國(guó)際工程承包合同條款風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

課題題目：國(guó)際工程承包合同條款風(fēng)險(xiǎn)分析與防范單位名稱：工程負(fù)責(zé)人：工程聯(lián)系人：一、工程意義及立項(xiàng)依據(jù)1.工程意義：通過合同條款與標(biāo)準(zhǔn)FIDIC條款的比照分析，防范國(guó)際工程承包合同中常見的條款方面的風(fēng)險(xiǎn)；2.工程依據(jù)：根據(jù)我國(guó)諸多對(duì)外公司今年來在國(guó)外執(zhí)行工程承包合同中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)和所積累的經(jīng)驗(yàn)。二、主要研究?jī)?nèi)容1.對(duì)國(guó)外工程承包合同條款與標(biāo)準(zhǔn)FIDIC條款進(jìn)行比照分析；2.認(rèn)真研究FIDIC條款中業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間互相聯(lián)系互相制約、互相監(jiān)督的合同管理模式。三、研究方案第一階段〔2023年1-6月〕：認(rèn)真分析一些對(duì)外公司今年來在執(zhí)行國(guó)際總承包合同中存在的問題和較成功的經(jīng)驗(yàn)；第二階段〔2023年6-10月〕：通過理論分析與實(shí)踐的比照，形成調(diào)查報(bào)告關(guān)鍵字：菲迪克〔FIDIC〕合同標(biāo)準(zhǔn)條款國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)防范正文：近年來，隨著國(guó)家“走出去〞政策的提出和倡導(dǎo)，越來越多的公司和企業(yè)走出國(guó)門，參與國(guó)際工程承包的公司日益增多。然而受種種條件制約，目前我們能夠走出去的國(guó)家仍以第三世界國(guó)家居多，第三世界國(guó)家的業(yè)主有個(gè)通病，就是在準(zhǔn)備合同文本時(shí)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合同條款中不利于業(yè)主的局部進(jìn)行刪減；同時(shí)由于對(duì)國(guó)際工程承包合同通用的標(biāo)準(zhǔn)條款的不熟悉，特別是對(duì)FIDIC合同這一被譽(yù)為國(guó)際工程行業(yè)的圣經(jīng)的不熟悉，導(dǎo)致在合同談判環(huán)節(jié)中對(duì)關(guān)鍵條款不合理的讓步，從而為合同執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題埋下了伏筆，這樣的案例也層出不用。因此對(duì)已簽署的國(guó)際工程承包合同與FIDIC標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行比照分析，從而防范國(guó)際工程承包合同中常見的條款方面的風(fēng)險(xiǎn)，確保在合同談判過程守住應(yīng)有的底線，無論從主觀和客觀來講，都有著現(xiàn)實(shí)的重要意義。國(guó)際工程承包合同一般成立的程序?yàn)椋和稑?biāo)人資格預(yù)審；業(yè)主邀請(qǐng)承包商投標(biāo)；承包商投標(biāo)，業(yè)主評(píng)標(biāo)，業(yè)主發(fā)出中標(biāo)函，合同談判及合同的最終簽署。從發(fā)出中標(biāo)函到合同簽署這段時(shí)間主要的工作是合同談判及雙方的質(zhì)疑、澄清的過程，時(shí)間根據(jù)工程的具體情況從數(shù)天到數(shù)月不等，但通常會(huì)控制在一個(gè)月左右。這段時(shí)間雙方要首先介紹一下FIDIC合同以及FIDIC合同為什么被稱為“國(guó)際工程行業(yè)的圣經(jīng)〞，F(xiàn)IDIC是法語“FerderationInternationaleDesIngenieursConseils〞的縮寫，其中文含義是"國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)"。FIDIC合同是指由FIDIC編制的推薦標(biāo)準(zhǔn)合同文本，國(guó)際工程承包行業(yè)用到的FIDIC合同主要有4種：〔1〕《土木工程施工合同條件》，通稱"紅皮書"。〔2〕《電氣和機(jī)械工程合同條件》。通稱"黃皮書"。〔3〕《業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)效勞協(xié)議書》，通稱"白皮書"。〔4〕《設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件》通稱"桔皮書"。1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件根底上又出版了2份新的合同條件。并且對(duì)原"紅皮書"和"黃皮書"做了些修改。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。本文將以目前在國(guó)際工程承包中應(yīng)用比擬廣泛的《土木工程施工合同條件》的1991年第一版〔即簡(jiǎn)稱新版"紅皮書"〕作為標(biāo)準(zhǔn)條款比擬的藍(lán)本，以下假設(shè)無特別說明，所提及的FIDIC合同或FIDIC條款均指這一版本的FIDIC合同及其中的條款。FIDIC合同被稱為“國(guó)際工程行業(yè)的圣經(jīng)，是國(guó)際工程咨詢業(yè)通用的語言〞，F(xiàn)IDIC所制定的工程建設(shè)工程管理的合同范本已被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和世行、泛美開發(fā)銀行、亞行等絕大多數(shù)國(guó)際金融組織及其成員國(guó)普遍成認(rèn)和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關(guān)行業(yè)的國(guó)際規(guī)那么。FIDIC合同已成為工程招投標(biāo)、工程咨詢、工程工程管理和工程承包合同管理的重要依據(jù)。我國(guó)出臺(tái)的建設(shè)工程施工合同〔示范文本〕分別參照、等同和等效采用了FIDIC合同的模式。