-5-11基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程解讀

根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程2021年5月11日河北省根本農(nóng)田劃定工作培訓(xùn)Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程概要說明背景意義：1、根本農(nóng)田保護工作重要性。2、?根本農(nóng)田保護條例??關(guān)于印發(fā)劃定根本農(nóng)田保護區(qū)技術(shù)規(guī)程〔試行〕的通知?〔〔1996〕國土〔規(guī)〕字第46號〕3、新形勢、新技術(shù)、新要求目的制定?規(guī)程?是為了標準根本農(nóng)田劃定與日常管理工作，提高根本農(nóng)田劃定的科學(xué)性和可操作性，全面落實根本農(nóng)田的保護目標任務(wù)與責任，為實行根本農(nóng)田的永久保護、日常管理提供技術(shù)指導(dǎo)及依據(jù)。規(guī)程概要說明〔一〕范圍確定了本規(guī)程的適用范圍和規(guī)定內(nèi)容?！捕硺藴市砸梦募谐隽送ㄟ^本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程條款的標準性文件?！踩承g(shù)語和定義明確了本規(guī)程中涉及的有關(guān)術(shù)語和定義?！菜摹晨偰敲匆?guī)定了根本農(nóng)田劃定的總體要求，包括目的、任務(wù)、根本原那么、實施主體?！参濉臣夹g(shù)方法規(guī)定了根本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循的技術(shù)方法?！擦掣巨r(nóng)田劃定規(guī)定了根本農(nóng)田劃定的技術(shù)流程和工作要求。〔七〕根本農(nóng)田補劃規(guī)定了根本農(nóng)田補劃的技術(shù)流程和工作要求。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀〔八〕根本農(nóng)田成果日常變更記錄與年度更新規(guī)定了根本農(nóng)田成果日常實時變更記錄和年度更新、統(tǒng)計、匯總?！簿拧硤D件編制規(guī)定了圖件編制內(nèi)容和編制方法、要求?！彩掣巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫規(guī)定了數(shù)據(jù)庫建設(shè)的根本內(nèi)容和屬性表結(jié)構(gòu)?！彩弧硵?shù)據(jù)匯總與表冊編制規(guī)定了數(shù)據(jù)匯總方式和表冊編制要求?！彩吵晒麢z驗規(guī)定了成果內(nèi)容、檢驗要求。〔十三〕附那么包括了8個標準性附錄和1個資料性附錄。本規(guī)程規(guī)定了根本農(nóng)田劃定〔補劃〕的任務(wù)、原那么、實施主體、技術(shù)方法、技術(shù)要求、流程、成果標準等。適用于依據(jù)土地利用總體規(guī)劃開展的根本農(nóng)田劃定，以及在土地利用總體規(guī)劃實施過程中，依法批準建設(shè)占用根本農(nóng)田或因依法認定的其他原因造成根本農(nóng)田減少的補劃工作。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀1范圍GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T19231-2003土地根本術(shù)語GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類TD/T1004-2003農(nóng)用地分等規(guī)程TD/T1014-2007第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1016-2007土地利用數(shù)據(jù)庫標準TD/T1017-2021第二次全國土地調(diào)查根本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1019-2021根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準TD/T1023-2021市〔地〕級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1024-2021縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1025-2021鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀2標準性引用文件3.1根本農(nóng)田capitalfarmland按照一定時期人口和社會經(jīng)濟開展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。3.2根本農(nóng)田保護區(qū)landusezoneforthecapitalfarmlandprotection為對根本農(nóng)田實行特殊保護和管理而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。3.3根本農(nóng)田保護片〔塊〕capitalfarmlandpreservationplot(patch)在根本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)劃定的具體的根本農(nóng)田地塊。3.4根本農(nóng)田圖斑capitalfarmlandparcel劃定為根本農(nóng)田的土地利用地類圖斑。3.5根本農(nóng)田劃定designationofthecapitalfarmland根據(jù)土地管理法、根本農(nóng)田保護條例及相關(guān)規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，依照規(guī)定程序確定根本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等信息的過程。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀3、術(shù)語和定義3.6根本農(nóng)田補劃supplementofthecapitalfarmland根據(jù)土地管理法、根本農(nóng)田保護條例及相關(guān)規(guī)定，對依法批準建設(shè)占用根本農(nóng)田或因其他原因?qū)е赂巨r(nóng)田減少，按照規(guī)定程序確定補充根本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等信息的過程。3.7根本農(nóng)田面積areaofthecapitalfarmland劃定為根本農(nóng)田的圖斑地類面積。3.8利用等指數(shù)agriculturallandutilizationindex依據(jù)指定作物光溫〔氣候〕生產(chǎn)潛力指數(shù)、指定作物產(chǎn)量比系數(shù)、農(nóng)用地自然質(zhì)量條件和農(nóng)用地利用水平，計算確定的農(nóng)用地質(zhì)量等別指數(shù)。3.9平均等指數(shù)agriculturallandaverageutilizationindex農(nóng)用地利用等指數(shù)的面積加權(quán)平均數(shù)。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀3、術(shù)語和定義4.1任務(wù)4.1.1依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田布局，落實規(guī)劃確定的根本農(nóng)田保護任務(wù)，進行根本農(nóng)田劃定。4.1.2對建設(shè)占用根本農(nóng)田或因其他原因造成根本農(nóng)田減少情況進行補劃。4.1.3記錄根本農(nóng)田日常變化信息，進行根本農(nóng)田信息年度更新、統(tǒng)計與匯總。4.1.4查清根本農(nóng)田質(zhì)量等級，落實保護責任，設(shè)立保護標志。