法學(xué)-淺談法治視角下的公平與效率

一、法治的社會(huì)價(jià)值國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是法治現(xiàn)代化。從兩個(gè)方面進(jìn)行分析法治，一個(gè)是法治是良法善治的基本前提，也是國(guó)家法律法規(guī)能夠有效得以實(shí)施的基本保障，另外一個(gè)是按照國(guó)家法律的要求嚴(yán)格實(shí)施。那么，能實(shí)現(xiàn)高度法治狀態(tài)下的法治國(guó)家，國(guó)家制定的法律法規(guī)會(huì)得到尊重，其公民的權(quán)利義務(wù)會(huì)得到有力的保障，國(guó)家的社會(huì)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率也會(huì)得到最有效的提升。因此，法治現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要的基本方式。在人類歷史演進(jìn)的過程中，伴隨著人類社會(huì)工業(yè)模式變革，社會(huì)生產(chǎn)力不斷提升，不同時(shí)代下的社會(huì)模式更替，都會(huì)為社會(huì)效率和社會(huì)公平帶來更加深層次的優(yōu)化動(dòng)力。但是對(duì)比過去的社會(huì)歷史文明進(jìn)程中，不是所有的社會(huì)模式更替都為社會(huì)公平與效率帶來良性優(yōu)化，或者說是一種“優(yōu)勝略汰”，總結(jié)表現(xiàn)為趨向兩個(gè)極端，社會(huì)公平與效率的社會(huì)關(guān)系失衡。更加重要的是，當(dāng)在一個(gè)漠視社會(huì)法治的環(huán)境下，除了社會(huì)公平與效率的平衡桿失衡，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致平衡桿折斷，換言之，社會(huì)就沒有法律可言。因此，法治社會(huì)下公平與效率的平衡桿作用尤為重要。本文擬從法治視角下公平與效率的關(guān)系問題。社會(huì)生活中人們說認(rèn)同的公平不僅僅指的是法律下，還涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。對(duì)于公民個(gè)人而言，公平是指人們?cè)谔幚砩钍聞?wù)的時(shí)候合情合理，不偏袒某一方或某一個(gè)人，即參與社會(huì)分工合作的每個(gè)人都承擔(dān)著自己本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，得到自己理應(yīng)得的具體權(quán)益。盡管因不同的社會(huì)主體和不同的時(shí)代、國(guó)家、社會(huì)發(fā)展情況而異，依然存在被大部分人認(rèn)同的基本公平。正如恩格斯所說：“一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！瘪R克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.444.在現(xiàn)代社會(huì)生活中，公民對(duì)社會(huì)公平的理解往往是抽象的、片面的、單向的，但是從社會(huì)動(dòng)態(tài)的法治角度中看，社會(huì)公平包括社會(huì)主體參與經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)生活中的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、司法公正等過程中的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其特點(diǎn)總結(jié)為社會(huì)公平與社會(huì)主體之間的具體權(quán)益有著緊密的聯(lián)系，社會(huì)公平的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)在為解決并平衡好社會(huì)個(gè)體之間的具體合法權(quán)益矛盾中。社會(huì)公平在國(guó)家法治社會(huì)建設(shè)中所追求的不僅僅指的是權(quán)利上獲得平等，也隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程逐漸重視規(guī)則上公平、程序上公平以及司法上公平。而法治社會(huì)下人所追求的社會(huì)公平是結(jié)合了生活實(shí)際需要所產(chǎn)生的具體的公平，相對(duì)而言的公平，有法律去保護(hù)和救濟(jì)與支撐起來的公平，總結(jié)為人類社會(huì)生活需要的多樣性決定了價(jià)值目標(biāo)的多元化。但這些并不等于就可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。任何建立起來的社會(huì)公平都處于一種狀態(tài)，即在維護(hù)社會(huì)公平的環(huán)境下，法治社會(huì)所追求的社會(huì)價(jià)值是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義不以損害他方的合法具體的權(quán)益為前提。