在國(guó)際工程承包實(shí)務(wù)中，合同文本一般由FIDIC合同管理是在基于FIDIC合同條件的合同關(guān)系中應(yīng)用適當(dāng)?shù)墓こ坦芾磉^程，并把這些過程的輸出集成到工程的綜合管理中。質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。質(zhì)量管理指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。這是我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000—2000等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕的ISO9000:2000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量和質(zhì)量管理所下的定義。FIDIC合同管理、質(zhì)量管理與工程管理三者之間的關(guān)系可以用下列圖做一個(gè)說明，從圖中可以看出，三者既有區(qū)別，又存在著交叉和聯(lián)系。本圖只是從概念方面描繪這些關(guān)系，重疊局部不是按比例繪制在國(guó)際招投標(biāo)工程中，以FIDIC合同條件為藍(lán)本，實(shí)際合同實(shí)施以工程管理的方式進(jìn)行運(yùn)做已經(jīng)成為一種常見的模式。而ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證也已成為進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)必備的通行證。從管理的原那么來看，工程管理與質(zhì)量管理都以追求顧客滿意為導(dǎo)向，通過理解、管理和影響顧客的需求，以便與顧客的期望相符。但是，所有的工程都無可防止地受到本錢、進(jìn)度和質(zhì)量的三重制約。片面追求質(zhì)量，只能以犧牲本錢和進(jìn)度為代價(jià)，從而給企業(yè)效益帶來負(fù)面影響，這就是我們常說的鍍金現(xiàn)象。因此，如何控制好范圍，把握好度非常關(guān)鍵。合同管理就能為我們提供這樣一個(gè)度，因?yàn)楹贤旧硪呀?jīng)為我們劃定了界限，明確了工作范圍。FIDIC合同對(duì)業(yè)主和承包商的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)都做了明確的界定，在合同管理中應(yīng)該據(jù)此把握好過與不及的度，明白過猶不及的道理，防止鍍金。在FIDIC合同的管理中，質(zhì)量的真正定義應(yīng)為“按照標(biāo)準(zhǔn)施工〞，也就是說在明確了適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，承包商要不折不扣地按合同的設(shè)計(jì)規(guī)定施工。我們常說的“TheContractorgetspaidfortheworkheperformsandtheEmployergetstheworkheispayingfor.〞〔“承包商工作得到支付，業(yè)主付款獲得工程〞〕也正是這個(gè)道理。工程管理與質(zhì)量管理都強(qiáng)調(diào)預(yù)防勝于檢查——防患于未然的代價(jià)總是小于檢查后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的糾正代價(jià)。同時(shí)二者都強(qiáng)調(diào)過程控制，工程管理的啟動(dòng)、方案、執(zhí)行、控制、收尾的過程組循環(huán)與質(zhì)量管理所強(qiáng)調(diào)的PDCA〔方案-執(zhí)行-檢查-行動(dòng)〕循環(huán)極其相似。質(zhì)量管理的原那么之一正是強(qiáng)調(diào)過與方法。而FIDIC合同的一個(gè)重要特點(diǎn)就是在業(yè)主和承包商之間引入了咨詢工程師的概念，咨詢工程師起一個(gè)什么作用呢，我個(gè)人理解其最重要的作用就是運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)為業(yè)主的工程實(shí)施過程控制。因此，如果我們的工程本身就是按照質(zhì)量管理和工程管理的過程管理原那么在實(shí)施，也就能更好地實(shí)施好合同，獲得咨詢工程師和業(yè)主的接受與認(rèn)可。質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)質(zhì)量可追溯性，強(qiáng)調(diào)記錄的重要性和工程管理強(qiáng)調(diào)的績(jī)效檢查，變更控制系統(tǒng)具有共通性，這些記錄也將為FIDIC合同的索賠提供有力的證據(jù)。在FIDIC合同的執(zhí)行方面，證據(jù)保存和提供一直是中國(guó)公司的弱點(diǎn)，這也是很多中國(guó)公司索賠失敗的原因。因此，通過質(zhì)量管理、工程管理與合同管理的結(jié)合，也能彌補(bǔ)這方面的缺乏。質(zhì)量管理中的檢查表、帕雷托圖、因果圖、直方圖、控制圖、散布圖、層別法等圖表方法的運(yùn)用，既能幫助我們分析工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，尋求糾正措施和預(yù)防措施，也能為我們保存相關(guān)的證據(jù)。工程管理與質(zhì)量管理的結(jié)合，能夠防止ISO9000認(rèn)證在某些公司流于形式的現(xiàn)象，跟企業(yè)的業(yè)績(jī)直接掛鉤。最后，在FIDIC合同的執(zhí)行中，公司如果能主動(dòng)采取質(zhì)量改良措施〔如全面質(zhì)量管理，持續(xù)改良等〕，不僅能提高工程管理的質(zhì)量，同時(shí)也能提高工程產(chǎn)品--根據(jù)合同應(yīng)該交付給業(yè)主的產(chǎn)品的質(zhì)量。希望中國(guó)公司能夠通過合同管理、質(zhì)量管理和工程管理的結(jié)合，提高在國(guó)際工程承包中的競(jìng)爭(zhēng)力水平，改變依靠低價(jià)競(jìng)標(biāo)的固有印象，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益的雙豐收。結(jié)論：因?yàn)镕IDIC合同管理、質(zhì)量管理和工程管理之間的共性與聯(lián)系，在國(guó)際工程實(shí)施中應(yīng)該綜合運(yùn)用上述方法以實(shí)現(xiàn)