4.1.5建立并更新根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀4、總那么4.2劃定根本原那么根本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)、標準劃定；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局、明確條件〞的根本原那么。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃，以已有根本農(nóng)田保護成果為根底，綜合運用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果與農(nóng)用地分等成果，開展根本農(nóng)田劃定工作。〔依法依規(guī)、標準劃定〕確保劃定后的根本農(nóng)田面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田保護面積指標。〔確保數(shù)量、提升質(zhì)量〕優(yōu)先保存原有根本農(nóng)田中的高等級耕地，集中連片耕地；劃定后根本農(nóng)田平均質(zhì)量等級應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級，根本農(nóng)田集中連片程度有所提高?！卜€(wěn)定布局、明確條件〕新劃定的根本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當是耕地。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀4、總那么4.2補劃根本原那么根本農(nóng)田補劃應(yīng)遵循占用與補劃“數(shù)量相等、質(zhì)量相當〞的原那么。4.3.1經(jīng)依法批準建設(shè)占用的根本農(nóng)田，補劃面積應(yīng)不低于建設(shè)占用的面積，質(zhì)量等級不低于占用土地的質(zhì)量等級。4.3.2違法占用或因各種原因造成損毀的根本農(nóng)田應(yīng)當依法復(fù)墾，復(fù)墾后不能作為根本農(nóng)田的，補劃的面積應(yīng)不低于減少局部的根本農(nóng)田面積，質(zhì)量等級不低于減少局部的根本農(nóng)田。4.3.3因其他原因造成根本農(nóng)田減少的，本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀根本農(nóng)田面積已低于土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田面積指標的，應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃確定的指標補劃相應(yīng)的面積，補劃的質(zhì)量等級不低于減少局部的根本農(nóng)田。4.3.4補劃的根本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當是耕地。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀4、總那么5、技術(shù)方法與要求基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5.1技術(shù)方法5.1.1根本農(nóng)田劃定技術(shù)方法以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為根底，疊加土地利用總體規(guī)劃成果，結(jié)合實地勘察，對規(guī)劃確定的根本農(nóng)田成果進行核實、認定；綜合確定根本農(nóng)田保護片〔塊〕邊界，對其進行編號、記錄；提取根本農(nóng)田保護片〔塊〕所對應(yīng)的地類圖斑現(xiàn)狀信息；依據(jù)農(nóng)用地分等成果，獲取根本農(nóng)田質(zhì)量等級信息；依標準要求錄入根本農(nóng)田保護片〔塊〕與根本農(nóng)田圖斑屬性；建立數(shù)據(jù)庫；落實保護責任，設(shè)立保護標志；編制根本農(nóng)田劃定成果。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5、技術(shù)方法與要求5.1技術(shù)方法5.1.2根本農(nóng)田補劃技術(shù)方法以根本農(nóng)田劃定成果為根底，疊加依法審批或認定的占用〔減少〕根本農(nóng)田和擬補劃根本農(nóng)田的范圍，確定占用〔減少〕根本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等信息；按照補劃根本農(nóng)田的要求，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃成果及農(nóng)用地分等成果，綜合選取補劃為根本農(nóng)田的耕地地塊；落實保護責任，設(shè)立、更新保護標志；編制根本農(nóng)田補劃成果。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5、技術(shù)方法與要求5.2技術(shù)要求根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5、技術(shù)方法與要求一致性5.2.1一致性在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果與土地利用總體規(guī)劃成果、農(nóng)用地分等成果的套合、疊加、轉(zhuǎn)繪中，應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為依據(jù)，進行坐標系、空間尺度的轉(zhuǎn)換和空間位置的綜合判定。根本農(nóng)田圖斑邊界原那么上應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑邊界相一致。存在切割圖斑的特殊情況時，根本農(nóng)田邊界應(yīng)有明顯地面參照物和標志物。根本農(nóng)田劃定〔補劃〕面積應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑地類面積相一致，地類與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查認定的地類相一致。準確性現(xiàn)勢性5.2技術(shù)要求根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀5、技術(shù)方法與要求一致性5.2.2準確性在各項成果中要認真做好成果分析和檢查記錄，根本農(nóng)田劃定〔補劃〕的各地類圖斑要做好記錄，各類數(shù)據(jù)具備可追溯性。根本農(nóng)田編號具有唯一性。各類屬性注記準確完整。圖面清晰易讀，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)完整。數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊、地塊一致。5.2.3現(xiàn)勢性根本農(nóng)田劃定〔補劃〕采用各項最新的根底資料。通過根本農(nóng)田日常變化信息的實時記錄與登記，結(jié)合年度更新，確保根本農(nóng)田劃定〔補劃〕成果的現(xiàn)勢性，真實反映根本農(nóng)田現(xiàn)狀和變化。準確性現(xiàn)勢性6、根本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀根本農(nóng)田劃定6.1流程根本農(nóng)田劃定工作分為工作準備、方案編制與論證、組織實施、驗收與報備四個階段。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果已有基本農(nóng)田保護成果初步調(diào)查和分析確定基本農(nóng)田邊界獲取土地利用現(xiàn)狀信息獲取質(zhì)量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定工作準備疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果已有基本農(nóng)田保護成果初步調(diào)查和分析確定基本農(nóng)田邊界獲取土地利用現(xiàn)狀信息獲取質(zhì)量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定工作準備a)土地利用總體規(guī)劃資料

