旅游對就業(yè)的貢獻

旅游對就業(yè)的貢獻

促進就業(yè)和再就業(yè)的功能受到高度重視。國家再就業(yè)工作會議將其視為增加就業(yè)的主要渠道。中央領(lǐng)導(dǎo)明確表示，要加快旅游業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)和社會保障的增加。相關(guān)就業(yè)政策也將旅游業(yè)作為促進和再就業(yè)的重要出發(fā)點。國家旅游局、國家發(fā)展和改革委員會召開全國旅游就業(yè)工作會,兩部委還將“中國旅游就業(yè)目標(biāo)體系與戰(zhàn)略措施”作為重要任務(wù)立項進行研究。本文作為該課題研究成果的重要組成部分,比較系統(tǒng)地定量計算了旅游業(yè)對我國就業(yè)的貢獻。全文共分為10個部分。一、旅游就業(yè)的概念與范圍研究旅游就業(yè)首先需要對旅游就業(yè)的范圍界定,旅游就業(yè)統(tǒng)計與核算的范圍不清,統(tǒng)計范圍過窄,口徑不統(tǒng)一,重復(fù)統(tǒng)計與統(tǒng)計缺口同時存在,與國際通行標(biāo)準(zhǔn)差距很大,難以提供可信度高的統(tǒng)計數(shù)據(jù),直接影響了建立科學(xué)、全面的旅游就業(yè)統(tǒng)計制度,無法進行旅游就業(yè)國際間、產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間比較。目前我國尚未形成統(tǒng)一的關(guān)于旅游就業(yè)的界定,各地區(qū)旅游就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)差距很大。由于旅游產(chǎn)業(yè)體系的復(fù)雜性和就業(yè)方式的多樣性,對旅游就業(yè)的界定一直是一個世界性的難題。難點在于,一方面,旅游產(chǎn)業(yè)是由核心旅游服務(wù)業(yè)及與其直接相關(guān)的行業(yè)和部門共同構(gòu)成的綜合性產(chǎn)業(yè),一個由眾多行業(yè)鏈組成的產(chǎn)業(yè)群體。旅游活動所提供的就業(yè)范圍非常多樣化,幾乎存在于任何一個經(jīng)濟部門,邊界很難界定;另一方面,就業(yè)本身也是一個復(fù)雜的體系,包括各種各樣的就業(yè)方式。兩個體系復(fù)雜、邊界不清晰的范疇結(jié)合在一起,使得旅游就業(yè)成為一個很難界定的概念。為此,探討旅游就業(yè)的范圍界定,也就成了該項研究遇到的首要基礎(chǔ)性問題。究竟該如何界定旅游就業(yè)的概念與范圍呢?課題組認為,應(yīng)把握4個基本原則:(1)根據(jù)旅游經(jīng)濟發(fā)展的最新趨勢,旅游就業(yè)應(yīng)當(dāng)采取大就業(yè)(對各種靈活就業(yè)也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計在內(nèi))、大旅游(考慮綜合影響)的概念;(2)根據(jù)旅游業(yè)對就業(yè)的不同貢獻方式,旅游就業(yè)應(yīng)當(dāng)是分層次的;(3)對旅游就業(yè)的范圍界定與結(jié)構(gòu)劃分,應(yīng)考慮與國際接軌,具體來說,就是要與WTTC的旅游經(jīng)濟界定、世界勞工組織對就業(yè)的界定相接軌;(4)應(yīng)當(dāng)考慮與中國目前的旅游就業(yè)統(tǒng)計相適應(yīng)。根據(jù)這些原則,本項課題將旅游就業(yè)進行了初步定義。從就業(yè)概念來看,根據(jù)世界勞工組織對就業(yè)的定義,并結(jié)合中國旅游業(yè)發(fā)展的具體特點和我國對就業(yè)的定義,將旅游就業(yè)定義為:達到勞動年齡(16歲),具有勞動能力的勞動者,運用生產(chǎn)資料依法從事旅游活動,并獲得賴以為生的報酬或經(jīng)營收入的經(jīng)濟活動。具體人員構(gòu)成為在調(diào)查期內(nèi)從事任何一種以取得新酬或利潤(或?qū)嵨飯蟪?為目的的工作滿1小時,取得工資、薪金、傭金、小費、計件工資或?qū)嵨飯蟪耆藛T,或者在此期間因生病、休假或產(chǎn)業(yè)爭議等理由而暫時脫離工作崗位的人員。