陽西縣沙扒漁港港池和航道疏浚清障工程環(huán)境影響報告表

建設項目環(huán)境影響報告表（生態(tài)影響類）項目名稱：陽西縣沙扒漁港港池和航道疏浚清建設單位（蓋章陽西縣農(nóng)田漁港建設中心中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部制 1 21 35 75 99 103 104 105 113建設項目名稱陽西縣沙扒漁港港池和航道疏浚清障工程項目代碼2018-441721-48-01-804477建設單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設地點廣東省陽江市陽西縣沙扒鎮(zhèn)沙扒漁港西側(cè)附近海域地理坐標（111度27分19.987秒，21度31分30.839秒）建設項目行業(yè)類別五十四、海洋工程160、其他海洋工程/長度（km）27538m2建設性質(zhì)?新建（遷建）□技術改造建設項目申報情形□首次申報項目□不予批準后再次申報項目□超五年重新審核項目?重大變動重新報批項目項目審批（核準/（選填）陽西縣發(fā)展與改革局項目審批（核準/備案）文號（選填）西發(fā)改農(nóng)〔2018〕8號總投資（萬元）169.76萬元環(huán)保投資（萬元）21.84環(huán)保投資12.9%施工工期3是否開工建設?否專項評價設置情況設生態(tài)環(huán)境專項評價。設置理由：項目涉及環(huán)境敏感區(qū)（本項目涉及海洋生態(tài)紅線區(qū)）。規(guī)劃情況1、《廣東省現(xiàn)代漁港建設規(guī)劃(2016-2025年)》，粵海漁〔2017〕53號2、《陽江市現(xiàn)代漁港建設總體規(guī)劃（2015-2025年）》規(guī)劃環(huán)境影響評價情況無規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析1.1與《廣東省現(xiàn)代漁港建設規(guī)劃(2016-2025年)》相符性分析《廣東省現(xiàn)代漁港建設規(guī)劃(2016-2025年)》建設目標為：以現(xiàn)有漁港的改擴建為主線，以提升避風能力和綜合服務功能為核心，重點建設區(qū)域性避風錨地6座，示范性（一級）漁港10座，二級漁港33座、三級漁港29座，到2025年基本建成以區(qū)域性避風錨地、示范性（一級）漁港為核心、以二、三級漁港為基礎的防臺避風能力強、布局合理、功能完善、管理有序、生態(tài)良好的現(xiàn)代漁港新體系，形成“一軸、三區(qū)、多群”的空間布局結構，基本滿足我省海洋漁船就近安全避風的需要，保障水產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給，逐漸實現(xiàn)漁港功能多元化，促進漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。廣東省沿海漁港分為粵東區(qū)域、珠三角區(qū)域、粵西區(qū)域，本項目位于粵西區(qū)域。根據(jù)規(guī)劃，按照到2025年滿足所有海洋機動漁船進港避風要求，粵西區(qū)域需要增加1300萬m2有效掩護水域；規(guī)劃建設粵東漁港灣區(qū)、珠三角漁港灣區(qū)、粵西漁港灣區(qū)“三大灣區(qū)”形成一批具有漁鄉(xiāng)風情、功能互補的特色漁村，滿足帶動漁區(qū)興旺的需求。沙扒漁港作為粵西區(qū)域重要的漁港之一，保障其正常運營發(fā)展對陽江，乃至整個粵西區(qū)域具有重要意義。目前沙扒漁港港池淤積，導致港池狹窄；航道淤積嚴重，退潮時港內(nèi)很多地方較淺，漁船容易擱淺。已不能滿足漁港正常運營的要求。本次對港池及航道進行疏浚，疏浚后可以增加港池、航道處的水深，可以滿足進出港漁船的靠泊、航行的吃水要故本項目的建設符合《廣東省現(xiàn)代漁港建設規(guī)劃（2016-2025年）》。1.2與《陽江市現(xiàn)代漁港建設總體規(guī)劃（2015-2025年）》的符合性分析《陽江市現(xiàn)代漁港建設總體規(guī)劃（2015-2025年）》明確提出：科學規(guī)劃漁港建設布局，完善漁港基礎設施配套和多元化功能，堅持“服務功能多元型、設施裝備現(xiàn)代型、生態(tài)環(huán)境友好型”漁港建設方向，把陽江市漁港建設成避風減災能力強、多元服務功能全、經(jīng)濟輻射范圍廣、管理信息化程度高、港容港貌宜游宜居特征，體現(xiàn)功能完善、環(huán)境友好的綜合型或避風型美麗漁港。為加強陽江市漁港建設工作，積極做好沙扒漁港運營維護，本項目疏浚后可以增加港池、航道處的水深，可以滿足進出港漁船的靠泊、航行的吃水要求，提高漁港作業(yè)效率，為逐步完善沙扒漁港的功能做好基礎，落實陽江市現(xiàn)代漁港建設總體規(guī)劃的指導要求，助力陽江漁業(yè)發(fā)展。綜上，本建設項目符合《陽江市現(xiàn)代漁港建設總體規(guī)劃（2015-2025年）》。其他符合性分析1.3與“三線一單”的符合性分析1.3.1與《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的符合性分析根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府[2020]71號），將環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類?；驹瓌t：生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，以資源環(huán)境承載力為先決條件，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實到區(qū)域空間，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。分區(qū)施策，分類準入。強化空間引導和分區(qū)施策，推動珠三角優(yōu)化發(fā)展、沿海經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)保護發(fā)展，構建與“一核一帶一區(qū)”相適應的生態(tài)環(huán)境空間格局。針對不同環(huán)境管控單元特征，實行差異化環(huán)境準入。統(tǒng)籌實施，動態(tài)管理。依據(jù)國家頂層設計，實行省為主體、地市落地、上下聯(lián)動機制，構建共建共享、分級實施體系。結合經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的新形勢、新任務、新要求，定期評估、動態(tài)更新調(diào)整。本項目位于一般管控單元（電白-江城農(nóng)漁業(yè)區(qū)執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，引導產(chǎn)業(yè)科學布局，合理控制開發(fā)強度，維護生態(tài)環(huán)境功能穩(wěn)定。根據(jù)《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，本項目位于沿海經(jīng)濟帶—東西兩翼地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)，本項目不屬于高水耗、高能耗的產(chǎn)業(yè)，屬于鼓勵發(fā)展的海洋漁業(yè)漁港產(chǎn)業(yè)的服務工程，建成后將提高沙扒漁港運營效率，不會突破區(qū)域的資源利用上線；項目為疏浚工程，施工期結束影響即消失，不占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊保護的敏感區(qū)域，符合生態(tài)紅線要求；本項目施工期污染物可得到有效處理，不直接排入海洋環(huán)境，施工產(chǎn)生的懸浮物影響將隨施工結束逐漸消失，不會突破當?shù)睾Ｓ颦h(huán)境質(zhì)量底線；綜合分析，項目建設符合符合《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的管控要求，見表表1.3.1-1廣東省“三線一單”符合性分析序號三線一單內(nèi)容符合性分析1布局管控要求加強以云霧山、天露山、蓮花山、鳳凰山等連綿山體為核心的天然生態(tài)屏障保護，強化紅樹林等濱海濕地保護，嚴禁侵占自然濕地，實施退耕還濕、退養(yǎng)還灘、退塘還林。推動建設國內(nèi)領先、世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展先進核能、海上風電等產(chǎn)業(yè)，建設沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶。逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，引導鋼鐵、石化、燃煤燃油火電等項目在大氣受體敏感區(qū)、布局敏感區(qū)、弱擴散區(qū)以外區(qū)域布局，推動涉及化學制漿、電鍍、印染、鞣革等項目的園區(qū)在具備排海條件的區(qū)域布局。積極推動中高時延大數(shù)據(jù)中心項目布局落地。本項目為漁港港主體屬于鼓勵發(fā)域布局管控要求。2能源資源利用要求優(yōu)化能源結構，鼓勵使用天然氣及可再生能源?？h級及以上城市建成區(qū)，禁止新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。健全用水總量控制指標體系，并實行嚴格管控，提高水資源利用效率，壓減地下水超采區(qū)的采水量，維持采補平衡。強化用地指標精細化管理，充分挖掘建設用地潛力，大幅提升粵東沿海等地區(qū)的土地節(jié)約集約利用效率。保障自然岸線保有率，提高海岸線利用的生態(tài)門檻和產(chǎn)業(yè)準入門檻，優(yōu)化岸線利用方式，提高岸線和海域的投資強度、利用效率。本項目疏浚工程不屬于高耗能工程，且僅施工期進合能源資源利用要求。3污染在可核查、可監(jiān)管的基礎上，新建項目原則上本項目施工期物排放管控要求實施氮氧化物和揮發(fā)性有機物等量替代或減量替代。嚴格執(zhí)行練江、小東江等重點流域水污染物排放標準。進一步提升工業(yè)園區(qū)污染治理水平，推動化學制漿、電鍍、印染、鞣革等項目清潔生產(chǎn)達到國際先進水平。完善城市污水管網(wǎng)，加快補齊鎮(zhèn)級污水處理設施短板，推進農(nóng)村生活污水處理設施建設。加強湛江港、水東灣、汕頭港等重點海灣陸源污染控制。嚴格控制近海養(yǎng)殖密度。產(chǎn)生的各項污染物均能得到合理處置，不直接外排入海。4環(huán)境風險要求加強高州水庫、鶴地水庫、韓江、鑒江和漠陽江等飲用水水源地的環(huán)境風險防控，建立完善突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系。