——市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本及說明；

——涉及根本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料。

b)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料

——土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果；

——年度土地變更調(diào)查成果。

c)農(nóng)用地分等資料

——農(nóng)用地分等成果圖件、數(shù)據(jù)庫及相關(guān)技術(shù)報告。

疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果已有基本農(nóng)田保護成果初步調(diào)查和分析確定基本農(nóng)田邊界獲取土地利用現(xiàn)狀信息獲取質(zhì)量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定工作準備

d)已有根本農(nóng)田保護資料

——圖件資料：標準分幅根本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)級根本農(nóng)田保護圖，縣級根本農(nóng)田分布圖；

——表冊資料：根本農(nóng)田面積統(tǒng)計表、匯總表，根本農(nóng)田臺賬等表冊；

——數(shù)據(jù)庫資料：根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

——文字資料：根本農(nóng)田保護相關(guān)文字資料。

e)其他土地管理相關(guān)資料

——建設(shè)工程依法占用根本農(nóng)田的用地審批資料；

——涉及根本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；

——土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料。

地類圖斑數(shù)據(jù)規(guī)劃根本農(nóng)田數(shù)據(jù)根本農(nóng)田數(shù)據(jù)農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果已有基本農(nóng)田保護成果初步調(diào)查和分析確定基本農(nóng)田邊界獲取土地利用現(xiàn)狀信息獲取質(zhì)量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定1工作準備現(xiàn)狀根本農(nóng)田規(guī)劃根本農(nóng)田保存調(diào)出調(diào)入基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6.2.1劃定要求6.2.1.1繼續(xù)保存的根本農(nóng)田依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，對已有根本農(nóng)田保護成果進行比照分析，經(jīng)核實確認，符合土地利用總體規(guī)劃根本農(nóng)田布局要求的現(xiàn)狀根本農(nóng)田，繼續(xù)保存劃定為根本農(nóng)田。6.2.1.2不得保存的根本農(nóng)田依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，對已有根本農(nóng)田保護成果進行比照分析，現(xiàn)狀根本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地，以及不符合土地利用總體規(guī)劃根本農(nóng)田布局要求且不可調(diào)整或達不到耕地質(zhì)量標準的農(nóng)用地，不得保存劃定為根本農(nóng)田。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定工作要求6.2.1.3禁止劃定為根本農(nóng)田的耕地新劃定的根本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當為耕地。以下類型的耕地禁止新劃定為根本農(nóng)田：a)坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然災(zāi)害損毀的耕地。b)因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴重損毀且不能恢復(fù)耕種的耕地。c〕受重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)污染的耕地，或治理后仍達不到國家有關(guān)標準的耕地。d)未納入根本農(nóng)田整備區(qū)的零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質(zhì)量較差的低等級耕地。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，對已有根本農(nóng)田保護成果進行比照分析，在劃定過程中出現(xiàn)上述情況之一的，應(yīng)當提出根本農(nóng)田調(diào)整的建議，并依照法定程序修改土地利用總體規(guī)劃。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定工作要求基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果已有基本農(nóng)田保護成果初步調(diào)查和分析確定基本農(nóng)田邊界獲取土地利用現(xiàn)狀信息獲取質(zhì)量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定1工作準備6.2.2根本農(nóng)田保護片〔塊〕邊界工作要求依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田布局，結(jié)合管理需求，設(shè)立根本農(nóng)田保護片〔塊〕。其邊界應(yīng)參照實地有明顯標示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)域界線、權(quán)屬界線。疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果已有基本農(nóng)田保護成果初步調(diào)查和分析確定基本農(nóng)田邊界獲取土地利用現(xiàn)狀信息獲取質(zhì)量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定1工作準備6.2.3質(zhì)量評價以最新的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為根底，利用已有的農(nóng)用地分等成果，逐一落實根本農(nóng)田圖斑對應(yīng)的質(zhì)量等級信息，并作相應(yīng)記錄。在劃定過程中，應(yīng)綜合評價劃定根本農(nóng)田的質(zhì)量等級信息，新劃定根本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)應(yīng)大于劃出根本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)，確保劃入根本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級不低于劃出根本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級。6.2.3質(zhì)量評價平均等指數(shù)計算公式：式中：K1——劃出根本農(nóng)田的平均等指數(shù)；K2——劃入根本農(nóng)田的耕地的平均等指數(shù)；Ki——第i個劃出根本農(nóng)田圖斑的利用等指數(shù)；Si——第i個劃出根本農(nóng)田圖斑的面積;Kj——第j個劃入根本農(nóng)田圖斑的利用等指數(shù)；Sj——第j個劃入根本農(nóng)田圖斑的面積。根據(jù)平均等指數(shù)，按照農(nóng)用地分等確定的等級劃分標準，確定劃出、劃入根本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定工作要求疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果已有基本農(nóng)田保護成果初步調(diào)查和分析確定基本農(nóng)田邊界獲取土地利用現(xiàn)狀信息獲取質(zhì)量等級信息符合要求第二步方案編制與論證實地核實根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定1工作準備實地核實根本農(nóng)田情況根本農(nóng)田調(diào)出、調(diào)入調(diào)查核實實地已被占用、毀壞的位置和面積收集相關(guān)資料、拍攝實地核查照片

2方案編制與論證劃定方案編制通過劃定方案論證根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第3步組織實施6、根本農(nóng)田劃定6.1.2.1方案編制在初步調(diào)查和分析的根底上，擬定根本農(nóng)田劃定方案，方案包括：a〕根本農(nóng)田劃定方案包括：劃定方案文本及說明；擬劃定根本農(nóng)田清單〔含地塊坐落、片〔塊〕編號、地類、面積、質(zhì)量等級信息等〕；涉及劃定的相關(guān)圖件；劃定前、后的根本農(nóng)田匯總表等。b〕相關(guān)附件包括：劃定地塊的實地勘驗報告；相關(guān)部門意見；縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本及說明；其他必要附件等。