在法治社會(huì)發(fā)展改革的進(jìn)程中，即使社會(huì)公平并不能明確保證“結(jié)果上平等”馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.444.在紛繁復(fù)雜的人類社會(huì)生活中，使社會(huì)價(jià)值沖突變得深刻矛盾的主要原因是社會(huì)主體利益的多元化。但在法治社會(huì)下，無論法的價(jià)值沖突發(fā)生在目的價(jià)值層面還是發(fā)生在形式價(jià)值層面，公平正義都是法治現(xiàn)代化的核心價(jià)值追求。從過去的統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關(guān)系變化看，無論是統(tǒng)治者還是被統(tǒng)治者的權(quán)利義務(wù)都渴望被得到更加完善的保障，同時(shí)對(duì)法律期望在形式上會(huì)有確定性與靈活性的矛盾需求。“耶林提出了一條原理并予以證明：創(chuàng)造法律者，不是概念，而是利益和目的?！盵徳]菲利普·黑克.傅廣宇譯.利益法學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，2016.17.正是因?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)所尋求的社會(huì)核心價(jià)值觀是公平正義，法律法規(guī)體系表現(xiàn)為法的目的價(jià)值的多元性與時(shí)代性。一是不再局限于自由、平等、公平、正義等社會(huì)價(jià)值，人的需求的多樣性和法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的多樣性交叉緊密聯(lián)系。二是對(duì)比中國(guó)古代社會(huì)，像“綱常禮教”、“父母之命，媒妁之言”等社會(huì)公理常是被當(dāng)時(shí)的時(shí)代下生活的人們所認(rèn)同的公理，但是在現(xiàn)代如今的社會(huì)生活卻不一定被認(rèn)為是“正確[徳]菲利普·黑克.傅廣宇譯.利益法學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，2016.17.效率在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中是常見的經(jīng)濟(jì)術(shù)語，總結(jié)理解為，最有效地使用社會(huì)資源以滿足人類的愿望和需要，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)所追求的價(jià)值目標(biāo)。從法治社會(huì)的角度來看，不再是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地投入與收益比例的關(guān)系，更是法治社會(huì)所追求核心價(jià)值目標(biāo)的重要組成部分。從過去的道德層面上主觀化的公平正義通過以道德化后法律的重要方式向具體化、規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化等立法技術(shù)要求去不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。同時(shí)，具有確定性、靈活性、多元性、時(shí)代性等法的效率特征。效率在法治現(xiàn)代化建設(shè)中已不再是一個(gè)新詞，并且已經(jīng)深入到了法治現(xiàn)代化建設(shè)的每一個(gè)層面中。在立法、行政和司法程序中對(duì)法的價(jià)值進(jìn)行整合遵循了法益權(quán)衡原則和維護(hù)法律安定性原則，在出現(xiàn)無法兼顧相互沖突的價(jià)值情況下，應(yīng)當(dāng)有所取舍并有所歸依，法益之間的權(quán)衡比較必須作為重要的方法予以考量，最后以“兩善相權(quán)取其重”的標(biāo)準(zhǔn)決定取舍，體現(xiàn)了價(jià)值權(quán)衡當(dāng)前所追求效率價(jià)值為法治社會(huì)的立法提供了持續(xù)的優(yōu)化動(dòng)力。例如，我國(guó)法院系統(tǒng)不斷提高司法效率，努力探索法院辦案新模式，其中“簡(jiǎn)案快辦、繁簡(jiǎn)分流”的法院運(yùn)行新機(jī)制是順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展的科學(xué)模式，減少了社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，極大地提高司法運(yùn)行效率，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供了規(guī)范性的標(biāo)本。同樣在法治社會(huì)中，決策者依照法定程序進(jìn)行科學(xué)、民主的決策，極大地減少?zèng)Q策可能失誤的概率，是因?