加強湛江東海島、茂名石化、揭陽大南海等石化園區(qū)環(huán)境風險防控，開展有毒有害氣體監(jiān)測，落實環(huán)境風險應急預案?？茖W論證茂名石化、湛江東興石化等企業(yè)的環(huán)境防護距離，全力推進環(huán)境防護距離內(nèi)的居民搬遷工作。加快受污染耕地的安全利用與嚴格管控，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測，嚴格控制重金屬超標風險本項目為疏浚過加強船舶的安全風險防范和應急處險可防可控。5環(huán)境準入負面清單根據(jù)《市場準入負面清單（2021年本）》，本項目不屬于市場禁止準入行業(yè)，符合準入要求。符合1.3.2與《陽江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的符合性分析根據(jù)《陽江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（陽府[2021]28號），本項目疏浚水域位于陽江市近岸海域一般管控單元：電白-江城農(nóng)漁業(yè)區(qū)（HY44170030010項目位置與管控單元位置關系見圖1.3.2-1，符合性分析見表1.3.2-1。通過表1.3.2-1項目與陽江市“三線一單”相關管控單元的符合性分析，本項目符合管控單元的區(qū)域布局管控要求、能源資源利用要求、污染物排放管控要求、環(huán)境風險防控要求，整體上本項目與《陽江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》是相符的。圖1.3.2-1本工程與陽江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控單元位置關系表1.3.2-1陽江市“三線一單”符合性分析序號電白-江城農(nóng)漁業(yè)區(qū)（一般管控單元）符合性分析1區(qū)域布局管控要求1-1.開發(fā)利用海洋資源，應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。本項目為沙扒漁港疏浚工程，服務的漁港主體屬于鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，選址符合區(qū)域布局管控要求。2能源資源利用要求2-1.嚴格控制近海捕撈強度，實行近海捕撈產(chǎn)量負增長政策，嚴格執(zhí)行伏季休漁制度和捕撈業(yè)準入制度。本項目疏浚工程服務于漁港運營維護，且僅施工期進行，不進行捕撈活動，符合能源資源利用要求。3污染物排放3-1.污水和生活垃圾必須科學處本項目施工期產(chǎn)生的各項污染管控要求3-2.海水養(yǎng)殖應當科學確定養(yǎng)殖密度，并應當合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染物均能得到合理處置，不直接外排入海。4環(huán)境風險防控要求4-1.引進海洋動植物物種，應當進行科學論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。本項目為疏浚工程，主要環(huán)境風險為船舶溢油事故，通過加強船舶的安全管理，杜絕事故的發(fā)生，加強突發(fā)事故的風險防范和應急處置能力建設，環(huán)境風險可防可控。1.4與《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的符合性分析根據(jù)《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，本項目位于《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》中規(guī)劃的“限制開發(fā)區(qū)域”內(nèi)的“海洋漁業(yè)保障區(qū)”。功能定位為我省重要的海洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，重要的海洋生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)，是保障海洋食品供給和生態(tài)安全的重要海域，滿足人類發(fā)展對海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境的需求，是人與海洋和諧發(fā)展的重要載體。本項目建設可保障沙扒漁港及周邊漁港的用海需求，促進陽西縣漁業(yè)及海洋經(jīng)濟的發(fā)展，與《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》對限制開發(fā)區(qū)域“海洋漁業(yè)保障區(qū)”的功能定位和發(fā)展方向、布局是相符的。且本項目僅為施工期疏浚用海，施工結束影響即消失，不會對項目周邊海域產(chǎn)生明顯不利影響。綜上，項目的建設符合《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》。圖1.4-1項目所在海域及廣東省海洋主體功能區(qū)分布示意圖1.5與《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011–2020年）》的符合性分析《中華人民共和國海域使用管理法》第四條規(guī)定：“國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃?！钡谑鍡l規(guī)定：“養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃及海域使用的，應當符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。”根據(jù)《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011–2020年）》，項目所在海域的海洋功能區(qū)為電白-江城農(nóng)漁業(yè)區(qū)。周邊海域海洋功能區(qū)有沙扒旅游休閑娛樂區(qū)與青洲海洋保護區(qū)。各功能區(qū)與本項目的位置關系見表1.5-1，各功能區(qū)分布見圖1.5-1。表1.5-1本項目周邊海域海洋功能區(qū)劃分布直線距離表序號海洋功能區(qū)名稱與本項目的方位關系及最短距離1電白-江城農(nóng)漁業(yè)區(qū)2沙扒旅游休閑娛樂區(qū)南側(cè)約50m3青洲海洋保護區(qū)南側(cè)約3.6km圖1.5-1項目所在海域海洋功能區(qū)劃圖1、項目對所在海域和周邊海域海洋功能的影響項目施工過程中，局部水動力條件發(fā)生了輕微變化，對局部沖淤也有所影響，本項目疏浚范圍較小，疏浚規(guī)模不大，不會對沙扒港海域整體沖淤變化造成較大的影響；項目建設使得附近海域懸浮泥沙短期內(nèi)增加，但懸浮泥沙擴散范圍僅在項目附近海域，對既有的沉積物環(huán)境、底棲生物、浮游生物和游泳生物不會有明顯的不利影響，對周邊海洋功能區(qū)水質(zhì)環(huán)境無明顯不利影響。本項目施工期不長，工期3個月，影響范圍較小，基本不會對周邊海域海洋功能造成明顯影響。隨著施工期的結束，以上影響隨即消失，不會產(chǎn)生持續(xù)影響。項目施工期主要產(chǎn)生的污染物有船舶含油污水、船舶生活污水，均不在項目海域排放，委托有能力單位接收后統(tǒng)一上岸處理，不會對周邊海域海洋功能造成明顯影響。綜上，項目用?；静粫χ苓吅Ｓ蚝Ｑ蠊δ茉斐擅黠@影響。2、項目與所在海域的海洋功能區(qū)劃相符性項目占用的海洋功能區(qū)為電白-江城農(nóng)漁業(yè)區(qū)，項目用海占用海洋功能區(qū)的海域管理要求和環(huán)境保護要求符合情況見表1.5-2。綜合下表符合性分析，本項目用海與所在海域的海洋功能區(qū)劃是相符的。表1.5-2項目用海與所在海域的海洋功能區(qū)劃相符性功能稱管理要求用海分析相符性江城農(nóng)漁業(yè)區(qū)海域使用管理1.相適宜的海域使用類型為漁業(yè)用海；2.保障閘坡漁港、沙扒漁港、河北漁港、溪頭漁港、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的用海需求；用海需求；4.嚴格限制在儒洞河口海域進行圍填海，維護海陵灣、儒洞河口海域防洪納潮功能，維持航道暢通；5.保護福湖嶺-河北港砂質(zhì)海岸、基巖海岸；沿岸海域的養(yǎng)殖規(guī)模和密度；事區(qū)周邊進行圍填海及設置漁網(wǎng)漁柵。1.本項目為漁港疏浚用海，與功能區(qū)所要求的的漁業(yè)用海不沖突；2.本項目的建設為保障沙扒漁港的用海需求；3.本項目施工過程中對周邊用海項目影響不大，不影響公務船碼頭、福湖嶺工業(yè)用海需求；4.本項目不進行圍填海，不影響海陵灣、儒洞河口海域防洪納潮功能，疏浚工程可以保持航道暢通；5.項目不占用岸線，項目建設不會誘發(fā)岸線蝕退，也不會影響該岸線的自然形態(tài)；6.本項目不屬于養(yǎng)殖項目；7.本項目不會對周邊軍事用海需求產(chǎn)生影響。相符海洋環(huán)境保護海域的紅樹林，保護河口海域生態(tài)環(huán)境；營養(yǎng)化；3.加強漁港環(huán)境污染治理，生產(chǎn)廢水、生活污水須達標排海；物質(zhì)量一類標準和海洋生物質(zhì)量一類標準。1.項目周邊無紅樹林，項目建設不會影響區(qū)劃涉及的紅樹林。本項目施工過程中會對生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響，但影響不大且隨著施工結束逐漸恢復。2.本項目不屬于養(yǎng)殖項目，也不排放含N、P等物質(zhì)的污染物，不會造成水體富營養(yǎng)化；3.本項目施工期污廢均不排海；4.本項目施工階段嚴格做好相關海洋環(huán)境保護措施，減小對海洋環(huán)境的影響。相符1.6與《陽江市海洋功能區(qū)劃（2015—2020年）》的符合性分析根據(jù)《陽江市海洋功能區(qū)劃（2015—2020年）》，本項目位于沙扒漁業(yè)基礎設施區(qū)，本項目所在功能區(qū)劃見圖1.6-1，沙扒漁業(yè)基礎設施區(qū)登記表見表1.6-1。與所在功能區(qū)的符合性分析見表1.6-2。根據(jù)表1.6-3符合性分析，本項目與所在功能區(qū)的海域管理要求及海洋環(huán)境保護要求均是相符的，項目符合《陽江市海洋功能區(qū)劃（2015—2020年）》。圖1.6-1項目所在海域海洋功能區(qū)劃圖表1.6-1所在功能區(qū)劃登記表表1.6-2項目用海與所在海域的海洋功能區(qū)劃相符性功能稱管理要求用海分析相符性江城農(nóng)漁業(yè)區(qū)海域使用管理用途管制：1.相適宜的海域使用類型為漁業(yè)基礎設施用海；2.保障公務船碼頭建設用海需求。用海方式控制：1.優(yōu)化漁港平面布置，節(jié)約集約利用海域資源；2.填海造地活動不得影響漁港避風區(qū)域的正常使用；3.