數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)2023

數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex報告要點 1?、數(shù)據(jù)要素市場城市30指數(shù) 21.編制背景 22.編制?案 2 22.2計算指標(biāo)設(shè)計?法 3 4 5 53.觀察結(jié)果 6 83.2加速成?型城市：起步較晚，加速趕超 123.3機會潛?型城市：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)?較強 134.數(shù)據(jù)要素分項發(fā)展現(xiàn)狀 14 15 16 17 185.結(jié)語 18?、數(shù)據(jù)要素市場景?指數(shù) 191.編制?案 19數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex 19 20 20 202.數(shù)據(jù)要素市場景?狀況（2023第3季度） 20 22數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex1報告要點“數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)”由“數(shù)據(jù)要素市場城市30指數(shù)”與“數(shù)據(jù)要素市場景氣指數(shù)”組成?！皵?shù)據(jù)要素市場城市30指數(shù)”以“數(shù)據(jù)二十條”為編制指導(dǎo)，從“數(shù)據(jù)要素治理”、“數(shù)據(jù)要素流通”、“數(shù)據(jù)要素供給”、“數(shù)據(jù)要素保障”四個維度，聚焦城市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展成熟度?！皵?shù)據(jù)要素市場景氣指數(shù)”以200家數(shù)據(jù)要素型企業(yè)為對象，利用季度問卷調(diào)查的方法，從業(yè)務(wù)、需求、價格、人員、利潤、研發(fā)、預(yù)期等維度動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex2《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，為數(shù)據(jù)要素市場的頂層設(shè)計定調(diào)。數(shù)據(jù)要素市場的制度建設(shè)、地方實踐高“數(shù)據(jù)二十條”提出從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的發(fā)展方向，各地區(qū)政府紛紛響應(yīng)號召，加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的步伐。為對比中國各主要城市在數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展?fàn)盍?shù)據(jù)要素市場科學(xué)的指標(biāo)體系。本報告根據(jù)各樣本城市的指數(shù)，將三十個樣本城市劃分為綜合引領(lǐng)型城市、加速成長型城市及機會潛力型城市三種類型，并對各類型城市的數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展2.1城市選擇綜合對比不同城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的自由度，本指數(shù)編制方案以中國境內(nèi)（不含直轄市和省會城市是我國大部分地區(qū)發(fā)展引擎，是各地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平的最高代表、經(jīng)濟社會活動最活躍的城市，企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源越豐富，越有可能形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素。但部分省份經(jīng)濟發(fā)展相對落后，數(shù)據(jù)要素市場仍屬于發(fā)展初期，因此本次指數(shù)編制選擇直轄市和東部、中部、西部三個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟水平發(fā)展較高的省會城市為樣本，最終上海、北京、廣州、杭州、南京、武漢、天津、貴陽、成都、合肥、重慶、南寧、濟南、蘭州、福州、長沙、?？?、鄭州、南昌、呼和浩特、昆明入選。此外，補充蘇州、無錫、珠海、較高的發(fā)展自由度有利于推動數(shù)據(jù)要素市場加速發(fā)展。計劃單列市有更大的決策自主權(quán)，可以獲得更多數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex32.2計算指標(biāo)設(shè)計?法綜合考慮國家對數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展思路，本方案依據(jù)“數(shù)據(jù)二十條”中對數(shù)據(jù)要素市場四大基礎(chǔ)制度標(biāo)。通過分層拆解一、二級評價維度，保證對城市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的評價全面性與科學(xué)性；對三級衡量指#一級維度指標(biāo)#二級維度指標(biāo)#三級細(xì)分衡量指標(biāo)1234數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex42.3指數(shù)計算量指標(biāo)具體包含進行“是/否判斷”、“數(shù)量比較”兩種類型。其中，對進行“是/否判斷”的衡量指標(biāo)根據(jù)“是”得3分，“否”得0分的標(biāo)準(zhǔn)賦分。對進行“數(shù)量比較”的衡量指標(biāo)根據(jù)該城市表現(xiàn)與樣本三分位數(shù)大小關(guān)系進行賦分。