2方案編制與論證劃定方案編制通過劃定方案論證根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第3步組織實施6、根本農(nóng)田劃定6.1.2.2方案論證對于根本農(nóng)田劃定方案，應(yīng)從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、公眾接受程度等方面，進行可行性論證，征求村民意見，取得相關(guān)權(quán)益人同意，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有異議的，應(yīng)提交縣級人民政府審定。3組織實施編號、記錄依標準錄入相關(guān)屬性建立數(shù)據(jù)庫落實保護責任設(shè)立保護標志編制相關(guān)成果根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農(nóng)田劃定3組織實施編號、記錄依標準錄入相關(guān)屬性建立數(shù)據(jù)庫落實保護責任設(shè)立保護標志編制相關(guān)成果根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農(nóng)田劃定6.2.4根本農(nóng)田編號根本農(nóng)田按根本農(nóng)田保護片〔塊〕和根本農(nóng)田圖斑進行編號，其中：根本農(nóng)田保護片〔塊〕編號為“12位行政村代碼+4位保護片〔塊〕號〞組成，根本農(nóng)田圖斑編號為“16位保護片〔塊〕編號+4位根本農(nóng)田圖斑號〞組成。3組織實施編號、記錄依標準錄入相關(guān)屬性建立數(shù)據(jù)庫落實保護責任設(shè)立保護標志編制相關(guān)成果根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農(nóng)田劃定根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與根本農(nóng)田專題要素。土地利用現(xiàn)狀要素采用?土地利用數(shù)據(jù)庫標準?〔TD/T1016-2007〕的標準要求，根本農(nóng)田專題要素采用附錄I標準要求。表I.1根本農(nóng)田保護片〔塊〕屬性結(jié)構(gòu)表〔屬性表名：JBNTBHPK〕表I.2根本農(nóng)田圖斑屬性結(jié)構(gòu)表〔屬性表名：JBNTBHTB〕表I.3根本農(nóng)田數(shù)量變化屬性結(jié)構(gòu)描述表〔屬性表名JBNTSLBH〕表I.4根本農(nóng)田質(zhì)量變化屬性結(jié)構(gòu)描述表〔屬性表名ZLBH〕表I.5根本農(nóng)田標志牌屬性結(jié)構(gòu)表〔屬性表名：JBNTBZP〕基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫土地利用現(xiàn)狀要素基本農(nóng)田專題要素《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》基本農(nóng)田要素屬性結(jié)構(gòu)表