鼓勵碼頭以透水式構筑物建設。整治修復:1.逐步清理港區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖；2.清理港池和航道淤積，開展?jié)O港綜合整治。1.本項目為漁港疏浚用海，與功能區(qū)所要求的的漁業(yè)用海不沖突；2.項目疏浚不會影響公務船碼頭建設用海需求；3.本項目為臨時性疏浚工程，與所在區(qū)劃用海方式不沖突；4.本項目為疏浚工程，對港池及航道進行清淤，與整治修復要求相符。相符海洋環(huán)境保護1.配備漁港環(huán)境保護設施，防治漁港環(huán)境污染加劇，生產(chǎn)廢水、生活污水須集中處理后達標排海；2.執(zhí)行不低于第三類海水水質(zhì)標準、第一類海洋沉積物質(zhì)量標準和第一類海洋生物質(zhì)量標準。1.本項目施工期污廢均不排海，委托相關單位接收處理；2.本項目施工階段嚴格做好相關海洋環(huán)境保護措施，減小對海洋環(huán)境的影響。相符其他管理要求：維護儒洞河口海域防洪納潮功能，保持航道通暢。本項目僅為施工期疏浚工程，不影響儒洞河口海域防洪納潮功能，疏浚工程可以保持航道暢通。相符1.7與近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的符合性分析近岸海域環(huán)境功能區(qū)是按照海域的不同使用功能劃定功能區(qū)，并依據(jù)《海水水質(zhì)標準（GB3097-1997）》確定功能區(qū)海水水質(zhì)目標，以實施近岸海域水質(zhì)目標分類管理的目的。—10—《海水水質(zhì)標準（GB3097-1997）》將海水水質(zhì)分為四類：第一類：適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)；第二類：適用于水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場，人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)，以及與人類食用直接有關的工業(yè)用水區(qū)；第三類：適用于一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風景旅游區(qū)；第四類：適用于海洋港口水域，海洋開發(fā)作業(yè)根據(jù)《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》（粵府函[1999]68號），本工程位于陽江市沙扒漁港功能區(qū)，主要功能為漁港，水質(zhì)目標為第三類。項目近岸海域功能區(qū)劃圖詳見圖1.7-1。項目所在的沙扒漁港功能區(qū)主要功能為漁港，本項目為服務于沙扒漁港的疏浚工程，符合功能區(qū)要求，項目施工期產(chǎn)生的生活污水、含油污水等均委托相關單位妥善處理，不會對該功能區(qū)的海水水質(zhì)產(chǎn)生明顯不利影響。表1.7-1廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃表標識號行政區(qū)功能區(qū)名稱范圍平均寬度長度主要功能水質(zhì)陽江市沙扒漁港功能區(qū)沙扒鎮(zhèn)11漁港三1.8與《廣東省海洋生態(tài)紅線》（2017）的符合性分析《廣東省海洋生態(tài)紅線》2017年9月正式獲得廣東省人民政府批復（粵海漁[2017]275號共劃定了13類、268個海洋生態(tài)紅線區(qū)，確定了廣東省大陸自然岸線保有率、海島—11—自然岸線保有率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例等控制指標，是我省海洋生態(tài)安全的基本保障和底線，必須嚴守，不得突破。1、與海洋生態(tài)紅線區(qū)的符合性分析根據(jù)《廣東省海洋生態(tài)紅線》（2017），如圖1.8-1所示，項目占用了儒洞河重要河口生態(tài)系統(tǒng)限制類紅線區(qū)（圖號74）及沙扒灣重要濱海旅游休閑區(qū)限制類紅線區(qū)（圖號76），臨近大榜重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域限制類紅線區(qū)（圖號63）。圖1.8-1項目所在海域及周邊海域海洋生態(tài)紅線區(qū)分布示意圖本項目不在《廣東省海洋生態(tài)紅線》中規(guī)定的禁止類生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)，占用儒洞河重要河口生態(tài)系統(tǒng)限制類紅線區(qū)及沙扒灣重要濱海旅游休閑區(qū)限制類紅線區(qū)。本項目與儒洞河重要河口生態(tài)系統(tǒng)限制類紅線區(qū)及沙扒灣重要濱海旅游休閑區(qū)限制類紅線區(qū)的管控要求符合性見表1.8-1。通過分析，本項目的建設符合以上兩個區(qū)域的管控措施要求，且不影響周邊海洋紅線區(qū)功能的實現(xiàn)。故項目的建設不會對海洋生態(tài)紅線區(qū)造成影響?！?2—表1.8-1項目用海與海洋生態(tài)紅線區(qū)管控措施相符性紅線稱管控措施符合性分析相符性儒洞河重要河態(tài)系統(tǒng)限制類紅線區(qū)管控措施禁止圍填海，禁止設置直接排污口等破壞河口生態(tài)系統(tǒng)功能的開發(fā)活動；保護河口生態(tài)系統(tǒng)，保持河口基本形態(tài)穩(wěn)定，保護珍稀瀕危鳥類，保障漁業(yè)資源自然繁殖空間，兼容道路交通等民生基礎設施；核電項目溫排水擴散至海洋生態(tài)紅線區(qū)的，其溫排水溫升范圍應按照核電項目溫排水管控要求執(zhí)行。本項目不進行圍填海，不設置排污口；本項目為施工期疏浚工程，不影響河口基本形態(tài)，不會對珍稀瀕危鳥類造成影響，施工產(chǎn)生的懸沙對漁業(yè)資源短期會產(chǎn)生影響，但施工結束一段時間即可恢復；本項目屬于服務漁港的疏浚工程，不屬于核電項目。相符環(huán)境保護要求按照海洋環(huán)境保護法律法規(guī)及相關規(guī)劃要求進行管理，維持、恢復、改善海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，保護自然景觀，減少保護區(qū)周邊海域環(huán)境點面源污染；執(zhí)行海洋沉積物質(zhì)量第一類標準和海洋生物質(zhì)量第一類標準。本項目符合相關海洋環(huán)境保護法律法規(guī)，符合相關規(guī)劃要求，本項目對海洋生態(tài)環(huán)境影響不大且可恢復，基本不影響生物多樣性，不影響自然景觀，不在周邊海域排放污染物；本項目無污染物直接排海，基本不影響周邊環(huán)境質(zhì)量。相符沙扒灣重要濱海旅游休閑區(qū)限制類紅線區(qū)管控措施禁止圍填海，控制旅游開發(fā)強度，禁止從事可能改變或影響濱海旅游的開發(fā)建設活動。允許建設旅游基礎設施，嚴格控制岸線附近的景區(qū)建設工程，不得破壞自然景觀，嚴格控制占用岸線的開發(fā)建設活動；核電項目溫排水擴散至海洋生態(tài)紅線區(qū)的，其溫排水溫升范圍應按照核電項目溫排水管控要求執(zhí)行。不進行旅游開發(fā)，本項目的建設不對周邊濱海旅游的開發(fā)建設活動造成明顯不良影響。本項目不建設旅游基礎設施，僅進行水下疏浚，不破壞自然景觀，不對岸線進行開發(fā)相符環(huán)境保護要求按照海洋環(huán)境保護法律法規(guī)及相關規(guī)劃要求進行管理，妥善處理生活垃圾，避免對毗鄰海洋生態(tài)敏感區(qū)、亞敏感區(qū)產(chǎn)生影響；執(zhí)行海洋沉積物質(zhì)量第一類標準和海洋生物質(zhì)量第一類標準。本項目的建設符合海洋環(huán)境保護法律法規(guī)及相關規(guī)劃，不涉及生活垃圾的處理，對毗鄰的生態(tài)敏感區(qū)不會產(chǎn)生持續(xù)的明顯不良影響；本項目無污染物直接排海，基本不影響周邊環(huán)境質(zhì)量。相符2、與自然岸線保有的符合性分析根據(jù)《廣東省海洋生態(tài)紅線》，大陸和海島自然岸線是指由海陸相互作用形成、岸灘形態(tài)結構未受到人工構筑物明顯影響的海岸線，包括原生砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、基巖岸線、生物岸線、河口岸線；以及自然恢復或整治修復后具有自然海岸形態(tài)結構和生態(tài)功能的海岸線。大陸和海島自然岸線保有，就是識別和劃定大陸和海島自然岸線，同時考慮規(guī)—13—劃期內(nèi)重大項目岸線占用需求。如圖1.8-2“陽江市大陸海岸線自然岸線保有示意圖”所示，項目建設不占用大陸自然岸線保有段，可進行適當、合理地開發(fā)利用。但項目臨近“福湖港砂質(zhì)岸線”（序號46與其距離約1.5km。生態(tài)保護目標為“自然岸線及潮灘”。如圖1.8-3“陽江市海島海岸線自然岸線保有示意圖”，項目建設不占用海島自然岸線保有段，可進行適當、合理地開發(fā)利用。根據(jù)前文分析，本項目僅施工期的三個月會對周邊海洋環(huán)境產(chǎn)生影響，但影響不大，持續(xù)時間較短，疏浚土由陽西縣力豐疏淤有限公司合理合法接收處理，不會影響該岸線的自然形態(tài)，不影響岸線原有的生態(tài)功能。故項目的建設符合《廣東省海洋生態(tài)紅線》中關于自然岸線保有岸線的要求。3、小結由上述分析可知，在岸線與區(qū)域要求方面，本項目的建設與《廣東省海洋生態(tài)紅線》（2017）都是相符的。圖1.8-2項目位置與陽江市大陸自然岸線保有分布示意圖—14—圖1.8-3項目位置與陽江市海島自然岸線保有分布示意圖1.9與《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的符合性分析2011年《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》通過國務院批準正式上升為國家戰(zhàn)略，陽江市被確定為全省海洋綜合開發(fā)試點市。陽江海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的資源條件。隨著“湛茂陽”臨港經(jīng)濟圈和粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作圈交流合作的不斷加強，以高新區(qū)、陽東縣和陽西縣三大臨港工業(yè)基地為重點的海陵灣臨海經(jīng)濟帶將逐漸形成，加快建設以閘坡漁港為主體，東平、對岸、沙扒、河北、溪頭等漁港為輔助的漁港群，形成海陵島海洋資源綜合區(qū)。在建設海洋捕撈漁業(yè)基地方面，市海洋漁業(yè)局將調(diào)整優(yōu)化海洋捕撈業(yè)結構，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，制訂出臺陽江市扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展的政策。