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)進(jìn)一步明確了人權(quán)、物權(quán)、侵權(quán)、訴訟等法律制度，為法經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主體建立了制度信心，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)中求進(jìn)的保障，從而提升法治社會(huì)的活力，最終達(dá)到持續(xù)提高法治社會(huì)運(yùn)行效率的效果。二、法治保障社會(huì)公平從過去的“人治”發(fā)展到如今的“法治”，公平正義發(fā)展上升為中國(guó)特色社會(huì)主義心價(jià)值追求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治精神所在?！胺ㄖ蔚淖畋举|(zhì)的特點(diǎn)是法律具有至上，而這一地位的獲得，意味著法治社會(huì)的法律必須是良法?！焙吻谌A主編.法治社會(huì)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.14.何勤華主編.法治社會(huì)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.14.“在一個(gè)正義的法律制度所必須予以充分考慮的人的需求中，自由會(huì)在一個(gè)非常重要的位置，或者說是人的本性。要求自由的欲望乃是人類根深蒂固的一種欲望。這類欲望從小就有，與生俱來?！盵美]博登海默.鄧正來譯.法理學(xué)—法律哲學(xué)與法律方法[M].北京.中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004.298.說明人類歷史文明發(fā)展歷程中，渴望得到權(quán)利想法一直都存在，渴望得到權(quán)利一直都有，只是隨著社會(huì)時(shí)代的發(fā)展變化而變化，包含了時(shí)代性與民族性?！耙粋€(gè)社會(huì)體系的正義，本質(zhì)上是依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù)，依賴于社會(huì)的不同階層存在著的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和社會(huì)條件。[美]博登海默.鄧正來譯.法理學(xué)—法律哲學(xué)與法律方法[M].北京.中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004.298.[美]約翰·羅爾斯.何懷宏、何包鋼、廖申白譯.正義論[M].北京.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.7.中共十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)了法治對(duì)社會(huì)公平的作用以及對(duì)維護(hù)社會(huì)公平提出了相應(yīng)的具體要求。由權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、司法公正等四個(gè)方面構(gòu)成了社會(huì)公平的基本權(quán)利內(nèi)容。第一是權(quán)利公平，權(quán)利公平包括三重意義:（1）權(quán)利主體平等，排除性別、身份、出身、地位、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、民族等各類附加條件的限制，公民皆為社會(huì)權(quán)利主體，誰都不能被排除在社會(huì)主體之外。國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)合法公民“不偏不倚”、“禁止歧視”，同時(shí)保障其基本權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)和獲實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利無差別的救濟(jì)措施。（2）機(jī)會(huì)公平，特別是基本權(quán)利均等。在基本權(quán)利上不允許不平等的存在，更不能允許任何組織或個(gè)人有超然于憲法和法律的特權(quán)之外的任一個(gè)特權(quán)，例如，生命權(quán)、健康權(quán)等基本權(quán)利對(duì)于每一位社會(huì)主體來說都是必不可很少的，如果基本權(quán)利都無法保障，國(guó)家、政府無法良性運(yùn)行，社會(huì)也不會(huì)有序穩(wěn)定發(fā)展。（3）是權(quán)利保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)平等?！盁o救濟(jì)則無權(quán)利”。任何人的合法權(quán)益都有可能受到侵害，社會(huì)主體在其享有合法權(quán)利遭到損害或減弱的時(shí)辰，應(yīng)取得同等的法律程序保護(hù)和有效及時(shí)的救濟(jì)手段。第二是機(jī)會(huì)公平，機(jī)會(huì)公平中要求摒棄公民的先賦性特權(quán)、身份、等級(jí)等影響不公平的因素，保證每個(gè)社會(huì)主體能夠擁有一個(gè)相對(duì)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由拓展最優(yōu)化。