根據(jù)這種定義,挑山工、船夫等臨時就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)者應(yīng)統(tǒng)計在內(nèi),退休職工從事旅游行業(yè)的應(yīng)統(tǒng)計在內(nèi);而學(xué)生兼職、色情服務(wù)、不滿16歲青少年從事旅游等不統(tǒng)計在旅游就業(yè)范圍之內(nèi)。根據(jù)旅游業(yè)對就業(yè)的影響和貢獻方式,將旅游就業(yè)劃分為3個層次:(1)由旅館、旅行社、景區(qū)(點)、旅游車船公司構(gòu)成旅游服務(wù)業(yè)的核心層(狹義的旅游業(yè)),與國家統(tǒng)計中的旅游直接就業(yè)相銜接;(2)食、住、行、游、購、娛六要素組成的直接旅游服務(wù)業(yè)構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)的中心體系(廣義的旅游業(yè)),與WTTC旅游業(yè)就業(yè)的概念相銜接;(3)由城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、科技、環(huán)保、教育、通訊和信息等相關(guān)行業(yè)和部門組成了旅游產(chǎn)業(yè)的社會支撐體系,由管理、法規(guī)、政策、國際合作和環(huán)境與資源保護等構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系,它們總體構(gòu)建了旅游的綜合服務(wù)體系(稱為旅游綜合就業(yè)或全部就業(yè))。旅游服務(wù)業(yè)本身涵蓋12個第三產(chǎn)業(yè)行業(yè),還有23個行業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)間接相關(guān)。與旅游服務(wù)業(yè)直接、間接相關(guān)的行業(yè)和部門共有35個,其中廣義農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè),16個屬于第二產(chǎn)業(yè),18個屬于第三產(chǎn)業(yè)。本文正是從這三個層次著手,計算和分析旅游對就業(yè)所做的貢獻。1.旅游業(yè)的行業(yè)分布核心旅游業(yè)是國家旅游局對旅游就業(yè)進行統(tǒng)計的旅游行業(yè)范圍,也是平常所說到的狹義旅游業(yè),指的是國民經(jīng)濟中為旅游活動提供游覽、住宿等服務(wù)的行業(yè),這些行業(yè)全部屬于旅游業(yè),其存在的主要職能和主要目的就是為旅游者提供服務(wù),主要包括下列行業(yè)(括號中的數(shù)字為行業(yè)代碼):●旅游業(yè)(80)(實指旅行社業(yè)——作者)●旅館業(yè)(78)●旅游景區(qū)景(點)●旅游車船公司等服務(wù)業(yè)2.旅游業(yè)服務(wù)業(yè)直接相關(guān)旅游行業(yè),即廣義旅游業(yè),是指以場地、設(shè)備、技術(shù)、資金和勞務(wù)等要素,為旅游者提供交通、住宿、餐飲、觀光、度假、康樂、購物等服務(wù)的企事業(yè)單位的綜合體,主要包括下列行業(yè)(括號中的數(shù)字為行業(yè)代碼):●旅游業(yè)(80)(實指旅行社業(yè)——作者)●旅館業(yè)(78)●娛樂服務(wù)業(yè)(81)●公共服務(wù)業(yè)(75,包括市內(nèi)公共交通業(yè)、園林綠化業(yè)、自然保護區(qū)管理業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生業(yè)、市政工程管理業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)等)●居民服務(wù)業(yè)(76,包括理發(fā)及美容化妝業(yè)、沐浴業(yè)、攝影及擴印業(yè)、日用品修理業(yè)等)●鐵路運輸業(yè)(52)●公路運輸業(yè)(53)●水上運輸業(yè