從新加坡的成功談中國的發(fā)展

從新加坡的成功談中國的發(fā)展

在過去的幾十年里，新加坡以超過50萬的成功成為亞洲四大知名人物之一。世界上第一個：最佳商業(yè)城市、世界競爭力第一、商業(yè)環(huán)境第一、勞動質(zhì)量第一等。未來10年是湖北發(fā)展的“黃金時代”,我們要搶抓機遇實現(xiàn)“富強湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北”的發(fā)展藍圖。我們湖北究竟應該向新加坡學什么?新加坡的發(fā)展現(xiàn)狀是進行招商引資1965年,剛剛獲得獨立的新加坡,經(jīng)濟蕭條,百廢待興,有許多的失業(yè)人員等待政府解決生計問題。40年之后的今天,新加坡由一個沒有解決溫飽問題的第三世界國家一躍成為人均國民生產(chǎn)總值居世界第三位的國家,創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。新加坡獨立之初,國內(nèi)市場狹窄,自然資源匱乏,除了發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易外,新加坡唯一的辦法就是大力進行招商引資、推進工業(yè)化進程。為了招商引資,新加坡成立了經(jīng)濟發(fā)展局,為招商者提供一站式服務。投資者不需要跟一個個部門打交道,經(jīng)濟發(fā)展局會把一切事情處理好,包括土地、電力、供水、環(huán)境等。他們還組織了一批年輕人到世界各地游說,說服商家到新加坡投資。因為新加坡太小,許多人連新加坡在哪都不知道。幾十年前新加坡就在進行招商引資,我們到現(xiàn)在才大力推進這項工作,比他們晚了幾十年的時間。那么我們現(xiàn)在所進行的招商引資還晚不晚?不晚是肯定的,晚的只能是人們的思想?，F(xiàn)在許多地方都認識到了招商引資的重要性,都在進行招商引資。招商怎么招?必須創(chuàng)新發(fā)展體制和招商思路,制定比他人更優(yōu)惠、更具體的政策與對策,要使招商政策適應不斷變化了的經(jīng)濟發(fā)展形勢。面對21世紀世界新的經(jīng)濟發(fā)展形勢,新加坡政府成立了經(jīng)濟檢討委員會,全面檢討現(xiàn)有的政策,提出新的發(fā)展策略,使新加坡經(jīng)濟在新的世紀保持了昂揚的發(fā)展態(tài)勢。我們每個部門和干部都應該對此進行反思,從大局考慮,從部門著想我們應該怎么做?比如我們的政策科學不科學?我們的服務好不好?我們的辦事效率高不高?我們的發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)?揚長避短才能發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展才能有別于他人。超標污染,危害社會和諧由于人多地少,新加坡政府規(guī)定公共住宅只能是高層建筑,占用面積不能超過土地面積的35%,其余65%的面積作為綠化、娛樂場所、公園和草坪等建設。每一個建設項目的規(guī)劃里,都必須有園林綠化設計,項目開工前要與有關部門簽訂綠化協(xié)議,交付綠化定金,如果完不成協(xié)議,定金就要被沒收,由園林部門雇人完成綠化;為了確保水資源不被污染,他們制定了嚴格的標準,如發(fā)現(xiàn)工廠超標物質(zhì),第一次發(fā)紅單,第二次罰款1萬新元,第三次罰款2萬新元,再發(fā)現(xiàn)超標老板就要坐牢。超標污染可以坐牢應該是很嚴重的懲罰措施。當前中國不少地方為了追求一時的經(jīng)濟發(fā)展,不惜以犧牲環(huán)境作代價,干當前的事,搶子孫的碗;有的地方長期超標排放工業(yè)廢棄物等時見不鮮,上級一來檢查,甚至還幫助生產(chǎn)企業(yè)搪塞舞弊;有的亂搭亂放、亂占亂建的現(xiàn)象比比皆是。