城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料一、批準(zhǔn)時(shí)間2009年11月12日，我縣被國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)為全國首批、江蘇首次、宿遷唯一新農(nóng)保工作試點(diǎn)縣。2011年6月7日，國務(wù)院出臺《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城居保）試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2011]18號），2011年7月1日在全省91個縣市區(qū)同時(shí)開展此項(xiàng)工作。二、城鄉(xiāng)居保區(qū)別共同點(diǎn)享受待遇年齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)個人賬戶：養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)基本原則：?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)個人賬戶建立：個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼二、城鄉(xiāng)居保區(qū)別共同點(diǎn)戶籍與年齡養(yǎng)老金領(lǐng)取條件：未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇參保人死亡：個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承，政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金二、城鄉(xiāng)居保區(qū)別新農(nóng)保未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民不同點(diǎn)城居保不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民參保條件二、城鄉(xiāng)居保區(qū)別新農(nóng)保100-600元6個檔次不同點(diǎn)城居保100-1200元12個檔次基金籌集二、城鄉(xiāng)居保區(qū)別新農(nóng)保個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計(jì)息不同點(diǎn)城居保個人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶記賬利率計(jì)息。對于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%個人賬戶信息三、城居保制度統(tǒng)一根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)宿遷市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》（宿政發(fā)[2012]134號）規(guī)定，從2012年11月1日起，將新農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保合并實(shí)施，統(tǒng)一了100-1200元12個繳費(fèi)檔次，對參保對象選擇100-400元，給予每人每年30元政府補(bǔ)貼，500-800元，給予40元政府補(bǔ)貼，900-1200元，給予50元政府補(bǔ)貼，新農(nóng)保的其他政策并入城居保政策（以下簡稱“城鄉(xiāng)居?！保?。四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（一）為什么要制定城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦規(guī)程？一是規(guī)范經(jīng)辦程序，防止隨意操作二是規(guī)范經(jīng)辦內(nèi)容，增強(qiáng)針對性

三是規(guī)范權(quán)利義務(wù)，避免行政不作為和行政亂作為四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（二）為什么要統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦規(guī)程？一是統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是規(guī)范化管理的需要。二是統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要

三是統(tǒng)一制定經(jīng)辦規(guī)程是經(jīng)辦管理信息化的需要四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（三）經(jīng)辦規(guī)程的定位和應(yīng)堅(jiān)持的基本原則是什么？12341、經(jīng)辦規(guī)程的定位2、制定經(jīng)辦規(guī)程應(yīng)堅(jiān)持的基本原則3．多樣性——兼顧區(qū)域發(fā)展不平衡，多種手段并舉4．便捷性——以“方便群眾”為著眼點(diǎn)，以“為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷服務(wù)”為落腳點(diǎn)四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（四）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務(wù)的基本思路是什么？12341、實(shí)行屬地化管理2、統(tǒng)一由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦

3．省級和地市級社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)

4．縣、鄉(xiāng)兩級社保機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦

55．村（居）委員會協(xié)理員代辦

四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程目前，各地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳的方式，大致可分為三種：第一種，由參保人員直接去指定銀行繳費(fèi)；第二種，由村（居）委會協(xié)理員收繳保費(fèi)，并上繳至縣級農(nóng)保專用賬戶；第三種，由村（居）委會統(tǒng)一收繳后上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總后上繳縣級農(nóng)保專用賬戶。

（五）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以什么方式收繳？四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程各地在探索建立城鄉(xiāng)居保制度的過程中，存在著按年、半年、季度及月為周期進(jìn)行收繳的情況。如果繳費(fèi)周期不確定，將明顯增加個人賬戶記賬管理和信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜程度。倘若允許按半年或季度繳費(fèi)，則有可能出現(xiàn)年末繳費(fèi)不足額、繳費(fèi)金額存在零頭等情況，給財(cái)政補(bǔ)貼額的計(jì)算和個人賬戶年度結(jié)算工作增加了難度。根據(jù)規(guī)定“應(yīng)按年繳費(fèi)”。因此經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定：統(tǒng)一實(shí)行按年度收繳，不接受預(yù)繳和躉繳。（六）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)周期是如何規(guī)定的？四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程由于繳費(fèi)涉及政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，隨意改變繳費(fèi)檔次給經(jīng)辦帶來許多困難，所以經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定，當(dāng)年選擇某一繳費(fèi)檔次繳費(fèi)后，不得改變。（七）城鄉(xiāng)居民選擇某一繳費(fèi)檔次并履行繳費(fèi)義務(wù)以后，是否可以改變繳費(fèi)檔次？四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（八）城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)是否封頂？由于個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼是否封頂，涉及政府是否多出錢和長壽風(fēng)險(xiǎn)的問題。個人繳費(fèi)由檔次來封頂，集體補(bǔ)助多少涉及今后的長壽風(fēng)險(xiǎn)問題。政府補(bǔ)貼應(yīng)按照相對固定的標(biāo)準(zhǔn)，給予不同的參保補(bǔ)貼。四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（十）城鄉(xiāng)居保是否有欠費(fèi)問題？如何處理？城鄉(xiāng)居民選擇參保繳費(fèi)檔次后，社保信息系統(tǒng)產(chǎn)生應(yīng)繳信息，若參保人員某一年度未足額繳費(fèi)，社保信息系統(tǒng)會生成欠費(fèi)信息。對于當(dāng)年實(shí)繳金額未到賬的，可以由系統(tǒng)自動清理應(yīng)繳信息，待其重新續(xù)繳后，接續(xù)記錄個人賬戶。四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（九）參保城鄉(xiāng)居民達(dá)到享受待遇年齡當(dāng)年是否需要繳費(fèi)？一是例如，倘若參保人員當(dāng)年4月份滿60周歲，是否需要繳費(fèi)？如果允許繳費(fèi)，是繳3個月的保險(xiǎn)費(fèi)，還是需要繳滿一年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用？考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇中的個人賬戶養(yǎng)老金部分，為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，多繳多得，因此到齡當(dāng)年是否繳費(fèi)，根據(jù)規(guī)定統(tǒng)一按年繳費(fèi)，且新參保當(dāng)年也采取相同方式處理。四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（十一）城鄉(xiāng)居保是否允許補(bǔ)繳？如何補(bǔ)繳？是否享受財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助補(bǔ)繳?11234老人（60周歲以上的人員）不用補(bǔ)繳中人(45周歲至60周歲的人員)可以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳不可以享受繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)繳年度是否享受集體補(bǔ)助由村委會決定