三分位數(shù)根據(jù)以下公例如：第一三分位數(shù)=最小值二級衡量指標(biāo)分值=∑(其下屬三級指標(biāo)分值)一級衡量指標(biāo)分值=其總×100數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex5最終，城市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)根據(jù)對應(yīng)城市的一級衡量指標(biāo)城市30指數(shù)=Σ(一級標(biāo)分值)2.4指數(shù)樣本調(diào)整方案建議根據(jù)指數(shù)編制的不同階段，階梯型優(yōu)化運營機制，并同步進行指數(shù)樣本調(diào)整。伴隨指數(shù)編制工數(shù)的樣本城市，并適當(dāng)考慮擴充樣本數(shù)量以提高指數(shù)對中國境內(nèi)城市2.5指數(shù)發(fā)布與更新數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex6排名城市總積分排名城市總分123456788數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex7總體來看，各城市數(shù)據(jù)要素市場指數(shù)與本地的數(shù)字經(jīng)濟正相關(guān)，部分?jǐn)?shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵抓手。對比各地這一方面體現(xiàn)了有價值的數(shù)據(jù)要素是催生和推動數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)挖掘、脫敏、分析的基礎(chǔ)之上對數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)高效利用，將極大地推動創(chuàng)新、加速產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，數(shù)據(jù)對經(jīng)濟活動中的其他生產(chǎn)要素也具有倍增作用，可以利用數(shù)據(jù)流通中各利益相關(guān)方的對接，放大勞動力、此外，部分城市對比本地的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展程度有亮眼表現(xiàn)。武漢、寧波、蘇州、貴陽等城市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展超水平發(fā)揮，得益于其所在省市政府積極推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，力圖抓住數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)這一關(guān)鍵抓手，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的“彎道超車”，形成了自身數(shù)據(jù)要素市場特色。以貴陽為例，其數(shù)據(jù)要素市場發(fā)力公共數(shù)據(jù)，打造明星氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在交易、應(yīng)用場景等方面均有創(chuàng)新探索。有力的政數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex83.1綜合引領(lǐng)型城市：?線領(lǐng)跑，新?線??綜合引領(lǐng)型城市均為東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平高，除北京、上海、廣州、深圳四大一線城市外，還包括杭州、南京等新一線城市，數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素市場保障體系四項指標(biāo)均處于全國領(lǐng)先水平，為數(shù)據(jù)要排名城市數(shù)據(jù)要素治理得分?jǐn)?shù)據(jù)要素供給得分?jǐn)?shù)據(jù)要素流通得分?jǐn)?shù)據(jù)要素保障體系得分總分12345數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex96788上海雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)提供了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。上海近年來持續(xù)推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心建設(shè)”，夯實建設(shè)中國特色的超大規(guī)模城市和樞紐的戰(zhàn)略定位?！渡虾Ｊ袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，多次強調(diào)提高數(shù)據(jù)要素高頻流動、高效配置、高能增值，鼓勵數(shù)據(jù)跨境流動，及數(shù)據(jù)的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與協(xié)同創(chuàng)新，依托超大城市海量數(shù)據(jù)、市場規(guī)模和應(yīng)用場景優(yōu)勢，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶動科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和城市治理方式變革，實現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑。上海城市發(fā)展綱領(lǐng)性文件為數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展省級人大制定的數(shù)據(jù)條例，上海出臺了數(shù)量最多、覆蓋最廣的數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策，全面推動和保障數(shù)據(jù)要素術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》推動上海大數(shù)據(jù)在金融行業(yè)的應(yīng)用。