充分利用粵西地區(qū)岸線綿長、資源發(fā)展外海捕撈業(yè)，實現(xiàn)海捕生產(chǎn)由淺到深、由近到遠的轉(zhuǎn)變。因此，必須加快現(xiàn)有的漁港的改造建設，尤其是配套通航航道、港池的建設，適應大噸位漁船的要求，提升漁港的配套功能和建港水平，為漁業(yè)發(fā)展提供強有力后盾和基礎，同時，利用漁港改造建設的契機，與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設結合起來，把漁港建設成漁船安全避風、漁貨集散、生產(chǎn)整休、加工貿(mào)易、質(zhì)量安全監(jiān)督、生產(chǎn)補給、濱海旅游和休閑漁業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)基地，提供更多的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，以漁港建設帶動周邊社會經(jīng)濟的發(fā)展?！?5—本項目作為服務于沙扒漁港的疏浚工程，是增加沙扒漁港的通過能力的有力措施，能夠改善沙扒漁港水深不足的現(xiàn)狀，滿足漁港使用及發(fā)展的需求，能夠助力漁港建設、漁業(yè)發(fā)展，帶動周邊社會經(jīng)濟的發(fā)展。綜上，本項目的建設符合《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。1.10與《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的符合性分析2021年9月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。該規(guī)劃是指導“十四五”時期廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽15個市所屬陸域，海域41.9萬平方千米，陸域8.8萬平方千米，規(guī)劃期為2021至2025年，展望到2035年。規(guī)劃要求，打造海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快“海洋-海島-海岸”旅游立體開發(fā)，形成產(chǎn)值超千億元的海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群，完善海洋旅游、休閑、競技活動產(chǎn)業(yè)配套。加強濱海旅游配套基礎設施建設，提升餐飲、住宿、游覽、購物和娛樂等服務能力。打造現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設饒平、南澳島、汕頭、海門、揭陽、陸豐、汕尾（馬宮）、惠州-深圳、珠江口、珠海、江門、陽東、海陵島-陽西、茂名、湛江灣、遂溪-廉江、雷州和徐聞17個漁港經(jīng)濟區(qū)，完善漁港配套設施。規(guī)劃提出，打造現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量建設“粵海糧倉”。布局珠三角沿海和粵東粵西兩翼深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋牧場示范區(qū)建設，加快形成產(chǎn)值超千億元的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦種業(yè)“卡脖子”關鍵問題，實施“粵種強芯”工程，實現(xiàn)建設水產(chǎn)種業(yè)強省目標。持續(xù)推進深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。支持建設一批深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代化海洋牧場、水產(chǎn)特色養(yǎng)殖示范基地、休閑漁業(yè)示范基地等。重點建設海洋牧場14個，加快饒平、徐聞等17個漁港經(jīng)濟區(qū)建設，完善漁港配套設施。陽江市位于廣東省西南沿海，南臨南海，是廣東省海洋大市，海洋漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)產(chǎn)量高，素有“廣東魚倉”之美稱，已發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟價值的海鮮品種達544種，為陽江市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構建提供了極大的發(fā)展空間。陽江沙扒漁港作為陽江重要漁港組成部分之一，本項目疏浚工程能夠保障沙扒漁港穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，把握機會發(fā)展成為的區(qū)域性漁港，推動陽江漁港漁業(yè)的發(fā)展。因此，本項目符合《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》打造現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、加快漁港經(jīng)濟區(qū)建設的要求。1.11與《陽江市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的符合性分析《陽江市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，緊密結合“一帶一路”戰(zhàn)略部署，堅持互利共贏的開發(fā)戰(zhàn)略，深度融入國際市場體系，重點完善海洋運輸網(wǎng)絡，建設高等級港—16—航泊位，提高行業(yè)管理水平，優(yōu)化地區(qū)進出口結構，推進內(nèi)增長；圍繞“在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式、實現(xiàn)幸福追趕”的核心任務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施藍色崛起戰(zhàn)略；堅持轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟增長方式，推進美麗海灣建設，以岸線為依托建設海洋生態(tài)示范走廊；重視傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略；積極培育扶持海水綜合利用業(yè)、海洋生物制藥和海洋裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)陽江海洋產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。規(guī)劃提出，建設高新區(qū)、陽西縣、陽東區(qū)、江城區(qū)和國家級漁港經(jīng)濟區(qū)等水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園；加快閘坡、沙扒、東平水產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代化建設，抓好粵西水產(chǎn)品物流中心及南海漁都的規(guī)劃建設。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設現(xiàn)代化漁業(yè)強國具有重要戰(zhàn)略意義。近年來，陽江市以建設海洋經(jīng)濟強市為總目標，加快機制、體制創(chuàng)新，加強海洋科技創(chuàng)新體系建設，加大招商引資力度，積極推動海洋漁業(yè)發(fā)展、臨港工業(yè)結構調(diào)整、濱海旅游資源開發(fā)，主動扶持和培育海洋信息業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使得海洋經(jīng)濟總量、水產(chǎn)品產(chǎn)量和總產(chǎn)值等經(jīng)濟指標一直居全省前列。陽江沙扒漁港作為陽江重要漁港組成部分之一，是陽江市海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，本項目疏浚工程能夠保障沙扒漁港穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，推動陽江漁港漁業(yè)的發(fā)展。因此，本項目符合《陽江市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的相關要求。1.12與《陽江市陽西縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》的符合性分析根據(jù)《陽江市陽西縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》，陽西縣的土地利用區(qū)域發(fā)展定位為“陽西縣地處粵西沿海，緊靠沿海經(jīng)濟開放帶，“山、海、泉、林、湖”資源優(yōu)勢突出，未來發(fā)展定位為廣東省的漁業(yè)捕撈養(yǎng)殖基地、廣東省的海洋旅游度假圣地、粵西地區(qū)的新興工業(yè)縣”。陽西縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地布局為“實施沿山、沿海一村一品，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。明確陽西縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標：一是發(fā)展山地種果，二是做好海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)，三是發(fā)展田園農(nóng)業(yè)，四是大力發(fā)展畜牧業(yè)，繼續(xù)完善‘公司+農(nóng)戶+基地’的農(nóng)業(yè)開發(fā)模式；同時大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖和海洋捕撈業(yè)，壯大海洋經(jīng)濟的發(fā)展?！鄙嘲菨O港作為陽西縣的漁業(yè)捕撈基地之一，其建設可以推動當?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，壯大陽西縣的海洋經(jīng)濟，本項目為服務于沙扒漁港的疏浚工程，，是十分必要的。綜上，本項目的建設有利于落實規(guī)劃指出的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，符合《陽江市陽西縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》。