國企辦公室考核細則（征求意見稿）

綜合業(yè)績考核細則（辦公室部分）第一條依據(jù)集團公司辦公室工作職責，對各權屬單位的考核，內(nèi)容包括：工作督辦、信訪維穩(wěn)、公文寫作與規(guī)范處理、檔案管理、保密工作、日常值班管理六個模塊。第二條辦公室考核總分為100分，計算公式為：考核總分＝工作督辦得分×權重30%＋信訪維穩(wěn)得分×權重20%＋公文寫作與規(guī)范處理得分×權重25%＋檔案管理得分×權重10%＋保密工作得分×權重10%+日常值班管理得分×權重5%各模塊得分最高100分，最低0分。辦公室每年依據(jù)工作重點確定各模塊權重。第三條工作督辦。工作督辦得分＝100分－扣分項（一）集團公司黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會爭論??確定事項1．未在規(guī)定時間內(nèi)辦理的最低扣20分，最高扣30分。2．履行狀況不符合交辦要求的最低扣15分，最高扣25分。3．沒有實質(zhì)性推動落實相關工作的最低扣10分，最高扣20分。（二）集團公司主要領導交辦事項（含公文簽批建議或意見）1．未在規(guī)定時間內(nèi)辦理的最低扣15分，最高扣25分。2．履行狀況不符合交辦要求的最低扣10分，最高扣20分。3．沒有實質(zhì)性推動落實相關工作的最低扣5分，最高扣15分。（三）集團公司以正式資料文件支配的事項1．未在規(guī)定時間內(nèi)辦理的最低扣10分，最高扣20分。2．履行狀況不符合資料文件要求的最低扣5分，最高扣15分。3．沒有實質(zhì)性推動落實相關工作的，扣分不超過10分。第四條信訪維穩(wěn)。信訪維穩(wěn)得分＝100分－扣分項同一事件滿意不同指標要素，實行累計扣分，扣分不受限制，單項分扣完為止。（一）基礎工作指標（20分）1．設立信訪工作組織機構，明確分管領導和信訪工作人員。計4分，未落實不記分。2．建立健全信訪維穩(wěn)工作制度，日常接訪有臺賬、有記錄。計7分，未落實不記分。3．適時收集社情民意，分析研判信訪維穩(wěn)工作形勢，對存在的問題提出處置方案及措施。計7分，未落實不記分。4．按要求參加集團公司組織的信訪維穩(wěn)工作布置會及業(yè)務培訓會。計2分，少參加一次扣0.5分。（二）工作業(yè)務指標（70分）1．信訪事項辦理（20分）。認真辦理集團公司交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦信訪事項的，計20分。未依據(jù)《信訪條例》等法律法規(guī)規(guī)定的權限和時限內(nèi)向信訪人出具相關文書材料的，每件（次）扣1分；未按要求和時限辦結上報每件（次）扣2分；未依法依規(guī)辦理，或因接訪工作不細致、政策說明不到位、接訪態(tài)度不好引發(fā)群體性事件，每件（次）扣3分。2．沖突糾紛和涉穩(wěn)隱患排查調(diào)處（10分）。按要求開展沖突糾紛和涉穩(wěn)隱患排查調(diào)處，計10分。每季度定時開展本單位排查工作并在規(guī)定時限內(nèi)上報集團辦公室，未報或遲報1次扣2分；因漏排發(fā)生到集團公司或上級單位集訪（5人及以上）的，每件次視情扣1~3分。3．重大不穩(wěn)定事件預防（10分）。按要求制定預案、上報信息，全年無較大群體性事件發(fā)生的，計10分。發(fā)覺重大涉穩(wěn)信息遲報、漏報、瞞報的，每件次扣2分；“屬地”范圍內(nèi)發(fā)生重大不穩(wěn)定事件的，每件次扣2分。4．到集團公司、蜀道集團、省或進京上訪（20分）。無群眾到集團、蜀道集團、省或進京上訪，計20分。涉事單位未提前參加處置、處置不當或處置不力引發(fā)到集團公司非訪每件次扣1分、到蜀道集團非訪扣2分、到省非訪扣3分、進京非訪扣5分，發(fā)生重復非正常上訪、特殊敏感時期非訪加倍扣分。5．勸返處置（10分）。發(fā)生到集團公司、蜀道集團、省、進京上訪事件后，事發(fā)單位在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場妥善處置，計10分。未按規(guī)定時間到達現(xiàn)場的且勸返處置不力，致使上訪人員繼續(xù)纏訪、鬧訪、圍堵機關或攔截公務車輛的，每次扣2分。（三）接訪群眾工作（10分）1．向群眾公布投訴監(jiān)督渠道（電話、信函、電子郵件）。計4分，未公布扣4分。