上海在數(shù)據(jù)要素治理方面表現(xiàn)尤為突出。上海推進數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)引培，培育涵蓋數(shù)據(jù)收集、治理、加工等業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中介、數(shù)商和數(shù)據(jù)運營管理機構(gòu)，并協(xié)同行業(yè)協(xié)會、科研院所等多方力量參與數(shù)據(jù)治理，同時上海經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)數(shù)字化水平領(lǐng)先，大量企業(yè)不斷加入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的隊伍中，為數(shù)據(jù)創(chuàng)新融合應(yīng)用提供了豐富的應(yīng)用場景。上海已打造了大數(shù)據(jù)、普惠金融等一批標(biāo)桿性示范應(yīng)用。豐富的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景也為數(shù)據(jù)流通提供了良好的發(fā)展機會，上海的數(shù)據(jù)流上海正積極打造數(shù)據(jù)交易生態(tài)，加速將數(shù)據(jù)要素發(fā)展轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟增量。在數(shù)商生態(tài)培育方面，上海正加速推動數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的認(rèn)定。同時，上海也積極推動國際數(shù)據(jù)港和國家級數(shù)據(jù)交易所兩項重點工程的建設(shè)，促進數(shù)據(jù)高效合規(guī)流通。上海數(shù)據(jù)交易所牽頭啟動國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈建設(shè)，并加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系，同時逐步完善數(shù)據(jù)交易合規(guī)服務(wù)生態(tài)、數(shù)據(jù)交易存證鏈條與數(shù)據(jù)交易國際板，促進跨境數(shù)據(jù)合北京是我國的政治文化中心，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高度重視，是國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，有利于加快試點示范和政策創(chuàng)新?！侗本┦袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到系統(tǒng)化構(gòu)建數(shù)字發(fā)展新生態(tài)，深度挖掘數(shù)據(jù)資源內(nèi)在價值，推動多行業(yè)、數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex流通，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在綱領(lǐng)性政策的引領(lǐng)下，北京的數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素保障北京市數(shù)據(jù)要素資源優(yōu)勢顯著。北京是各類央企、國企和民營企業(yè)的總部聚集地，具有較高的數(shù)字化水平，匯聚了種類豐富、規(guī)模龐大的商業(yè)數(shù)據(jù)資源。同時，北京積極推動智慧城市、數(shù)字政府、智能制造等重北京擁有國內(nèi)最豐富優(yōu)質(zhì)的科研資源，數(shù)據(jù)要素市場保障水平較高。北京擁有數(shù)量最多的國家級大數(shù)據(jù)實驗室和數(shù)據(jù)研究機構(gòu)，理論研究水平先進，數(shù)據(jù)要素人才豐富，這些因素均為北京數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展奠定相比上海和深圳，北京的數(shù)據(jù)要素流通水平提升空間較大，其中主要是關(guān)于促進數(shù)據(jù)收益分配的政策較少，僅在《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等五條政策中提及了探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，在《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》中提及調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)收益，對收益分配的政策推動據(jù)要素市場化配置改革行動方案》旨在充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，打通數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)的全環(huán)節(jié)，“全省一盤棋”推進高質(zhì)量新型數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)。為全面推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，廣東加快政策先行，出臺的政策覆蓋數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素保障體系中的多個細(xì)分領(lǐng)域，為數(shù)據(jù)要素市場提供制度保障，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。