黑龍江省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

黑龍江省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)時(shí)代的概念，即從農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水資源管理、良種化和科學(xué)發(fā)展到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)形式。這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)既有科學(xué)進(jìn)步的特點(diǎn),同時(shí)還有野蠻掠奪方式的痕跡,因其仍舊帶有濃厚的原始色彩,我們又可以稱其為“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”。黑龍江省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)的歷史是輝煌宏偉的,然而與現(xiàn)代理念相對(duì)比又有十分嚴(yán)重落后的問(wèn)題。1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題黑龍江省農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位,在我們國(guó)家舉足輕重,不僅是農(nóng)業(yè)大省,也是國(guó)家重要的商品糧和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。雖然大規(guī)模開發(fā)時(shí)間僅有幾十年,但生態(tài)良好,資源豐富,農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐盛,素有“北大倉(cāng)”之稱。黑龍江省的農(nóng)業(yè),對(duì)全省和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,做出了重大貢獻(xiàn),因此被稱為國(guó)家的糧倉(cāng)林海,塞上江南和漁米之鄉(xiāng)。由于加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè),推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源保護(hù)得到明顯好轉(zhuǎn)。到2005年末,全省新增人工林面積90萬(wàn)公頃,森林覆蓋率達(dá)到43.9%;改良草場(chǎng)120萬(wàn)公頃,新建人工草場(chǎng)33.3萬(wàn)公頃,草原“三化”治理面積153.3萬(wàn)公頃;畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%;治理水土流失面積110萬(wàn)公頃,水土流失率小于27%,退化土地治理率達(dá)50%,礦山復(fù)墾率達(dá)40%;改良中低產(chǎn)農(nóng)田400萬(wàn)公頃,有機(jī)和綠色食品生產(chǎn)基地面積達(dá)100萬(wàn)公頃,綠色畜產(chǎn)品占畜產(chǎn)品總量比重達(dá)25%;生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和生態(tài)示范區(qū)面積占全省40%。到2005年末,黑龍江省建設(shè)生態(tài)示范省和構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架第一階段的任務(wù)已基本完成,加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好區(qū)的保護(hù),恢復(fù)退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點(diǎn)流域、天然林區(qū)生態(tài)以及淘汰落后產(chǎn)業(yè)技術(shù),控制污染,引進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目的工作成效顯著。然而,不能忽略的是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片面追求產(chǎn)出的模式和“資源—農(nóng)產(chǎn)品—廢棄物—污染浪費(fèi)”的生產(chǎn)流向,使黑龍江省的農(nóng)業(yè)不可避免的出現(xiàn)了資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、生產(chǎn)生活危困的傾向與問(wèn)題,已經(jīng)嚴(yán)重影響了黑龍江省未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì),黑龍江省森林覆蓋率已由建國(guó)初期的63.2%,下降到2003年的42.9%,活立森林蓄積量由18億立方米,下降到15億立方米,其中,成熟林只有7億立方米,比建國(guó)初期減少50%左右;草原面積已由建國(guó)初期的867萬(wàn)公頃,減少到433萬(wàn)公頃,減少了50%左右;2003年,黑龍江省地表水已降到464.8億立方米,比多年平均量減少29.1%,地下水已降到245.6億立方米,比多年平均量減少10.4%。