2．接訪人員保持良好儀容儀表、態(tài)度和氣、用語文明，耐心細致。計2分，一項不達標扣0.5分。3．保持接訪場所衛(wèi)生潔凈、潔凈、舒適、溫馨，設置便民設備。記1分，未落實的不計分。4．領導班子成員開展接訪活動每年累計不少于6人次，計3分。每少1次扣0.5分（無信訪的不扣分）。（四）直接扣分項目1．信訪維穩(wěn)工作被集團公司或上級單位責令書面檢查的，每次扣2分。2．信訪維穩(wěn)工作被集團公司或上級單位通報批判的，每次扣3分。3．信訪維穩(wěn)工作被新聞媒體批判性報道的，每件（次）扣5分。（五）一票拒絕凡因接訪發(fā)生有重大影響的政治類敏感案事件、規(guī)模性聚集進京到省上訪事件、影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件和重大特大公共平安事故的，直接取消責任人（單位）各類先進個人（單位）申報資格/資質(zhì)，并嚴格依照集團公司關于規(guī)定追責。第五條公文寫作與規(guī)范處理。公文寫作與規(guī)范處理得分＝100分－扣分項扣分不受限制，單項分扣完為止。（一）組織領導（20分）1．有明確分管領導分管公文寫作與規(guī)范處理工作，有具體人員負責審核把關，公文處理人員配備到位。未明確分管領導和審核人員的，不得分；有分管領導和審核人員，但管理、指導、監(jiān)督職責不明晰的，扣2-5分。（10分）2．公文處理制度完備，執(zhí)行嚴格，可操作性強，對下級公司也有完整的考核制度。未建立健全的公文運行管理方法和制度的，扣1-3分；每年未對本公司下級單位公文工作進行監(jiān)督、指導和檢查落實的，扣1-2分。（10分）（二）業(yè)務工作（80分）1．公文流程規(guī)范（10分）。收文應依照簽收、擬辦、批辦、承辦、督辦、歸檔的程序；發(fā)文應依照擬稿、審核、會簽、復核、簽批、簽發(fā)、校對、印制、登記、分發(fā)、歸檔的程序，進行制度化管理。公文流程不規(guī)范、職責不明確的，扣2-5分。2．公文內(nèi)容（20分）。應符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)章，符合省委、省政府的關于規(guī)定；狀況屬實、觀點明確；結構嚴謹，主旨明確，層次清晰，表述準確；所提措施和方法切實可行，并同現(xiàn)行關于公文相銜接。不符合以上標準的，每處扣1分。3．行文規(guī)則（10分）。行文關系、行文規(guī)章、行文程序符合規(guī)范要求，公文運行方式和程序準確。越級行文，扣5分；多頭請示，扣2分；資料文件倒流，扣2分。4．文字規(guī)范（30分）。語言符合語法；標點符號使用準確；語氣、措詞得體；所涉及數(shù)字、人名、地名和其他專用名字規(guī)范無錯漏；使用計量單位準確；使用規(guī)范化簡稱；無錯別字；引文名稱、文號、內(nèi)容準確。不符合以上標準的，每處扣0.1分。5．體例格式（10分）。發(fā)布形式與適用范圍全都，文種使用得當；隱秘等級、緊急程度等標識準確無誤；發(fā)文字號要素齊全、準確；簽發(fā)人符合規(guī)定；主送單位準確，抄送機關無錯漏；印章加蓋位置準確；附件標注準確、前后全都；印制版記全面準確；公文印制規(guī)范美觀、工整清晰，無疊頁、錯頁和漏頁。不符合以上標準的，每處扣0.1分。（三）獎勵和懲處1．典型閱歷推廣或溝通。樂觀參加集團公司和上級組織的公文處理業(yè)務學習和培訓，凡在集團公司及以上公文處理培訓班、文秘工作閱歷溝通會等作典型發(fā)言的，或者公文處理工作受到集團公司及以上表揚的酌情加1-3分。2．公文處理工作受到上級領導批判或批示退回重辦的，每次扣1-3分；因公文審核把關不嚴，造成不良后果或嚴峻影響的，扣3分，直至取消本年度評先資格/資質(zhì)。每年1月上旬，各單位對比本考核細則逐項進行自查，并將自查報告報集團公司辦公室；公文運行工作考核狀況納入各單位年度績效考核。第六條檔案管理。檔案管理得分＝100分－扣分項同一事項滿意不同指標要素，實行累計扣分，扣分不受限制，單項分扣完為止。（一）組織管理（20分）1．設立機構（10分）。明確檔案管理工作具體負責部門，明確分管領導、檔案工作負責人及專兼職檔案管理人員。未明確承擔檔案工作機構的，不得分；有機構，但管理、指導、監(jiān)督職責不明晰的，扣2－5分。2．健全制度（5分）。