而在機(jī)會(huì)公平當(dāng)中最基礎(chǔ)的是教育公平，教育公平就是為每位公民提供同等的受教育的機(jī)會(huì)和均等的教育資源，為所有人創(chuàng)造自由而全面發(fā)展的均等條件，使社會(huì)主體在公平正義的法治社會(huì)環(huán)境下，為各自的幸福人生努力。在完善國(guó)家法治體系建設(shè)的過程中，雖然機(jī)會(huì)公平并不一定等于結(jié)果平等，但它為每個(gè)社會(huì)主體的發(fā)展提供了公平參與的機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的可能性，因?yàn)橹贫鹊牟粩嗤晟瓢l(fā)展不可能在一朝一夕就能面面俱到，沒有十分完美的法律制度，但是制度與程序帶來社會(huì)態(tài)度對(duì)于每個(gè)人來說都是良善的，保證了制度不會(huì)漠視任何社會(huì)主體，也正是法治所要求的法律法規(guī)必須是兩發(fā)的原因。第三是規(guī)則公平，規(guī)則公平有三個(gè)涵義:（1）形式公平，就是常說的法律面前一律平等，即立法程序上平等，在法律法規(guī)面前人人平等，一視同仁。（2）實(shí)體公平，就是權(quán)利義務(wù)上的對(duì)等，享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)?shù)牧x務(wù)本來就是相互依存的關(guān)系，既不允許存在無權(quán)利的義務(wù)，也不允許存在無義務(wù)的權(quán)利，從而促進(jìn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。（3）在法律在實(shí)施中存在“無例外”，對(duì)任何公民的合法權(quán)益都應(yīng)當(dāng)依法得到有效地保護(hù)。對(duì)任何公民的違法犯罪行為都應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。因此，人生來平等，法律上也應(yīng)一視同仁。第四，司法公正，司法是維護(hù)社會(huì)公平的最后一道防線，即司法公正是社會(huì)公平的底線，在現(xiàn)行司法活動(dòng)的程序過程和結(jié)果中都應(yīng)體現(xiàn)公平、平等、正當(dāng)、正義的法治精神。隨著我國(guó)社會(huì)中的社會(huì)主體法治意識(shí)不斷提高，社會(huì)利益逐漸分化和利益主體的多樣化逐步形成矛盾多法社會(huì)格局，基于這樣的背景下，我國(guó)的法治文化中法治理念、法治精神、法治思維、法治方式等方面正在潛移默化的影響著社會(huì)生活的方方面面，豐富的法治文化在社會(huì)行為與法律規(guī)范之間提供了必要的觀念場(chǎng)域。周恒，龐正.法治社會(huì)的四維表征[J].河北法學(xué)，2018,(1):2.周恒，龐正.法治社會(huì)的四維表征[J].河北法學(xué)，2018,(1):2.三、法治保障效率社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究認(rèn)為“在一定條件的投入和支出中，經(jīng)濟(jì)條件即使受到局限性，但也能有最大程度的充分利用或者得到最大程度的合理分配，這是單位時(shí)間內(nèi)配置所完成的工作量的表達(dá)，也是用來簡(jiǎn)便表述配置效率的?！盵6]劉慧龍,王成方,吳聯(lián)生.決策權(quán)配置、盈余管理與投資效率[J].經(jīng)濟(jì)研究,2014,(08):93-106.[6]劉慧龍,王成方,吳聯(lián)生.決策權(quán)配置、盈余管理與投資效率[J].經(jīng)濟(jì)研究,2014,(08):93-106.理論與實(shí)踐本是矛盾相對(duì)論的一體。理論來源于實(shí)踐，實(shí)踐創(chuàng)造了理論，兩者缺一不可。所以說，需要從理論和實(shí)踐兩方面來分析問題、來看待問題：法治與人治，在上個(gè)世紀(jì)以至中西方，都有所主張，也是一直用來治理國(guó)家和社會(huì)的平衡問題。法治與人治相比，更具高效性、更具有時(shí)代性、更具有社會(huì)發(fā)展性。而在人治社會(huì)中，人治這種特定獨(dú)立的意志只是極少數(shù)人的意志或者說是個(gè)別人的意志，絕不是表達(dá)群眾性和社會(huì)性的意志。在方方面面的小事乃至大事看，都是政治領(lǐng)袖個(gè)人的表達(dá)，這在表面看的確達(dá)到高效率高速化，但總有許許多多看得到或者看不到的局限性，因?yàn)楫吘诡I(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的學(xué)識(shí)、預(yù)見、經(jīng)驗(yàn)是受限制的，所以這種方式到最后往往常常犯錯(cuò)，往往不能“一路走到底”，肯定是需要隨著時(shí)代演變與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)前進(jìn)。我國(guó)的“十年內(nèi)亂”就是一場(chǎng)災(zāi)難般的教訓(xùn)史，這就是變相地令理論和實(shí)踐合法化。