)(55)●航空運輸業(yè)(56)●郵政通訊業(yè)(59)●零售業(yè)(64,包括食品飲料煙草零售業(yè)、日用百貨零售業(yè)、紡織品服裝和鞋帽零售業(yè)、圖書報刊零售業(yè)等)●餐飲業(yè)(67,包括正餐、快餐、小吃、冷飲等其他餐飲業(yè))顯然,上述第1項、第2項全部屬于旅游業(yè)的范圍,第6項到第9項中為旅游者提供交通服務(wù)的部分屬于旅游業(yè),其余各項中為旅游者提供服務(wù)的部分屬于旅游業(yè),它們都屬第三產(chǎn)業(yè)的范疇,分別為“行、游、住、食、購、娛”提供商品消費和勞務(wù)服務(wù)。3.制造業(yè)相關(guān)工業(yè)顯然,旅游綜合相關(guān)行業(yè)并不屬于旅游業(yè),我們只是為了計算旅游對就業(yè)帶來的間接影響才引入這個概念的。這些行業(yè)都與旅游業(yè)存在著或多或少的聯(lián)系,并且除了上述的旅游直接相關(guān)行業(yè)外,其他行業(yè)與旅游業(yè)的相關(guān)程度并不是非常密切,這是一個綜合反映旅游對于就業(yè)總體影響的行業(yè)范圍,所以我們定義它為旅游綜合相關(guān)行業(yè)。具體內(nèi)容如下:●農(nóng)業(yè)(廣義農(nóng)業(yè),包括農(nóng)、林、牧、漁以及農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè))該行業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)的范疇,為旅游者提供飲食、工藝品原料和觀光休閑場所。●采掘業(yè)●食品制造業(yè)及煙草加工業(yè)(包含食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè))●紡織業(yè)●服裝及皮革制造業(yè)(包含服裝及纖維品制造業(yè)、皮革毛皮羽絨及制品業(yè))●木材及家具制造業(yè)(包含木材加工及竹藤等制品業(yè)、家具制造業(yè))●造紙及文教用品制造業(yè)(包含造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制業(yè)、文教體育用品制造業(yè))●石油加工及化工業(yè)(包含石油加工及煉焦業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè))●非金屬礦物制品業(yè)(水泥、磚、石灰和輕質(zhì)建材、玻璃、陶瓷等)●機械工業(yè)(包含金屬制品業(yè))●交通運輸設(shè)備制造業(yè)●電機電子通信儀器儀表業(yè)(包含電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè))●文化辦公機械制造及機械設(shè)備修理業(yè)●其他制造業(yè)(日用工藝品、日用雜品制造業(yè))●電氣水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)(包含電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))●廢品及廢料業(yè)●建筑業(yè)(包含土木工程建筑業(yè)、線路、管道和設(shè)備建筑業(yè)、裝修裝飾業(yè))上述行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)的范疇,為旅游者生產(chǎn)食品飲料、旅游用品和紀(jì)念品,為旅游業(yè)提供服務(wù)接待設(shè)施、設(shè)備和器具?！