每每看到這些問題,筆者越來越感到中央提出的科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要性,也越來越覺得省委提出的建設“五個湖北”的緊迫性。發(fā)展應以科學為前提,社會當以和諧為基礎。“科學發(fā)展、和諧社會”八個字,說的好,做到難?？纯磩e人,想想自己,我們要做的事情還有很多很多。多元文化的內(nèi)涵新加坡是一個華人占主體的國家,與中國人同種族、同文化、同語言,具有同樣的民族個性和精神氣質(zhì)。儒家文化是中華傳統(tǒng)文化的主體和精華。新加坡非常重視儒家文化的傳承,他們既要維護世俗也要保留基本價值觀念。為此新加坡將儒家文化的精髓概括為八德,即:忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥。他們又根據(jù)新加坡的實際進行了具體的闡釋,并將八德規(guī)范上升為人們的日常行為準則,上升為法律讓人們遵守,形成了獨特的文化。新加坡對于文化的揚棄和利用不得不令我們佩服。東西方文化各有其不可替代的優(yōu)勢,東西方文化的結合,正是新加坡走向繁榮的動力。文化價值觀念與經(jīng)濟發(fā)展密不可分。新加坡政府規(guī)定,不同民族的每一個人,必須在學好英語的同時,掌握好各自民族的母語。因此同時會三到四種語言的人在新加坡不足為奇。新加坡是一個多種族的國家,各種宗教都在這里得到尊重,信仰自由互不相侵,和諧共處。多元種族與多元宗教的氛圍,造就了新加坡異彩紛呈的多元文化,使新加坡成為集傳統(tǒng)與現(xiàn)代于一體的文化大熔爐。多元文化的包容性與共融性,是文化交流與合作的有效形式,文化的生根、發(fā)芽所衍生的是人們的文化素養(yǎng)、文化修養(yǎng)水平的提高。在以文化為引領的知識經(jīng)濟時代,這值得我們反思和學習。新加坡的黨風廉政李光耀在一次國會辯論中指出:我要是貪污,沒有人可以阻止我,但其代價是整個制度的崩潰。1995年,針對有人指責李光耀家的兩處房產(chǎn)在購買價格上得到了優(yōu)惠,當時的總理吳作棟下令調(diào)查購買過程。結果是李光耀的妻子和兒子確實在購買時得到了5%到7%的優(yōu)惠,但這是發(fā)展商對預售房給予的正常折扣。連反對黨議員也認為沒有什么不當之處。但是李光耀和家人還是將折扣款100萬元上交國庫,新加坡政府認定無權接受,最后李家將這筆錢捐給了慈善機構。對所有國家工作人員,新加坡貪污調(diào)查局有權暗中跟蹤調(diào)查他們的私生活。就連在事件中有說謊行為也是犯罪(說謊罪)。在新加坡,貪污的成本太高。在新加坡人看來,政府官員都是社會的精英,他們?yōu)閲业呢暙I就應該得到相應的報酬。正像新加坡第二任總理吳作棟所說當薪酬變得不符合實際時,公共服務的誠實水平必然降低,如果薪酬太低,要保持公務員的廉潔是不可能的。一個交通警察的薪金無法養(yǎng)活自己和家人,他必然無法抗拒金錢的誘惑,接受賄賂而不發(fā)傳票給超速駕駛的司機。新加坡公務員的工資在全世界都是最高的,但是一旦公務員稍有貪污腐敗就會拿自己高額的工資以及終身的養(yǎng)老金為代價,過著非常凄慘的生活。所以在嚴厲的制度下,誰也不敢更不情愿以身試法。新加坡的環(huán)境治理經(jīng)驗:所有行為不符合1965年,當新加坡共和國剛剛成立時,面對的是經(jīng)濟癱瘓,失業(yè)人口眾多,社會秩序混亂,25﹪的人生活在貧困線下,生計難于為繼;連片的棚戶區(qū)泥濘不堪、垃圾遍地、蚊蟲肆虐、瘟疫四處蔓延;島上遍布大大小小的沼澤地,既不能耕種,也不能居住;新加坡河畔的商業(yè)區(qū)混亂不堪,商業(yè)垃圾和生活垃圾將新加坡河污染成一條臭水河。