基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀3組織實施編號、記錄依標準錄入相關(guān)屬性建立數(shù)據(jù)庫落實保護責任設(shè)立保護標志編制相關(guān)成果根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農(nóng)田劃定6.2.5根本農(nóng)田保護責任將劃定后的根本農(nóng)田保護責任落實到村或村民小組，簽訂或更新根本農(nóng)田保護責任書，填寫根本農(nóng)田保護責任一覽表。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定工作要求6.2.5根本農(nóng)田保護責任根本農(nóng)田保護責任書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：根本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護措施、當事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處分等。根本農(nóng)田保護責任一覽表以行政村為單位，包括以下內(nèi)容：村民小組、四至范圍、根本農(nóng)田責任面積、所在根本農(nóng)田保護片〔塊〕編號、質(zhì)量等級、責任起始時間等，并加蓋村公章，保護責任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村根本農(nóng)田面積匯總數(shù)。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定工作要求3組織實施編號、記錄依標準錄入相關(guān)屬性建立數(shù)據(jù)庫落實保護責任設(shè)立保護標志編制相關(guān)成果根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農(nóng)田劃定6.2.6根本農(nóng)田保護標志設(shè)立統(tǒng)一標準的根本農(nóng)田保護標志牌和界樁，標示出根本農(nóng)田的位置、面積、保護責任人、保護片〔塊〕號、保護起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報等信息。根本農(nóng)田發(fā)生變動的地塊，應(yīng)及時設(shè)立或更新標志牌。6、根本農(nóng)田劃定工作要求根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀河北省根本農(nóng)田保護區(qū)和土地開發(fā)整理工程標志牌建設(shè)細那么基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀3組織實施編號、記錄依標準錄入相關(guān)屬性建立數(shù)據(jù)庫落實保護責任設(shè)立保護標志編制相關(guān)成果根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀第4步驗收與報備6、根本農(nóng)田劃定根本農(nóng)田劃定成果a〕文字成果：根本農(nóng)田劃定方案，工作總結(jié)報告、檢驗分析報告等相關(guān)文字資料等；b〕根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；c〕根本農(nóng)田表冊：根本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、現(xiàn)狀匯總表、根本農(nóng)田保護責任一覽表、根本農(nóng)田劃定平衡表等；d〕根本農(nóng)田圖件：標準分幅根本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)級根本農(nóng)田保護圖，縣級根本農(nóng)田分布圖；e〕其他成果：根本農(nóng)田保護責任書、根本農(nóng)田保護標志設(shè)立情況等成果資料。基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6、根本農(nóng)田劃定4驗收與報備成果驗收成果統(tǒng)計、匯總、上報基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6.1.4.1成果驗收根本農(nóng)田劃定成果驗收采取內(nèi)業(yè)審核與實地抽查相結(jié)合的方式，按規(guī)定進行自檢、初檢和驗收。依據(jù)最新土地利用調(diào)查成果和土地利用總體規(guī)劃，對劃定地塊進行比照分析并實地核實。初檢按照每個縣〔市、區(qū)〕不低于新劃入根本農(nóng)田總面積50%的比例進行抽查；驗收應(yīng)按照不低于新劃入根本農(nóng)田總面積15%的比例進行實地抽查核實。6、根本農(nóng)田劃定a)根本農(nóng)田劃定〔補劃〕過程依法、合規(guī)；b)采用的資料真實、合法、實時；c)根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、圖、表、冊等數(shù)據(jù)成果齊全，并與實地一致；d)根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫內(nèi)容完整，各類要素齊全，屬性結(jié)構(gòu)正確，拓撲關(guān)系正確；e)根本農(nóng)田保護圖、分布圖的比例尺選取符合要求；圖內(nèi)外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、標準；f)各類表格、臺賬齊全，編制符合標準；g)根本農(nóng)田保護責任書及時簽定或更新，責任內(nèi)容完整明確，保護責任一覽表齊全；h)根本農(nóng)田保護標志設(shè)立標準；i〕劃定的根本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、地類等符合本規(guī)程要求；j)根本農(nóng)田劃定地塊實地核實比例符合要求；k)各地可根據(jù)實際制定檢查驗收方法。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀成果檢驗4驗收與報備成果驗收成果統(tǒng)計、匯總、上報基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀6.1.4.2成果報備根本農(nóng)田劃定成果經(jīng)驗收合格后，由各級國土資源管理部門逐級備案。報備內(nèi)容：根本農(nóng)田保護圖、表、冊、相關(guān)工作報告等紙質(zhì)資料；數(shù)據(jù)庫等電子信息。6、根本農(nóng)田劃定7、根本農(nóng)田補劃基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀◆流程根本農(nóng)田補劃工作包括補劃方案編制和論證，占用〔減少〕和補劃根本農(nóng)田的核實確認、成果編制、驗收與上報四個階段。