褙涍\倉儲業(yè)●郵電通信業(yè)●商業(yè)(包括食品飲料煙草零售業(yè)、日用百貨零售業(yè)、紡織品服裝和鞋帽零售業(yè)、圖書報刊零售業(yè)等)●飲食業(yè)(包括正餐、快餐、小吃、冷飲等其他餐飲業(yè))●鐵路客運業(yè)●公路客運業(yè)●水上客運業(yè)●航空客運業(yè)●金融保險業(yè)(包含金融業(yè)、保險業(yè))●房地產(chǎn)業(yè)(包含房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、房地產(chǎn)代理與經(jīng)紀(jì)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè))●公用事業(yè)(包括市內(nèi)公共交通業(yè)、園林綠化業(yè)、自然保護區(qū)管理業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生業(yè)、市政工程管理業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)等)●旅游業(yè)(實指旅行社業(yè)——筆者)●旅館業(yè)●娛樂服務(wù)業(yè)●居民服務(wù)業(yè)(包括理發(fā)及美容化妝業(yè)、沐浴業(yè)、攝影及擴印業(yè)、日用品修理業(yè)等)●文教科衛(wèi)體(包括衛(wèi)生、體育、教育、藝術(shù)、出版、文物保護、群眾文化、新聞、文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)、廣播電影電視業(yè)、氣象、測繪、技術(shù)監(jiān)督、海洋環(huán)境、環(huán)境保護、工程設(shè)計業(yè)、社會團體、科學(xué)研究業(yè)等)●行政機關(guān)及其他行業(yè)(包括國家機關(guān)、企業(yè)管理機構(gòu)等)上述行業(yè)和部門屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇,為旅游業(yè)的運行提供組織保障、人力培訓(xùn)、信息咨詢、金融保險、醫(yī)療保健和文體娛樂等服務(wù)。二、從旅游就業(yè)的貢獻主要體現(xiàn)為發(fā)展旅游業(yè)對解決中國就業(yè)問題的貢獻,不僅表現(xiàn)在就業(yè)崗位總量的增加上,對優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、扶助弱勢群體就業(yè)、降低全社會就業(yè)成本、減少城鄉(xiāng)就業(yè)沖突、潤滑就業(yè)環(huán)境、推進就業(yè)市場化和國際化等方面也都發(fā)揮了特殊的功能。為充分反映發(fā)展旅游對促進就業(yè)的上述貢獻,需計算6組數(shù)據(jù):(1)旅游對就業(yè)崗位總量的貢獻。包括旅游核心就業(yè)、廣義旅游就業(yè)、旅游綜合就業(yè)以及旅游就業(yè)受益人口4大指標(biāo)。在就業(yè)崗位總體不足的嚴(yán)峻形勢下,發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)主渠道的功能十分重要;(2)旅游對弱勢群體就業(yè)、減小社會貧富差距、城鄉(xiāng)就業(yè)沖突的貢獻。突出表現(xiàn)在婦女就業(yè)、旅游扶貧人數(shù)、促進下崗再就業(yè)人數(shù)、新增勞動力就業(yè)人數(shù)等4項指標(biāo)。在社會保障體系不健全的條件下,發(fā)揮旅游就業(yè)的對弱勢群體就業(yè)的扶助功能具有特殊意義;(3)反映就業(yè)成本、就業(yè)效益的指標(biāo)。主要包括每萬元收入或資產(chǎn)帶動的旅游就業(yè)數(shù),帶動1個就業(yè)所需要的國內(nèi)或國際游客數(shù)量,平均1個景區(qū)(點)、賓館帶動的就業(yè)人數(shù)等等;(4)反映就業(yè)吸納能力,帶動能力的特征數(shù)據(jù)。主要有就業(yè)彈性、就業(yè)乘數(shù)等指標(biāo);(5)反映市場化和國際化水平的指標(biāo)。包括用工合同制比例,旅游勞務(wù)輸出人數(shù),中國旅游對世界旅游就業(yè)的貢獻等指標(biāo);(6)對就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等。1.旅游對就業(yè)影響研究在現(xiàn)有旅游直接就業(yè)統(tǒng)計資料基礎(chǔ)上,通過抽樣調(diào)查估算出漏統(tǒng)的部分,然后加和而得。