關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

第頁(yè)碼頁(yè)碼頁(yè)/總NUMPAGES總頁(yè)數(shù)總頁(yè)數(shù)頁(yè)智慧農(nóng)業(yè)已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、激發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)政府高度重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從2017年開始，在歷年中央一號(hào)文件及國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性綱領(lǐng)文件相繼提出發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”、實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)工程”。智慧農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。智慧農(nóng)業(yè)是將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性化服務(wù)的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的高級(jí)階段。智慧農(nóng)業(yè)以信息和知識(shí)為核心要素，這使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位與日俱增，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。1.相關(guān)研究綜述智慧農(nóng)業(yè)成為學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，目前學(xué)者們對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面。一是智慧農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵、特征分析。智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的“生態(tài)融合”和“基因重組”，通過智慧生產(chǎn)、智慧經(jīng)營(yíng)、智慧管理、智慧服務(wù)徹底升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。智慧農(nóng)業(yè)具備先進(jìn)的生產(chǎn)力特征，可以創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，蘊(yùn)藏著大規(guī)模的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α６俏覈?guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)態(tài)、存在的問題及發(fā)展對(duì)策研究。智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)政策覆蓋面不斷擴(kuò)大。智慧農(nóng)業(yè)市場(chǎng)廣闊，互聯(lián)網(wǎng)銷售模式百花齊放，互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)涉足智慧農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)（示范區(qū)）已經(jīng)陸續(xù)在全國(guó)各地出現(xiàn)。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃、存在技術(shù)短板，智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入成本較大，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用整合程度低，農(nóng)業(yè)科技投入和信息化水平不高，農(nóng)村地區(qū)復(fù)合型高素質(zhì)人才不足，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者從事智慧農(nóng)業(yè)的意愿不強(qiáng)，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程緩慢，創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)商業(yè)模式匱乏。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，需要加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；制定相關(guān)配套政策，優(yōu)化項(xiàng)目支持方向；強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展成本；加大科技研發(fā)力度，提升信息化應(yīng)用水平；培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)；健全智慧農(nóng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)多元主體參與。三是國(guó)外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)介紹。學(xué)者們從智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策保障體系、技術(shù)支持體系、人才建設(shè)體系、信息服務(wù)體系等方面對(duì)美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析。四是對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感技術(shù)等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行研究?？v觀已有研究成果可知，學(xué)界已對(duì)智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究，但研究主要集中在智慧農(nóng)業(yè)存在的問題與發(fā)展對(duì)策、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用方面。事實(shí)上，智慧農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常豐富的概念，有著深遠(yuǎn)的內(nèi)涵和外延，牟少巖等[18]已對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)革命、智慧農(nóng)業(yè)階段這些概念進(jìn)行解析，并對(duì)智慧農(nóng)業(yè)革命進(jìn)行重點(diǎn)研究。本文主要從信息服務(wù)角度對(duì)智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)行分析。2.智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀政府重視農(nóng)業(yè)信息發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展雖然起步較晚，但是黨中央、國(guó)務(wù)院及相關(guān)職能部門高度重視其發(fā)展。在20世紀(jì)末，為加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，我國(guó)啟動(dòng)了“金農(nóng)”工程建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)，政府實(shí)施了“三電合一工程”“信息化村示范工程”“村村通電話工程”“村村通電視工程”“文化信息共享工程”等重大信息化工程建設(shè)。從2006年開始，每五年發(fā)布一次農(nóng)業(yè)信息發(fā)展規(guī)劃，《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)發(fā)展“科技農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)業(yè)”進(jìn)行戰(zhàn)略部署。2021年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造。2022年，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，明確提出“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)”，以加速推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)得到快速發(fā)展。在國(guó)家強(qiáng)有力的政策支持下，我國(guó)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)得到快速發(fā)展。第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到74.4%，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.93億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%。我國(guó)現(xiàn)有行政村已實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的全面覆蓋，有力提高了農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等加深融合。農(nóng)村電商快速發(fā)展，2022年上半年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售分別增長(zhǎng)2.5%和11.2%。農(nóng)村電商有效助力鄉(xiāng)村振興，成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段。3.智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展存在的問題（1）智慧農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化設(shè)施雖然取得了快速發(fā)展，但是與智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)密切相關(guān)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。如與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)數(shù)量較少，目前5G網(wǎng)絡(luò)僅到達(dá)縣級(jí)以上城市，廣大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)帶寬和速度仍然受限。物聯(lián)網(wǎng)是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支持，物聯(lián)網(wǎng)沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，其安全問題沒有得到很好的解決；物聯(lián)網(wǎng)需要大量的傳感器，傳感網(wǎng)中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都需要地址，目前IPv4地址池?zé)o法滿足如此高速發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)地址需求，如何解決傳感網(wǎng)節(jié)點(diǎn)承載IPv6通信協(xié)議也是一個(gè)重要問題。（2）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)欠缺。智慧農(nóng)業(yè)借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)幫助決策者解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植（養(yǎng)殖）、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，這就需要有個(gè)智能的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。數(shù)據(jù)信息資源是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)搜集、整合非常困難。一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或個(gè)人缺乏主動(dòng)收集數(shù)據(jù)的意識(shí)，未能及時(shí)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)很好地記錄與保存；另一方面是一些農(nóng)業(yè)科研單位或人員掌握了一定的數(shù)據(jù)信息，但是這些數(shù)據(jù)比較分散，導(dǎo)致數(shù)據(jù)搜集、整理工作難度較大。數(shù)據(jù)共享不暢。一方面農(nóng)業(yè)科研單位或人員因?yàn)轶w制、利益等因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息資源共享很難實(shí)現(xiàn)；另一方面不少單位或組織排斥數(shù)據(jù)共享或交換，出于信息保密或?qū)?shù)據(jù)信息共享重要性認(rèn)識(shí)不足等原因，影響了數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的構(gòu)建，需要一大批知農(nóng)、愛農(nóng)、對(duì)農(nóng)業(yè)有著深厚情懷的人才，同時(shí)需要他們掌握熟練的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能技術(shù)等，這對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員要求非常高。目前這些復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)困難，運(yùn)行效率不高。4.智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展對(duì)策（1）加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)是智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”的基礎(chǔ)上加大5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信的效率。智能傳感器是智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的重要保障條件，科研部門要研發(fā)出質(zhì)量更好、價(jià)格更低的傳感器，讓廣大農(nóng)民都能夠用得上、用得起。同時(shí)，政府部門要充分發(fā)揮在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用，通過財(cái)政補(bǔ)貼、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)等途徑幫助農(nóng)村完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）提高數(shù)據(jù)信息資源搜集能力。政府聯(lián)合農(nóng)業(yè)信息頭部企業(yè)，制定農(nóng)業(yè)信息元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)單位或個(gè)人養(yǎng)成記錄和保存數(shù)據(jù)的良好習(xí)慣，通過一定的利益分配機(jī)制，激勵(lì)廣大人員共享數(shù)據(jù)信息資源。同時(shí)，研發(fā)一些非常便利的信息上傳渠道，方便廣大人員將自己的信息上傳。另外，通過先進(jìn)的信息技術(shù)和