作為數(shù)字經(jīng)濟大省，廣東有深圳、廣州和珠海三注重數(shù)據(jù)要素市場的全方位體系化發(fā)展，數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素保障體系均水平較高。憑借金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深圳市擁有豐富的數(shù)據(jù)資源及應(yīng)用場景，大力發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用為企業(yè)發(fā)展賦能，推動深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相對而言，深圳的數(shù)據(jù)要素流通水平仍存在提升空間，其中對數(shù)據(jù)合規(guī)的政策推動力與上海存在差距，針對跨境數(shù)據(jù)交流，應(yīng)更加注重完善相關(guān)監(jiān)管機制，加強政府機構(gòu)指導(dǎo)作廣東省是數(shù)據(jù)跨境流動的先行者。廣東憑借獨特的地理位置優(yōu)勢，對我國粵港澳地區(qū)數(shù)據(jù)要素發(fā)展，對我國數(shù)據(jù)要素走向世界發(fā)揮著重要作用。其中，珠海持續(xù)深化珠澳合作，深圳則致力于打造深港數(shù)據(jù)跨境交廣東省也注重豐富的數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新探索和實踐經(jīng)驗積累。例如在深圳成立粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院及浙江省把數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為奮力推進共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵力量，通過數(shù)據(jù)要素賦能，擴大其他產(chǎn)業(yè)要素連接范圍，促進市場公正公平競爭，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的效率變革。其中，杭州與寧波作為浙江省表現(xiàn)較好的兩個城市，均在數(shù)據(jù)應(yīng)用方向上各數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex杭州市強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。杭州的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，集聚了阿里巴巴、網(wǎng)易等眾多數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)，促進數(shù)據(jù)要素供給水平的提升，也培育形成了智能制造、數(shù)字營銷等數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。借助數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，杭州市在高新區(qū)（濱江）成立了“中國數(shù)谷”，以數(shù)據(jù)要素市場化改革為突破，促進數(shù)據(jù)合規(guī)在杭州成立，并出臺了《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易指南（浙江省杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)）》指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易場所管理，為數(shù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案》的推動下，不斷激勵數(shù)據(jù)要素交易和流通，通過“規(guī)則＋市場＋生態(tài)＋場景”四位一體推進數(shù)據(jù)價值化，力求形成在全國范圍內(nèi)可復(fù)制的“杭州模式”。但是，杭州在數(shù)據(jù)要素治理方面有待提高，主要是針對企業(yè)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素登記及披露的相關(guān)政策指引相對薄弱。促進企業(yè)數(shù)據(jù)治理方面，主要在《浙江省推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革試點方案》中提及了圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、交易、傳輸?shù)热湕l培育企業(yè)與數(shù)商，但缺乏具體的指引；促進數(shù)據(jù)要素登記及披露方面，除少部分浙江省出臺的政策有提及外，只有《杭州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提及建立健全信自《寧波市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》發(fā)布以來，寧波數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作進入快車道，逐步形成了以產(chǎn)品化為核心，市場化為路徑，政府監(jiān)管，國資引領(lǐng)，行業(yè)推進的發(fā)展模式，推動數(shù)據(jù)要寧波市積極搶抓數(shù)據(jù)要素市場機遇，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，數(shù)據(jù)要素供給發(fā)展水平較高。在數(shù)據(jù)要素供給方面，寧波市精準(zhǔn)對接數(shù)據(jù)供給與需求，加強數(shù)據(jù)資源的高效利用，發(fā)揮寧波在港口物流、工業(yè)制造等方面寧波的數(shù)據(jù)要素市場保障體系發(fā)展成熟。