目前我國國民核算體系中,旅游產(chǎn)業(yè)作為社會服務(wù)業(yè)的一兩個子類出現(xiàn),核算對象僅包括旅行社和旅游公司等提供的相關(guān)服務(wù),旅游對就業(yè)影響的統(tǒng)計與核算范圍遠小于其真正的覆蓋程度。統(tǒng)計不足主要有3個方面:(1)景區(qū)景點就業(yè);(2)社會旅館業(yè);(3)新興的旅行社服務(wù)業(yè)。為此,研究中涉及了問卷調(diào)查表,通過對不同類型地區(qū)調(diào)查統(tǒng)計,得出相應(yīng)比例加以校正后而得。具體包括:旅游住宿設(shè)施的從業(yè)人員(如星級飯店、社會旅館、個體旅館的就業(yè)人員),旅行社從業(yè)人員以及主要旅游景區(qū)(點)和旅游車船公司等其他企事業(yè)單位從業(yè)人員。需要指出的是,這里所說的從業(yè)人員是指由企業(yè)支付工資的各類職工(包括正式職工、合同制職工、臨時工、計劃外用工等)。2.各產(chǎn)業(yè)部門附加值的計算可以采取兩種方法估算,一是采取投入產(chǎn)出法計算,在旅游收入的基礎(chǔ)上,參考作為旅游收入來源渠道的產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu),利用各個產(chǎn)業(yè)部門的增加值率與各部門的旅游收入相乘,計算出旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)部門增加值,最后合并匯總得到旅游增加值。對于旅游直接相關(guān)行業(yè)就業(yè)人數(shù),利用我國統(tǒng)計年鑒上第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的分類,從中將旅游業(yè)和旅館業(yè)單獨列出,剩余部分按統(tǒng)計年鑒上分為三類給出就業(yè)人數(shù)。二是通過典型企業(yè)跟蹤調(diào)查,充分利用“非典”疫情造成的旅游隔離現(xiàn)象,計算相應(yīng)的貢獻比例,這些比例乘上相關(guān)行業(yè)就業(yè)數(shù)后加和而得。所需要的數(shù)據(jù),均來自“非典”前后對若干不同特點典型企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的跟蹤調(diào)查。3.投入產(chǎn)出法估計就業(yè)總量的方法由于沒有建立旅游衛(wèi)星賬戶,只能采取投入產(chǎn)出法計算。但是,我國目前缺乏對旅游活動的投入產(chǎn)出計算。旅游業(yè)的投入產(chǎn)出來自各方面,現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系沒有對旅游業(yè)投入產(chǎn)出的統(tǒng)計。由于缺乏對中間消耗與旅游固定資本形成的核算,難以準(zhǔn)確計算旅游業(yè)的增加值,難以估算出旅游業(yè)對就業(yè)的貢獻。因此,在利用投入產(chǎn)出法估算旅游綜合就業(yè)時,要進行一些必要的數(shù)據(jù)修正。研究中涉及的國民經(jīng)濟核算總量、社會就業(yè)數(shù)據(jù)、投入產(chǎn)出表中旅游相關(guān)行業(yè)的有關(guān)系數(shù)等,數(shù)據(jù)除特別說明外,均來自《中國統(tǒng)計年鑒》、《1997年中國投入產(chǎn)出表》和《中國旅游統(tǒng)計年鑒》,有關(guān)數(shù)據(jù)以2000年、2001年和2002年為主,但為了進行時間序列的縱向分析,我們也搜集了1997～2001年的數(shù)據(jù)。4.通過旅游業(yè)對婦女、工人再就業(yè)、農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的貢獻對婦女就業(yè)的貢獻可以直接從“全國旅游行業(yè)職工文化程度與年齡結(jié)構(gòu)情況年報表”中獲取比例;下崗再就業(yè)和旅游扶貧人數(shù)根據(jù)抽樣調(diào)查得出比例。5.