電力施工企業(yè)安全目標(biāo)管理

...wd......wd......wd...電力施工企業(yè)安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理，是通過目標(biāo)體系的建設(shè)和實施，把“以作業(yè)技術(shù)為中心〞和“以人的因素為中心〞的2種管理方式有機(jī)地結(jié)合起來，把人和目標(biāo)的實現(xiàn)嚴(yán)密地扣在一起，激發(fā)各級責(zé)任者為實現(xiàn)目標(biāo)而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標(biāo)管理的目的在于通過層層設(shè)定目標(biāo)，建設(shè)起完整的、縱橫方向的目標(biāo)聯(lián)鎖體系，通過目標(biāo)的層層展開，措施方案的層層落實，保證企業(yè)安全工作總目標(biāo)的實現(xiàn)。從管理過程上講，安全目標(biāo)管理的主要內(nèi)容有目標(biāo)的設(shè)定、目標(biāo)的實施、目標(biāo)成果的檢查與評價3個局部。1、目標(biāo)體系設(shè)定目標(biāo)設(shè)定是安全目標(biāo)管理的核心。設(shè)定的目標(biāo)是否得當(dāng)，關(guān)系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。1.1目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)〔1〕國家與上級管理部門的勞動保護(hù)工作方針、政策和要求?！?〕電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護(hù)規(guī)劃?！?〕工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)?！?〕單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題?！?〕單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件。1.2目標(biāo)設(shè)定的原則〔1〕突出重點。目標(biāo)應(yīng)切實表達(dá)本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴(yán)重的工傷事故和職業(yè)病。分工程標(biāo)要少而精，以免影響對關(guān)鍵問題的控制?！?〕目標(biāo)先進(jìn)。所謂先進(jìn)，一是指要相對高于本單位前一階段的指標(biāo)；二是指標(biāo)要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平?！?〕目標(biāo)可行。所謂可行，是指目標(biāo)必須切合實際，要結(jié)合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以到達(dá)的先進(jìn)目標(biāo)?！?〕盡可能量化。目標(biāo)要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對于有些難于量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求?！?〕目標(biāo)的綜合性。施工單位制定的總目標(biāo)，既要保證上級指標(biāo)的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能承受和實現(xiàn)。為使決策成為最正確的目標(biāo)方案，應(yīng)召開職工代表大會討論通過?！?〕鼓勵先進(jìn)。在制定目標(biāo)時，特別要注意鼓勵先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標(biāo)，為下一年度制定新目標(biāo)提供實踐經(jīng)歷。〔7〕目標(biāo)與措施的對應(yīng)性。目標(biāo)必須有措施作保證，目標(biāo)與措施必須相對應(yīng)，否則，就失去了安全目標(biāo)管理的科學(xué)性。1.3目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)和保證措施兩局部。這里的目標(biāo)是指職工在方案期內(nèi)預(yù)計完成的勞動安全與安康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點達(dá)標(biāo)率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)比例等，都可以作為階段目標(biāo)的工程。所謂保證措施，是指保證目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施方案。應(yīng)結(jié)合實際情況，制定安全目標(biāo)管理表格〔卡片〕。其工程有：〔1〕目標(biāo)要求及實現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；〔2〕主要措施〔包括技術(shù)措施和組織措施〕、措施進(jìn)度、責(zé)任者；〔3〕檢查時間、檢查者；〔4〕總結(jié)和處理〔評價〕。目標(biāo)管理表格〔卡片〕具有簡單明了、便于確認(rèn)、便于檢查、便于管理等優(yōu)點，同時又是縱向〔上下級〕和橫向〔同級的車間或班組〕相互溝通、協(xié)調(diào)、對話的主要依據(jù)。1.4目標(biāo)展開總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級進(jìn)展目標(biāo)的分解落實，使目標(biāo)越來越具體。這種對總目標(biāo)的逐級分解或細(xì)分稱為目標(biāo)展開。目標(biāo)展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。單位中各級目標(biāo)的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和概括性；愈是下層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)術(shù)性，其內(nèi)容愈加具體。目標(biāo)展開的方法，一是按目標(biāo)設(shè)定的程序圖所規(guī)定的層次級進(jìn)展；二是把上一級的措施作為下一級的根基目標(biāo)。2目標(biāo)實施的管理目標(biāo)實施的管理是指在落實保證措施方案，促使目標(biāo)實現(xiàn)的過程中所進(jìn)展的管理活動。目標(biāo)實施的管理，主要實行以各級目標(biāo)責(zé)任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。