全省水土流失面積已達(dá)641萬(wàn)公頃(嚴(yán)重流失面積200萬(wàn)公頃),其中,耕地298萬(wàn)公頃,全省因水土流失每年損失糧食20億公斤～25億公斤,折合人民幣8～10億元;建國(guó)初期,黑龍江省土地有機(jī)質(zhì)平均含量為12%,1999年全省土地有機(jī)質(zhì)含量大于4%的1級(jí)耕地只有357.9萬(wàn)公頃,耕地單位面積氮肥用量是世界平均水平的3.8倍,由于大量使用化肥、農(nóng)藥,地下水硝酸鹽含量已達(dá)5%～7%,嚴(yán)重超標(biāo),封鹽漬化、貧瘠化、沙化嚴(yán)重,鹽堿耕地面積已達(dá)56.7萬(wàn)公頃,沙化總面積已達(dá)274.7萬(wàn)公頃;20世紀(jì)50年代全省農(nóng)業(yè)平均受災(zāi)面積為104.5萬(wàn)公頃,70年代為210.7萬(wàn)公頃,90年代為371.6萬(wàn)公頃,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,導(dǎo)致自然災(zāi)害加劇。造成上述現(xiàn)象和問(wèn)題的原因有以下幾點(diǎn):一是污染和浪費(fèi)嚴(yán)重,使資源進(jìn)一步緊缺。全省三農(nóng)廢污水排放總量較大,而其中絕大多數(shù)的廢污水未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)就直接排放。由于許多河流水質(zhì)低于農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污廢水有害物質(zhì)含量超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或有機(jī)污染達(dá)到黑臭程度,省內(nèi)許多湖泊、河流水域水質(zhì)受到不同程度的污染。加上水資源短缺和分布不均的因素,大量農(nóng)田受干旱威脅。二是農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣滯后,濫用肥、藥現(xiàn)象嚴(yán)重。我省對(duì)水肥藥基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究投入不足,對(duì)水肥藥相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品試驗(yàn)、示范監(jiān)測(cè)和面向農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)等公益性環(huán)節(jié),缺乏必要的財(cái)力支持。大部分地方農(nóng)民采用的仍然是串排、串灌、大水慢灌等粗放的灌溉方式。推廣應(yīng)用測(cè)土配方和養(yǎng)分資源綜合管理等先進(jìn)施肥技術(shù)停留在小面積、小范圍的示范推廣階段,由于植保機(jī)械和施藥技術(shù)進(jìn)步緩慢,濫用、亂用農(nóng)藥的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重,農(nóng)藥利用率低、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和環(huán)境污染加劇的問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。三是資源利用效率偏低,節(jié)約潛力較大。隨著自然氣候的演變,黑龍江省風(fēng)調(diào)雨順的氣候特點(diǎn)正在被干旱和半干旱的氣候所取代。加之掠奪式的農(nóng)業(yè)開發(fā),又浪費(fèi)了大量的農(nóng)業(yè)資源,現(xiàn)在的農(nóng)區(qū)資源銳減,災(zāi)害頻繁交替發(fā)生的問(wèn)題尤為值得重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)到2004年,全省地下水與地表水資源總量由2003年的132.7億立方米下降到121.5立方米。地表水天然年徑流量由694.1億立方米下降到530.6億立方米。全省水資源總量則由826.8億立方米下降到652.1億立方米。黑龍江省灌溉水利用效率偏低,大量水在輸水過(guò)程中損失;特別是旱作農(nóng)業(yè)區(qū),部分灌溉農(nóng)區(qū)的灌溉水價(jià)昂貴。從肥、藥污染、浪費(fèi)方面看,黑龍江省的現(xiàn)實(shí)情況也不容樂(lè)觀。據(jù)測(cè)算,全國(guó)每年因氮肥流失造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300億元,農(nóng)藥直接經(jīng)濟(jì)損失200多億元,灌溉水損失200多億元。我省是農(nóng)業(yè)大省,若以此進(jìn)行推斷,在這方面的情況將更會(huì)嚴(yán)重。2推行農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)品解決三農(nóng)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位的方針,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,以提高水資源、肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)效率為核心,以科技教育為先導(dǎo),以技術(shù)集成與推廣應(yīng)用為手段,運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,有效增加資源利用的可持續(xù)性,加強(qiáng)水肥藥技術(shù)體系建設(shè),依法推進(jìn)資源開發(fā)和水肥藥利用與管理,使資源得到節(jié)約和再生,使環(huán)境污染得到控制,使生態(tài)得以恢復(fù)。