1.13與《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的符合性分析《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出：（1）加強海上污染分類整治：a、實施船舶污染防治。進一步提升船舶污染物接收設—17—施的運營和管理水平，推進與城市公共轉(zhuǎn)運及處置設施的有效銜接，落實港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管機制。b、實施漁港和漁船污染綜合整治。鼓勵配置完善漁港垃圾收集和轉(zhuǎn)運設施，及時收集、清理、轉(zhuǎn)運并處置漁港及到港漁船產(chǎn)生的垃圾，探索漁具標識和實名制，加強廢舊漁網(wǎng)漁具、養(yǎng)殖網(wǎng)箱回收研究。（2）防范海洋突發(fā)環(huán)境事件風險：a、防范海上溢油風險。沿海地方加強沿岸原油碼頭、危化品運輸、重點航線等環(huán)境風險隱患排查，強化事前預防和源頭監(jiān)管，嚴防海上交通事故、安全生產(chǎn)事故等引發(fā)的次生溢油事件。健全完善國家重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會議制度等組織協(xié)調(diào)和應急響應機制，建立健全海上溢油監(jiān)測體系，提升風險早期識別和預報預警能力，推動建立現(xiàn)代化的海上溢油風險防范體系。b、強化涉海環(huán)境風險源頭防范。建立健全重點區(qū)域環(huán)境風險源專項檢查制度，開展風險源排查，推動落實企業(yè)環(huán)境風險防控主體責任。（3）健全海洋突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)災害應急響應體系：a、加強海洋突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設。建立健全國家-地方-涉海企事業(yè)單位的海洋突發(fā)環(huán)境事件應急響應體系，將企業(yè)應急力量及隊伍納入國家應急體系統(tǒng)一調(diào)配。建立完善政府主導、企業(yè)參與、多方聯(lián)動的應急協(xié)調(diào)機制，強化應急信息共享、資源共建共用。b、強化海洋生態(tài)災害應急響應處置。加強海洋生態(tài)災害應急體系建設，本項目是沙扒漁港港池和航道疏浚清障工程，施工期各項污廢均能得到合理合法處置，船舶艙底油污水收集上岸后交由有處理能力單位接收處理，船舶生活污水經(jīng)污水接收裝置接收后上岸轉(zhuǎn)運至污水處理廠處理，船舶生活垃圾收集后交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。本項目為疏浚工程，主要風險為漁港施工期發(fā)生船舶碰撞等事故，可能會導致船舶燃料油泄漏，造成水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境污染。本項目在施工期應嚴格遵守施工相關安全規(guī)范，劃定施工區(qū)，做好施工警示。一旦發(fā)生溢油事故，建設單位應立即啟動環(huán)境風險應急預案，并第一時間通知當?shù)睾Ｊ虏块T、環(huán)保部門和漁業(yè)部門做好相關應急工作，控制和減少事故造成的危害。在切實做好健康、安全和環(huán)保管理、落實各項風險防范措施，制定完善的應急預案和區(qū)域聯(lián)動長效機制的前提下，本項目環(huán)境風險可控。綜上，項目建設符合《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。1.14與《廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的符合性分析《廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》提出：堅持“三個治污”，持續(xù)改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量：深化陸源入海污染治理、強化海上污染協(xié)調(diào)治理、實施重點海域綜合治理攻堅。其中強化海上污染協(xié)同治理包括：強化海水養(yǎng)殖污染治理、深化船舶水污染物治理、開展?jié)O港環(huán)境綜合整治、推進海洋垃圾治理?！?8—“開展?jié)O港環(huán)境綜合整治”包括：推進漁港污染防治設施建設和升級改造，規(guī)范含油污水、生產(chǎn)生活垃圾等污染物的收集、清理和處置，提高漁港污染防治監(jiān)管水平。開展以防污治理提升港區(qū)風貌為重點的漁港綜合管理試點工作。到2025年底，主要漁港污染防治監(jiān)管能力有明顯提升，漁港臟亂臭差現(xiàn)象得以改觀。本項目疏浚施工期間施工船舶艙底油污水收集上岸后交由有處理能力單位接收處理；船舶生活污水經(jīng)污水接收裝置接收后轉(zhuǎn)運至污水處理廠處理；船舶生活垃圾收集后交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，本項目疏浚施工期間各項污廢均得到有效處置，不會對項目周邊海域產(chǎn)生影響。綜上所述，項目建設符合《廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。1.15與《陽江市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的符合性分析《陽江市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》目標為到2025年，以加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市為總目標，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。PM2.5年均濃度穩(wěn)定達到或優(yōu)于世界衛(wèi)生組織過渡期二階段目標，臭氧年評價濃度力爭進入下降通道，國考、省考斷面達到或好于Ⅲ類比例完成省下達目標、地表水劣Ⅴ類水體比例保持為0，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提升。展望2035年，人與自然和諧共生格局基本形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗陽江基本建成。規(guī)劃指出，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、恢復典型生態(tài)系統(tǒng)為核心，多措并舉，協(xié)同推進污染控制和生態(tài)保護，強化陸海生態(tài)保護的統(tǒng)籌聯(lián)動，打造“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。在海洋生態(tài)保護上，強化海域空間管控。嚴格貫徹執(zhí)行海洋生態(tài)保護紅線管控要求，充分發(fā)揮海洋工程環(huán)境影響評價、海域使用論證的用?！伴l門”作用，嚴格按照海洋功能區(qū)劃確定圍填海和自然岸線保有率控制指標開展用海審查審批，實施海岸線占補平衡制度，加強產(chǎn)業(yè)占用岸線投入產(chǎn)出管理，建立圍填海和岸線利用項目用海聽證、公示制度。加強縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設，持續(xù)組織開展以巡航監(jiān)視、監(jiān)管和執(zhí)法，嚴厲打擊破壞海洋環(huán)境和資源的違法犯罪活動，依法維護海洋環(huán)境管理的正常秩序。本項目為漁港疏浚工程，能夠保障漁港正常船舶活動，不涉及圍填海，不屬于高污染項目。工程規(guī)模較小，施工期通過控制施工強度減少懸沙擴散；施工期各項污廢水，廢棄物均能得到合理合法處置，不排海，最大程度減少對海域生態(tài)環(huán)境的影響。項目施工結束，影響即逐漸消失，不會對項目周邊海域環(huán)境產(chǎn)生明顯不利影響。綜上，本項目與《陽江市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》是相符的。1.16與《陽江市環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2016-2030年）》相符性分析根據(jù)《陽江市環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2016-2030年)》，規(guī)劃指出立足于陽江市中長期環(huán)—19—境形勢，以提升綠色發(fā)展水平為目標，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以完善生態(tài)環(huán)境空間治理體系為手段，以建立現(xiàn)代化的環(huán)境治理體系為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，全力打造經(jīng)濟繁榮、功能協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的“富美陽江”。規(guī)劃指出要完善陽江港污水處理設施配套，建立污水處理站，港口營運期產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水納入港區(qū)污水處理站集中處理，靠港船舶的壓艙水、洗艙水、船舶生活污水等應按標準達標排放或收集并排入接收設施。建立集裝箱沖洗處理站，洗箱污水及危險品箱場地沖洗污水均收集達標后排放，其中危險品箱場地的有害、有毒污水必須隔離收集處理。加強船舶污染控制，船舶應配備機艙含油污水處理設施，污水經(jīng)過油水分離后自行達標排放，沒有處理裝置的將含油污水收集后委托有相應資質(zhì)的環(huán)保公司處置。依法強制報廢超過使用年限的船舶。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行環(huán)保新標準；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于本市水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。本項目為漁港疏浚工程，能夠保障漁港正常船舶活動，不屬于高污染項目。工程規(guī)模較小，施工期通過控制施工強度減少懸沙擴散；施工期各項污廢水，廢棄物均能得到合理合法處置，不排海，最大程度減少對海域生態(tài)環(huán)境的影響。項目施工結束，影響即逐漸消失，不會對項目周邊海域環(huán)境產(chǎn)生明顯不利影響。綜上，項目的建設符合《陽江市環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2016-2030年）》。