建立健全檔案工作制度，制定本單位檔案工作管理方法，對各種門類和載體檔案進行集中統(tǒng)一管理。未建立資料文件歸檔及檔案保管、鑒定、統(tǒng)計、利用、保密、和電子檔案管理、重大活動檔案管理等制度的，缺1項扣0.5分，扣完為止；未做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準的，各扣1分。3．貫徹落實（5分）。執(zhí)行相關檔案法律法規(guī)，開展檔案工作監(jiān)督落實。未組織本單位專兼職檔案人員學習貫徹并執(zhí)行國家檔案工作法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范的，扣1－3分；每年未對本單位各業(yè)務部門及下級單位檔案工作進行監(jiān)督、指導和檢查落實的，扣1－2分。（二）設備設備和檔案信息化（30分）1．檔案庫房（10分）。按檔案管理相關規(guī)定檔案庫房，實現(xiàn)檔案庫房、閱覽室、業(yè)務和技術用房、辦公室“四分開”，并配備相應檔案柜架、卷盒。未進行檔案庫房的，不得分；未實現(xiàn)“四分開”的扣1－2分；檔案庫房面積未能滿意需要的（至少預留能容納5年以上入庫檔案的存儲空間），扣1分；檔案柜架、卷盒的數(shù)量未能滿意需要、質(zhì)量不符合相關標準要求，扣1－2分。2．檔案設備配置（10分）。按檔案管理要求和實際工作需要進行檔案設備配置。未配備檔案工作需要的溫濕度監(jiān)控設備、滅火器材、空調(diào)機、除塵器、消毒柜、去（加）濕機、防磁柜、防光窗簾、防盜門窗等愛護設備的，缺1項扣0.5分；未配備檔案整理、修復、利用需要的裝訂機、打印機、復印機、掃描儀等設備的，缺1項扣0.4分；未配備容災備份設備、應急電源的，缺1項扣0.4分。3．檔案信息化（10分）。對本單位及各下級單位的檔案信息化實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準，并配置符合要求的軟硬件信息化設備設備，實現(xiàn)各類電子文檔的收集、管理、保存、利用等功能。未將檔案信息化納入單位信息化總體規(guī)劃和方案的，不得分；未對本單位及下級單位檔案信息化實行“四統(tǒng)一”的，扣1－2分；未實行有效措施確保數(shù)字檔案數(shù)據(jù)信息平安的，扣1－2分；未使用檔案管理系統(tǒng)軟件的，扣1－2分；未實現(xiàn)檔案計算機網(wǎng)絡管理的，扣1－2分；涉密檔案數(shù)字化加工未嚴格依照相關保密規(guī)定執(zhí)行的，扣1－2分。（三）業(yè)務和開發(fā)利用（50分）1．資料文件材料歸檔齊全、完整、準確，歸檔資料文件制成材料符合要求（10分）。資料文件材料未及時歸檔的，扣1－2分；應歸檔資料文件門類、載體不齊全的，扣1~2分；歸檔材料不齊全不完整的、特殊是“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用）等歸檔材料不齊全完整的，扣1－2分；歸檔資料文件制成材料不符合質(zhì)量要求的，扣1－2分；未制定資料文件材料歸檔整理實施細則的，扣1－2分。2．檔案整理規(guī)范（10分）。文書（管理類）檔案整理不符合《歸檔資料文件整理規(guī)則》（DA/T22)、《文書檔案案卷格式》（GB\T9705）或行業(yè)關于規(guī)定的，扣0.5－2分；科技檔案案卷質(zhì)量不符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822）的，其中，科研檔案未執(zhí)行《科學技術爭論??課題檔案管理規(guī)范》（DA/T2）的，項目檔案未執(zhí)行或參照執(zhí)行《檔案管理規(guī)范》(DA/T28)的，扣0.5－2分；會計檔案未執(zhí)行《會計檔案管理方法》《會計檔案案卷格式》（DA/T39）或行業(yè)關于規(guī)定的，扣0.5－2分；照片檔案整理不符合《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821)的，扣0.5－1分；實物檔案整理不符合國家相關標準的，扣0.5-1分；無全宗卷或全宗卷未按《全宗卷規(guī)范》（DA/T12）分類、整理的，扣0.5－2分。3．檔案交接手續(xù)完備，檔案保管潔凈平安（10分）。