財貿(mào)與服務業(yè)科-9.28

財貿(mào)與服務業(yè)

有關業(yè)務簡析

——財貿(mào)與服務業(yè)科

2014.9目錄項目申報經(jīng)貿(mào)和服務業(yè)項目備案股權投資企業(yè)備案4相關政策和規(guī)劃123一、相關政策和規(guī)劃（一）國家政策和規(guī)劃近年來，國家為了提高對產(chǎn)業(yè)支持精準性，針對不同產(chǎn)業(yè)出臺了多個方面政策意見和相關規(guī)劃。主要有：家庭服務業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、健康服務業(yè)、旅游業(yè)、保險服務業(yè)等,明確了支持方向和支持政策，服務業(yè)發(fā)展取得明顯成效。一、相關政策和規(guī)劃（一）國家政策和規(guī)劃1.關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見（國辦發(fā)[2010]43號）：家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務、家庭用品配送、家庭教育和面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務。2.關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見（國發(fā)〔2013〕7號）：加快協(xié)同創(chuàng)新、標準體系、安全保障體系建設，推進物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設等領域示范應用。一、相關政策和規(guī)劃（一）國家政策和規(guī)劃3.關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見（國發(fā)〔2013〕32號）：一是新興信息服務業(yè)態(tài)。云計算、北斗導航、位置信息服務、地理信息等。二是信息消費。數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體、動漫游戲等。三是電子商務。智能物流基礎設施及快遞配送、互聯(lián)網(wǎng)支付體系、網(wǎng)絡零售平臺、跨境電子商務等。一、相關政策和規(guī)劃（一）國家政策和規(guī)劃4.關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見（國發(fā)（2013）35號）：老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務業(yè)。一、相關政策和規(guī)劃（一）國家政策和規(guī)劃5.關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2013]40號）：醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。6.關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見（國發(fā)〔2014〕26號）：研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設等11個方面。一、相關政策和規(guī)劃（一）國家政策和規(guī)劃7.關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見（國發(fā)〔2014〕29號）：一是構筑保險民生保障網(wǎng)，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱；二是完善多層次社會保障體系，創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品服務、發(fā)展多樣化健康保險服務；三是創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險等。8.關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2014〕31號）：休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學旅行、老年旅游。一、相關政策和規(guī)劃放寬市場準入：允許各類資本無條件進入財稅支持：盡快將營業(yè)稅改征增值稅試點擴大到服務業(yè)全領域。用地支持：服務業(yè)建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，優(yōu)先安排用地。價格政策：用水、用電、用氣、用熱實行與其他經(jīng)營性行業(yè)同價，如健康服務業(yè)與公立醫(yī)療機構同價。共性政策一、相關政策和規(guī)劃（二）省級相關政策和規(guī)劃1.關于進一步促進流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見（湘政發(fā)〔2013〕30號）

明確：四大區(qū)域、十大重點工程、六大千億產(chǎn)業(yè)長株潭環(huán)洞庭湖大湘西大湘南四大區(qū)域一、相關政策和規(guī)劃十大重點工程百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程都市商圈提升工程社區(qū)商業(yè)示范工程骨干批發(fā)市場網(wǎng)絡建設工程專業(yè)市場集群培育工程市場主體培育工程流通千億產(chǎn)業(yè)推進工程本土電子商務龍頭企業(yè)培育工程促消費樹品牌工程市場環(huán)境優(yōu)化工程一、相關政策和規(guī)劃商貿(mào)物流居民服務再生資源回收利用湘菜酒類流通藥品流通六大千億產(chǎn)業(yè)一、相關政策和規(guī)劃（二）省級相關政策和規(guī)劃

2、關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的實施意見（湘政辦發(fā)〔2013〕43號）（1）三大優(yōu)勢領域：信息技術服務、數(shù)字內(nèi)容服務、生物技術服務。（2）五大新興領域：研發(fā)設計服務、電子商務服務、知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務。（3）兩大基地建設：長株潭（國家）高技術服務產(chǎn)業(yè)基地、郴州（國家）高技術服務產(chǎn)業(yè)基地（4）三大重點工程：平臺創(chuàng)建工程、主體培育工程、人才培養(yǎng)工程。一、相關政策和規(guī)劃（二）省級相關政策和規(guī)劃3.《湖南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃(2014-2017年)》(湘政辦發(fā)[2014]47號)目標：到2017年，每年新增服務業(yè)固定資產(chǎn)投資2000億元以上，增加值邁上1.5萬億新臺階，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到45%左右。一、相關政策和規(guī)劃（二）省級相關政策和規(guī)劃

3、《湖南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃(2014-2017年)》(湘政辦發(fā)[2014]47號)重點：電子商務、現(xiàn)代物流、信息消費、文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、研發(fā)設計、商貿(mào)商務、節(jié)能環(huán)保服務、健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務十大領域布局：長株潭地區(qū)——大力發(fā)展物流、金融、文化創(chuàng)意、中介會展、信息軟件、節(jié)能環(huán)保服務、研發(fā)設計……

洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、湘西地區(qū)……措施：建立服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，設立服務業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，加強服務業(yè)統(tǒng)計考核等

（一、相關政策和規(guī)劃（三）市級相關政策和規(guī)劃一、相關政策和規(guī)劃（三）市級相關政策和規(guī)劃

1、關于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干意見（株發(fā)〔2013〕1號）完善市場準入：放寬市場準入、規(guī)范行業(yè)收費、鼓勵搬遷改造、推進服務外包；加大要素支持：保障用地需求、強化項目帶動、夯實人才基礎；加大扶持力度：培育龍頭企業(yè)、鼓勵創(chuàng)新升級、充實專項引導資金、進行財稅扶持；營造良好環(huán)境：加強宏觀指導、優(yōu)化政務服務、加強績效考核。一、相關政策和規(guī)劃（三）市級相關政策和規(guī)劃

2、株洲市產(chǎn)業(yè)振興實施綱要（株發(fā)〔2014〕4號）突出抓好十大領域：科技服務、現(xiàn)代物流、職教和培訓、信息服務、金融服務、商貿(mào)流通、家庭服務、健康服務、文化和旅游休閑十大領域。一、相關政策和規(guī)劃（三）市級相關政策和規(guī)劃

3、株洲市服務業(yè)提升實施方案（2014-2017年）（株政辦函〔2014〕28號)發(fā)展定位：全國職業(yè)教育基地、全國服飾貿(mào)易中心、中南地區(qū)商貿(mào)物流中心、國內(nèi)外知名旅游目的地。一、相關政策和規(guī)劃（三）市級相關政策和規(guī)劃

3、株洲市服務業(yè)提升實施方案（2014-2017年）（株政辦函〔2014〕28號提升目標：發(fā)展提速。服務業(yè)增加值年均增長力爭達到12%以上；服務業(yè)投資年均增速達到25%以上?？偭刻嵘７諛I(yè)增加值力爭突破1000億元。比重提高。服務業(yè)增加值占GDP比重力爭達到35%。結構提優(yōu)。生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重達到45%；服務業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達到37%。一、相關政策和規(guī)劃（三）市級相關政策和規(guī)劃

3、株洲市服務業(yè)提升實施方案（2014-2017年）（株政辦函〔2014〕28號發(fā)展布局：全市服務業(yè)總體布局概括為“兩核、兩廊、十區(qū)”?！皟珊恕保杭粗行某菂^(qū)和云龍示范區(qū)兩個核心區(qū)?！皟衫取保合娼匕冬F(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊、106國道特色服務產(chǎn)業(yè)走廊?！笆畢^(qū)”：在全市規(guī)劃建設或提升10個服務業(yè)集聚區(qū)：華強科技文化基地、職教科技園、蘆淞市場群、清水塘總部經(jīng)濟集聚區(qū)、天臺現(xiàn)代金融服務業(yè)集聚區(qū)、新馬科技創(chuàng)新園、醴陵陶瓷藝術城、神農(nóng)谷文化旅游度假區(qū)、大京—仙庾嶺—婆仙嶺生態(tài)休閑區(qū)等。一、相關政策和規(guī)劃（三）市級相關政策和規(guī)劃

3、株洲市服務業(yè)提升實施方案（2014-2017年）（株政辦函〔2014〕28號發(fā)展重點：突出抓好十大領域?？萍挤?、現(xiàn)代物流、職教和培訓、信息服務、金融服務、商貿(mào)流通、家庭服務、健康服務、文化和旅游休閑十大領域。一、相關政策和規(guī)劃（三）市級相關政策和規(guī)劃