地理位置2.1地理位置沙扒漁港位于廣東省陽江市西南海岸，地處廣東省陽西縣沙扒鎮(zhèn)境內(nèi)，東經(jīng)111°27′19.987″，北緯21°31′30.839″，疏浚工程位于沙扒漁港港池及航道連接水域。地理位圖2.1-1a項目地理位置圖圖2.1-1b項目地理位置圖（影像圖）項目組成及規(guī)模2.2項目由來沙扒漁港位于廣東省陽江市西南海岸，地處廣東省陽西縣沙扒鎮(zhèn)境內(nèi)，漁港面向南海海域，有19km的二級公路與廣湛一級公路325國道相連，距陽江市區(qū)僅90km，水路交通十分方便。近年來由于資金缺乏，漁港基礎設施建設工作十分滯后。漁港的進出港航道、停泊港池淤積嚴重，嚴重影響漁船進出漁港停泊和補給，制約了沙扒鎮(zhèn)乃至整個陽西縣的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，其對漁港港池、航道進行維護性疏?？滩蝗菥?。根據(jù)陽江市海洋與漁業(yè)局2018年重點工作計劃可知，陽江市將繼續(xù)大力建設現(xiàn)代漁業(yè)，狠抓漁港建設，加快現(xiàn)代漁港建設。陽西縣現(xiàn)代漁港建設，作為陽江市現(xiàn)代漁港建設的重要組成部分，解決港池、航道淤積問題，是其首要解決的任務之一。根據(jù)陽江市財政局文件關于下達2017年海洋和漁業(yè)發(fā)展專項資金（漁港搶險維護）第二批的通知，對沙扒漁港進港航道和港池進行維護性疏浚?？紤]到專項資金的有限，以及進港航道和港池淤積嚴重程度，目前僅對影響進港航道處的沙堆、航道連接水域及周圍水域等水域進行疏浚清障工作。本項目建設范圍在陽江市陽西縣沙扒鎮(zhèn)漁港，工程包括陽西縣沙扒漁港碼頭進港航道、航道連接水域及周圍水域等疏浚清障；疏浚面積約為2.7538萬m2，疏浚工程量為6.2884萬m3，疏浚底標高為-4.50m，疏浚開挖邊坡為1：5。本項目已在2018年取得了陽西縣環(huán)境保護局《關于陽西縣沙扒漁港港池和航道疏浚清障工程環(huán)境影響報告表的批復》西環(huán)建審【2018】7號（附件4）。根據(jù)已批復環(huán)評報告表，工程施工方案為擬采用980m3/h絞吸挖泥船先吹填到沙扒國家一級漁港下游護岸圍填海造地區(qū)域回填，對部分不宜作回填利用的疏浚物運至距施工地點約5km的恰當填土區(qū)由于項目施工前期進度緩慢，目前上述回填區(qū)已建設房地產(chǎn)，現(xiàn)階段無法滿足本項目疏浚土的堆填。因此業(yè)主方根據(jù)實際情況，調(diào)整了施工方案，擬采用一艘絞吸式挖泥船、一條輸泥管道和一個脫水平臺（工程船）進行疏浚施工作業(yè)，同時對疏浚物進行了產(chǎn)權交易（附件5），由陽西縣力豐疏淤有限公司競得并對疏浚物進行后續(xù)處理。2022年7月建設單位根據(jù)相關規(guī)定，委托有關單位對本項目施工方案調(diào)整進行了海洋環(huán)境影響專題評估，根據(jù)專家評審會建議，本項目需重新報批環(huán)評。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《海洋工程環(huán)境影響評價管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，需對本項目港池及航道疏浚工程進行環(huán)境影響評價，以了解建設項目對海洋環(huán)境的影響并提出應采取的相應環(huán)境保護措施和管理要求。受陽西縣農(nóng)田漁港建設中心委托，廣州恒煒科技咨詢有限公司承擔了該項目環(huán)境影響評價工作，編制完成了《陽西縣沙扒漁港港池和航道疏浚清障工程建設項目環(huán)境影響報告表》（送審稿）。2.3工程概況項目名稱：陽西縣沙扒漁港港池和航道疏浚清障工程建設單位：陽西縣農(nóng)田漁港建設中心建設性質(zhì)：新建建設規(guī)模：本工程主要對沙扒漁港碼頭進港航道、航道連接水域及周圍水域等疏浚清障，疏浚面積約為2.7538萬m2，疏浚設計工程量為5.2295萬m3,按施工規(guī)范超深超寬工程量為1.0589萬m3,疏浚總工程量為6.2884萬m3。用海面積：2.7538公頃，用海方式為專用航道、錨地及其他開放式工程總投資：169.76萬元工期：本項目計劃工期3個月2.4疏浚工程量本疏浚工程工程量計算按照中華人民共和國交通部發(fā)布的《疏浚工程設計規(guī)范》（JTS181-5-2012）相關規(guī)范要求進行，工程量計算采用網(wǎng)格計算法，標準網(wǎng)格尺寸為20m×20m。計算得本工程疏浚設計工程量為5.2295萬m3,超深超寬工程量為1.0589萬m3,疏浚總工程量為6.2884萬m3。具體詳見表2.4-1。表2.4-1疏浚工程量匯總表施工船機設計工程量（m3)超深超寬工程量（m3)疏浚總工程量（m3)絞吸挖泥船522951058962884總平面及現(xiàn)場布置2.5總平面布置疏浚平面布置圖根據(jù)湛江海港測量工程有限公司于2018年2月繪制的《陽西縣沙扒漁港港池和航道擬疏浚清障水域1:1000現(xiàn)狀圖測量》，結合業(yè)主的要求，沙扒漁港港池、航道布置以及現(xiàn)狀，考慮到資金有限，本工程主要對沙扒漁港碼頭進港航道、航道連接水域及周圍水域等疏浚清障，疏浚面積約為2.7538萬m2，對該范圍內(nèi)水域水深達不到原設計底標高要求的進行疏浚。疏浚平面布置詳見圖2.5-1。進港航道平面布置見圖2.5-2。圖2.5-1疏浚平面布置圖圖2.5-2進港航道平面布置圖2.6主要尺度2.6.1設計代表船型根據(jù)業(yè)主提供資料，陽西縣沙扒漁港目前停靠的船型如表2.6.1-1所示。表2.6.1-1設計船型主要尺度表漁船功率(kW)長(m)寬(m)吃水(m)244.9294336.72.5441407.63.02.6.2設計水位設計高潮位：2.30m設計低潮位：-0.64m極端高水位：3.25m極端低水位：-1.23m2.6.3港池維護底標高碼頭前水域包括供漁船?？俊⒀b卸及回轉(zhuǎn)所需水域，相關參數(shù)根據(jù)《漁港總體設計規(guī)范》經(jīng)計算確定。（1）碼頭前沿設計水深根據(jù)《漁港總體設計規(guī)范》8.6.6，碼頭前沿設計水深應保證漁船安全靠離碼頭，順利進行裝卸作業(yè)。其深度可按下式計算：H=T＋h式中：H——碼頭前沿設計水深（mT——設計代表船型滿載吃水（mh——富裕水深（m根據(jù)地質(zhì)確定，本港取為0.3m。注：如碼頭前有泥沙回淤，應另增加回淤富裕量，不宜小于0.4m。根據(jù)本工程實際情況，本工程考慮回淤富裕量為0.5m；經(jīng)計算，最大代表船型的碼頭前沿設計水深計算為3.80m。（2）碼頭前水域底高程根據(jù)《漁港總體設計規(guī)范》8.6.7規(guī)定，碼頭前水域底高程應由設計低水位與碼頭前沿設計水深之差決定。本港設計低水位為-0.64m，計算港池底標高如表2.6.3-1所示。表2.6.3-1港池底標高計算表功率(kW)設計水深（m）設計低水位碼頭前沿底高程計算值（m）碼頭前沿設計底高程取值（m）2.60-0.64m-3.24-4.502943.30-3.94441-444經(jīng)計算得到，根據(jù)代表船型最大靠泊漁船確定港池水域底高程為-4.50m，所以港池維護疏浚底標高取值為-4.50m。2.6.4航道維護底標高根據(jù)規(guī)范要求，進港航道布置應保證航行安全，并結合當?shù)刈匀粭l件、挖泥數(shù)量、施工條件、維護費用及投資等因素綜合分析確定。擬疏浚航道底標高根據(jù)規(guī)范計算為：根據(jù)《漁港總體設計規(guī)范》8.8.7，航道水深的確定同碼頭前沿設計水深，經(jīng)計算，航道設計水深為3.80m。航道底高程由設計通航水位與航道水深差決定，清淤完成后，漁船無需再乘高潮入港，故通航水位按設計低水位-0.64m考慮，計算得航道底標高為-4.50m。2.6.5疏浚斷面設計擬疏浚工程挖槽斷面設計按照《疏浚與吹填工程設計規(guī)范》和《海港總體設計規(guī)范》的規(guī)定進行，水下開挖邊坡取1:5。本疏浚工程挖槽工程量計算斷面如圖2.6.5-1所示。圖中標注參數(shù)為：ABCD——設計斷面；abcd——工程量計算斷面；△B——計算超寬；△H——計算超深；m——設計坡比；H——設計深度（m）。圖2.6.5-1疏浚工程量計算斷面示意圖施工方案2.7施工方案現(xiàn)階段施工方案為擬采用一艘980m3/h的絞吸式挖泥船進行疏浚作業(yè)，疏浚物通過輸泥管道運至脫水平臺（工程船）進行脫水作業(yè)，脫水后通過運輸船轉(zhuǎn)運至指定地點。2.8施工機具業(yè)主方及施工單位根據(jù)實際情況，擬采用一艘絞吸式挖泥船、一條輸泥管道和一個脫水平臺（工程船）進行疏浚施工作業(yè)。根據(jù)建設單位反饋，現(xiàn)階段具體施工船舶類型暫無法確定，根據(jù)施工單位提供資料，施工船舶可參考附件9船舶類型。施工機具具體見下表。表2.3.2-1施工機具一覽表序號施工機具數(shù)量1980m3/h絞吸式挖泥船12輸泥管道13工程船（脫水平臺）14運輸船22.9施工方法和要求疏浚施工方案擬采用1艘980m3/h絞吸式挖泥船配脫水平臺進行疏浚施工作業(yè)，脫水平臺與挖泥船通過輸泥管道連接。絞吸挖泥船的施工方法主要是啟動主機和輔機，下放絞刀橋架入水，開啟泥泵，當絞刀頭部接觸泥面時，開啟絞刀絞松泥土，同時開啟船艏兩臺錨機，一邊松一邊絞保持船艏向一側(cè)移動，最后絞松的疏浚土，由吸口進入泥艙后，經(jīng)泥泵加壓后通過輸泥管輸送到脫水平臺上。為保證疏浚土運輸過程中運輸船的安全，疏浚土需經(jīng)過脫水后方能進行運輸。疏浚土輸送到脫水平臺后，通過脫水平臺船艙進行沉淀，脫水平臺僅做疏浚物靜置沉積，不對疏浚物進行其他操作，通過時間靜置沉積，上層澄清海水通過船舶溢流口重新排入海域。脫水平臺一般固定于指定范圍內(nèi)，經(jīng)脫水后的疏浚物再通過船上皮帶輸送到運輸船上，由運輸船運到指定地點。1、絞吸式挖泥船按“經(jīng)濟性、合理性與可行性”的原則，根據(jù)施工條件、土質(zhì)情況及以往疏浚經(jīng)驗，本工程施工工藝為：980m3/h絞吸挖泥船開挖→排泥管輸送到脫水平臺→運輸船至指定地①放樣：根據(jù)設計資料，利用全站儀或GPS進行放樣。如果采用全站儀，需要在一岸或兩岸放設四組導標，設立顯著標志，分別標示控制作業(yè)區(qū)的四個角點，以便于施工船上操作人員隨時掌握疏浚位置，準確控制施工作業(yè)范圍，并備妥排泥管線。②定位：挖泥船在風浪較大的地區(qū)，可采用三纜定位設備進行定位；在水流流速較大或風浪較大的地區(qū)，可采用錨纜定位。③連接并調(diào)整排泥管線，水上管線無死彎。④疏浚：利用轉(zhuǎn)動著的絞刀絞松海底的土壤，與水泥混合成泥漿，經(jīng)過吸泥管吸入泵體并經(jīng)過排泥管排到岸上。挖泥船在風浪較大的地區(qū)，裝有三纜定位設備的挖泥船，應該采用三纜定位橫挖法施工；在水流流速較大或風浪較大的地區(qū)，對裝有錨纜橫挖設備的絞吸挖泥船，應該采用錨纜橫挖法施工。各施工單元施工前，由工程技人員根據(jù)該施工單元分布形狀，劃分施工條塊，編制施工導航文件并輸入安裝在挖泥船的《疏浚工程電子圖形控制系統(tǒng)》，挖泥操作人員嚴格按圖施工。