調(diào)查問卷及專業(yè)統(tǒng)計報表反映旅游勞動力的指標(biāo),包括在職總?cè)藬?shù)指標(biāo)、勞動生產(chǎn)率指標(biāo)、報酬指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)等;反映經(jīng)濟效益的指標(biāo),包括旅游經(jīng)濟總收入、外匯收入、上繳經(jīng)營稅金和利稅總額指標(biāo)、成本利稅率、投資回收效果系數(shù)等。抽樣調(diào)查表主要有:(1)海外旅游者在華花費情況調(diào)查表(A);(2)海外旅游者在華花費情況調(diào)查表(B);(3)國際旅行社外聯(lián)(接待)海外旅游者收入調(diào)查表;(4)中國城鎮(zhèn)居民調(diào)查表;(5)中國農(nóng)村居民國內(nèi)旅游調(diào)查表;(6)地方國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查問卷(A);(7)地方國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查問卷(B)。專業(yè)統(tǒng)計報表主要有:(1)國家和省級旅游度假區(qū)招商項目情況季報表;(2)國家和省級旅游度假區(qū)建設(shè)項目情況季報表;(3)國家和省級旅游度假區(qū)經(jīng)營情況報表;(4)全國旅游院?；厩闆r年報表;(5)全國旅游行業(yè)教育培訓(xùn)情況年報表;(6)旅游統(tǒng)計分析報告。6.旅館業(yè)就業(yè)人口的數(shù)量在處理數(shù)據(jù)時還有一點需要引起注意,旅游就業(yè)人數(shù)在歷年的旅游統(tǒng)計年鑒中,統(tǒng)計口徑不一致,在1997～1999年,我國旅館業(yè)就業(yè)人口僅僅核算了涉外旅館飯店的從業(yè)人員,在2000年才包括對內(nèi)旅館及社會、個體旅館從業(yè)人口。三、旅游業(yè)對中國就業(yè)數(shù)量的貢獻根據(jù)上述方法,本文計算了旅游業(yè)對就業(yè)貢獻的一系列指標(biāo)。1.產(chǎn)業(yè):旅游業(yè)是我國最主要的產(chǎn)業(yè)2002年,旅游核心直接就業(yè)規(guī)模達到800萬人,綜合就業(yè)達到4400多萬人,占到全部就業(yè)的5.1%。旅游業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的核心,對交通運輸、餐飲、娛樂、商業(yè)服務(wù)等密切產(chǎn)業(yè)就業(yè)貢獻分別為35%、24%、26%、和19%以上。在我國20世紀(jì)最后10年第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)的7740萬人中,旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)占到38%。根據(jù)不同行業(yè)就業(yè)增長的比較,旅游業(yè)是增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。計算的核心就業(yè)比我國統(tǒng)計年鑒公布的旅游就業(yè)人數(shù)多,主要原因是統(tǒng)計不足;而比WTTC測算的數(shù)據(jù)小,其主要原因是WTTC計算的是大旅游口徑。2.中國旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀旅游業(yè)促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在扶貧和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)上發(fā)揮了突出作用,是扶貧效果最好、成本最低、返貧率最低、受益面最寬、拉動性最強的行業(yè)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國通過發(fā)展旅游脫貧的人口達到600多萬人,占全部脫貧人數(shù)的10%左右。