我國食品安全問題與科學預(yù)防

我國食品安全問題與科學預(yù)防食品是人類賴以生存和進展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品平安則是關(guān)系到人民健康、社會穩(wěn)定的重要公共衛(wèi)生問題，然而近年來曝光在公眾面前的食品平安問題如同”井噴”，有人甚至發(fā)出了”誰在拿食品平安賭民族將來”的拷問，足以看出食品平安問題的解決刻不容緩。

文獻一：我國2004-2012年媒體曝光食品平安大事分析（中國食品學報）

整理:2004.1.1至2012.12.31，我國累計曝光食品平安大事總計2489件。全部曝光食品平安大事中，畜禽肉、魚蝦及蛋類所占比例最高，占總數(shù)的22.1%；其次為零食類，如各類蜜餞、膨化食品等，占總數(shù)的15.7%；谷類薯類雜豆和奶（豆）及制品分別占總數(shù)的13.1%和10.7%；約9.2%的食品平安大事與蔬菜、水果有關(guān)；其余食品種類中飲料和調(diào)味品所占比例相對較高，占6%～7%；保健食品所占比例僅為2.4%。

食品擔心全因素貫穿食品供應(yīng)的全過程，從農(nóng)場、牧場的原料生產(chǎn)到食品企業(yè)的生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費。討論發(fā)覺：約2/3的問題產(chǎn)生于食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，13.4%的問題涉及初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，流通銷售環(huán)節(jié)問題所占比例為10.5%，9.2%的問題則與餐飲消費相關(guān)。

食品平安問題的性質(zhì)分布，討論發(fā)覺，近1/3的食品平安大事為違反食品添加劑管理規(guī)定；農(nóng)藥/獸藥殘留、重金屬等有害化學物超標所占比例約為15.8%；微生物超標及非食品原料生產(chǎn)/添加非食品用化學物分別為11.5%左右；摻雜摻假則占10%；約4.7%的食品因過期而被曝光；養(yǎng)分成分不符合標準和無證經(jīng)營或加工各占3%左右；病死、毒死或死因不明畜禽獸水產(chǎn)及其制品所占比例最低，僅為1.7%左右。

結(jié)論如下，一，經(jīng)濟水平較高地區(qū)食品平安大事的曝光率相對較高。由于經(jīng)濟水平較高地區(qū)的食品企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)相對較多，各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的食品平安問題亦相應(yīng)較多，并且當?shù)鼐用駥κ称菲桨驳年P(guān)注度相對較高，加之媒體對食品平安這一民生問題的敏感，進而進一步增加其曝光率。

二，畜禽肉、魚蝦、蛋類和零食類食品平安問題相對高發(fā)。我國飼養(yǎng)業(yè)飼料中添加抗生素、激素的現(xiàn)象較為普遍，致使其常殘留于禽、獸、水產(chǎn)品中。主要緣由有二：一不遵守休藥期規(guī)定，不合理使用獸藥；二為謀取暴利，惡意添加違禁藥物，如”瘦肉精”豬肉、蘇丹紅”紅心”咸鴨蛋、”嗑藥”多寶魚及孔雀石綠的桂花魚等。少年兒童常喜食膨化食品等零食，然而不法廠商卻因利益驅(qū)使過量或超范圍使用色素、防腐劑等食品添加劑，長期大量攝入，嚴峻影響處于生長發(fā)育期少年兒童的身體健康。

三，違反食品添加劑管理規(guī)定和微生物、有害化學物超標等問題相對突出。食品添加劑本身是為改善食品的品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝需要而加入到食品中的化學合成或自然?物質(zhì)。一般來說，食品中的添加劑不會影響食品本身的養(yǎng)分價值，在限定范圍內(nèi)的使用也不會對人體造成危害，但人們?nèi)耘f盼望避開使用。專家認為，這主要是由于消費者對監(jiān)管部門缺乏信任。此外，頻繁曝光的不法商販超量使用或非法添加食品添加劑，亦使食品添加劑的”功過是非”飽受爭議。合理合法地使用食品添加劑才能既提高食品的色香味,又保證消費者的健康。

另外，還存在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)問題較為嚴峻等問題。

目前我國市場發(fā)育不充分，現(xiàn)代企業(yè)組織不發(fā)達，市場體系不健全且價格和競爭機制不完善，與此同時，食品平安法律法規(guī)體系相對滯后，食品平安執(zhí)行過程缺乏規(guī)范化和透亮?????化，執(zhí)法懲罰力度不夠。全憑監(jiān)管明顯不能從源頭上真正確保食品平安，而提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的素養(yǎng)和社會責任意識才是解決之道。

文獻二：我國食品平安監(jiān)管體制機制設(shè)計:貫徹消費者優(yōu)先原則(中國衛(wèi)生政策討論2014年5月第7卷第5期)

貫徹消費者優(yōu)先原則是解決我國食品平安問題的必要舉措，而現(xiàn)階段政府食品平安監(jiān)管體制改革也為該原則的落實供應(yīng)了條件。目前我國食品平安監(jiān)管體制機制設(shè)計中消費者優(yōu)先原則缺失，導致我國食品平安監(jiān)管面臨政府監(jiān)管缺位、部門利益優(yōu)先、違法懲處不足、信息披露低效、消費者教育缺乏等逆境，影響了我國食品平安監(jiān)管績效。本文提出了從法律上明確消費者優(yōu)先的食品平安監(jiān)管理念，并在監(jiān)管懲罰制度、信息披露制度和消費者教育制度的優(yōu)化設(shè)計中切實貫徹消費者優(yōu)先原則，完善我國食品平安監(jiān)管。