今天的新加坡已經(jīng)成為世界上最適宜人類居住的城市之一。為什么會有這么大的變化?從20世紀50年代的自治政府開始,新加坡就開展了一系列的環(huán)境治理運動,如反對隨地吐痰、大掃除、消滅害蟲等。除了持續(xù)不斷的教育和改善城市環(huán)境外,新加坡城市管理最值得借鑒的經(jīng)驗就是嚴懲。60年代,新加坡政府對亂扔垃圾者處以500新元的罰款,這大約相當于當時普通人半個月的工資。所以一想到這么重的罰款,許多人伸出去的手就縮了回來?，F(xiàn)在這項罰款已經(jīng)提高到1000新元。不僅亂丟垃圾罰款1000元,隨地吐痰罰款1000元,即使在公共汽車上吃東西喝飲料和在電梯里吸煙也要分別被罰款500元。對那些屢教不改的人,采取的是重罰加勞改,被處以勞改者要穿上黃背心,背心上寫著“勞改”字樣,在人來人往的大街上打掃衛(wèi)生,新聞媒體還進行報道。城市管理教育很重要,但不能簡單地依靠教育,湖北的城市管理也應該嚴管重罰。采取勞改這種辦法在我們這里也難于行通,但是嚴管重罰的措施應該是可行也是必要的。罰款措施既要嚴也要重,在重罰與嚴管的強勢下,遵守城市衛(wèi)生必將成為大多數(shù)人的生活習慣。日常習慣的養(yǎng)成,行為規(guī)范的形成,制度規(guī)范便轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范,整個社會將走向更文明、更和諧的理想境地。高度重視人才培養(yǎng)與用人機制李光耀曾說:治國的成功之道就是培養(yǎng)優(yōu)秀的人才,網(wǎng)絡更多的人才,提高政府的素質(zhì)和社會的素質(zhì)。新加坡是個自然資源非常貧弱的國家,惟有人才才是他們可以依仗與開發(fā)的資源。新加坡的人才戰(zhàn)略體現(xiàn)在多個方面,表現(xiàn)在人才培養(yǎng)與任用機制。比如新加坡培養(yǎng)人才就從娃娃開始抓起,開設了許多班,分編為許多門類,如特選班、快捷班、正常班等,從中遴選佼佼者,發(fā)放獎學金,這些獎學金足夠?qū)W生完成學業(yè)。即使是學生在外留學,也會學成報國。在吸引外來人才方面,新加坡于1992年就與我國簽定了協(xié)議,招募中國學生到新加坡學習深造,由新加坡政府負責他們?nèi)康膶W費和生活費,但是他們畢業(yè)后必須在新加坡工作6年。從此中國留學生源源不斷的來到了新加坡,經(jīng)過4年學習、6年工作,還有回來的嗎?我們花費了許多心血培養(yǎng)了多年的大學生,就這樣被新加坡公開收編。新加坡如此這般的重視人才可謂煞費苦心。新加坡的文化思想新加坡時時處處體現(xiàn)了以人為本的科學理念,為百姓考慮,替市民著想,體現(xiàn)在每一個具體的細節(jié)之中。比如交通,新加坡政府充分考慮到了人的方便,一下公交車,就建有公共汽車連通居民組屋的遮陽擋雨走廊,使市民免受日曬雨淋之苦;逢年過節(jié)放鞭炮是華人社會流傳幾千年的習俗,不僅圖吉利,還能添喜慶。一度時期,新加坡由于燃放鞭炮引發(fā)了多起事故,于是新加坡政府施行了非常嚴厲的禁放鞭炮制度,這一禁就是34年。隨著市民素質(zhì)的提高,新加坡政府因勢利導,因勢而動,于2004年取消了禁止燃放鞭炮的禁令。這一禁一放之中,無不體現(xiàn)了人們的意愿和人文的理念。對于居民的組屋區(qū),有自動清掃樓道衛(wèi)生的人員,沖刷墻壁,剪花修草,盡量為市民創(chuàng)造舒適的的生活環(huán)境。新加坡的居民區(qū)分布在市中心的20多個市鎮(zhèn),每個市鎮(zhèn)配套設施完善,有學校、醫(yī)院、圖書館、購物中心、民眾俱樂部、公共汽車站、教堂、寺廟等。同樣在組屋區(qū)的一層,還辟有學習角,這是為那些喜歡在清靜環(huán)境下學習的人開辟的學習場所,有舒適的燈光,有納涼的電扇,有公共的電源插座可供