有條件的農(nóng)民利用自身優(yōu)勢發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),興辦“農(nóng)家樂”、加工和消費旅游商品等多種方式,為廣大城市提供有特色的旅游休閑服務(wù),實現(xiàn)就地就業(yè),不僅找到了致富門路,也在一定程度上緩解了農(nóng)民進城的勢頭,減輕了城鎮(zhèn)就業(yè)的負擔(dān),并對鄉(xiāng)村面貌改善發(fā)揮積極作用。3.明確的就業(yè)崗位和就業(yè)教育崗位對再就業(yè)的領(lǐng)域,對文化素質(zhì)和年齡要求要求無區(qū)別,且有3.旅游業(yè)就業(yè)門檻低,包容性強,對不同層次的勞動力都有需求,各類旅游服務(wù)企業(yè)是當(dāng)前下崗失業(yè)人員、尤其是“4050”人員再就業(yè)的重要領(lǐng)域。尤其是旅游交通、旅游餐飲、旅游商品、旅游景區(qū)等領(lǐng)域,多數(shù)就業(yè)崗位對文化素質(zhì)和年齡要求并不苛刻。根據(jù)對遼寧、貴州等地抽樣調(diào)查,在酒店、餐飲、交通等相關(guān)服務(wù)中,有5%左右的人員是下崗再就業(yè)人員。根據(jù)這一比例計算,旅游業(yè)解決下崗再就業(yè)直接就業(yè)人員近50萬人,拉動間接就業(yè)150萬人,總數(shù)近200萬人。4.婦女技術(shù)應(yīng)具備的就業(yè)比例根據(jù)抽樣調(diào)查和有關(guān)統(tǒng)計年鑒進行分析,旅游對婦女就業(yè)和提高婦女地位方面的貢獻突出,主要表現(xiàn)在:(1)婦女就業(yè)數(shù)量大、比例高,在旅游業(yè)就業(yè)比例超過53%,總?cè)藬?shù)超過2000多萬;(2)婦女就業(yè)層次高,中高層管理人員比例超過34%;(3)女性創(chuàng)業(yè)多,形成了一批杰出的女企業(yè)家,女企業(yè)家比例達到20%以上;(4)對農(nóng)村婦女、特別是貧困地區(qū)婦女就業(yè),扶貧人口超過400萬人。5.旅游業(yè)在新增勞動力就業(yè)方面的潛力巨旅游業(yè)在擴大新增就業(yè)方面發(fā)揮了積極的作用,主要表現(xiàn)在:(1)年輕人是旅游行業(yè)中的主體,直接就業(yè)中有60%在40歲以下,有50%在35歲以下;(2)對許多年輕人,旅游還起到“孵化就業(yè)”的功能,是許多年輕人的第一份工作,經(jīng)過鍛煉后,找到了其他工作,經(jīng)過初步匡算,達到1000多萬。旅游業(yè)在擴大新增勞動力就業(yè)方面具有優(yōu)勢,潛力巨大,這是因為:(1)旅游業(yè)對年輕人有很大吸引力,旅游作為一種學(xué)習(xí)型產(chǎn)業(yè)越來越成為擇業(yè)熱點;(2)年輕人特別是大學(xué)生,在旅游就業(yè)有許多明顯的優(yōu)勢:有熱情、文化素質(zhì)高、見識廣、外語能力強;(3)隨著教育逐步從精英教育變?yōu)榇蟊娊逃?越來越多的年輕人具備旅游從業(yè)素質(zhì)。擇業(yè)愿望調(diào)查中,許多年輕大學(xué)生愿意選擇把旅游業(yè)就業(yè)作為一種閱歷去歷練。6.對數(shù)據(jù)來源的調(diào)查旅游經(jīng)濟活動日益普遍,成為受益面寬、輻射范圍大的行業(yè),直接受益人口多。在目前統(tǒng)計的旅游就業(yè)人數(shù)中,有幾類人群沒有統(tǒng)計在內(nèi):(1)大學(xué)生兼職打工。對學(xué)生抽樣調(diào)查表明,大約有500萬左右學(xué)生經(jīng)歷過旅游相關(guān)行業(yè);(2)旅游業(yè)是許多年輕人的“就業(yè)啟蒙”行業(yè)。根據(jù)對打工者的抽樣調(diào)查,大約有1000萬人曾不同程度和不同方式參與過旅游經(jīng)營活動;(3)一些未成年的孩子參與旅游經(jīng)營。抽樣調(diào)查估算,大約有200萬人?？傆嫀邮芤嫒丝诮?000萬人。四、世界旅游發(fā)展的壓力加大,需要和大量的投入.中國旅游業(yè)的發(fā)展得益于對外開放,得益于良好的國際環(huán)境、巨大的海外需求和大量的外資投入。