公務(wù)員職位分類制度

公務(wù)員職位分類制度職位分類通常是依據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等進(jìn)行分類，劃分為假設(shè)干種類和等級，以便對從事不同性質(zhì)工作的人，用不同的要求和方法治理，對同類同級的人員用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)治理，以實現(xiàn)人事治理的科學(xué)化，做到“適才適所”，勞動酬勞公正合理，是現(xiàn)代人事分類的一種類型。與品位分類相對。職位分類是以“事”為中心的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。在組織里面，最常用的職位分類便是部門分類和等級分類，例如人事部司理，就涵蓋了兩方面的分類?？梢哉f公務(wù)員法規(guī)定的分類制度是一種以職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度職位分類的特征從職位分類的涵義中我們可以看出，職位分類具有以下幾個特征：第一，職位分類是以“事”為中心的分類，即“因事?lián)袢恕?；其次，職位分類所依?jù)的根本要素是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件；第三，職位分類并不是硬性規(guī)定何類職位應(yīng)辦什么事，而是對各個職位所干的事進(jìn)展客觀分析與評價，由此確定職位在職位分類布局中所處的位置，從而到達(dá)分類治理的目的；第四，職位分類不是固定不變的，可隨著職位工作的變化而變化，但不因工作人員的變動而變動；第五，職位分類本身不是目的，而只是人事治理的一種科學(xué)方法。我國公務(wù)員職位分類制度公務(wù)員職位類別依據(jù)公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和治理需要，劃分為綜合治理類、專業(yè)技能類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院依據(jù)各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。我國隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)立，迫切需要創(chuàng)立一套完整的國家公務(wù)員分類制度與之相適應(yīng)。因此我國國家公務(wù)員的分類制度必需適合我國國情，是對國外公務(wù)員分類制度“揚棄”后的具有中國特色的國家公務(wù)員分類制度。職位分類首創(chuàng)于美國，是以美國為代表的很多興旺國家普遍承受的一種適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的需要而產(chǎn)生的科學(xué)人事治理方式和人事分類制1895年“科學(xué)治理之父”泰勒為了提高工作效率，通過對動作與工作這種方法很快流行于政府部門。1923年，美國國會正式通過了美國第一個職位分類的最大特點是“因事設(shè)人”，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)當(dāng)該職位的公務(wù)員本人。職位，與強(qiáng)調(diào)一個人的專業(yè)技能、學(xué)術(shù)水平的職稱不同，是“安排給一個官員或職員包含有職務(wù)與責(zé)任的工由它構(gòu)成形形色色的職系和凹凸不等的職級，職位分類是將用人單位的全部職位安照其業(yè)務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容劃分出假設(shè)干職系，然后再按每一職位的責(zé)任輕重、難易程度、勞動強(qiáng)度、工作環(huán)境及所要求的學(xué)問技能和履歷水平，將其劃分為假設(shè)干等級，并通過職位說明書加以明確而具體的規(guī)定，最終將各個職位歸于適當(dāng)?shù)穆毤墶⒙毜?。我國公?wù)員職位分類制度的主要內(nèi)容綜合治理類、專業(yè)技能類、行政執(zhí)法類三類職位的特點，各單位進(jìn)展職位設(shè)置的依據(jù)與要求。職務(wù)層次、職務(wù)名稱的規(guī)定。第三，級別設(shè)置的主要內(nèi)容。包括級別內(nèi)涵、作用，級別確定與提升的依據(jù)，職務(wù)與級別對應(yīng)的原則。職位分類的優(yōu)點在于：①因事設(shè)人而避開了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；②可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；③便于實行公正合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)籌劃；④可以做到職責(zé)清楚，淘汰不必要的推諉人浮于事等問題，提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，使組織機(jī)構(gòu)每每處于合理高效的狀態(tài)。5、有一套嚴(yán)格的法規(guī)文件；6、以工作打算酬勞，實行同工同酬；7據(jù)。職位分類的缺點主要表現(xiàn)在：①在適用范圍上，職位分類較適用于專業(yè)性較強(qiáng)的工作和則不太適用；②實施職位分類的程序繁瑣簡單，需要動用大量的人力、物力并需要有履歷的專家參予，否則難以到達(dá)科學(xué)和正確地步；③職位分類重事不重人，強(qiáng)調(diào)“職位面前人人公平”，因此嚴(yán)格限制了每個職位的工作數(shù)量、質(zhì)量、責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑，有礙于人的全面進(jìn)展和人才流淌，個人樂觀性不輕易得到充分發(fā)揮；④職位分類在考核方面過于留意公開化和量化指標(biāo)，使人感到繁瑣、死板、不易推行。美國的職位分類以細(xì)密細(xì)致而著稱，并被認(rèn)為是實行功績制的一種方法和人事現(xiàn)代化的標(biāo)志。七、八十年月以來，美國進(jìn)展了屢次改革，重視簡化分類制度和留意“人”的樂觀作用，但費時、耗資、繁復(fù)等問題始終沒有得到好的辦理，特別是這種靜態(tài)的分類模式，常常難以適應(yīng)每每變動的職位布局。