4、株洲市2014年服務業(yè)發(fā)展行動計劃和考核方案（株政辦函〔2014〕33號）（1）明確服務業(yè)重點區(qū)域、重點領域責任分工，各領域重點工作責任分解；（2）明確40個服務業(yè)重點項目責任單位；（3）明確年度考核的對象、考核內(nèi)容、考核方式和考核評分目錄相關政策和規(guī)劃經(jīng)貿(mào)和服務業(yè)項目備案股權投資企業(yè)備案41項目申報23二、項目申報主要是解決糧食“收、儲“問題，倉型以適于儲備為主。糧食倉儲主要支持冷庫、冷鏈物流設施、冷鏈配送、冷藏車輛等建設。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主要扶持與制造業(yè)聯(lián)動的物流園區(qū)、物流中心等建設。物流（一）經(jīng)貿(mào)類項目1.支持方向主要解決“流、運“問題，建設內(nèi)容以適于中轉的立筒庫、淺圓庫、鐵路專用線、碼頭等為主糧食物流主要支持信息系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)建設。農(nóng)產(chǎn)品市場二、項目申報2.申報資料資金申請報告相關附件包括項目單位基本情況、項目基本情況、項目市場分析、項目設計方案、項目投資估算、項目招標內(nèi)容等六個方面。要求具有乙級以上和有相關專業(yè)資質(zhì)的工程咨詢機構進行編制。1、基本資料。營業(yè)執(zhí)照，項目有關批文，財務報表，項目進度。2、特殊要求。糧食倉儲需要項目單位承擔國家儲備、收購任務的政策性文件、協(xié)議，糧食物流需要鐵路專用線、專用碼頭證明材料，市政府有關項目管理承諾。（一）經(jīng)貿(mào)類項目二、項目申報服務業(yè)積聚區(qū)服務平臺、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套生產(chǎn)性服務中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺、生產(chǎn)力促進中心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計……職業(yè)教育、民俗文化……生產(chǎn)性服務業(yè)新興服務業(yè)地方特色服務業(yè)（二）服務業(yè)類項目1.支持方向二、項目申報2.申報資料項目基本情況項目附件資料包括項目建設單位基本情況、項目可行性和必要性分析、主要建設內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金來源、項目進展情況或前期工作情況、經(jīng)濟和社會效益分析。包括項目核準（備案）文件，國有土地使用證或房屋租賃合同，環(huán)評意見，項目單位營業(yè)執(zhí)照和機構代碼證，項目所在地政府出具的配套資金承諾函原件。（二）服務業(yè)類項目二、項目申報（三）企業(yè)債券申報企業(yè)債券融資指企業(yè)依照法定程序公開發(fā)行并約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。包括依照公司法設立的公司發(fā)行的公司債券和其他企業(yè)發(fā)行的企業(yè)債券。目前，上市公司發(fā)行的公司債券由證監(jiān)會審批，非上市公司發(fā)行的公司債券和其他企業(yè)發(fā)行的企業(yè)債券由發(fā)改委審批。發(fā)行企業(yè)債券的條件所籌資金用途符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模達到規(guī)定的要求（股份有限公司3000萬元以上，有限責任公司6000萬元以上）；最近三個會計年度平均可分配利潤（或凈利潤）足以支付債券一年的利息；現(xiàn)金流情況良好，具有較強的到期償債能力；近三年沒有違法和重大違規(guī)行為；發(fā)行債券余額不超過凈資產(chǎn)的40％二、項目申報（三）企業(yè)債券申報控制類平臺公司債券，國家嚴格控制債券發(fā)行通道，對市級平臺的要求可概括為“211”即省會城市允許2家平臺公司發(fā)行，普通地市級城市允許1家平臺公司發(fā)行，國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)各允許1家平臺公司發(fā)行；縣市級原則上只允許進入財政百強縣發(fā)行。鼓勵類產(chǎn)業(yè)債、中小企業(yè)集合債、中小微企業(yè)扶持債、棚戶區(qū)改造項目收益?zhèn)取Ｄ夸浵嚓P政策和規(guī)劃項目申報股權投資企業(yè)備案412經(jīng)貿(mào)和服務業(yè)項目備案3三、經(jīng)貿(mào)和服務業(yè)類項目備案備案依據(jù)備案權限備案所需申報材料

企業(yè)的申報文件項目備案申請報告及備案登記表有關項目有行業(yè)特殊要求的，提供相關材料湘政辦發(fā)[2014]7號省人民政府關于發(fā)布《湖南省政府核準的投資項目目錄（2014本）的通知》中央在湘企業(yè)和省屬企業(yè)投資的，報省發(fā)改委備案；市區(qū)及在市縣的市屬企業(yè)，報市發(fā)改委備案；市縣企業(yè)由市縣發(fā)改局備案。三、經(jīng)貿(mào)和服務業(yè)項目備案加油、加氣站項目備案（1）加油站：由省商務廳出具的《湖南省新建加油站（點）申請表》（2）加氣站：由縣級以上人民政府燃氣主管部門出具的同意新建加氣站的選址意見目錄相關政策和規(guī)劃項目申報經(jīng)貿(mào)和服務業(yè)項目備案股權投資企業(yè)備案4123四、股權投資企業(yè)備案

1、備案依據(jù)：省發(fā)改委、省工商局湘發(fā)改財貿(mào)[2013]30號《湖南省股權投資企業(yè)備案管理暫行辦法》四、股權投資企業(yè)備案

2、備案權限（1）認繳資本5億元以上的，省、市發(fā)改委初審后報國家發(fā)改委備案；（2）認繳資本1億元以上的，市發(fā)改委初審后報省發(fā)改委備案；（3）認繳資本1億元以下的，報市發(fā)改委備案。四、股權投資企業(yè)備案

3、備案條件（一）已在工商行政管理部門注冊登記；（二）股權投資企業(yè)首期出資額不少于認繳出資的20%；股權投資管理企業(yè)的實收（實繳）資金不少于200萬元人民幣；（三）有至