無交接登記表的，不得分；無移交名目的，扣1分；交接登記表、移交名目無分管領導或部門負責人、移交人、接收人簽名的，扣2分；檔案庫房不潔凈的，扣0.5－1分；未定時開展設備運轉(zhuǎn)狀況檢查和庫藏檔案清理的，扣1－2分；檔案出現(xiàn)霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬等現(xiàn)象的，扣0.5－1分。4．開展到期檔案鑒定、銷毀，準確、及時進行檔案統(tǒng)計（10分）。未開展到期檔案鑒定的，不得分；鑒定手續(xù)不齊全的、銷毀程序不規(guī)范的（包括銷毀人員必需親自看到銷毀方可離開，銷毀檔案時，至少二人在場監(jiān)督銷毀。），扣1－2分；檔案工作統(tǒng)計臺賬（包括檔案數(shù)量、年度出入庫狀況、檔案利用狀況、銷毀狀況、檔案機構人員狀況、檔案庫房設備設備狀況等）不健全完整的，扣1－2分。5．檔案借閱手續(xù)完善、提供及時、利用服務多樣有效（10分）。無借閱登記或借閱登記不全的，扣0.5－2分；檔案人員提供檔案利用不及時、不準確的，扣0.5－1分；未開展檔案利用服務的，扣0.5－1分；檔案利用服務未做到形式多樣、內(nèi)容有效的，酌情扣分。（四）直接扣分項目1．檔案工作被集團公司或上級單位責令書面檢查的，每次扣2分。2．檔案工作被集團公司或上級單位通報批判的，每次扣3分。3．檔案工作被新聞媒體批判性報道的，每件（次）扣5分。（五）一票拒絕凡因檔案泄露、檔案保管不善、檔案平安等原因，發(fā)生有重大影響的經(jīng)濟類或政治類事件，直接取消責任人（單位）各類先進個人（單位）申報資格/資質(zhì)，并嚴格依照集團公司關于規(guī)定追責。第七條保密工作。保密工作得分＝100分－扣分項實行累計扣分，單項分扣完為止。（一）組織管理（25分）1．設立機構（10分）。各單位應當依據(jù)保密工作需要，明確分管領導，設立保密工作機構或者指派人員專門負責保密工作。未明確承擔保密工作機構的，不得分；有機構，但管理、指導、監(jiān)督職責不明晰的，扣2~5分。2．健全制度（10分）。建立健全機要保密工作制度，制定本單位機要保密工作管理方法。未建立機要保密管理制度的，不得分；保密管理制度不明晰的，扣2~5分。3．貫徹落實（5分）。認真學習貫徹黨和國家關于保密工作方針、政策和法律法規(guī)，增強保密觀念和保密意識，提高做好保密工作的自覺性。未組織本單位相關人員學習貫徹并執(zhí)行國家保密法律法規(guī)的，扣1~2分；每年未對本單位各業(yè)務部門及下級單位保密工作進行監(jiān)督、指導和檢查落實的，扣1~2分。（二）范圍、定密和期限管理（15分）1．范圍管理（5分）。國家隱秘及其密級的具體范圍(以下稱保密事項范圍)應當明確規(guī)定國家隱秘具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。保密事項范圍應當依據(jù)狀況變化及時調(diào)整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取關于機關、單位和相關領域?qū)＜业慕ㄗh或意見。未做到上述要求的，每項扣1分。2．定密管理（5分）。各單位負責人為本單位的定密責任人，依據(jù)工作需要，可以指派其他人員為定密責任人。專門負責定密的工作人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，把握定密程序和方法。各單位應當在國家隱秘造成或產(chǎn)生的同時，由承辦人依據(jù)關于保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責任人審核批準，并實行相應保密措施。未做到上述要求的，每項扣1分。3．期限管理（5分）。各單位對所造成或產(chǎn)生的國家隱秘，應當依照保密事項范圍的規(guī)定確定具體的保密期限；保密事項范圍沒有規(guī)定具體保密期限的，可以依據(jù)工作需要，在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定；未能確定保密期限的，應當確定解密條件。國家隱秘的保密期限，自標明的制發(fā)日起計算；未能標明制發(fā)日的，確定該國家隱秘的單位應當書面通知知悉范圍內(nèi)的機關、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。未做到上述要求的，每項扣1分。