施工招標評標辦法

施工招標評標辦法本評標辦法根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（七部委30號令）、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》（七部委12號令）制定。評標方式本次評標采用綜合評估法，其中商務(wù)標得分為60分，技術(shù)標得分為40分；評標委員會成員嚴格按照以下辦法各自打分。商務(wù)標得分=評分價得分+工期得分+質(zhì)量得分+渣土垃圾得分。技術(shù)標得分=技術(shù)標各分項得分+信用標得分，以評標委員會成員打分后的算術(shù)平均分值計。信用標得分是投標單位在投標報名截止日24:00后登錄“上海市建筑建材業(yè)網(wǎng)站（/）建設(shè)市場信用體系”中“誠信手冊--企業(yè)版”，查看并打印從業(yè)信用評分表，經(jīng)評標委員會復(fù)核確認無誤后，信用標得分由從業(yè)信用評分表中的信用評價結(jié)果折算而成；總得分＝商務(wù)標得分+技術(shù)標得分，取各評標委員會成員商務(wù)標得分、技術(shù)標得分算術(shù)平均值的合計得分為各投標人的總得分，根據(jù)總得分從高到低決定各投標人的排名，如出現(xiàn)總得分并列時，投標報價低者列前。本工程推薦中標候選人3名。招標人根據(jù)評標委員會的評標報告確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、未按招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。商務(wù)標打分分值精確到小數(shù)點后二位，第三位數(shù)四舍五入；技術(shù)標各分項分值最小單位為“0.1”分，總得分保留到小數(shù)點后二位，第三位數(shù)四舍五入；信用標打分分值精確到小數(shù)點后二位，第三位四舍五入。評標委員會組成及評標原則本次招標項目的評標委員會由技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家與招標人代表組成，成員人數(shù)為7人，其中招標人代表1人（需滿足投標須知6.1.1條規(guī)定），其他技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家評委從上海市建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會負責人在評標委員會中產(chǎn)生，評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告。評標委員會成員在評審意見表、評分表、評分匯總表及評標委員會形成的書面評標報告上簽字。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明。澄清、說明應(yīng)以書面形式進行且不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，否決其投標。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價使得其投標報價可能低于其成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價，否決其投標。在詳細評標之前，評標委員會將首先審定每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求；就本條款而言，實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標文件，應(yīng)該與招標文件的所有規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。（顯著差異或保留是指對工程的發(fā)包范圍、工程報價和所對應(yīng)的工程內(nèi)容、質(zhì)量標準及運用產(chǎn)生實質(zhì)性影響、工期或承擔的管理和配合服務(wù)費用與對應(yīng)的內(nèi)容；或者對合同中規(guī)定的招標人的權(quán)力及投標人的責任造成實質(zhì)性限制；而且糾正這種差異或保留，將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響；）如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，招標人將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。修正：評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行評審，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：（1）如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字表示的數(shù)額為準；（2）當單價與工程量的乘積與合價不一致時，以標出的單價為準。若非評標委員會認為有明顯的小數(shù)點錯位，則以標出的合價為準，并修改單價。按上述方法修正投標報價，經(jīng)投標人書面確認同意后，修正后的報價對投標人起約束作用，如果投標人不接受修正后的投標報價則其投標將被拒絕。