2、脫水平臺（工程船）（1）脫水工藝為保證疏浚效率及疏浚土運輸過程中運輸船的安全，疏浚土需經(jīng)過脫水后方能進行運輸。疏浚土輸送到脫水平臺后，通過脫水平臺船艙進行沉淀，脫水平臺僅做疏浚物靜置沉積，不對疏浚物進行其他操作。疏浚物經(jīng)絞吸船絞吸管道輸送至脫水平臺船艙，脫水平臺通過靜置沉積，上層澄清海水通過船舶溢流口重新排入海域。脫水平臺一般固定于指定范圍內(nèi)，經(jīng)脫水后的疏浚物再通過船上皮帶輸送到運輸船上，由運輸船運到指定地點。根據(jù)本工程疏浚量及工期，脫水平臺脫水效率約465.8m3/h。脫水平臺溢流口位于船艙兩側(cè)，通過靜置沉積對疏浚物進行脫水作業(yè)，脫水后疏浚物通過脫水平臺自帶運輸設備轉(zhuǎn)移至運輸船，脫水平臺作業(yè)期間僅溢流脫水，不進行洗砂作業(yè)，脫水后疏浚物一并轉(zhuǎn)運至指定地點。（2）脫水平臺布置考慮到脫水溢流環(huán)境影響，脫水平臺擬固定在一個位置上進行脫水作業(yè)，盡量減少溢流懸沙擴散范圍，同時考慮脫水平臺滿載水深需求及脫水、轉(zhuǎn)運運輸船效率，施工單位擬定脫水平臺概略位置如下圖所示。脫水后的疏浚物再通過皮帶輸送到運輸船上，由運輸船運到指定的地方卸泥。采取此類型的施工船舶具有高效、環(huán)保的特點，對海洋的生態(tài)環(huán)境影響相對較小，為近年來港口工程常用疏浚船舶之一。圖2.9-1工程船位置與疏浚范圍示意3、疏浚工藝流程絞吸船→輸泥管道→脫水平臺（船載脫水設備）→運輸船→運輸至指定地點圖2.9-2工藝流程圖2.10土石方平衡本項目疏浚土所屬單位陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托陽江市公共資源交易中心對疏浚物進行了拍賣，疏浚物由陽西縣力豐疏淤有限公司競得，產(chǎn)權交易成交通知書見附件5，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同見附件6。本項目剩余疏浚土已進行產(chǎn)權交割，疏浚土由相關單位外運處置，外運涉及的環(huán)境影響問題不在本報告評估報告范圍。根據(jù)上述文件，本項目疏浚物由陽西縣力豐疏淤有限公司接收并進行后續(xù)處理。其他2.11建設必要性1、本疏浚工程的實施是加強漁港建設，加快建設現(xiàn)代漁業(yè)的需要漁港不僅僅是為漁船提供停泊和避風的場所，更是為捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供必要的后方基地，漁港建設可以帶動社會資金到港區(qū)從事物資補給、水產(chǎn)品交易、加工、流通、漁船修造、餐飲、娛樂等設施建設，有效延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。加強漁港建設，對促進實現(xiàn)現(xiàn)代海洋捕撈、加工和物流業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，是建設現(xiàn)代漁業(yè)的重要平臺?！蛾柦鞋F(xiàn)代漁港建設總體規(guī)劃（2015-2025年）》和《廣東省陽江市陽西縣現(xiàn)代漁港建設總體規(guī)劃（2015-2025年）》中明確提出：科學規(guī)劃漁港建設布局，完善漁港基礎設施配套和多元化功能，堅持“服務功能多元型、設施裝備現(xiàn)代型、生態(tài)環(huán)境友好型”漁港建設方向，把陽江市漁港建設成避風減災能力強、多元服務功能全、經(jīng)濟輻射范圍廣、管理信息化程度高、港容港貌宜游宜居特征，體現(xiàn)功能完善、環(huán)境友好的綜合型或避風型美麗漁港。陽江市海洋與漁業(yè)局2018年重點工作計劃，將繼續(xù)大力建設現(xiàn)代漁業(yè)，狠抓漁港建設，加快現(xiàn)代漁港建設。而沙扒漁港作為陽西縣重要的漁港之一，解決港池、航道淤積問題，是建設陽西縣現(xiàn)代漁港首要解決的任務之一。所以，疏浚工程是加強漁港建設，加快建設現(xiàn)代漁業(yè)的需要。2、本工程的實施是增加沙扒漁港的通過能力的有力措施，能夠改善沙扒漁港水深不足的現(xiàn)狀，滿足漁港使用及發(fā)展的需求沙扒漁港是一個泥沙質(zhì)漁港，港池航道淤積比較嚴重。目前港內(nèi)停泊的大小漁船約600艘，其中60HP以上漁船約400艘，主要來自沙扒鎮(zhèn)及相鄰縣區(qū)。造成漁港港區(qū)錨泊水域嚴重不足，特別是休漁期間，漁船泊位更是緊張，休漁漁船密密麻麻地錨泊停靠在一起，異常擁擠。由于港池淤積，導致港池狹窄；航道淤積嚴重，退潮時港內(nèi)很多地方較淺，漁船容易擱淺。大型漁船出入港口要乘潮。同時，漁港沒有配備漁港監(jiān)督艇，給漁港安全監(jiān)督工作帶來很多不便。在節(jié)假日、休漁期、臺風季節(jié)，大批漁船集中返港，由于港池狹窄很難留下足夠的防火航道，一旦發(fā)生火災事故，消防船難以近距離接近。并且，漁港消防設備殘舊，存在著較大的防火安全隱患。作為漁業(yè)發(fā)展的首要條件，沙扒漁港水深不足的現(xiàn)狀嚴重影響漁船進出漁港停泊和補給，制約了沙扒鎮(zhèn)乃至整個陽西縣的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，其對漁港港池、航道進行疏浚刻不容3、本工程是周邊漁民發(fā)展深海捕撈、漁船避風和改善與提高漁港生產(chǎn)能力和運作效率的迫切需求，是沙扒漁港建設國家中心漁港的基礎工作根據(jù)沙扒漁港現(xiàn)場情況可知，漁港港池航道淤積嚴重，明顯可見部分沙堆露出水面；在沙扒漁港卸魚碼頭作業(yè)區(qū)的西南方向，原有的沙灘逐漸堆積，不斷往海側(cè)方向外推，基本改變了原進港航道的走向。由于來港停泊避風和作業(yè)的漁船比較多，而淤積的航道以及港池使得部分漁船無法進港停泊或作業(yè)，給來港停泊避風和作業(yè)的漁船造成極大的影響。導致周邊漁船無法到港避風或者作業(yè)，其次，沙扒漁港現(xiàn)狀導致漁船需乘潮進港，嚴重制約了漁港生產(chǎn)能力和運作效率。因此擬疏浚工程的實施，是沙扒漁港碼頭正常作業(yè)的需要，是周邊漁民發(fā)展深海捕撈、漁船避風和改善與提高漁港生產(chǎn)能力和運作效率的迫切需求，是沙扒漁港建設國家中心漁港的基礎工作。4、本工程是為實現(xiàn)《廣東省現(xiàn)代漁港建設規(guī)劃（2016-2025年）》的要求而建設為促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高漁業(yè)防災減災能力和增強漁港綜合服務功能，進一步支撐海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設，加快建設一批沿?，F(xiàn)代漁港，依據(jù)相關規(guī)劃，廣東省海洋與漁業(yè)制定了《廣東省現(xiàn)代漁港建設規(guī)劃（2016-2025年）》，沙扒漁港為該規(guī)劃中提及的二級漁港。規(guī)劃要求：港內(nèi)停泊、避風水域建設標準應達到滿足500艘漁船在港區(qū)安全避風要求，綜合避風能力達到12級臺風。有效掩護水域面積不少于30萬平方米；進港航道建設標準應達到滿足500噸級捕撈漁船通航要求。目前沙扒漁港港池淤積，導致港池狹窄；航道淤積嚴重，退潮時港內(nèi)很多地方較淺，漁船容易擱淺。已不能滿足規(guī)劃中二級漁港的要求。本次對港池及航道進行疏浚，疏浚后可以增加港池、航道處的水深，可以滿足進出港漁船的靠泊、航行的吃水要求。本項目的建設對于促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障漁民生命財產(chǎn)安全、加快社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。是為實現(xiàn)《廣東省現(xiàn)代漁港建設規(guī)劃（2016-2025年）》的要求而建設。綜上所述，本工程的實施是十分必要的。2.12用海情況根據(jù)《海域使用分類》（HYT123-2009），本項目海域使用類型為“漁業(yè)用?！敝械摹皾O業(yè)基礎設施用?！?，用海方式為“開放式用海”中的“專用航道、錨地及其他開放式”用海。本項目用海面積為2.7538公頃。為專用航道、錨地及其他開放式，面積2.7538公頃。項目已取得海域不動產(chǎn)權證（附件3），海域使用權自2021年12月10日起至2022年12月10日止。項目宗海圖見附圖。2.13項目原環(huán)評及批復情況2.13.1原環(huán)評主要內(nèi)容及結論陽西縣沙扒漁港港池和航道疏浚清障工程于2018年委托長沙振華環(huán)境保護開發(fā)有限公司進行了環(huán)境影響評價工作。原環(huán)評主要內(nèi)容：陽西縣沙扒漁港碼頭進港航道、航道連接水域及周圍水域等疏浚清障；疏浚面積約為1.53萬m3（未包含疏浚邊坡面積，本報告以已發(fā)海域證疏浚面積2.7538公頃為準），疏浚工程量為6.2884萬m3，疏浚底標高為-4.50m，疏浚開挖邊坡為上5。疏浚土主要為粉砂，可挖性良好，擬采用980m3/h絞吸挖泥船先吹填到沙扒國家一級漁港下游護岸圍填海造地區(qū)域回填，對部分不宜作回填利用的疏浚物運至距施工地點約5km的恰當填土區(qū)回填。項目總投資169.76萬元，其中環(huán)保投資10萬元。原環(huán)評認為按現(xiàn)有報建功能和規(guī)模，項目有利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，具有較好的經(jīng)濟和社會效益。項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)改策，符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，貫徹了“清潔生產(chǎn)、總量控制和達標排放”的原則，采取的“三廢”治理措施經(jīng)濟技術可行、有效，工程實施后可滿足當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量要求。評價認為，在確保各項污染治理措施“三同時”和外排污染物達標的前提下，從環(huán)境保護角度而言本項目建設是可行的。2.13.2原環(huán)評批復情況本項目已在2018年取得了陽西縣環(huán)境保護局《關于陽西縣沙扒漁港港池和航道疏浚清障工程環(huán)境影響報告表的批復》西環(huán)建審[2018]7號（附件4根據(jù)環(huán)境影響評價的結論，從環(huán)境保護角度分析，陽西縣環(huán)境保護局同意該項目按照報告表推薦的性質(zhì)、規(guī)模，地點和環(huán)保措施及下述要求進行選址建設：1、項目應落實報告表提出的各項環(huán)境保護措施，最大限度地減少項目施工期對環(huán)境的影響，并重點做好以下工作：①項目應嚴格落實水土保持措施，最大限度減輕對項目區(qū)城內(nèi)生態(tài)環(huán)境的影響。