寧波市全面加強組織建設(shè)，成立寧波市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，并與杭州相同，寧波對企業(yè)數(shù)據(jù)要素治理的政策推動作用有待加強，僅在《寧波市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》中提及促進企業(yè)進行數(shù)據(jù)的集中融合治理，僅在《寧波市信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提及進圍繞國家“十四五”規(guī)劃綱要中關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢的要求，江蘇省出臺了《江蘇省“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以形成省內(nèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力、數(shù)據(jù)治理能力顯著提升、數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范有序、技江蘇省擁有堅實的制造業(yè)和實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，為培育數(shù)據(jù)要素市場提供了肥沃土壤。同時在大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等政策的推動下，江蘇的數(shù)字要素市場的發(fā)展始終走在全國前列，擁有南京、蘇州兩座數(shù)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex江蘇的數(shù)據(jù)要素市場保障體系發(fā)展突出，憑借江蘇的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在財政支持、組織建設(shè)、創(chuàng)新探索、理論研究等方面都有充足的保障舉措。尤其是在數(shù)據(jù)研究方面，南京集中了江蘇省雄厚的科研資源，擁有南京但南京的數(shù)據(jù)要素流通水平則相對較低，在交易場所建設(shè)方面，南京市缺少市級大數(shù)據(jù)交易中心（所），只能依賴位于鹽城的華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心，因此也沒并未形成專門的交易場所管理辦法。在流通生態(tài)建設(shè)方面，南京也并未進行數(shù)據(jù)生態(tài)的探索，有待在相對來看，蘇州的數(shù)據(jù)要素治理水平、數(shù)據(jù)要素供給水平相對薄弱，主要需加強推動企業(yè)數(shù)據(jù)要素治理的政策力度，提高企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量以增加數(shù)據(jù)要素供給；并針對蘇州的裝備制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合公共數(shù)據(jù)3.2加速成?型城市：起步較晚，加速趕超加速成長型城市雖在培育數(shù)據(jù)要素市場方面起步相對較晚，但均密集出臺激勵政策，鼓勵數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。普遍來看，加速成長型城市在數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素保障體系四大方面往往各有所長，但發(fā)展不平衡，有待進行針對性突破，加速追趕綜合引領(lǐng)型排名城市數(shù)據(jù)要素治理得分?jǐn)?shù)據(jù)要素供給得分?jǐn)?shù)據(jù)要素流通得分?jǐn)?shù)據(jù)要素保障得分總分?jǐn)?shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex武漢位于我國中部地區(qū)，對于周邊城市具有輻射帶動作用，在中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點中具有引領(lǐng)地位，因此是國家重點支持的培育數(shù)據(jù)要素市場的城市之一。得益于《武漢市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動計劃（2023—2025年）》等政策的保障，以及光電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，武漢正著力推進數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)要素價值化等工作。目前武漢的數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素保障體系已達(dá)到較高水平，出臺了針對數(shù)據(jù)應(yīng)用的激勵和補貼政策，加大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才激勵、企業(yè)補貼力度，促進武漢的數(shù)據(jù)要素流通水平較低，數(shù)據(jù)合規(guī)和跨境流通探索、交易場所和流通生態(tài)構(gòu)建都相對落后。武漢市目前出臺的數(shù)據(jù)相關(guān)政策中并未提及數(shù)據(jù)合規(guī)管理，也并未對數(shù)據(jù)跨境流通進行探索。在交易場所建設(shè)的過程中，目前已成立華中大數(shù)據(jù)交易所、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心，但并未形成針對數(shù)據(jù)交易場所的管理實施辦法。針對數(shù)據(jù)生態(tài)的探索，目前尚未開始建立數(shù)據(jù)生態(tài)示范區(qū)、數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等數(shù)我國西部數(shù)據(jù)中心的占比正穩(wěn)步提高，貴州、成都、重慶都是東數(shù)西算的國家算力樞紐。其中，貴州擁有適合建設(shè)數(shù)據(jù)中心的氣候和地理條件，是發(fā)展大數(shù)據(jù)雖然貴州數(shù)字經(jīng)濟的總規(guī)模不及第一梯隊的城市，但每年的增速較快，正加速在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機。貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城已招引數(shù)據(jù)要素、數(shù)字閱讀等新賽道的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全力打造區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。為促進數(shù)據(jù)要素流通，貴陽成立了首個以大數(shù)據(jù)命名的交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所，在全國率先探索數(shù)據(jù)相比之下，貴陽的數(shù)據(jù)要素治理水平較低。貴陽并未組建大數(shù)據(jù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，政策對數(shù)據(jù)要素登記和披露的推動力較弱，僅在《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》和《貴州省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試?yán)m(xù)發(fā)展的實施意見》提到，將試點推進重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化進程，研究制定數(shù)據(jù)交易、應(yīng)用開發(fā)的規(guī)則3.3機會潛?型城市：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)?較強在三十個樣本城市中，廈門、蘭州、福州、長沙、海口、鄭州、大連、南昌、呼和浩特、昆明十個機會潛力型城市相比其他城市數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，目前數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展水平較低，政策保障有待強化，數(shù)據(jù)要素各個領(lǐng)域的研究和探索亟需加強，期待進一步釋放發(fā)展?jié)撃?，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，高效賦能各城市排名城市數(shù)據(jù)要素治理積分?jǐn)?shù)據(jù)要素供給積分?jǐn)?shù)據(jù)要素流通積分?jǐn)?shù)據(jù)要素保障積分總分?jǐn)?shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex特具體來看，廈門、福州、長沙、?？凇⑧嵵菀延幸欢ù龠M數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的舉措，通過總結(jié)和借鑒綜合引領(lǐng)型城市數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合本地發(fā)展特色，正逐步開啟培育本地數(shù)據(jù)福建省按下了數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的加速鍵，將深化數(shù)據(jù)要素市場改革，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系，豐富健全數(shù)據(jù)交易方式手段。湖南省的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)據(jù)要素市場已初現(xiàn)規(guī)模，但與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系相比仍有較大差距。海南省則總結(jié)了北京、上海、廣東等省市的經(jīng)驗做法，探索具有自由貿(mào)易區(qū)特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)利用與交易新模式。河南省通過打造地市數(shù)據(jù)要素市場培育試點城市，培育基于公共數(shù)據(jù)運營為主的數(shù)據(jù)要素市場，探索可復(fù)制、可推廣的河南區(qū)域特色數(shù)而大連、南昌、呼和浩特、昆明四個城市仍在觀望中，省級和市級出臺的與數(shù)據(jù)相關(guān)政策均較少。由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，因此缺乏發(fā)展數(shù)字要素市場的先天條件，未來應(yīng)以公共數(shù)據(jù)資三十個樣本城市在數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素保障體系各有所長，通過對分項一級指數(shù)的分析，可以觀察出各個城市在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中的短板與長數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex4.1數(shù)據(jù)要素治理排名城市數(shù)據(jù)治理得分排名城市數(shù)據(jù)治理得分122455555數(shù)據(jù)要素治理是釋放數(shù)據(jù)價值的有效路徑，也是數(shù)據(jù)要素化的起點。在數(shù)據(jù)要素治理領(lǐng)域，上海憑借較高的公共數(shù)據(jù)治理水平位居第一，深圳則緊隨其后。深圳肩負(fù)著促進跨境數(shù)據(jù)流通交易，探索建立全球數(shù)據(jù)融通機制的使命，堅持?jǐn)?shù)據(jù)安全與發(fā)展并重的原則，構(gòu)建“新型數(shù)據(jù)治理”體系。但總體來看，除一線城市領(lǐng)先外，其余城市尤其是新一線，在數(shù)據(jù)治理上表現(xiàn)未形成顯著差異。