個(gè)人的獨(dú)斷專橫、盲目遵從、極度崇拜、亂拍馬屁膨脹權(quán)力、過于集中、忽視民主、缺乏法制，引起的群眾性運(yùn)動(dòng)和集中性事件，導(dǎo)致社會(huì)黑暗、動(dòng)蕩不安、勞民傷財(cái)，最終社會(huì)矛盾激化。這些種種的違背法治和人治的平衡，都會(huì)帶來社會(huì)慘痛的教訓(xùn)。而在法治社會(huì)中，一是由多數(shù)人的意志形成的規(guī)章制度，有規(guī)則有言論、有自由。二是法治不可隨意更改，具有討論性、程序性與決策性等特征，即使有時(shí)會(huì)費(fèi)力費(fèi)時(shí)，但最終的取向是使出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性也將大大降低，這便是違背效率的初衷原理。三是社會(huì)主體的法治意識(shí)的重視，也能在法治環(huán)境下重視法律、靈活運(yùn)用法律。四是任何一個(gè)社會(huì)主體都不可隨意篡改法律，在意志沖突時(shí)，法律能夠不斷得到更新迭代，符合時(shí)代要求與標(biāo)準(zhǔn)。五是法治社會(huì)的自由、民主、平等、人權(quán)都是所追求核心價(jià)值的集中表達(dá)，使得領(lǐng)導(dǎo)者不得不去順應(yīng)符合法定程序后去遵守，因?yàn)檫@種價(jià)值的形成往往經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)人的依據(jù)和肯定。與此同時(shí)，由于法治社會(huì)逐步建立起趨于完備的制度體系和社會(huì)改革，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技社會(huì)的得到不斷的發(fā)展與更新，喚醒社會(huì)活力、實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障、爭(zhēng)取效率平衡、促進(jìn)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等等，使得社會(huì)上的每個(gè)社會(huì)主體都對(duì)法治社會(huì)下的“陽光”充滿希望與向往，這也是整個(gè)社會(huì)的效率都在不斷增加、不斷高升。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是社會(huì)，社會(huì)的平衡來源于每個(gè)人的給予與付出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要宏觀調(diào)控，需要政府的“一把手”，需要社會(huì)效率自治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是資源配置的一種合理的手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極手段會(huì)帶動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展。深圳“一日千里”的速度和潛力便是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政治調(diào)配的最佳成績(jī)。深圳發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)成果。自改革開放試驗(yàn)田以來，多少深圳建設(shè)者“開墾荒蕪”“默默無聞”，推動(dòng)建設(shè)者們的積極奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心效率的體現(xiàn)。國(guó)家保護(hù)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展，使得除國(guó)有制經(jīng)濟(jì)以外的非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)深圳改革開放，關(guān)心并支持著深圳的改革實(shí)踐，并加以引用，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。嶄露頭角的深圳是在法治社會(huì)下的公平與效率中得以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。深圳的“先行先試”恰恰是公平與效率的集中體現(xiàn)，沒有一個(gè)國(guó)家充分的法治化大環(huán)境下，如何去實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何去實(shí)現(xiàn)公平與效率。深圳之所以取得成功，是因?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)的良法善治氛圍下敢于嘗試、敢于探險(xiǎn)，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)地合理調(diào)整的科學(xué)結(jié)晶。