同時,中國旅游業(yè)的快速發(fā)展是世界旅游發(fā)展的強勁動力,各國和地區(qū)的旅游發(fā)展和就業(yè)在不同程度和不同方式上分享了“中國機遇”。中國旅游業(yè)發(fā)展對世界就業(yè)的貢獻,主要表現(xiàn)在6個方面:1.從wttd到2020年中國成為第五大客出國中國出境旅游增長迅猛,2001年出境人數(shù)達1213.3萬人次,其中因私出境達694.54萬人次,分別比上年增長了15.9%和23.3%。根據(jù)WTTC的預(yù)測,2020年,中國將成為第五大客源輸出國。中國出境旅游蓬勃發(fā)展,給國外帶來了就業(yè)機會,根據(jù)平均消費和世界平均工資,估計帶動的直接就業(yè)至少為1000萬人。2.創(chuàng)造境外人員就業(yè)的主體是中方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)外資給中國旅游發(fā)展注入動力的同時,也給境外人員創(chuàng)造了就業(yè)機會(大型酒店、大型游樂項目、大型設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等高層管理和技術(shù)人員),根據(jù)外資旅游企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),每家不低于5位,創(chuàng)造的境外人員直接就業(yè)在1萬人以上。另外,外資在中國的旅游行業(yè)獲得了可觀的回報,拉動投資母國經(jīng)濟和就業(yè)的增長。3.創(chuàng)造旅游設(shè)備和旅游產(chǎn)品的巨大需求大量旅游工業(yè)設(shè)備和用品是通過進口帶動了相應(yīng)的境外就業(yè)。這些既是中國對世界的貢獻,又緊密了中國與世界的關(guān)系,提升了中國的國際地位。4.邊境地區(qū)的分布有許多外國人在中國旅游行業(yè)創(chuàng)業(yè),特別是在外國人比較集中的邊境地區(qū)和現(xiàn)代化大都市的酒吧一條街等,如拉薩八角街、北京三里屯、云南騰沖等等。對拉薩八角街的調(diào)查表明,大約有200多名外國人從事酒吧、旅館等經(jīng)營活動。5.中國的內(nèi)部公司正在招聘外部員工隨著中國旅游業(yè)發(fā)展水平的提升,內(nèi)資企業(yè)開始聘用外籍人員。6.相關(guān)領(lǐng)域的工作越來越多的境外人士在中國的旅游教育、培訓(xùn)、設(shè)計、規(guī)劃、科研、信息服務(wù)、傳媒、廣告等領(lǐng)域工作。隨著中外交流日益頻繁,而旅游、節(jié)慶、會展等是交流的重要形式,這些為許多境外人士創(chuàng)造了就業(yè)和施展才華的機會。五、中國旅游就業(yè)的幾個基本模式的計算1.業(yè)與直接就業(yè)比例旅游就業(yè)乘數(shù)一直是表征旅游就業(yè)強大的帶動性的重要指標(biāo)。根據(jù)前面計算的結(jié)果,如果用核心就業(yè)來計算,間接就業(yè)與直接就業(yè)的比例為1∶4.5;如果采取廣義的旅游直接就業(yè),則大致為1∶3左右。這一比例低于我們常說的1∶5,但高于世界平均水平,這一方面由于統(tǒng)計口徑不同而不太好比較,但也反映了我國現(xiàn)階段旅游發(fā)展的特點:(1)旅游核心行業(yè)還不夠發(fā)達;(2)我國采取了社會廣泛參與的旅游開發(fā)模式,帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例比較大。2.客提供的就業(yè)人數(shù)為了能夠更詳盡地表示一位游客對我國旅游就業(yè)水平的貢獻,這里我們引入旅游就業(yè)相對數(shù)的辦法對此進行分析。利用上文中已經(jīng)得出的旅游就業(yè)乘數(shù),它表示的是每萬元增加值所能帶來的旅游就業(yè)人數(shù),那么如果算出旅游者人均創(chuàng)造的增加值,并將這兩個數(shù)字相乘即得出旅游者人均提供的綜合就業(yè)機會。而旅游者人均創(chuàng)造的增加值可以通過旅游收入乘以增加值率來計算。設(shè)xi為廣義旅游定義中第i部門的游客人均帶來的旅游收入;ki為廣義旅游定義中第i部門的增加值率;Mi=xi