這主要是由于目前數(shù)據(jù)治理集中于公共數(shù)據(jù)和國央企的企業(yè)數(shù)據(jù)治理，北、上、廣三地由于政務(wù)、國企數(shù)字化走在前列，表現(xiàn)突出；其他城市近年來開始出臺政策，推動政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，建設(shè)地方大數(shù)據(jù)中心，但完成數(shù)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex4.2數(shù)據(jù)要素供給排名城市數(shù)據(jù)供給得分排名城市數(shù)據(jù)供給得分12244668999數(shù)據(jù)要素供給的主要影響因素是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑全國，加之近年來長三角推動建設(shè)科技創(chuàng)新共同體，提出在長三角加強國科平臺、各省市相關(guān)平臺的數(shù)據(jù)共享，極大豐富了公共數(shù)據(jù)的廣東省的企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)供給豐富，拉動了以廣州、深圳為核心的珠三角地區(qū)的數(shù)據(jù)供給水平。截數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex4.3數(shù)據(jù)要素流通排名城市數(shù)據(jù)流通得分排名城市數(shù)據(jù)流通得分123355777公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的不斷探索，推動了數(shù)據(jù)流通的活躍。北京、上海、廣東等地紛紛制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營基本規(guī)則，加速推動落地實踐。北京建設(shè)運營公共數(shù)據(jù)金融專區(qū)，金融領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流通得到極大活躍，數(shù)據(jù)支撐金融服務(wù)已形成成熟應(yīng)用場景；上海授權(quán)開展公共數(shù)據(jù)運營業(yè)務(wù)，推動以公共數(shù)據(jù)為牽引，加快實此外，數(shù)據(jù)流通與交易的發(fā)展離不開各地交易所、交易機構(gòu)的推動。上海數(shù)據(jù)交易所積極引導(dǎo)各類數(shù)據(jù)供需方參與數(shù)據(jù)交易，積極構(gòu)建數(shù)商生態(tài)。利用大灣區(qū)優(yōu)勢，深圳數(shù)據(jù)交易所以深港數(shù)據(jù)交易合作機制為抓數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex4.4數(shù)據(jù)要素保障排名城市數(shù)據(jù)保障得分排名城市數(shù)據(jù)保障得分1222266699數(shù)據(jù)要素保障體系主要與本地是否有交易所或交易機構(gòu)、以及各個城市的科研資源相關(guān)。以高校資源為依托，由各地交易所、數(shù)據(jù)類企業(yè)牽頭或參與，已成為推動數(shù)據(jù)要素市場理論演進、構(gòu)建保障體系的典型模式。以上海為例，上海數(shù)據(jù)交易中心牽頭承接大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室，協(xié)同浪潮軟件、中國聯(lián)通等企業(yè)，依托復(fù)旦大學(xué)等優(yōu)質(zhì)高?？蒲匈Y源，在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等前沿問題上不斷構(gòu)建理論體系，因此，本地有交易所或交易機構(gòu)、有優(yōu)質(zhì)的科研高校資源的上海、深圳、北京三地，在數(shù)據(jù)要素保障方積極推進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)已成為各城市促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的共識。雖然當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場還處于發(fā)展初期，存在諸多待解難題和挑戰(zhàn)，但是未來隨著企業(yè)理論貢獻與實踐創(chuàng)新、政府政策支持與規(guī)劃引導(dǎo)，將逐數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex數(shù)據(jù)要素市場景氣指數(shù)旨在度量和評估數(shù)據(jù)要素市場的整體景氣狀況。通過對企業(yè)內(nèi)從事數(shù)據(jù)交易相關(guān)業(yè)務(wù)的主管人員進行問卷調(diào)查，景氣指數(shù)不僅可以揭示整個數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展趨勢，還能夠洞察市場的機遇、風(fēng)險和潛在挑戰(zhàn)。這為企業(yè)、投資者和政府提供了更為客觀和全面的決策基礎(chǔ)，為相關(guān)市場主體把握數(shù)編制組采用對企業(yè)內(nèi)從事數(shù)據(jù)交易相關(guān)主管人員進行問卷調(diào)查的方式來評估數(shù)據(jù)要素市場的景氣情況。問卷調(diào)查的內(nèi)容包括但不限于：1.企業(yè)基本情況（包括企業(yè)名稱、聯(lián)系電話、詳細(xì)地址）等。2.與數(shù)據(jù)交易相關(guān)的業(yè)務(wù)量、從業(yè)人員、價格、利潤、研發(fā)投入等情況的判斷和預(yù)測。3.企業(yè)數(shù)據(jù)交易從業(yè)難點與相關(guān)建1.1景?指數(shù)計算?法數(shù)據(jù)要素市場景氣指數(shù)采用擴散指數(shù)法編制。針對上述每個問題，賦予各選項不同權(quán)重（明顯增加/上升將各選項的占比與權(quán)重相乘，進行系數(shù)調(diào)整后，得出該指標(biāo)的指數(shù)。具體的計d其中Ik為第k個分類指數(shù)的取值，wa為該單項回答明顯增加（明顯上升）的比重，wb為回答有所增加（有所上升）的比重，wd為回答有所減少（有所下降）的數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)Dat