消費者優(yōu)先原則是指在食品平安監(jiān)管工作中將愛護消費者利益放在最優(yōu)先的位置，將保障消費者生命健康這一基本權(quán)利作為首要目標，確保消費者能夠自由選擇真正平安的食品。由于在食品平安問題中消費者面臨的首要威逼是問題食品對其生命健康的危害，而且這類危害即使治愈也可能會對人體產(chǎn)生深遠的影響。生命和健康是消費者最基本的人身權(quán)利，是文明社會最高的社會價值，并不能用經(jīng)濟價值凹凸簡潔衡量。

食品平安監(jiān)管工作中政府漸漸重視對消費者權(quán)利的愛護，但是食品平安的監(jiān)管理念和政策實施中并未充分落實消費者優(yōu)先原則，現(xiàn)階段我國食品平安相關(guān)法律基本沒有提及消費者優(yōu)先原則，也從一個側(cè)面反映了我國食品平安監(jiān)管中該原則的嚴峻缺失，其表現(xiàn)為：一，監(jiān)管缺位，企業(yè)規(guī)避食品平安責任。在我國食品平安監(jiān)管過程中，消失了部分大企業(yè)不守法和規(guī)避責任等問題。例如，2012年某國際知名飲料公司針對飲料中混入氯水之事一味隱瞞、回避召回，由于未有人員傷亡，政府未實行嚴峻的懲罰措施等監(jiān)管不足的大事。二，對違法犯罪主體懲處力度不足，忽視由此帶來的社會危害和消費者恐慌。隨著社會對食品平安問題的不斷重視，近幾年食品平安違法懲處力度不斷加大，食品平安入刑門檻不斷降低甚至可入死刑。但是我國在確定食品平安違法懲罰力度時，主要以原告所受到的直接經(jīng)濟損失為依據(jù)，忽視了食品擔心全可能造成的社會危害和消費者心理損失。三，食品平安信息披露精確?????性與準時性較差，忽視消費者知情權(quán)。我國食品平安監(jiān)管的各部門在自己的職責范圍內(nèi)實施食品平安監(jiān)管和信息披露。各部門依據(jù)自己把握的資料信息，擬定的監(jiān)督標準和依據(jù)的法規(guī)進行單獨披露，缺乏相應(yīng)的溝通和合作，導致披露的信息并不精確?????。另外，監(jiān)管部門披露的食品平安信息也缺乏時效性。四，缺乏食品平安專業(yè)學問教育，消費者選擇權(quán)難以保障現(xiàn)階段我國的食品平安信息溝通主要以單一的信息披露為主，缺乏對消費者的食品平安專業(yè)學問教育。新聞媒體在信息溝通中往往以大事報道為主，缺乏科學解讀，部分媒體為吸引社會關(guān)注往往夸大其詞，加重了社會公眾對食品平安實際狀況的誤會。而政府對公眾的學問普及也明顯不足，導致消費者難以辨別食品平安信息真?zhèn)巍?/p>

故本文在借鑒了韓國、日本等國的閱歷后提出了一些完善我國食品平安監(jiān)管的政策建議。以《食品平安法》修訂為契機，從法律上明確消費者優(yōu)先的食品平安監(jiān)管理念；落實食品平安監(jiān)管懲罰制度，突出對消費者生命健康權(quán)的愛護，如優(yōu)化食品平安監(jiān)管考核，加強食品平安監(jiān)管問責等；建立權(quán)威高效的信息披露制度，突出對消費者知情權(quán)的保障，詳細為建立涵蓋各食品平安監(jiān)管部門的統(tǒng)一信息發(fā)布平臺等；建立有序規(guī)范的消費者教育制度，突出對消費者選擇權(quán)的愛護。

學習心得體會

食品平安無小事,在中國的歷史和實踐語境中,食品始終是一個特別重要的問題?！泵褚允碁樘?食以安為先”,食品說小是維系個人生命，說大是關(guān)系整個國家乃至世界的進展。而如今各種黑心商販，道德丟失，為一己私利不顧社會影響和大眾安危，食品平安問題令我們一般群眾提心吊膽，即使是”值得信任”的大牌，也有店大欺客的可能，大牌這個光鮮的外表下可能有更深不見底的黑洞。今年315曝光的餓了么黑心商鋪更是讓我們感到后怕，不禁感嘆防不勝防。所以，現(xiàn)實的問題是即使在社會的法制和部分商人的素養(yǎng)與道德跟不上的狀況下，如何進行自我愛護。

在我看來，每個人應(yīng)當有一套自己的審查體系。從自身需求看，我們實際需要的食品其實是有限的。我們每天畢竟需要多少能量來維持我們的生存，我們自己也許了解。從需求上掌握，就可以大大削減我們受毒害的機會。很多有平安問題的食品恰恰是我們僅為滿意口福而食用的。假如我們能掌握攝入量，保證我們所需的卡路里,再來掌握源頭，就簡潔得多；其次，掌握源頭。作為一般民眾，我們并沒有力量對全部將要食用的食物進行質(zhì)量檢測，那么就盡量選擇潔凈的，可溯源的。我的做法是對一些街邊食物飯店或包裝食品以自己為小白鼠，吃一點可以但是一旦消失不良的癥狀就再也不吃。而對一些來源不明的食物，盡量不吃。聚餐等，吃得簡潔就好，沒有把握就少吃，究竟需求有限，少吃無害。三，新奇至上。一般來說新奇的，沒有添加物的東西如米飯饅頭面食水果一類會比較健康，也能夠滿意需求的大部分。四，有條件能自制盡量自制。無法保證商店的食品是否平安，至少自己