（三）載體管理（60分）1．制作及流轉(zhuǎn)管理（15分）。收發(fā)國家隱秘載體，應當履行清點、編號、登記、簽收手續(xù)。傳遞國家隱秘載體，應當通過機要、機要通信或者其他符合保密要求的方式進行。復制國家隱秘載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家隱秘的內(nèi)容，應當依照規(guī)定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復制件應當加蓋復制機關、單位戳記，并視同原件進行管理。上述要求實施不到位的，每項扣1分。2．保存、修理修繕與攜帶管理（10分）。保存國家隱秘載體的場所、設備、設備，應當符合國家保密要求。修理修繕國家隱秘載體，應當由本單位專門技術人員負責。確需外單位人員修理修繕的，應當由本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督；確需在本單位以外修理修繕的，應當符合國家保密規(guī)定。攜帶國家隱秘載體外出，應當符合國家保密規(guī)定，并實行可靠的保密措施；攜帶國家隱秘載體出境的，應當依照國家保密規(guī)定辦理批準和攜帶手續(xù)。上述要求實施不到位的，每項扣1分。3．銷毀管理（10分）。銷毀國家隱秘載體應當符合國家保密規(guī)定和標準，確保銷毀的國家隱秘信息無法還原。銷毀國家隱秘載體應當履行清點、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門設立的銷毀工作機構或者保密行政管理部門指派的單位銷毀。單位確因工作需要，自行銷毀少量國家隱秘載體的，應當使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法。上述要求實施不到位的，每項扣1分。4．計算機信息系統(tǒng)的保密平安（15分）。應確定1名熟悉計算機使用的職工或員工，負責公司計算機、移動存儲設備的日常保密管理工作。連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機不得存儲密級資料文件和內(nèi)部涉密資料文件。應為涉密計算機配備專用移動存儲設備，專盤專用，嚴禁插入其他計算機。涉密計算機等設備應在明顯位置粘貼專用標簽。嚴格做好協(xié)同辦公平臺等辦公軟件用戶名、口令、電子印章的使用管理。做好電子公文信息存儲介質(zhì)的制作、使用、保存、銷毀等保密管理。用于儲存涉密公文信息的硬盤、U盤、光盤等涉密載體應按所存儲信息的最高密級標明密級，并按相應密級管理。定時對涉密計算機進行保密檢查。對不符合規(guī)定的存儲文檔要及時清除。涉密計算機實行定點修理修繕和報廢銷毀，嚴防修理修繕及銷毀過程中失泄密事件的發(fā)生。上述要求實施不到位的，每項扣1分。5．手機使用中的保密平安（10分）。涉密人員手機不得在手機通話中涉及國家隱秘事項，不得在個人郵箱、QQ、微信中發(fā)送涉及國家隱秘事項的信息。不得將手機帶入涉及國家隱秘會議的會場，因特殊原因帶入會場的手機應取出電池，或放入手機存放屏蔽柜集中保管。重要涉密會議和活動場地應安裝檢測設備，防止進入人員帶入手機，必要時，應安裝和使用手機信號干擾器。上述要求實施不到位的，每項扣1分。（四）直接扣分項目1．保密工作被集團公司或上級單位責令書面檢查的，每次扣2分。2．保密工作被集團公司或上級單位通報批判的，每次扣3分。3．保密工作被新聞媒體批判性報道的，每件（次）扣5分。（五）一票拒絕凡因工作不到位、制度不健全，致使涉密事件，造成重大影響的，直接取消責任人（單位）各類先進個人（單位）申報資格/資質(zhì)，并嚴格依照集團公司關于規(guī)定追責。情節(jié)嚴峻構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第八條日常值班管理。值班管理得分＝100分－扣分項同一事件滿意不同指標要素，實行累計扣分，扣分不受限制，單項分扣完為止。（一）值班基礎工作指標（20分）1．設立值班工作組織機構，明確分管領導和具體牽頭部門（4分）。未落實，每項扣2分。2．建立健全值班工作制度，日常值班有臺賬、有記錄（6分）。未落實，每項扣2分。3．值班工作實行領導帶班、專人值守，設置固定值班電話，全年實行每天24小時值守；在特殊時期值班（含汛期值班）一般應設置固定值班場所（8分）。未落實，每項扣2分。4．值班表每月至少