比年來，職位分類中消滅了一些的進(jìn)展趨勢，不少國家更加重視“人對職位的影響”，實行了“級隨人走”，此外，職位分類的體系布局也趨于簡化。國家公務(wù)員職位分類工作實施方法依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》及《國家公務(wù)員實施方案》的有關(guān)規(guī)定，制訂本實施方法。一、職位分類工作的條件對列入國家公務(wù)員范圍的職位實施分類，必需在單位機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)批準(zhǔn)，其職能、機(jī)構(gòu)、人員編制正式確定后進(jìn)展。二、職位分類工作的根本內(nèi)容依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，職位分類的根本內(nèi)容包括：第一、進(jìn)展職位設(shè)置；其次、制定職位說明書；第三、確定職務(wù)；第四、確定級別。三、職位設(shè)置的要求〔一〕確定職位職責(zé)職位設(shè)置必需在政府批準(zhǔn)的職能范圍內(nèi)，在職能分解的根底上進(jìn)展。從上至下，從部門至內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)、直到每一個職位，層層明確其職責(zé)?！捕炒_定職位的設(shè)置層次職位的設(shè)置必需與機(jī)構(gòu)規(guī)格相符，不得超過其機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置職位或搞變相升格?！踩炒_定職位設(shè)置的數(shù)量職位設(shè)置數(shù)量應(yīng)遵循嚴(yán)格、高效、精干的原則，必需嚴(yán)格按批準(zhǔn)的“三定”方案確定的職數(shù)、編制和《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置方法》執(zhí)行。〔四〕確定職位名稱職位名稱必需簡明、標(biāo)準(zhǔn)，能表達(dá)出該職位的特點和所處層次。四、職位說明書的工程及說明職位說明書包括以下七個方面的內(nèi)容：〔一〕職位名稱。例如：辦公廳秘書處信息工作主任科員?！捕陈毼淮a：指每一個職位的代表號碼。由三局部組成〔×××－－×××－－×××。第一局部是職位所在國務(wù)院各工作部門〔地方是指所在省、市、區(qū)、縣〕的代碼，承受國家標(biāo)準(zhǔn)。其次局部是職位所在各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)〔地方是指所在地的各工作部門〕的代碼。第三局部是各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)〔或各工作部門〕中職位的挨次號。其次、三局部由各級人事部門負(fù)責(zé)編制。例如：海關(guān)總署關(guān)稅司國際關(guān)稅處處長職位的代碼為：41503074150307〔三〕工作工程：列出職位依據(jù)職責(zé)應(yīng)擔(dān)負(fù)的全部工作工程?！菜摹彻ぷ鞲攀觯阂罁?jù)工作工程簡要說明工作的內(nèi)容、程序、職責(zé)及權(quán)限。〔五〕所需學(xué)問力量：完本錢職工作所需的學(xué)識、才能、技術(shù)和閱歷。必需以職位的工作需要為依據(jù)，不是按現(xiàn)有人員的狀況認(rèn)定?！擦侈D(zhuǎn)任和升遷的方向：職位上的任職人員依據(jù)業(yè)務(wù)一般要求可以轉(zhuǎn)任和升遷的方向?！财摺彻ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)：每個工作工程所應(yīng)到達(dá)的質(zhì)量和數(shù)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。五、填寫職位說明書的范圍〔一〕各層次非領(lǐng)導(dǎo)職位；〔二〕國務(wù)院各工作部門內(nèi)司長級職位及其以下職位；〔三〕地方政府各工作部門行政領(lǐng)導(dǎo)副職及其以下職位。六、編制和審定職位說明書〔一〕編制和審定職位說明書要求簡明、有用?！捕陈毼徽f明書原則上由職位任職人員依據(jù)本職位的職責(zé)填寫，在特別〔如職位缺員等也可由各職位的直接領(lǐng)導(dǎo)或人事部門負(fù)責(zé)填寫?！踩陈毼坏闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)人員和上級領(lǐng)導(dǎo)人員審核職位說明書?！菜摹硢挝蝗耸虏块T審核職位說明書，報部門領(lǐng)導(dǎo)人員審定。職位說明書經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)人員審定后即可作為人員錄用、考核、培訓(xùn)、晉升的依據(jù)之一?！参濉骋蚬ぷ餍枰黾?、削減職位或轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，須按上述程序及原則重制定職位說明書。七、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)〔一〕非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確實定必需嚴(yán)格依據(jù)《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置方法〔二〕非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱應(yīng)按《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。如有特別需要須使用其他名稱，國務(wù)院各部門需經(jīng)人事部同意，地方各級政府需經(jīng)省級人事部門同意，并明確寫入設(shè)置方案?！踩持行暮褪〖壵畽C(jī)關(guān)原有的副處級〔含〕以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和市〔地、縣級政府以下機(jī)關(guān)原有的副科級〔含〕以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在考核的根底上，依據(jù)