新人（45周歲以下的人員）也可以補(bǔ)繳，但不享受財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)繳的年限予以認(rèn)可

對于應(yīng)按年繳費(fèi)而中斷的，允許補(bǔ)繳中斷年度的繳費(fèi)，但不享受財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼

四、城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（十二）個人賬戶包括個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何記賬，是否分開記錄？（十三）集體補(bǔ)助如何經(jīng)辦？（十四）參保城鄉(xiāng)居民跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，其城鄉(xiāng)居保關(guān)系如何接續(xù)？五、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記（一）參保登記的定義（二）參保登記的條件登記，詞典解釋為把有關(guān)事項(xiàng)或東西登錄記載在冊籍上。這里所說的參保登記，是指由符合參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，在社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將個人基本情況登記在有關(guān)表冊上，社保機(jī)構(gòu)為其建立個人賬戶并將個人基本情況信息錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)的一項(xiàng)工作。年滿16周歲以上、未滿60周歲的城鄉(xiāng)居民具有本縣戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民（不含在校學(xué)生）。五、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記（三）參保登記的內(nèi)容參保登記的內(nèi)容包括姓名、性別、民族、出生日期、聯(lián)系電話、身份證號碼、戶籍所在地址、居住地址、郵政編碼、參保時(shí)間、個人繳費(fèi)額、是否特殊參保群體、是否參加其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等。（四）參保登記的時(shí)間每年的1月1日至12月10日（節(jié)假日除外）。全市集中時(shí)間為每年6月底。（五）參保登記的地點(diǎn)戶籍所在地村（居）委會。參保城鄉(xiāng)居民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所直接辦理參保登記。六、參保登記業(yè)務(wù)操作程序1、符合參保條件的城鄉(xiāng)居民攜帶戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件（身份證和戶口本復(fù)印在同一張A4紙上，一式三份），到戶籍所在地村（居）委會提出參加城鄉(xiāng)居保申請，選擇參保繳費(fèi)檔次（當(dāng)年參保繳費(fèi)檔次選定后不可變更），填寫《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)理員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。（一）符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保登記業(yè)務(wù)操作流程六、參保登記業(yè)務(wù)操作程序（一）符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保登記業(yè)務(wù)操作流程2、村（居）委會協(xié)理人員ConceptConcept（1）村協(xié)理員檢查的主要內(nèi)容（2）村協(xié)理員檢查的辦法（3）村（居）委會上報(bào)的材料七、特殊情況的處理（一）在一個村（鎮(zhèn)）參保人有重名的（二）實(shí)際性別與身份證號碼顯示性別不符的在參保登記時(shí)，填寫實(shí)際性別（三）在一個村（鎮(zhèn)）身份證號碼有重復(fù)的（四）長期不在戶籍所在地居住的（五）不能填寫《參保表》的特殊參保群體（六）本人常年在外地打工不能回戶籍地參保登記的八、業(yè)務(wù)流程ConceptConcept（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息變更業(yè)務(wù)流程參保人員需要辦理信息變更的，應(yīng)在當(dāng)?shù)匾?guī)定時(shí)限內(nèi)，攜帶相關(guān)證件及材料的原件和復(fù)印件到村（居）委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所申請辦理變更登記手續(xù)，并填寫《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》（以下簡稱《變更表》），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會對參保人員填寫的《變更表》和提供的材料進(jìn)行審核。八、業(yè)務(wù)流程ConceptConcept（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息變更各相關(guān)經(jīng)辦主體的職責(zé)1、村協(xié)理員2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所3、縣級社保機(jī)構(gòu)九、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付（一）待遇核定城鄉(xiāng)居保待遇核定就是農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對達(dá)到城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取年齡的參保人和城鄉(xiāng)老年居民，認(rèn)定其是否具有待遇領(lǐng)取資格，核算其城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)