工作要求依法依規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)要求；依據(jù)補劃的技術(shù)方法與要求，在根本農(nóng)田劃定成果根底上，及時更新根本農(nóng)田相關(guān)成果。根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃收集資料收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果根本農(nóng)田劃定成果依法占用〔減少〕根本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類方案論證第二步占用〔減少〕根本農(nóng)田和補劃耕地確實認擬補劃耕地的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類編制補劃方案根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃補劃方案編制與論證收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果根本農(nóng)田劃定成果依法占用〔減少〕根本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類方案論證第二步占用〔減少〕根本農(nóng)田和補劃耕地確實認擬補劃耕地的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類編制補劃方案根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀根本農(nóng)田補劃方案包括：a〕根本農(nóng)田補劃方案包括：補劃方案文本及說明；擬占用〔或已占用、已減少〕、擬補劃地塊清單〔含地塊坐落、片〔塊〕編號、地類、面積、質(zhì)量等級信息等〕；涉及占用〔減少〕和補劃的相關(guān)圖件；占用〔減少〕和補劃根本農(nóng)田匯總表等。b〕相關(guān)附件包括：占用〔減少〕地塊的實地勘驗報告；相關(guān)部門意見；涉及根本農(nóng)田的占用〔減少〕、補劃相關(guān)資料；其他必要附件等。占用〔減少〕根本農(nóng)田和補劃耕地的確認質(zhì)量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農(nóng)田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農(nóng)田和擬補劃耕地的現(xiàn)狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃第三步成果編制質(zhì)量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農(nóng)田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農(nóng)田和擬補劃耕地的現(xiàn)狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃占用〔減少〕根本農(nóng)田和補劃耕地的確認第三步成果編制7.1.3占用〔減少〕根本農(nóng)田的核實確認7.1.3.1依法批準建設(shè)占用的根本農(nóng)田a)按照根本農(nóng)田補劃方案，結(jié)合已有根本農(nóng)田劃定成果與農(nóng)用地分等成果，進行實地勘察，核實占用根本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等信息。b)依法批準建設(shè)占用根本農(nóng)田后，依據(jù)批準文件復(fù)核確定占用根本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類。7.1.3.2依法認定的其他原因減少的根本農(nóng)田因依法認定的災(zāi)毀等其他原因?qū)е赂巨r(nóng)田面積減少需補劃時，依據(jù)依法認定文件確定的范圍，結(jié)合根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫與農(nóng)用地分等成果，進行實地勘察，核實減少根本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等信息。基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃第三步成果編制質(zhì)量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農(nóng)田擬補劃的耕地核實占用〔減少〕根本農(nóng)田和擬補劃耕地的現(xiàn)狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7.1.4補劃耕地地塊確實認a)依據(jù)核實確認占用〔減少〕根本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量等級，按照數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的要求，結(jié)合最新的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃成果與農(nóng)用地分等成果，進行實地勘察，綜合確定補劃的耕地地塊。7、根本農(nóng)田補劃占用〔減少〕根本農(nóng)田和補劃耕地的確認質(zhì)量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農(nóng)田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農(nóng)田和擬補劃耕地的現(xiàn)狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃占用〔減少〕根本農(nóng)田和補劃耕地的確認第三步成果編制質(zhì)量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農(nóng)田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農(nóng)田和擬補劃耕地的現(xiàn)狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃占用〔減少〕根本農(nóng)田和補劃耕地的確認第三步成果編制7.1.4補劃耕地地塊確實認b)補劃耕地各圖斑的平均等指數(shù)應(yīng)大于占用〔減少〕根本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)。