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。評標程序及內(nèi)容由評標委員會對各投標文件均進行初步評審，有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標，該投標文件不能進入詳細評審：（1）兩個或兩個以上投標人之間使用同一臺電腦或同一個加密器編制投標文件的一律作串標處理，經(jīng)評標委員會認可后作否決其投標；（2）兩個或兩個以上投標人提供相同無關(guān)內(nèi)容的，可列為串標嫌疑，在招標監(jiān)管部門調(diào)查取證核實后，經(jīng)評標委員會認可后作否決其投標；（3）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；（4）投標人在投標活動中出現(xiàn)欺詐行為的；（5）投標人名稱：與投標報名時的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證不一致，或無效的；（6）投標文件簽字蓋章：按照招標文件第八章《投標文件格式》中標明必須簽字和蓋章的張頁（含投標函、上海市建設(shè)工程施工投標標書情況匯總表、投標總價、法定代表人身份證明、法定代表授權(quán)委托書、承諾書等）未按投標人須知前附表要求和表式要求蓋章、簽字；（7）投標文件格式：未按招標文件第八章《投標文件格式》規(guī)定填寫，內(nèi)容齊全、字跡清楚；（8）聯(lián)合體投標人（如有）：未提交與聯(lián)合體各方實際資質(zhì)相符的共同投標協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人，約定各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦中標，聯(lián)合體各方將就中標項目向招標人承擔連帶責任；（9）投標保證金：未按招標文件要求提交投標保證金；（10）投標報價：出現(xiàn)多個報價，或高于招標控制價；（11）項目經(jīng)理（注冊建造師）：未具備房屋建筑專業(yè)貳級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，或未具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書。注冊建造師未備案或有在建項目的（同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的除外，需在投標文件中提供證明材料。注冊建造師備案情況及在建項目以開標當日在上海市建筑建材業(yè)網(wǎng)上的查詢結(jié)果為準，即開標當日在建項目查詢不為“0”（12）工期：大于招標文件規(guī)定的日歷天數(shù)要求；（13）質(zhì)量：不滿足招標文件規(guī)定的質(zhì)量要求。（14）未按本招標文件要求提供從業(yè)信用評分表；提供的從業(yè)信用評分表的內(nèi)容與評標委員會復(fù)核結(jié)果一致；從業(yè)信用評分表加蓋投標人公章和法定代表人章（或簽字）或其授權(quán)委托人印章（或簽字）的。（如遇特殊情況，由評標委員會認定處理）；（15）不能正常讀取電子文本的投標人且不能在其讀盤開始后 1小時內(nèi)重新遞交與書面文本一致的備份加密投標文件（*.tbs）的，將提交評標委員會，否決其投標。商務(wù)標評審（合計60分）（1）初步評審合格的投標文件，進入下列詳細評審階段：①鋼筋、商品砼的投標報價（有多種規(guī)格的鋼筋、商品砼同時使用時，加權(quán)計算）小于等于上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2014年11月份市場信息價的90％，按否決投標處理，大于市場信息價的110%，該投標人須提供確切的采購渠道及相關(guān)證明，除提供供應(yīng)方資質(zhì)證明外，還應(yīng)當提供材料的出廠證明、合格證明、近期的交易憑證（商品砼還應(yīng)有交易中心的交易憑證）、銀行往來憑證、公司財務(wù)證明、稅務(wù)證明等文件或提供銀行出具的不可撤消的第三方擔保證明，如果未提供證明或證明材料不合格的，可由評標委員會判為哄抬價格，作否決投標處理；②綜合費率：本工程的綜合費用應(yīng)按照滬建市管（2010）29號文“關(guān)于調(diào)整《上海市建設(shè)工程施工費用計算規(guī)則（2000）》部分內(nèi)容及標準的通知”所示的綜合費用參考費率范圍內(nèi)進行報價（建筑和裝飾工程綜合費用費率：3%-8%；安裝工程綜合費用費率：31%-41%），如投標人不按照上述綜合費率范圍進行報價的作否決投標處理；③人工費單價：按上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2014年11月發(fā)布的市場信息價（查詢）區(qū)間范圍內(nèi)競爭報價（各工種必須一一對應(yīng)），其他工的人工費單價范圍定為99-195元/工日，如未按上述規(guī)定填報或不報者，作否決投標處理；④本工程屬于公共建筑，安全防護、文明施工費的控制費率區(qū)間定為3.3%-3.8%（安全防護、文明施工費以分部分項工程量清單合計為基數(shù)），各投標人對安全防護、文明施工費報價不應(yīng)低于控制費率的最低值3.3%的90%，不應(yīng)高于控制費率的最高值3.8%，否則作否決投標處理；⑤投標人應(yīng)按招標人提供的暫列金額和暫估價進行報價，計入本工程總造價，無須讓利、競爭，否則作否決投標處理；⑥社會保障費：社會保障費報價以工程人工費為計算基礎(chǔ)乘以投標人自行測算的費率計算。