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展都是以法治為前提的，在法治社會(huì)主題下，政府在保護(hù)人權(quán)利益和自由平等的基礎(chǔ)之上，給予社會(huì)主體更多可支配的效率，從而促進(jìn)社會(huì)公平。這些都蘊(yùn)涵了法治社會(huì)下的公平與效率。四、法治保障公平與效率的社會(huì)關(guān)系平衡公平與效率是矛盾統(tǒng)一體，具有辯證統(tǒng)一的社會(huì)聯(lián)系。所以必須正確處理好公平與效率同法治的社會(huì)關(guān)系。發(fā)展社會(huì)主義公平與效率同完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，正是發(fā)展同一目標(biāo)的兩個(gè)方面。社會(huì)公平與效率兩種價(jià)值之間常表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系，常常見到的狀態(tài)是矛盾對(duì)立，但并不是絕對(duì)的，在某種持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)下也能呈正相關(guān)關(guān)系相輔相成的發(fā)展，全面促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)高效運(yùn)行。隨著社會(huì)不斷演進(jìn)的過程中，社會(huì)利益不斷分化，社會(huì)利益主體多樣化，形成矛盾多發(fā)的社會(huì)格局，而法治社會(huì)良性和有序發(fā)展的問題愈發(fā)突出。以杠桿平衡原理來看，保障效率和公平的平衡原理，是將公平與效率合理利用的最佳化。合乎社會(huì)情理是在系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密的制度體系下形成的相適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的公平與效率，從中找到相呼應(yīng)的要素去產(chǎn)生效率與公平，從而達(dá)到整體性的最佳效率。即使，公平與效率之間的關(guān)系難以平衡，但通過社會(huì)的不斷努力和更新，相信也能在每個(gè)公平社會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的效率平衡。經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效率，公平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，我們要理想地對(duì)待、合理地利用制度條件，在其中找到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定相對(duì)適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)去對(duì)待公平和效率的完滿狀態(tài)。在建設(shè)社會(huì)主義法治進(jìn)程中，關(guān)于效率和公平的關(guān)系，從法治的視角來看，公平和效率不一定會(huì)發(fā)生矛盾激化，可以同時(shí)發(fā)展同時(shí)追逐的。社會(huì)主義法治確認(rèn)和保障廣大人民群眾享有廣泛的言論自由、民主自由等，為公平穩(wěn)定和諧的政治環(huán)境創(chuàng)造最大的效率。兩者可以相輔相成、相互促進(jìn)，共同統(tǒng)一于社會(huì)主義法治進(jìn)程之中，來實(shí)現(xiàn)法治共贏，來彌補(bǔ)民主的內(nèi)在缺陷，來拓展政治的民主化、法治化。本人認(rèn)為，推進(jìn)以保障民生和尊重人權(quán)為一體化的公平社會(huì)建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為社會(huì)主義制度一以貫之的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，促使全方位法治化建設(shè)，為健全社會(huì)公平保障機(jī)制提供持續(xù)動(dòng)力。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。習(xí)近平總書記指出：“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求?！惫脚c效率是共同進(jìn)退的的，在法治社會(huì)大背景下，只有不斷讓社會(huì)主體體會(huì)到法治的精神、公平的精神，通過公平與效率創(chuàng)造的最大化社會(huì)效益。讓人感受到公平正義、法治效率就在身邊，緊密聯(lián)系社會(huì)法治實(shí)踐、緊密聯(lián)系社會(huì)保障、緊密聯(lián)系社會(huì)價(jià)值追求、緊密聯(lián)系合理均等社會(huì)資源等等，從而激發(fā)法治社會(huì)活力、貼近公平與效率的價(jià)值追求。公平與效率是要建立規(guī)則完備、邏輯嚴(yán)密的制度體系，是要建立開放包容、普惠共贏的經(jīng)濟(jì)體系，是要建立平衡有序、擴(kuò)張有力的社會(huì)體系。通過法治社會(huì)，弘揚(yáng)正義、縮小差距、傳承文明、普惠平衡去彰顯法治社會(huì)進(jìn)程中的