀,不斷開發(fā)精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品,發(fā)展無害化直接面向消費(fèi)者的“終端產(chǎn)品”。(2)以生產(chǎn)乙醇燃料為契機(jī),不斷開發(fā)能源替代產(chǎn)品。石油是不可再生的能源。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)石油的需求將不斷增大。發(fā)展替代石油產(chǎn)品是吉林省能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方向。去年國家支持吉林省建設(shè)年產(chǎn)60萬噸燃料酒精項(xiàng)目,使吉林省在這一領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢(shì),因此,吉林省要以生產(chǎn)乙醇燃料為契機(jī),加快發(fā)展,搶占市場份額,把酒精燃料工業(yè)做大做強(qiáng)。2.加大市場競爭力,進(jìn)一步擴(kuò)大出口,解決企業(yè)在市場隨著人們生活水平的改善,食品安全引起廣泛關(guān)注。在日常生活中,消費(fèi)者對(duì)綠色食品的需求日益迫切,綠色食品具有廣闊的市場空間。吉林省要依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展綠色、無公害產(chǎn)品。通過實(shí)施生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略,精心培育一批綠色名牌產(chǎn)品,提高市場占有率,塑造綠色食品整體品牌形象,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。(1)在大米生產(chǎn)上:吉林省是優(yōu)質(zhì)大米的生產(chǎn)基地,生產(chǎn)的梅河牌等綠色大米在國內(nèi)市場十分暢銷,但吉林省又是一個(gè)缺水的省份,因此在水稻的生產(chǎn)上,要選水源充足、污染小的地方,按照國際、國內(nèi)市場標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),引種優(yōu)質(zhì)品種,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),控制生產(chǎn)中的農(nóng)藥、化肥殘留問題,改善大米色選、拋光和包裝,創(chuàng)出一批高質(zhì)量名牌產(chǎn)品,搶占國內(nèi)市場。(2)在玉米生產(chǎn)上:發(fā)揮玉米主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì),逐步推廣規(guī)?；N植,或者實(shí)行品種區(qū)域化種植、收購,嚴(yán)禁越區(qū)種植,解決好玉米的色澤混雜和“水玉米”的問題。另外抓住國際市場上對(duì)美國轉(zhuǎn)“基因”玉米抵制的大好時(shí)機(jī),加快優(yōu)良玉米品種的引進(jìn),改善玉米質(zhì)量,提高商品玉米的競爭力,力爭占領(lǐng)日本、韓國、俄羅斯以及東南亞的玉米市場。(3)在大豆生產(chǎn)上:要充分利用國家實(shí)施大豆振興計(jì)劃的有利時(shí)機(jī),擴(kuò)大大豆的種植面積,增加高油大豆、高蛋白大豆的生產(chǎn),實(shí)行區(qū)域同一品種種植、收購、銷售和加工,做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),保護(hù)廣大農(nóng)民的利益,提高其生產(chǎn)積極性,守住本省大豆加工和消費(fèi)市場。與此同時(shí),充分利用吉林省生產(chǎn)的大豆是非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。抓住機(jī)遇擴(kuò)大出口,搶占?xì)W盟、日本和韓國等市場,爭取獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。(4)在畜牧業(yè)生產(chǎn)上:吉林省的豬肉、牛肉在國內(nèi)、國際市場上的銷售價(jià)格有優(yōu)勢(shì),因此,在生產(chǎn)上要改變對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的管理模式和思維方式,由追求產(chǎn)量的最大化轉(zhuǎn)向追求利潤最大化,以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率為突破口,全面提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,3.推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),減少環(huán)境污染目前吉林省農(nóng)業(yè)以家庭承包和小規(guī)模分散經(jīng)營為主,農(nóng)戶擁有生產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán),在作物選擇、勞動(dòng)時(shí)間安排和生產(chǎn)方式等方面可以根據(jù)個(gè)人意愿進(jìn)行。由于生產(chǎn)環(huán)境的交互影響和化學(xué)投入品的大量使用,導(dǎo)致環(huán)境污染。因此,必須在尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的前提下,通過各項(xiàng)政策措施引導(dǎo)農(nóng)民從事規(guī)模化經(jīng)營,實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),減少環(huán)境污染。減少農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患,降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)競爭力,打破國外的綠色壁壘,使生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),并使勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。4.農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品污染環(huán)境,我國現(xiàn)有土地資源有吉林省在農(nóng)業(yè)資源的使用上存在著短缺和浪費(fèi)并存的矛盾現(xiàn)象,需要合理利用和保護(hù)。如可實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化(如秸稈過腹還田、動(dòng)物排泄物的堆肥化和轉(zhuǎn)變成能源等),從而減少對(duì)環(huán)境的污染;另外吉林省在農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的使用上也存在著不科學(xué)不合理的現(xiàn)象,由于生產(chǎn)技術(shù)落后,過量施用,