式中：K1——占用〔減少〕根本農(nóng)田的平均等指數(shù)；K2——補劃為根本農(nóng)田的耕地的平均等指數(shù)；Ki——第i個占用〔減少〕根本農(nóng)田圖斑的利用等指數(shù)；Si——第i個占用〔減少〕根本農(nóng)田圖斑的面積;Kj——第j個補劃根本農(nóng)田圖斑的利用等指數(shù)；Sj——第j個補劃根本農(nóng)田圖斑的面積。c)根據(jù)平均等指數(shù)，按照農(nóng)用地分等確定的等級劃分標準，確定占用〔減少〕、補劃根本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級?；巨r(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃質(zhì)量評價依法批準劃定方案論證依法占用〔減少〕的根本農(nóng)田擬補劃的耕地

核實占用〔減少〕根本農(nóng)田和擬補劃耕地的現(xiàn)狀信息實地勘察通過補劃耕地的驗收符合要求根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃占用〔減少〕根本農(nóng)田和補劃耕地的確認第三步成果編制成果編制落實保護責任設(shè)立保護標志編制相關(guān)成果第四步驗收與上報根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7、根本農(nóng)田補劃根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7.1.5成果編制根本農(nóng)田補劃成果a〕文字成果：根本農(nóng)田補劃申請、方案、技術(shù)報告、論證意見及相關(guān)文字資料等；b〕根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；c〕根本農(nóng)田表冊：根本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、根本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表、根本農(nóng)田保護責任一覽表、根本農(nóng)田占用〔減少〕補劃臺賬、根本農(nóng)田占用〔減少〕補劃一覽表、年度根本農(nóng)田占用〔減少〕補劃匯總表等；d〕根本農(nóng)田圖件：標準分幅根本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)級根本農(nóng)田保護圖，縣級根本農(nóng)田分布圖；e〕其他成果：根本農(nóng)田保護責任書、根本農(nóng)田保護標志等。7、根本農(nóng)田補劃根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀驗收與上報成果驗收成果統(tǒng)計、匯總、上報根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程Guidelinefordesignationofcapitalfarmland規(guī)程解讀7.1.