當(dāng)前建筑工程安全管理存在的若干問題與對策

當(dāng)前建筑工程安全管理存在的若干問題與對策一、工程平安管理中的若干問題1.政府部門平安監(jiān)督管理中的問題。始終以來，建筑工程平安監(jiān)督局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的平安監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)平安員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，平安監(jiān)督人員肯定代替不了施工企業(yè)平安員的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)帶面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)覺到位檢查的那幾天的部分工程平安問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時(shí)工程的平安就無法顧及了。象平安樣板工程應(yīng)當(dāng)說主要都是企業(yè)自我實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，而不是靠監(jiān)督、監(jiān)理出來的。其次，近幾年來平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)始終不很明確，肯定程度上也影響了安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員的自身建設(shè)。另外，現(xiàn)行工程平安法律、法規(guī)仍有不完善之處，平安法規(guī)體系仍有空白，有的目前很難找到明確的依據(jù)。僅有《平安生產(chǎn)法》、《建筑工程平安管理?xiàng)l例》等平安法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如對監(jiān)理單位懲罰法規(guī)太少，《建筑施工平安技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》、《建筑施工平安管理規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一規(guī)定一旦出臺，要加大力度仔細(xì)執(zhí)行。2．施工平安監(jiān)理方面的問題。某些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)平安監(jiān)理工作，這對加強(qiáng)平安管理工作是有利的。但目前應(yīng)當(dāng)說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位平安責(zé)任或監(jiān)理單位非自愿擔(dān)當(dāng)平安監(jiān)理工作的狀況下，通過地方政府強(qiáng)行規(guī)定要求平安監(jiān)理是不合適的。相反政府應(yīng)當(dāng)鼓舞建設(shè)單位將平安監(jiān)理工作通過合同形式托付監(jiān)理單位依照合同實(shí)施。不過，現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣缺乏熟識平安管理的監(jiān)理人員。3.施工單位平安管理中的問題。首先，平安管理人員數(shù)量不足。自上個世紀(jì)80年月以來，建筑大軍在不斷進(jìn)展壯大，而建筑施工企業(yè)內(nèi)部平安管理隊(duì)伍卻始終在萎縮、流失，存在很大反差。從我市的實(shí)際狀況看,企業(yè)質(zhì)安科少的僅幾個人或有的連平安科長都身兼數(shù)職，現(xiàn)場項(xiàng)目部平安員一般都只有一人或是掛名的。其次，平安管理人員整體素養(yǎng)也在下降。在施工企業(yè)內(nèi)部，有時(shí)往往把一些專業(yè)技術(shù)力量差或企業(yè)內(nèi)部無法支配的人員安排到平安管理部門，其實(shí)根本無法勝任工作。第三，建筑施工企業(yè)內(nèi)部平安投入不足，少投入平安成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段，平安自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注意的是經(jīng)濟(jì)效益，平安工作口頭化，往往落不到實(shí)處。第四，企業(yè)平安檢查工作虛化，建筑企業(yè)過份依靠監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，平安工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程平安掌握，全過程平安掌握運(yùn)行體系無法得到有效運(yùn)行。4．工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場項(xiàng)目部的問題。其一，在現(xiàn)有股份制企業(yè)下，很多項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目利潤的主要受益人，有時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理比公司要更加追趕利潤，更加忽視平安。其二，建筑平安技術(shù)規(guī)范中設(shè)定的平安系數(shù)對多數(shù)憑閱歷施工的管理員或技術(shù)工人來說是很難接受或不能理解的，由于他們一般都有平安儲備不足但未發(fā)生事故的‘勝利閱歷’。從某種意義上說，大型支模架倒塌的特大事故就是受這種‘勝利閱歷’影響的必定結(jié)果。其三，建筑施工現(xiàn)場作業(yè)工人特殊是勞務(wù)大軍嚴(yán)峻缺乏有效培訓(xùn)，近乎無平安意識，特殊是剛進(jìn)工地不久的年青工人，平安學(xué)問缺乏，自我愛護(hù)防護(hù)力量差，