2.1高毒農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥用量增加在全省加快全面普及旱作節(jié)水、測(cè)土配方施肥和科學(xué)用藥技術(shù),提高資源利用率。到“十一五”末,全省每畝灌溉用水平均減少100立方米,灌水利用率提高50%,化肥利用率提高3～5個(gè)百分點(diǎn),有機(jī)肥資源利用率從40%提高到50%以上;高毒農(nóng)藥品種由目前的19個(gè)減少到14個(gè)以下,高毒農(nóng)藥使用量由30%降至15%以下,農(nóng)藥利用率在目前基礎(chǔ)上拉20個(gè)百分點(diǎn)。到2015年,全省森林覆蓋率要達(dá)到44.8%,草原三化面積下降30%,水土流失率小于22.2%,退化土地治理率達(dá)到70%。2.2普及科學(xué)施肥技術(shù)模式首先是推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。大力普及春季抗旱保苗節(jié)灌技術(shù)集成模式,推廣膜下滴灌技術(shù)集成模式和菜、水果肥一體化技術(shù)集成模式以及窯窖(池)集雨補(bǔ)灌技術(shù)集成模式、覆蓋保墑技術(shù)集成模式。其次,大力普及科學(xué)施肥技術(shù)模式。積極推廣測(cè)土配方施肥模式和有機(jī)肥資源綜合利用模式。第三,普及用藥技術(shù)模式。大力推廣規(guī)模經(jīng)營(yíng)科學(xué)用藥模式和分散經(jīng)營(yíng)下的科學(xué)施藥模式,提高利用農(nóng)藥的科學(xué)水平。3政府應(yīng)該加強(qiáng)的事項(xiàng)3.1建立健全責(zé)任追蹤制度,落實(shí)好“三各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,提高農(nóng)民自覺(jué)依法控制、整治三農(nóng)污染的自覺(jué)性。有關(guān)部門要建立健全責(zé)任追蹤制度,將治理三農(nóng)污染和資源浪費(fèi)的責(zé)任真正落實(shí)到實(shí)處。出臺(tái)有利于水肥高效利用的政策和相關(guān)約束法律,確?；屎娃r(nóng)藥對(duì)環(huán)境的友好。3.2建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,打造節(jié)水工程示范基地全面實(shí)施“沃土工程”和“植保工程”,加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè),擴(kuò)大旱作物節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模,建設(shè)好旱區(qū)農(nóng)作物節(jié)水工程示范基地,建立健全全省土壤墑情與旱性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)工程,提高雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)自然降水利用率和農(nóng)田灌溉利用率。3.3多元投入,聯(lián)合經(jīng)營(yíng)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)控制和整治三農(nóng)污染工程及措施的投入,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持,以政府投入帶動(dòng)農(nóng)民和其他經(jīng)濟(jì)組織共同投入,形成有效的多元投入機(jī)制。在具體投放上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的實(shí)際,擴(kuò)大旱作物農(nóng)業(yè)專項(xiàng)支持規(guī)模和范圍,增加農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水設(shè)備、測(cè)土配方施肥財(cái)政補(bǔ)貼和施用有機(jī)肥補(bǔ)貼,建立健全植保的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。3.4加大科技投入,建立科技支撐體系,強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與推廣,三先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)理念是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑,也是從根本上控制、整治三農(nóng)造成的環(huán)境污染、生態(tài)惡化、資源浪費(fèi)的根本性措施。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)的三農(nóng)污染和浪費(fèi)問(wèn)題的研究,實(shí)施科技手段與具體項(xiàng)目的對(duì)接。發(fā)揮大專院校、科研院所、科技型企業(yè)、科技人才的作用,集中一批先進(jìn)的、針對(duì)三農(nóng)污染和浪費(fèi)問(wèn)題的科研成果,特別是專利技術(shù),形成項(xiàng)目和人才儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí),通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段,加快科技成果、專利技術(shù)向整治三農(nóng)污染和浪費(fèi)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染