②施工期機械廢氣的排放應符合廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段“無組織排放監(jiān)控濃度限值”的要求：清淤時產(chǎn)生的惡臭氣體排放應符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）中無組織排放限值要求。③項目施工廢水主要為施工機械產(chǎn)生的含油廢水，通過加強機械設備的保養(yǎng)維修和大型作業(yè)船只安裝油水分離器，防止施工廢水對周邊環(huán)境的影響：施工船只內(nèi)部產(chǎn)生的少量生活污水經(jīng)收集后運送至沙扒鎮(zhèn)污水處理廠處理。④施工過程中，應盡量選用低噪聲機械設備，按當?shù)氐纳盍晳T合理安排施工時間，避免噪聲擾民，施工噪聲應符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）的要求⑤加強對項目固廢的管理工作，其中施工人員生活垃圾應收集后運至城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站處理；開挖的淤泥部分吹填到沙扒國家一級漁港下游護岸圍填海造地區(qū)域回填，部分不宜作回填利用的疏浚物運至距施工地點5km的恰當填土區(qū)回填處理，同時落實相關防護措施，防止疏浚淤泥運輸過程中灑漏、違規(guī)傾倒：⑥優(yōu)化施工方案，選擇合適的疏浚施工方式，合理制定工程周期，盡量減少疏浚作業(yè)對底泥的攪動和對水生生物的不良影響。2、項目主要污染物排放總量控制指標不作分配。3、項目建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。項目竣工后，建設單位必須按規(guī)定程序進行環(huán)境保護驗收后，方可正式投入使用。4、環(huán)境影響報告表經(jīng)批復后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、污染物排放量、采用的生產(chǎn)工藝等有較大改變的，須報環(huán)保部門重新審批。5、其他未盡事宜，以有關法律、法規(guī)為準。根據(jù)以上環(huán)評批復要求：環(huán)境影響報告表經(jīng)批復后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、污染物排放量、采用的生產(chǎn)工藝等有較大改變的，須報環(huán)保部門重新審批。由于本項目施工前期進度緩慢，目前規(guī)定的疏浚物回填區(qū)已建設房地產(chǎn)，現(xiàn)階段無法滿足本項目疏浚土的回填。因此業(yè)主方根據(jù)實際情況，結合項目推進需求，調(diào)整了施工方案，擬采用一艘絞吸式挖泥船、一條輸泥管道和一個脫水平臺（工程船）進行疏浚施工作業(yè)，同時對疏浚物進行了產(chǎn)權交易，由陽西縣力豐疏淤有限公司競得并對疏浚物進行后續(xù)處理。施工方案的調(diào)整經(jīng)專家及主管部門認定，屬于項目內(nèi)容發(fā)生了較大改變，需按規(guī)定重新報批環(huán)評。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀3.1大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀了解項目周圍的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）中6.2.1.1項目所在區(qū)域達標判定，基本污染物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)優(yōu)先采用國家或地方生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布的評價基準年環(huán)境質(zhì)量公告或環(huán)境質(zhì)量報告中的數(shù)據(jù)或結論。根據(jù)《2021年陽江市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況公報》，2021年陽江市全面完成省下達的大氣質(zhì)量考核目標，AQI達標率為95.3%。陽江市市區(qū)和各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量各項污染物年均濃度均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)204天、良144天、輕度污染17天，AQI達標率與去年同比下降0.6個百分點，首要污染物主要為臭氧（占首要污染物比例為78.4%），其次為PM10（占12.3%）、PM2.5（占8.0%）和NO2（占1.2%）?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)2.77，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第7名。各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)范圍在2.51～2.91之間，AQI達標率在93.6%～99.2%之間。1、二氧化硫濃度市區(qū)空氣二氧化硫（SO2）年均濃度為7微克/立方米，達到國家一級標準，與2020年持平。各縣（市、區(qū)）SO2年均濃度范圍為6～12微克/立方米，均達到國家一級標準。2、二氧化氮濃度市區(qū)二氧化氮（NO2）年均濃度為17微克/立方米，達到國家一級標準，較2020年上升21.4%。各縣（市、區(qū)）NO2年均濃度范圍為10～20微克/立方米，均達到國家一級標準。3、可吸入顆粒物濃度市區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為37微克/立方米，達到國家一級標準，較2020年上升10.0%；各縣（市、區(qū)）PM10年均濃度范圍為33～41微克/立方米，均達到國家二級標準。4、細顆粒物濃度市區(qū)細顆粒物（PM2.5）年均濃度為21微克/立方米，達到國家二級標準，與2020年持平；市區(qū)PM2.5年均濃度達到世衛(wèi)組織第二階段目標（25微克/立方米）；各縣（市、區(qū)）PM2.5年均濃度范圍為18～23微克/立方米，均達到國家二級標準。5、臭氧濃度市區(qū)臭氧日最大8小時均值（O3-8h）第90百分位數(shù)平均值為140微克/立方米，達到國家二級標準，較2020年上升7.7%；各縣（市、區(qū)）O3-8h第90百分位數(shù)范圍為119~158微克/立方米，均達到國家二級標準。6、一氧化碳濃度市區(qū)一氧化碳（CO）第95百分位數(shù)平均值為0.9毫克/立方米，達到國家一級標準，較2020年下降10.0%；各縣（市、區(qū)）CO第95百分位數(shù)范圍為0.8～1.1毫克/立方米，均達到國家一級標準。因此，本項目所在區(qū)域為環(huán)境空氣質(zhì)量達標區(qū)。3.2聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為了解項目所在周邊聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，本項目委托了廣東宇南檢測技術有限公司對項目周邊進行了噪聲監(jiān)測。1、監(jiān)測站位針對沙扒漁港及本項目情況，設置了3個噪聲監(jiān)測點位，具體布置見表3.2-1及圖表3.2-1噪聲點位布點表監(jiān)測站位經(jīng)緯度N1111°27'30.437"E21°31'31.363"NN2111°27'21.957"E21°31'23.962"NN3111°27'26.043"E21°31'0.731"N圖3.2-1噪聲監(jiān)測點位示意圖2、監(jiān)測時間監(jiān)測時間：2022年10月6日~2022年10月7日，分晝間（6：00~22：00）和夜間（22：00~6：00）進行。連續(xù)監(jiān)測2天，每天晝夜各監(jiān)測一次，每次20分鐘。噪聲監(jiān)測方法：按國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)進行。監(jiān)測儀器：多功能聲級計AWA56883、評價標準執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）2類標準。表3.2-2聲環(huán)境質(zhì)量評價標準單位：dB(A)標準晝間dB(A)夜間dB(A)2類區(qū)標準≤60≤504、監(jiān)測結果噪聲監(jiān)測結果見表3.2-3，由監(jiān)測結果可知，監(jiān)測期間，項目監(jiān)測噪聲均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）2類標準限值要求。表3.2-3a項目噪聲監(jiān)測結果一覽表檢測日期：2022.10.06環(huán)境檢測條件：晝間：風速3.5m/s風向：東北晴（無雨雪、無雷電天氣）夜間：風速2.8m/s風向：東北晴（無雨雪、無雷電天氣）編號及檢測點檢測結果（Leq[dB(A)]）標準限值（Leq[dB(A)]）編號檢測點名稱晝間夜間晝間夜間1N1574860502N254473N35445表3.2-3b項目噪聲監(jiān)測結果一覽表檢測日期：2022.10.07環(huán)境檢測條件：晝間：風速3.5m/s風向：東北晴（無雨雪、無雷電天氣）夜間：風速2.8m/s風向：東北晴（無雨雪、無雷電天氣）編號及檢測點檢測結果（Leq[dB(A)]）標準限值（Leq[dB(A)]）編號檢測點名稱晝間夜間晝間夜間1N1564860502N254453N355453.3水文動力環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價水文動力環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查引用廣東邦鑫數(shù)據(jù)科技股份有限公司于2019年5月春季在沙扒漁港附近海域進行的水文觀測資料。3.3.1觀測方案及站位情況水文觀測站位共布設6個水文站位（H1、H2、H3、H4、H5和H6站）和3個潮位觀測站位（T1、T2和T3站位），調(diào)查內(nèi)容包括：溫度、鹽度、深度、海流（流速、流向）、懸浮物（含沙量）、風速和風向、海況、潮位等。調(diào)查方法依照《海洋調(diào)查規(guī)范-海洋水文觀測》GB/T12763.2-2007的要求執(zhí)行。1、觀測站位本次水文觀測站位坐標如表3.3.1-1所示，站位分布如圖3.3.1-1所示。表3.3.1-1水文觀測實際站位坐標表觀測項目觀測站名觀測時間經(jīng)度（E）緯度（N）平均水深潮位T1大潮111°27′30.92″21