本工程社會保障費報價警示費率為12%，低于警示費率的作否決投標處理；⑦規(guī)費（除社會保障費）和稅金未按照國家及上海市行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的計費基數(shù)和費率投報的，可作否決投標處理；⑧對砼及鋼砼模板與支架、腳手架、大型機械進出場及安拆、大型機械（包括垂直運輸機械）的使用及其他重要的措施項目，其報價應(yīng)與施工組織設(shè)計相符，并開列措施項目費用的明細清單。出現(xiàn)下列情況，經(jīng)評標委員會詳細評審后，可作否決投標處理：1)該措施項目報價與施工組織設(shè)計明顯不符；2)該措施項目僅以人工費報價；3)以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢、機械閑置或機械已折舊完畢等為由作明顯偏低的報價；4)單項措施費用項目除采用先進的技術(shù)方案降低費用外，“0”報價或象征性報價的。（2）對商務(wù)標中不符合招標文件規(guī)定的投標價進行修正，修正辦法如下：①基礎(chǔ)、溝（槽）等土方挖、填、運的報價，必須與施工組織設(shè)計相符，并提供報價分析表和實際土方量。報價經(jīng)澄清未考慮實際土方量的，應(yīng)按實際土方量調(diào)整其報價，然后修正評標的綜合單價；②主要分部分項的綜合單價報價低于“平均報價”且明顯低于市場合理低價，經(jīng)評標委員會認定后，按照該項的有效標中最高報價予以修正；③材料暫估單價的報價，等于或接近于暫估單價的，由投標人作補充綜合單價分析并說明理由。如無充分理由，則按照此項有效投標人中最高報價予以修正；④綜合單價報“0”或“負”的報價，投標人無充分理由說明的，則按照該項有效標中最高報價予以修正；上述修正值的總和，大于等于該投標人的分部分項工程量清單報價扣除材料暫估價總金額后的報價的5%作否決投標處理，計入評標總價的修正值，不計入中標價。（3）評分價（55分）當經(jīng)商務(wù)標評審后的合格投標人小于等于15家時，則全部合格投標人進行商務(wù)標和技術(shù)標的打分；當經(jīng)商務(wù)標評審后的合格投標人大于15家時，只取經(jīng)商務(wù)標評審后報價最低的15家合格投標人進行商務(wù)標和技術(shù)標的打分，其余的合格投標人不再進行商務(wù)標和技術(shù)標的打分，也不參加基準價的計算。①評分價＝經(jīng)評審的投標價—不具競爭性費用不具競爭性費用=暫列金額+專業(yè)工程暫估價②若可計算評分價的投標人大于等于7家時：1)甄別異常報價：對入圍投標人的評分價進行一次性甄別，對出現(xiàn)下列異常情況的投標報價只給常數(shù)分40分，不再參加基準價的加減評分：（最高評分價－次高評分價）÷次高評分價×100%≥5%的；（次低評分價－最低評分價）÷次低評分價×100%≥5%的。2)計算評分價得分：在甄別后，在各投標人的評分價中去掉1個最高評分價和1個最低評分價后的算術(shù)平均值為基準價，即基準分得50分；投標人的評分價在基準分的基礎(chǔ)上，每高于基準價1%扣1分，最低扣至40分；每低于基準價1%加1分，最高加至55分（去掉的1個最高評分價和1個最低評分價仍可參加評分價打分）。③若可計算評分價的投標人小于7家時，評分價得分=55×[1-（評分價-最低評分價）÷最低評分價]，以最低評分價為基準得滿分（55分）；在此基礎(chǔ)上，各投標人報價按上述公式按比例扣減。（4）施工工期：（2分）招標人要求工期：780日歷天。投標人自報施工工期及相應(yīng)的處罰措施能滿足招標文件要求的得2分，自報相應(yīng)的處罰措施不能滿足招標文件要求的不得分。承諾需在上海市建設(shè)工程施工投標標書情況匯總表中列明。（5）工程質(zhì)量：（2分）招標人要求的質(zhì)量標準：一次驗收合格率100%。投標人自報工程質(zhì)量及相應(yīng)的處罰措施能滿足招標文件要求的得2分，自報相應(yīng)的處罰措施不能滿足招標文件要求的不得分。承諾需在上海市建設(shè)工程施工投標標書情況匯總表中列明。（6）渣土垃圾：（1分）凡投標文件作出有關(guān)對‘渣土垃圾’的整治處置及違約措施并承諾若違約，招標人將有權(quán)從中標人應(yīng)得的工程款中扣除不少于施工合同總價1%的金額作為違約金的，得1分；若違約時從工程款中扣除施工合同總價的具體費率低于1%的，或投標文件中對“渣土垃圾”的整治處置及違約措施未作出承諾的，投標人該項不得分。承諾需在上海市建設(shè)工程施工投標標書情況匯總表中列明。技術(shù)標評審（合計40分）1.技術(shù)標各項打分（35分）（1）工程特點、重點與難點的描述及針對性措施（5分至9分）；（2）施工方案與技術(shù)措施（5分至8分）；（3）質(zhì)量、安全、進度管理體系與措施（3分至5分）；（4）項目管理機構(gòu)（3分至5分）；（5）環(huán)保管理體系與措施（3分至5分）；（6）施工總平面布置規(guī)劃（2分至3分）。注：本項（1）-（6）條中如有缺項，則該項得“0”分；投標書中提供與本工程無關(guān)內(nèi)容的，每出現(xiàn)一次扣1分，最多扣2分；技術(shù)標頁數(shù)超過100頁（指技術(shù)標正文，不包括封面、封底）、裝訂為硬封面的，則各扣0.5分，最多扣1分；技