在目標(biāo)體系建設(shè)以后，各級目標(biāo)的實現(xiàn)，主要依靠各級目標(biāo)責(zé)任者根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，在實施相應(yīng)的保證措施方案過程中，圍繞有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)主動進(jìn)展各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應(yīng)遵照以下基本原則：〔1〕以實現(xiàn)既定目標(biāo)為目的；〔2〕在不違背單位基本制度的前提下，不強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任者對目標(biāo)實施過程采取統(tǒng)一的格式；〔3〕鼓勵目標(biāo)責(zé)任者在管理技術(shù)和專業(yè)上創(chuàng)新；〔4〕具有共同目標(biāo)或相關(guān)的責(zé)任者，要主動協(xié)調(diào)關(guān)系，互相支持，密切配合；〔5〕遇有影響目標(biāo)實施的重大問題，應(yīng)及時向上級反映，請示協(xié)助解決；〔6〕目標(biāo)實施的進(jìn)程及效果，要按月作好記錄，并進(jìn)展分析評價，不斷修正措施方案。3目標(biāo)實施結(jié)果的檢查與評價3.1目標(biāo)實施結(jié)果的檢查安全目標(biāo)在實施過程中及完成后，都要進(jìn)展檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時進(jìn)展；上級檢查一般在目標(biāo)完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時進(jìn)展。檢查要實事求是地堅持既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后來的目標(biāo)評價打下良好根基。3.2目標(biāo)實施結(jié)果的評價及步驟在一個循環(huán)周期完畢后，必須對目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)展評價，使達(dá)標(biāo)者更加增強(qiáng)信心，未達(dá)標(biāo)者明確今后的努力方向，推進(jìn)安全目標(biāo)管理不斷深入?！?〕評價內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標(biāo)完成的情況、存在的各類問題、目標(biāo)管理的思路和方法的優(yōu)劣等。〔2〕評價步驟。一般先由目標(biāo)執(zhí)行者對目標(biāo)完成情況按照評價方法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展自我評定，對完成目標(biāo)所實施的方案、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)展綜合評定，總結(jié)成功經(jīng)歷和失敗教訓(xùn)。其次是上級指導(dǎo)，上級以檢查結(jié)果和目標(biāo)卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的根基上，對目標(biāo)執(zhí)行者進(jìn)展指導(dǎo)。正確評價其結(jié)果，找出成功經(jīng)歷，指出挫折原因。評價結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并要切實兌現(xiàn)，使安全目標(biāo)管理具有持久性和嚴(yán)肅性。4搞好安全目標(biāo)管理的要求〔1〕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全目標(biāo)管理要有對比深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實際情況，制定好企業(yè)的總體目標(biāo)，并親自參與全過程的管理，負(fù)責(zé)對目標(biāo)實施進(jìn)展指揮、組織、監(jiān)視和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；要加強(qiáng)對中、基層干部的思想教育，提高他們的認(rèn)識和技能，加強(qiáng)對他們的監(jiān)視檢查；要對全體職工進(jìn)展宣傳教育，提高他們對安全目標(biāo)管理的認(rèn)識；要普及安全目標(biāo)管理的基本知識與技術(shù)，充分發(fā)揮廣闊職工在安全目標(biāo)管理中的智慧和熱情?！?〕企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全根基工作。因為企業(yè)安全根基工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標(biāo)制定的科學(xué)性和先進(jìn)性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等資料。只有建設(shè)和健全了這方面的根基工作，才能把安全目標(biāo)管理建設(shè)在可靠的根基上?！?〕安全目標(biāo)管理必須全員參加。由于安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者的“自主管理〞〔自我控制〕為主，實行全員、全過程參與，并通過目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴(yán)密地、科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi)。沒有廣闊職工參加，安全目標(biāo)管理就失去其真正意義。〔4〕要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實行安全目標(biāo)管理時，要明確職工在目標(biāo)管理上的職責(zé)，賦予他們相應(yīng)的管理權(quán)，還要給予他們應(yīng)得的利益。責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，就能調(diào)動廣闊職工在安全目標(biāo)管理上的積極性和持久性?！?〕處理好安全目標(biāo)管理與其它基本勞動保護(hù)管理工作的關(guān)系。安全目標(biāo)管理是企業(yè)勞動保護(hù)管理的“綱〞，是一定時期內(nèi)企業(yè)勞動保護(hù)管理的集中表達(dá)，安全目標(biāo)管理在開展活動、實現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護(hù)管理方法的作用。例如：要建